財(cái)政局實(shí)行反腐倡廉建設(shè)工作計(jì)劃
時(shí)間:2022-04-29 09:38:00
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編者按:本文主要從嚴(yán)明黨的紀(jì)律,加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展重大決策部署的貫徹落實(shí);深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育,促進(jìn)財(cái)政干部廉潔從政;著力抓好財(cái)政干部廉潔自律工作,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí);切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,促進(jìn)財(cái)政權(quán)力正確行使;繼續(xù)深化財(cái)政管理制度改革,促進(jìn)全社會(huì)治本抓源頭;加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè),為財(cái)政反腐倡廉建設(shè)提供組織保證進(jìn)行講述。其中,主要包括:加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,建立健全落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的紀(jì)律保障機(jī)制,堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象,確保政令暢通、結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),認(rèn)真開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,為科學(xué)發(fā)展提供思想和組織保證、按照中央、省、市紀(jì)委的統(tǒng)一部署,認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí),嚴(yán)格禁止財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例,健全民主生活會(huì)、述職述廉、誡勉談話和函詢、干部選拔任用制度,嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定,完善廉政檔案制度、深化和完善預(yù)算管理制度改革,促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、全面深化國(guó)庫(kù)集中收付制度改革,促進(jìn)財(cái)政資金運(yùn)行安全、不斷深化“收支兩條線”改革,促進(jìn)非稅收入規(guī)范管理、完善政府采購(gòu)管理制度改革,促進(jìn)政府采購(gòu)公開(kāi)公正透明、推進(jìn)財(cái)稅相關(guān)制度改革、按照政治堅(jiān)定、開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求,進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),努力抓好財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)等,具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn):
20*年,市財(cái)政局反腐倡廉建設(shè)工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真落實(shí)十七屆中紀(jì)委第三次全會(huì)、省紀(jì)委九屆四次全會(huì)和全市反腐倡廉工作會(huì)議精神,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,以貫徹落實(shí)中央《懲防體系2008-2012年工作規(guī)劃》和我市《實(shí)施辦法》為工作重點(diǎn),繼續(xù)深化財(cái)政改革,完善財(cái)政懲防體系;以落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)重大決策、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)為目標(biāo),加強(qiáng)對(duì)積極財(cái)政政策實(shí)施情況的監(jiān)督檢查;以加強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng)、嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手,著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的問(wèn)題,為財(cái)政改革和發(fā)展提供有力保證。
一、嚴(yán)明黨的紀(jì)律,加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展重大決策部署的貫徹落實(shí)
加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,建立健全落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的紀(jì)律保障機(jī)制,堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象,確保政令暢通。
會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)中央、省、市關(guān)于科學(xué)發(fā)展重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)中央、省、市擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)、重大財(cái)政政策實(shí)施和“三農(nóng)”、教育、就業(yè)、保障、住房、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領(lǐng)域財(cái)政投入情況的監(jiān)督檢查,確保財(cái)政資金管理使用公開(kāi)、透明、安全和高效,促進(jìn)中央、省、市關(guān)于科學(xué)發(fā)展重大決策部署貫徹落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資金、項(xiàng)目的監(jiān)管,確保項(xiàng)目建設(shè)符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中貪污、挪用、擠占、私分資金以及借機(jī)受賄的行為,堅(jiān)決從嚴(yán)查處。
積極參加我市“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng),圍繞改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境,對(duì)局機(jī)關(guān)有關(guān)職能處室(單位)、各區(qū)財(cái)政局開(kāi)展監(jiān)督檢查,督促各處室(單位)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高為企業(yè)服務(wù)的意識(shí),提升服務(wù)質(zhì)量,切實(shí)落實(shí)服務(wù)企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)政措施。
二、深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育,促進(jìn)財(cái)政干部廉潔從政
結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),認(rèn)真開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,為科學(xué)發(fā)展提供思想和組織保證。以“樹(shù)優(yōu)良作風(fēng),促科學(xué)發(fā)展”為主題,認(rèn)真組織黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng),開(kāi)展“六查六看”,促使廣大黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深入開(kāi)展警示教育,運(yùn)用警示教育片促進(jìn)財(cái)政黨員干部以案明紀(jì)。圍繞樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值體系,加強(qiáng)廉政文化和道德建設(shè),舉辦廉政講座,組織黨員干部參觀中共“五大”會(huì)址等反腐倡廉教育基地,接受教育,觀展促廉。堅(jiān)持發(fā)送廉政書(shū)籍,推薦廉政文章,進(jìn)一步形成“廉榮貪恥”的廉政文化風(fēng)尚。注重開(kāi)展示范教育、崗位廉政教育,真正筑牢拒腐防變的思想道德防線,引導(dǎo)財(cái)政干部樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。
三、著力抓好財(cái)政干部廉潔自律工作,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)
按照中央、省、市紀(jì)委的統(tǒng)一部署,認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí),嚴(yán)格禁止財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股等行為;落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女從業(yè)、投資入股、到國(guó)外定居等規(guī)定和有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告登記制度,嚴(yán)禁發(fā)生與公共利益沖突的行為;治理違規(guī)建房、超標(biāo)準(zhǔn)建房等問(wèn)題;嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用和操縱招商引資項(xiàng)目、資產(chǎn)重組項(xiàng)目,為本人或特定關(guān)系人謀取私利;嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部相互請(qǐng)托,違反規(guī)定為對(duì)方的特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益。對(duì)以上問(wèn)題組織自查自糾和專項(xiàng)清理,納入民主生活會(huì)進(jìn)行對(duì)照檢查。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范公款接待用餐規(guī)定,繼續(xù)推行公務(wù)接待公示制度。嚴(yán)格執(zhí)行禁止黨政機(jī)關(guān)干部參與賭博活動(dòng)等問(wèn)題的有關(guān)規(guī)定,對(duì)違反者,嚴(yán)肅查處。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國(guó)(境)管理規(guī)定,對(duì)因公出國(guó)(境)領(lǐng)導(dǎo)干部的審核,必須經(jīng)局黨組集體研究。認(rèn)真執(zhí)行裝修辦公用房、配備使用小汽車的有關(guān)規(guī)定,防止超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn),超編制。
四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,促進(jìn)財(cái)政權(quán)力正確行使
認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例,健全民主生活會(huì)、述職述廉、誡勉談話和函詢、干部選拔任用制度,嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定,完善廉政檔案制度。
完善處室(單位)主要負(fù)責(zé)同志向局黨組報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況并接受評(píng)議制度,健全問(wèn)責(zé)制度、處室(單位)主要負(fù)責(zé)人離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。
推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi),人事管理公開(kāi)以及財(cái)務(wù)事務(wù)等管理事項(xiàng)公開(kāi),接受監(jiān)督。繼續(xù)做好財(cái)政政務(wù)公開(kāi)工作,加強(qiáng)群眾監(jiān)督。
加強(qiáng)對(duì)財(cái)政工作重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位權(quán)力行使的監(jiān)督,積極探索監(jiān)督關(guān)口前移的方式和途徑,對(duì)部分處室(單位)開(kāi)展權(quán)力“搜索”試點(diǎn)工作,對(duì)處室(單位)及其崗位擁有的權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理,查找關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié),在開(kāi)展權(quán)力梳理、監(jiān)督定位、流程規(guī)范等工作的基礎(chǔ)上,制定或完善工作規(guī)程并嚴(yán)格執(zhí)行,進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政干部的理財(cái)行為和行政行為。
重視來(lái)信來(lái)訪的處理,對(duì)群眾的來(lái)信來(lái)訪和網(wǎng)上投訴反映的問(wèn)題,按規(guī)定的管轄權(quán)限、辦事程序進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)來(lái)信來(lái)訪有具體內(nèi)容和重要線索的,按規(guī)定的程序進(jìn)行初查。加大查辦信訪案件工作力度,堅(jiān)決懲治財(cái)政領(lǐng)域的腐敗行為,嚴(yán)格依法依紀(jì)辦案,正確把握政策,堅(jiān)持懲前毖后、治病救人。
五、繼續(xù)深化財(cái)政管理制度改革,促進(jìn)全社會(huì)治本抓源頭
(一)深化和完善預(yù)算管理制度改革,促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理法律法規(guī)制度,進(jìn)一步完善預(yù)算編制體系,深化預(yù)算透明工作,不斷提高財(cái)政預(yù)算質(zhì)量,規(guī)范預(yù)算調(diào)整事項(xiàng),逐步硬化財(cái)政預(yù)算管理。健全建立公共支出標(biāo)準(zhǔn)體系,擬定專項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)分類編制標(biāo)準(zhǔn)。著力規(guī)范項(xiàng)目支出預(yù)算管理,加大對(duì)行政事業(yè)性項(xiàng)目支出和專項(xiàng)資金預(yù)算管理的力度,實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)滾動(dòng)管理,完善項(xiàng)目評(píng)審制度。繼續(xù)完善“兩庫(kù)一體系”功能,夯實(shí)預(yù)算編制基礎(chǔ),推進(jìn)預(yù)算編制精細(xì)化。出臺(tái)預(yù)算指標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督等相關(guān)管理規(guī)程,完善管理制度。積極推進(jìn)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)考評(píng)工作,進(jìn)一步完善財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。嚴(yán)格控制政府行政成本,對(duì)會(huì)議費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、出國(guó)考察培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)實(shí)行零增長(zhǎng),遏止鋪張浪費(fèi),促進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。
(二)全面深化國(guó)庫(kù)集中收付制度改革,促進(jìn)財(cái)政資金運(yùn)行安全。進(jìn)一步完善國(guó)庫(kù)集中支付運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)用款計(jì)劃管理,提高審核支付效率,保障支出方便順暢。加大公務(wù)卡推廣力度,提高公務(wù)卡使用比例。優(yōu)化用卡環(huán)境,完善公務(wù)卡配套服務(wù),對(duì)公務(wù)行為實(shí)施有效監(jiān)控。建立預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制,完善實(shí)時(shí)監(jiān)控、綜合核查、處理整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制,健全監(jiān)控技術(shù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)采集通用平臺(tái),完善監(jiān)控信息報(bào)告制度和核查通報(bào)制度,建立財(cái)政部門、人民銀行、預(yù)算單位、銀行之間的協(xié)調(diào)和制衡機(jī)制。研究建立預(yù)算單位賬戶管理系統(tǒng),實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、審核、變更和批復(fù)。完善非稅收入收繳監(jiān)控機(jī)制,增強(qiáng)財(cái)政收入收繳透明度。加強(qiáng)國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理,細(xì)化國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理的操作辦法,建立國(guó)庫(kù)現(xiàn)金收支基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),初步建立國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理的制度框架和運(yùn)行機(jī)制。
(三)不斷深化“收支兩條線”改革,促進(jìn)非稅收入規(guī)范管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部關(guān)于取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和工商“兩費(fèi)”的重要舉措,進(jìn)一步減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān),優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。鞏固和完善罰沒(méi)收入收支脫鉤管理,全面推行行政事業(yè)性收費(fèi)分類管理。加強(qiáng)收支兩條線長(zhǎng)效管理,將所有執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰的法規(guī)制度、各部門的收費(fèi)、罰沒(méi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn),收入規(guī)模和支出用途,通過(guò)各部門的政務(wù)信息網(wǎng)、財(cái)政政務(wù)網(wǎng)和財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)。加強(qiáng)罰沒(méi)和收費(fèi)收入征管,防止收入流失,加大監(jiān)督檢查力度,開(kāi)展經(jīng)常性稽查和專項(xiàng)檢查,嚴(yán)肅查處不履行職責(zé)、應(yīng)罰不罰、應(yīng)收不收的行為,確保罰沒(méi)收入和行政性收費(fèi)收入依法收繳和清算。
(四)完善政府采購(gòu)管理制度改革,促進(jìn)政府采購(gòu)公開(kāi)公正透明。繼續(xù)從深度和廣度上擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模,科學(xué)擬定政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn),完善政府采購(gòu)預(yù)算編制管理,加大財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)施政府采購(gòu)的力度,探索建立公共工程實(shí)行政府采購(gòu)規(guī)范化管理的有效機(jī)制。發(fā)揮政府采購(gòu)的政策調(diào)控和引導(dǎo)功能,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從解決突出問(wèn)題和深化改革兩方面著手完善政府采購(gòu)制度,進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為,切實(shí)解決采購(gòu)活動(dòng)中質(zhì)次價(jià)高、效率較低等突出問(wèn)題。研究制定我市政府采購(gòu)支持自主創(chuàng)新的具體措施,嘗試政府采購(gòu)首購(gòu)、訂購(gòu)制度。建立政府采購(gòu)社會(huì)監(jiān)督員制度,加強(qiáng)對(duì)全市政府采購(gòu)工作的監(jiān)督。積極推行和運(yùn)用“政府采購(gòu)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”,對(duì)政府采購(gòu)方式審批、合同備案、信息統(tǒng)計(jì)等實(shí)行電子化管理。深入開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。
(五)推進(jìn)財(cái)稅相關(guān)制度改革。完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的制度,規(guī)范各級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理行為,分類研究制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合,提高財(cái)政資金使用效益。繼續(xù)做好規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼工作,嚴(yán)厲查處違規(guī)違紀(jì)行為。進(jìn)一步完善收入分配制度,穩(wěn)步推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)改革。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)稅制改革政策,會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策管理,嚴(yán)格控制稅收減免。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè),為財(cái)政反腐倡廉建設(shè)提供組織保證
按照政治堅(jiān)定、開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求,進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),努力抓好財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)。
進(jìn)一步健全反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃推動(dòng)財(cái)政反腐倡廉建設(shè)工作。扎實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),努力開(kāi)創(chuàng)財(cái)政反腐倡廉工作新局面。自覺(jué)服務(wù)發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),進(jìn)一步樹(shù)立大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí),做好財(cái)政反腐倡廉工作,謀劃財(cái)政反腐倡廉工作,研究措施辦法。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”,把反腐倡廉工作與財(cái)政業(yè)務(wù)工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。
加強(qiáng)財(cái)政紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),加大對(duì)財(cái)政紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)力度,改善知識(shí)結(jié)構(gòu),拓寬工作視野,努力提高工作的專業(yè)化水平。加強(qiáng)管理和監(jiān)督,使財(cái)政紀(jì)檢監(jiān)察干部始終保持謙虛謹(jǐn)慎、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和恪盡職守、秉公執(zhí)紀(jì)的職業(yè)操守,嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。積極推行交流、輪崗和辦案回避制度,不斷完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。開(kāi)展“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng),促進(jìn)財(cái)政紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍更好地履行黨章和行政監(jiān)察法賦予的各項(xiàng)職責(zé),圍繞中心,服務(wù)大局,求真務(wù)實(shí),努力開(kāi)拓財(cái)政反腐倡廉工作新局面。