導(dǎo)語：財政局資金調(diào)控工作要點一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2012年是十二五規(guī)劃的開局年，充分發(fā)揮財政資金的調(diào)控、引導(dǎo)作用，對轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會和諧具有重要意義。2012年，市財政將堅持以財政增收為第一要務(wù)，以保證支出為第一目標(biāo)，以和諧穩(wěn)定為第一追求，積極深化財政改革、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、強化收支管理、精細(xì)運作資金，推動全市經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。具體要做到“五個確?！保?/p>

一、以強化收入管理為主線，確保財政有效增收

以保持經(jīng)濟強縣位置為目標(biāo)，進(jìn)一步加強財源建設(shè)、提高收入質(zhì)量、調(diào)整鎮(zhèn)級體制、狠抓非稅收入、積極爭取資金，努力增加可用財力。

（一）加強財源建設(shè)。充分發(fā)揮財源建設(shè)辦公室綜合協(xié)調(diào)、分析調(diào)度職能，不斷完善涉稅信息網(wǎng)絡(luò)報送平臺功能，加強與國地稅部門聯(lián)系溝通，全面掌握各類動態(tài)財經(jīng)數(shù)據(jù)，多視角、全方位進(jìn)行縱向比較和橫向分析，夯實綜合治稅基礎(chǔ)；時刻跟蹤地方稅收收入進(jìn)度，保持與業(yè)務(wù)上級的緊密聯(lián)系，暢通信息獲取渠道，通過與省內(nèi)經(jīng)濟強縣、各縣市區(qū)收入進(jìn)度、稅收征管情況對比分析，及時提出全市稅收征管任務(wù)目標(biāo)、改進(jìn)稅收征管的意見建議；完善重點行業(yè)、重點企業(yè)經(jīng)營狀況、納稅情況信息來源渠道，強化與省內(nèi)同行業(yè)、類似企業(yè)的信息對比分析，掌握稅收收入的階段性特征和征管的薄弱環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實和潛在問題，提出改進(jìn)稅收的意見建議，為財政增收和領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。對納稅明顯低于行業(yè)、企業(yè)平均水平的，向國地稅部門提出稽查建議。

不斷創(chuàng)新增加地方稅收的新思路，重點在稅源挖潛、征收質(zhì)量、政策研究方面下功夫，確保取得實效。提前參與，監(jiān)控潛在稅源。特別是對新立項和投資意向的項目提前介入，側(cè)重關(guān)注人工島群建設(shè)過程中各環(huán)節(jié)的稅收控管和數(shù)據(jù)測算，以及設(shè)備類固定資產(chǎn)投資規(guī)模大、增值稅抵扣數(shù)額大、已實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的企業(yè)，跟蹤評估，抓好控管；堅持依法治稅，充分運用涉稅部門聯(lián)動機制、涉外稅務(wù)審計、納稅評估、外地協(xié)查等手段，加大反避稅力度，對部分行業(yè)實施專項整頓，防范企業(yè)利用關(guān)聯(lián)交易、轉(zhuǎn)移定價等避稅行為；緊緊抓住“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”布局調(diào)整的有利時機，加強財稅扶持政策應(yīng)用性研究，找準(zhǔn)財稅政策與經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合點，跟蹤產(chǎn)業(yè)財稅扶持政策，為招商引資、域外稅收向我市集聚提供參考、創(chuàng)造條件。重點加強代開發(fā)票等流動性稅收吸納，做好總部經(jīng)濟文章。

（二）狠抓非稅收入。對照政策標(biāo)準(zhǔn)與收入項目，對各有關(guān)部門和單位進(jìn)行一次全面清查，特別是國有土地出讓金、水資源費、河道維護(hù)管理費、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、防空地下室易地建設(shè)費等收費項目，徹底摸清底數(shù)，確保應(yīng)收盡收、足額入庫；加強國有資產(chǎn)收益管理。研究提出《行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理規(guī)定》，對經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行定性，對非經(jīng)性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)互換做出明確規(guī)定，對資產(chǎn)發(fā)包、收支管理做出統(tǒng)一規(guī)范；聯(lián)合主管部門，逐步對國有獨資及國有參控股企業(yè)加強管理，建立企業(yè)月報表制度、年度清產(chǎn)核資制度、重大資產(chǎn)購置、處理審批備案制度，全面掌握各企業(yè)資產(chǎn)變更及經(jīng)營情況，確保國有資產(chǎn)保值增值；同時，全面調(diào)查、掌握土地轉(zhuǎn)讓、出讓及土地開發(fā)、房地產(chǎn)建設(shè)項目，全面準(zhǔn)確搜集基礎(chǔ)資料，科學(xué)核定契稅、耕地占用稅，依法征收。

（三）積極爭取資金。抓住國家實行適度寬松貨幣政策的有利時機，加強與上級財政的聯(lián)系溝通，協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門和企業(yè)，積極尋找政策、資金扶持重點，爭取更多的資金份額，投入到全市基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)勢行業(yè)企業(yè)。重點在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款貼息、節(jié)能減排環(huán)保治污、中小企業(yè)發(fā)展專項資金、自主創(chuàng)新體系建設(shè)等方面下功夫，推動全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二、以優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)為重點，確保重點工程民生支出

深入貫徹黨的十七屆五中全會精神，發(fā)揮財政收入分配調(diào)控職能，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。

（一）科學(xué)合理調(diào)度資金，保重點項目。在優(yōu)先保證工資性支出、市鎮(zhèn)兩級運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，積極優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排，確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、度假區(qū)建設(shè)、新人民醫(yī)院、新一中、教育資源整合等重點項目和重點事業(yè)支出需要。積極創(chuàng)新思路，研究市場經(jīng)濟規(guī)律，通過財政政策、資金引導(dǎo)，在“企業(yè)、民間資本搞建設(shè)、財政資金搞民生”方面進(jìn)行探索嘗試，引導(dǎo)民間資本向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會公益事業(yè)投入。進(jìn)一步完善財政投資項目工程資金臺賬，嚴(yán)密資金撥付程序，把好財政監(jiān)督最后關(guān)口。

（二）高度重視群眾利益，保重點事業(yè)。教育方面，按規(guī)定確定教育支出占財政支出的比重，繼續(xù)落實義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，按新的教育示范市標(biāo)準(zhǔn)足額安排支出。落實好高校、中職、高中助學(xué)金、獎學(xué)金政策和中職免費政策；醫(yī)療方面，科學(xué)測算補助資金，強化績效考核，不斷深化醫(yī)藥體制改革，提高群眾基本公共衛(wèi)生水平；社保方面，鞏固城鄉(xiāng)低保、五保提標(biāo)擴面成果，推行新型農(nóng)村養(yǎng)老制度，做好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點及前后銜接，足額安排、發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老保險金；就業(yè)方面，落實好各項就業(yè)政策，通過職業(yè)培訓(xùn)、保險補貼、崗位補貼、小額貸款貼息、創(chuàng)業(yè)扶持等政策落實，努力開發(fā)就業(yè)崗位，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，推動創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市。

（三）側(cè)重弱勢群體行業(yè)，保政策兌現(xiàn)。隨著通脹隱憂的加大，社會矛盾必然愈加突出，今后工作中，財政財力將更加向基礎(chǔ)行業(yè)、弱勢群體傾斜，不折不扣兌現(xiàn)好各項強農(nóng)惠民政策，擴大公共財政覆蓋范圍。繼續(xù)抓好北馬鎮(zhèn)萬畝土地治理項目，跟蹤落實好已申報的石良鎮(zhèn)、興隆合作社土地治理項目，重點將興隆合作社葡萄基地建設(shè)打造成土地治理工作亮點，達(dá)到農(nóng)民增收、企業(yè)增效的目的；完善“報賬提款”資金監(jiān)管機制，確保涉農(nóng)資金安全運行；繼續(xù)開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”，推動農(nóng)民就業(yè)增收；加大村級經(jīng)費補助力度，推動基層組織建設(shè)；及時足額兌現(xiàn)長壽補貼、糧食補貼、農(nóng)機補貼、良種補貼、家電下鄉(xiāng)等政策，維護(hù)群眾利益。

三、以強化財政監(jiān)管為手段，確保財政資金效益最大

（一）強化預(yù)算管理，提高預(yù)算執(zhí)行剛性。本著壓一般、保重點的原則，按照零基預(yù)算、部門預(yù)算要求，進(jìn)一步細(xì)化部門預(yù)算編制，加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，嚴(yán)格控制預(yù)算追加。

（二）強化工程監(jiān)管，提高財政資金效益。繼續(xù)深化以“部門預(yù)算為基礎(chǔ)、投資評審為支撐、政府采購為手段、國庫集中支付為保障”的“四位一體”監(jiān)管模式，加強政府投資工程項目監(jiān)管。超前參與工程項目設(shè)計論證，避免盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)帶來的設(shè)計浪費。通過引入項目方案評估新機制、嚴(yán)格控制結(jié)算審查質(zhì)量、加大現(xiàn)場跟蹤監(jiān)督力度、改進(jìn)和放寬投標(biāo)企業(yè)限制條件、提前著手參與等措施，進(jìn)一步提高工作效率，節(jié)約財政支出?；I備建設(shè)國庫集中支付軟件系統(tǒng)，逐步擴大國庫直接支付范圍，減少中間環(huán)節(jié)，提高財政資金使用效益。

（三）擴大監(jiān)管范圍，保證財政資金安全。在深入搞好“小金庫”治理的同時，聯(lián)合有關(guān)部門開展好強農(nóng)惠農(nóng)資金專項檢查，并將檢查范圍擴大到各類社保資金、上級?？?、政策性資金，不斷健全跟蹤問效機制，確保?？顚Ｓ?。

（四）積極探索創(chuàng)新，節(jié)約公用事業(yè)支出。對城市環(huán)衛(wèi)、綠化養(yǎng)護(hù)、城市照明等公用事業(yè)經(jīng)費管理形式進(jìn)行調(diào)查，在總結(jié)以前年度經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對部分城市管理項目，能推向市場的推向市場，能包干的包干，逐步擴大城市管理項目市場化份額，探索建立“行業(yè)管理，社會參與，管養(yǎng)分離，市場運作”的管理模式，節(jié)約財政支出。

四、以推行精細(xì)管理為保障，確保各項工作銜接緊密

圍繞提速增效、創(chuàng)先爭優(yōu)，健全四個內(nèi)部控制體系，全面規(guī)范科室間各類業(yè)務(wù)銜接，堵塞程序性漏洞。

一是健全收入?yún)f(xié)調(diào)控制體系。以財源建設(shè)辦公室為連結(jié)點，預(yù)算、國庫、預(yù)算外資金管理處、國資局、農(nóng)稅局各負(fù)其責(zé)，加強非稅收入預(yù)算編制、執(zhí)行進(jìn)度，國有資產(chǎn)、資源經(jīng)營收入、“兩稅”收入的調(diào)度協(xié)調(diào)和分析預(yù)測，形成增收合力。

二是健全工程項目控制體系。以推行國庫集中支付、直接支付為引領(lǐng)，預(yù)算、經(jīng)濟建設(shè)、投資評審、政府采購、核算中心、相關(guān)業(yè)務(wù)支出科室協(xié)調(diào)聯(lián)動，健全從預(yù)算安排、項目立項、集中采購，到評審監(jiān)督、資金撥付全過程的、各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)制約機制，科學(xué)調(diào)整理順資金撥付流程，建立高效嚴(yán)密的資金撥付控管機制。

三是健全資金資產(chǎn)控制體系，會計核算中心、國資局、采購辦、監(jiān)督檢查處、業(yè)務(wù)支出科室密切配合，在預(yù)算資金撥付、專項資金監(jiān)管、資產(chǎn)購置調(diào)配等方面緊密配合，不斷完善手續(xù)程序，加強財政資金使用監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理。

四是健全綜合協(xié)調(diào)控制體系。人秘科、辦公室牽頭，不斷完善機關(guān)規(guī)章制度、干部教育培訓(xùn)制度、政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，強化督查督辦，不斷提高機關(guān)形象；強化科室、單位間業(yè)務(wù)銜接，落實協(xié)調(diào)措施，規(guī)范工作流程，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，形成政令暢通、各負(fù)其責(zé)、態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)、高質(zhì)高效的機關(guān)運行機制。

五、以加強干部管理為抓手，確保工作作風(fēng)有新提高

以《關(guān)于加強和改進(jìn)新時期群眾工作的意見》為指引，在財政系統(tǒng)內(nèi)深入開展“設(shè)崗定責(zé)”活動，在明確、細(xì)化各科室、單位工作職責(zé)，強化財政人員崗位責(zé)任管理的基礎(chǔ)上，以人為本，從三個方面入手，促進(jìn)財政干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)雙提高，服務(wù)質(zhì)量和效率雙改進(jìn)。

一是狠抓學(xué)習(xí)教育，促進(jìn)綜合素質(zhì)提升。利用好每周五下午集中政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時機，開展第二次干部輪流授課活動，組織科室負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干，向全體機關(guān)干部講授本科室、崗位業(yè)務(wù)政策、工作經(jīng)驗、存在問題和改進(jìn)建議；開展一次調(diào)研月活動，要求科室負(fù)責(zé)人圍繞本職工作深入基層調(diào)研，形成調(diào)查報告，并進(jìn)行展示交流；開展第三次“讀書月”活動，統(tǒng)一購買業(yè)務(wù)及勵志書籍，并組織40歲以下年輕干部進(jìn)行心得體會交流；組織干部職工走出去學(xué)習(xí)，學(xué)回來講課，進(jìn)行警示教育，組織拓展訓(xùn)練，促進(jìn)財政干部綜合素質(zhì)提升。

二是健全考評機制，營造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。結(jié)合崗位責(zé)任管理，從三個方面進(jìn)一步完善干部考評機制：民主評議方面，繼續(xù)實行半年、年終分層次民主測評，測評結(jié)果占考核50%權(quán)重；以年度重點工作和崗位職責(zé)分工為參照，按照完成進(jìn)度、完成質(zhì)量，細(xì)化量化考核標(biāo)準(zhǔn)，考核得分占30%權(quán)重；以機關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行情況為標(biāo)桿，以落實查崗制度、衛(wèi)生制度、請假制度、會議制度、學(xué)習(xí)制度等為保障，考核日常工作秩序遵守情況，考核得分占20%權(quán)重。三項考核綜合得分，作為提拔使用干部的重要依據(jù)。

三是以務(wù)虛促務(wù)實，全面改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。政務(wù)公開方面，以財政網(wǎng)和政府采購網(wǎng)為平臺，全面公開各級強農(nóng)惠民政策，科室涉及群眾、單位的業(yè)務(wù)指南，審批服務(wù)事項辦理流程，限時辦結(jié)承諾服務(wù)；為民服務(wù)方面，以對外服務(wù)窗口和惠民資金兌現(xiàn)為重點，簡化手續(xù)，周到服務(wù)，首接首問全程引導(dǎo)，在“兩稅”征收、會計證件辦理、報賬核算、各類補貼資金兌現(xiàn)等工作中，給辦事群眾最大方便。同時，凡能上網(wǎng)辦理的政策咨詢、意見反饋、表格下載等事項，全部推行網(wǎng)上辦理，不斷提升服務(wù)水平，贏得群眾滿意。