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20*年是全面貫徹落實黨的*戰(zhàn)略部署的第一年，是實施“*”規(guī)劃承上啟下的一年。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：以黨的*精神為動力，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以爭先創(chuàng)優(yōu)活動為載體，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和省委八屆五次全會、市委經(jīng)濟工作會議精神，圍繞縣十次黨代會確定的“四大目標”，瞄準“開封第一、豫東領(lǐng)先、全省一流”的戰(zhàn)略定位，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長15％以上，其中一產(chǎn)增長5％，二產(chǎn)增長19％，三產(chǎn)增長21％；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長24％；全社會固定資產(chǎn)投資增長25％；財政一般預(yù)算收入增長18％；社會消費品零售總額增長17％；農(nóng)民人均純收入增長10％；人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗降低率完成省定目標。

圍繞年度目標和任務(wù)，應(yīng)著力做好以下八個方面的工作：

（一）繼續(xù)把工業(yè)經(jīng)濟放在首要位置，強力推進工業(yè)快速發(fā)展

做強工業(yè)園區(qū)，增強集聚力。把工業(yè)園區(qū)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，高起點做好規(guī)劃，全力抓好路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h工業(yè)基地新入駐企業(yè)以棉紡織深加工或高科技項目為主，固定資產(chǎn)投資要在5000萬元以上，總投資超過50億元；嚴格控制投資強度、建筑密度和容積率，實行“廠宿分離”，建設(shè)高標準的標準化廠房和職工生活服務(wù)區(qū)，盡快使園區(qū)達到全省一流水平。新尉工業(yè)園區(qū)要加強規(guī)劃，搞好項目篩選，按照產(chǎn)業(yè)類別，合理劃分板塊，實施集約用地，加快形成若干功能明確、優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)區(qū)，形成規(guī)模效應(yīng)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)年內(nèi)至少有一個固定資產(chǎn)投資2000萬元以上的項目入駐新尉工業(yè)園區(qū)，力爭全年有20個工業(yè)項目入駐，投資額達到10億元以上。

壯大集群規(guī)模，增強支撐力。根據(jù)我縣六大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，制定各個產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)劃，進一步明確各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路、目標、工作重點和措施，在政策、資金、人才等方面加大扶持力度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，膨脹集群規(guī)模，保持健康持續(xù)快速發(fā)展。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進結(jié)構(gòu)升級，提高自主創(chuàng)新能力，力爭年內(nèi)實現(xiàn)畜禽、紡織、金屬材料等產(chǎn)業(yè)大的突破。發(fā)揮縣中小企業(yè)擔保公司的作用，增強擔保能力，促進銀企合作，拓寬和暢通民營企業(yè)融資渠道。盡快組建紡織、機械制造、金屬材料、化工等行業(yè)協(xié)會。扶持骨干企業(yè)，增強帶動力。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育壯大20家發(fā)展前景好、有一定規(guī)模，對全縣工業(yè)有較大支撐和帶動作用的提升型、成長型企業(yè)，重點培育中原皓月、河南福甬、尉氏紡織、千里機械、千里車輪、久龍橡塑、中原橡膠、偉達金屬、瑞發(fā)閥門等骨干企業(yè)。突出抓好重大項目。加大項目的儲備、立項、申報和實施力度，重點做好大項目的推介、爭取和引進工作。全面推行規(guī)模企業(yè)“一費制”收費制度。力爭規(guī)模企業(yè)達到260家，產(chǎn)值超億元企業(yè)達到60家，大中型企業(yè)達到35家以上。

狠抓管理創(chuàng)新，增強競爭力。堅持走新型工業(yè)化道路，推進信息化與工業(yè)化融合。強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，抓好新上、技改、擴建項目的技術(shù)革新，積極引導(dǎo)企業(yè)提高科技創(chuàng)新能力，增強核心競爭力。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加快自主創(chuàng)新體系建設(shè)，實施品牌帶動，實現(xiàn)國家級名優(yōu)產(chǎn)品零的突破。加強企業(yè)管理，搞好戰(zhàn)略定位，引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，走集團化發(fā)展道路。

（二）繼續(xù)把招商引資作為對外開放的主戰(zhàn)略，強力推進經(jīng)濟社會跨越發(fā)展

堅持解放思想，創(chuàng)新招商方式。繼續(xù)把招商引資作為加大投入、加快發(fā)展的突破口，吸取先進理念，突出思想解放，使“解放思想，擴大開放，推動跨越式發(fā)展”深入人心。創(chuàng)新招商方式，一季度研究和部署好全年工作，二三季度全力以赴招商引資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、部分局委負責人分別帶著一個5000萬元引資項目任務(wù)到先進地區(qū)掛職鍛煉，加強合作交流，突出引進大項目。成立專門招商班子，積極探索圍繞重點產(chǎn)業(yè)招商引資的新路子。

深入挖掘潛力，拓寬招商途徑。突出工業(yè)園區(qū)聚集效應(yīng)，注重引進投資規(guī)模大、科技含量和附加值高、節(jié)能環(huán)保的大項目。注重精細招商，建立完善招商項目篩選評估制度，著重引進符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)評要求的好項目，積極探索標準化廠房等集約招商途徑，推動經(jīng)濟發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級。圍繞城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力實現(xiàn)政府招商、社會招商、企業(yè)招商相得益彰，政策招商、環(huán)境招商、項目招商充分結(jié)合，工業(yè)招商、農(nóng)業(yè)招商、城建招商交相輝映的良好局面。

積極對外開放，提升招商水平。建立健全招商引資工作制度和激勵機制，落實招商引資獎勵政策，調(diào)動全民招商的積極性。支持骨干企業(yè)著眼產(chǎn)業(yè)鏈和發(fā)展戰(zhàn)略，篩選論證項目，主動與國內(nèi)外大企業(yè)搞好對接合作，積極引進戰(zhàn)略投資者。鼓勵龍頭企業(yè)擴大投資規(guī)模，吸引配套項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步實現(xiàn)招商引資從數(shù)量到層次、從規(guī)模到技術(shù)含量的轉(zhuǎn)變，由項目招商向產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商轉(zhuǎn)變。積極組織參加國家和省、市舉辦的對外宣傳、合作洽談、項目推介活動，努力擴大對外貿(mào)易和經(jīng)濟技術(shù)合作，多渠道引進縣外資本，加快構(gòu)筑全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局。20*年，全縣招商引資總額要達到22億元，引進500萬元以上項目達到80個，實際利用外資350萬美元，實現(xiàn)進出口總值500萬美元。

加強項目建設(shè)，提高招商實效。積極招大商、引大資、興辦大項目。加大項目的儲備、立項、申報和實施力度，重點做好大項目的推介、爭取和引進工作，提高招商引資的針對性和成功率。對已經(jīng)開工建設(shè)的重點工業(yè)項目，抓好進度，力爭早建成、早投產(chǎn)、早見效；對已經(jīng)簽約的超千萬元重點項目，繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)分包制度，盯緊盯牢，特事特辦，全力促成項目早開工、早建設(shè)；對正在洽談的項目，千方百計爭取早簽約、早落戶。通過向上爭、外邊引、民間融、財政補等形式，多渠道籌集項目建設(shè)資金。建立和完善專門的項目協(xié)調(diào)機制，加快前期工作進度，確保固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長和發(fā)展能力持續(xù)增強。

（三）加快推進新農(nóng)村建設(shè)步伐，強力推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

突出抓好農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收。鞏固完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，堅持并完善農(nóng)業(yè)支持保護和補貼制度。決不放松糧食生產(chǎn)，今年糧食總產(chǎn)要穩(wěn)定在10億斤以上，油料總產(chǎn)要達到8萬噸，優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物比重達到68％以上。進一步加大對畜牧業(yè)的扶持力度，強力推進畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工，突出抓好以中原皓月為龍頭的肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)和以賈魯河灘為依托的蛋鴨肉鴨產(chǎn)業(yè)；切實加強動物疫病防控；年內(nèi)新增規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)15個以上。抓好林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)，大力實施農(nóng)田防護林體系建設(shè)工程、防沙治沙工程、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、城市林業(yè)生態(tài)建設(shè)和村鎮(zhèn)綠化工程，全年完成防護林體系擴建工程林網(wǎng)2.73萬畝，新增有林地4.72萬畝。著力實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工程，積極培育、扶持和規(guī)范民間勞務(wù)輸出組織，提高農(nóng)民進入務(wù)工市場的組織化程度。以培訓(xùn)帶動勞務(wù)經(jīng)濟，全年技能培訓(xùn)3.5萬人，多渠道輸出勞動力21萬人次，其中有組織輸出要達到40％以上。深入開展“領(lǐng)導(dǎo)干部下基層，包村聯(lián)戶抓建設(shè)”、“民企富民”等活動，切實增加農(nóng)民收入。

大力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向適度規(guī)?；l(fā)展，拉長農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。加大扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，加快農(nóng)村飲水安全工程實施進度，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施和技術(shù)，加大中低產(chǎn)田改造力度。狠抓農(nóng)田水利基本建設(shè)，確保實現(xiàn)省“紅旗渠精神杯”五連冠。狠抓農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，加快先進實用、生產(chǎn)急需農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用。加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進村入戶的有效機制和辦法。大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織，引導(dǎo)各類市場主體參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。健全農(nóng)村市場流通體系。大力推進農(nóng)村信息化。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快農(nóng)村沼氣普及，加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)步伐，加強小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造建設(shè)一批影響群眾通行的危舊橋梁，加快農(nóng)村公路建設(shè)，升級改造縣鄉(xiāng)公路，完成全縣自然村“村村通”工程年度目標任務(wù)。

扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)村莊自然條件和經(jīng)濟發(fā)展狀況，因地制宜、搞好規(guī)劃、分類指導(dǎo)、典型示范，從環(huán)境衛(wèi)生綜合整治入手，有效改善環(huán)境衛(wèi)生狀況和村容村貌，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得突破性進展。人均收入超過5000元的村莊，重點要提高建設(shè)和管理水平，搞好統(tǒng)一的垃圾處理、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強生態(tài)綠化和環(huán)境美化，加強精神文明建設(shè)，提高村務(wù)管理水平，推動有條件的村莊逐步發(fā)展成農(nóng)村新社區(qū)，建成社會主義新農(nóng)村樣板。人均收入在2000至5000元的村莊，要搞好村莊規(guī)劃，硬化村中道路，搞好村莊周圍、庭院和通道綠化；積極改灶、改圈、改廁，實行垃圾集中處理；力爭使多數(shù)村莊有衛(wèi)生室、有小超市、有文化大院、有健身活動場所。對人均收入在2000元以下的村莊，要與扶貧開發(fā)緊密結(jié)合，加大整村推進扶貧力度。進一步擴大新農(nóng)村建設(shè)試點范圍，加大扶持力度，完成全縣20％以上的行政村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作。集中資金，創(chuàng)新機制，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有亮點。繼續(xù)采取補助措施，毫不懈怠地抓好沼氣建設(shè)，全年再新建沼氣池6000座以上。

（四）全面加強城鎮(zhèn)建設(shè)與管理，強力推進城市高品位發(fā)展

高起點完善城鎮(zhèn)規(guī)劃。在完善城市總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)的基礎(chǔ)上，加快編制管網(wǎng)、綠化等專項規(guī)劃；全面完成新尉工業(yè)園區(qū)規(guī)劃；加快村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，完成水坡、蔡莊、十八里3個建制鎮(zhèn)修編和門樓任、大營、崗李、南曹4個鄉(xiāng)規(guī)劃編制。加大規(guī)劃管理執(zhí)法力度，嚴格規(guī)劃審批管理，切實維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。

大力度推進城市建設(shè)。縣城建設(shè)按照清華大學(xué)的規(guī)劃設(shè)計，采取政府引導(dǎo)、市場化運作的方式，從人民路、建設(shè)路開始，進入全面實施階段，爭取城市品位有較大幅度提升。全年力爭拆遷達到5萬平方米，新建30萬平方米以上，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資達到5億元。把興國寺、嘯臺作為城建文化項目對外并招商引資，打造尉氏亮點。對縣城部分生活道路進行改造建設(shè)。修建工業(yè)污水處理廠、天然氣管網(wǎng)二期工程，加快建設(shè)強弱電線路入地工程，加強自來水供應(yīng)能力和管護水平，提高普及率。加快縣城綠化、亮化、美化、凈化工程建設(shè)，提高城市品位。

高標準加強城鎮(zhèn)管理。加強土地儲備工作，不斷提高政府土地收益，增加經(jīng)營土地收入。全面實施和強力推進“凈、暢、美”工程，加大城區(qū)公路交通環(huán)境綜合治理力度，集中對干線道路、市政設(shè)施、市容景觀等進行集中整治和改造，重點對城市交通秩序、早夜市攤點、店外經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生等進行專項整治，努力塑造市容秩序井然、環(huán)境衛(wèi)生整潔、管理配套完善的城市新形象。

全方位推動小城鎮(zhèn)建設(shè)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地特別是重點鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展，強化產(chǎn)業(yè)支撐，完善教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強綜合承載能力，提高輻射帶動能力，吸引更多的群眾到城鎮(zhèn)就業(yè)居住，大力提高城鎮(zhèn)化率。

（五）優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強力推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展

改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。把繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加財政收入、擴大勞動就業(yè)的重要舉措，著力打造服務(wù)業(yè)品牌。建設(shè)好商貿(mào)集中發(fā)展區(qū)和各類專業(yè)市場，提高商貿(mào)業(yè)的聚集度和輻射力。著力培育尉東市場、豫東家具城、眾信建材市場等大型專業(yè)市場，建設(shè)好家電五金專業(yè)市場、金三角農(nóng)貿(mào)綜合批發(fā)市場。以規(guī)范、完善、提高為重點，不斷壯大餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè)規(guī)模，積極推進星級賓館建設(shè)步伐，加快對傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)的嫁接改造。大力開拓農(nóng)村市場，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場，引導(dǎo)城市連鎖和超市向農(nóng)村拓展延伸。實施“家電下鄉(xiāng)”工程，對農(nóng)民購買規(guī)定類家電予以補貼。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。制定和完善物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提升物流信息化水平，大力發(fā)展物流業(yè)，做大做強專業(yè)物流企業(yè)，加快構(gòu)建功能齊全的現(xiàn)代物流體系。繼續(xù)抓好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)，加快推進農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展金融、保險業(yè)，培育發(fā)展咨詢評估、會計審計、產(chǎn)權(quán)交易等中介服務(wù)機構(gòu)，鼓勵發(fā)展物業(yè)管理、家政服務(wù)等社區(qū)服務(wù)業(yè)。整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場，促進健康發(fā)展。

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加強文化強縣建設(shè)，積極發(fā)展文化事業(yè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實施好文化精品工程。積極引導(dǎo)和擴大文化消費，加強文化市場監(jiān)管，繁榮文化市場。有效開發(fā)文化資源，做好劉青霞故居、興國寺塔、阮籍嘯臺等文物保護單位的保護、管理和利用工作，積極探索利用歷史古跡、歷史名人促進經(jīng)濟社會發(fā)展的新渠道。加強基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)村文化大院建設(shè)，大力開展群眾性文化活動，不斷增強文化發(fā)展的活力。

（六）深化改革創(chuàng)新，強力推進“全民創(chuàng)業(yè)工程”蓬勃發(fā)展

加大改革攻堅力度。不斷深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。進一步推進企業(yè)改革，加快產(chǎn)權(quán)多元化進程，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。全面落實新的企業(yè)所得稅法。加快公共財政體系建設(shè)，推進部門預(yù)算、政府收支分類、國庫集中支付、政府采購制度改革。加快推進集體林權(quán)制度改革，形成集體林業(yè)良性發(fā)展機制。扎實開展農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革，建立健全以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護資金投入機制。積極推進事業(yè)單位分類改革，深化事業(yè)單位人事制度和分配制度改革，逐步形成干部能上能下、職工能進能出、收入能高能低的競爭和管理機制。繼續(xù)深化行政管理體制改革和社會管理體制改革，全面推進文化、交通、水利、公用事業(yè)、價格、殯葬、農(nóng)村綜合改革等各項改革。

創(chuàng)新發(fā)展金融服務(wù)。引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大信貸投放，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對工業(yè)經(jīng)濟、新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟等重點領(lǐng)域的支持力度，提高金融服務(wù)水平。健全中小企業(yè)擔保體系，鼓勵銀行加大對中小企業(yè)的貸款投放。大力加強信用體系和法制環(huán)境建設(shè)，切實改善金融生態(tài)環(huán)境。引導(dǎo)金融機構(gòu)拓展服務(wù)領(lǐng)域，開發(fā)金融產(chǎn)品，創(chuàng)新服務(wù)手段，實現(xiàn)地方經(jīng)濟與金融發(fā)展的良性互動。

深入開展“全民創(chuàng)業(yè)工程”。在全社會大力弘揚創(chuàng)業(yè)精神，大力促進全民創(chuàng)業(yè)，建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和平等就業(yè)制度。最大限度地激發(fā)社會創(chuàng)造力，使更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，切實增加城鄉(xiāng)居民收入。要把為全民創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為政府各部門工作的著力點，在政策層面上給予創(chuàng)業(yè)者實實在在的支持，最大限度地激活各類創(chuàng)業(yè)主體。進一步放寬市場準入，加大財稅金融支持，完善社會服務(wù)，讓更多的創(chuàng)業(yè)者擁有施展才華的平臺，使更多的民營企業(yè)通過不斷創(chuàng)業(yè)做大做強。高度重視企業(yè)家隊伍建設(shè)，努力造就一支具有遠大目光、時代精神和高度社會責任感的企業(yè)家隊伍。支持經(jīng)營管理和科技人員領(lǐng)頭創(chuàng)業(yè)，吸引外出務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力扶持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵高校畢業(yè)生自立創(chuàng)業(yè)，推動廣大農(nóng)民致富創(chuàng)業(yè)，引進縣外人才來尉創(chuàng)業(yè)，激勵各級干部在全民創(chuàng)業(yè)中干出一番事業(yè)，使“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”成為尉氏大地奔騰不息、蓬勃發(fā)展的創(chuàng)業(yè)潮。

（七）加強節(jié)能減排和生態(tài)文明建設(shè)，強力推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

牢固樹立生態(tài)文明理念，積極做好保護生態(tài)環(huán)境和節(jié)約資源工作。著力推動林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃實施，實行行政首長負責制，全面完成省林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)任務(wù)。實行嚴格的目標責任制，將節(jié)能減排任務(wù)目標列入政府考核評價體系。突出抓好工業(yè)污染治理、城市污水處理等工程建設(shè)，以完善配套管網(wǎng)、提高運行負荷、實現(xiàn)穩(wěn)定運行為重點，切實抓好污水處理廠的企業(yè)化、市場化運行和管理。嚴把項目準入關(guān)，嚴禁新上高污染、高耗能項目，加快淘汰高耗能企業(yè)和產(chǎn)品。加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)抓好重點流域、區(qū)域和行業(yè)的環(huán)境綜合整治。狠抓生態(tài)保護和建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，加強農(nóng)村節(jié)能減排工作，全面完成生態(tài)示范縣創(chuàng)建工作任務(wù)。著力抓好重點節(jié)能工程，推進技術(shù)進步，積極推廣新型墻材。以工業(yè)園區(qū)為重點，大力推廣多層標準廠房。扎實推進以太陽能、沼氣為主的新能源以及可再生能源的開發(fā)利用。狠抓耕地保護和質(zhì)量建設(shè)，嚴格耕地尤其是基本農(nóng)田的保護。繼續(xù)開展土地“三項整治”，加強對閑置和低效土地的利用，鞏固磚瓦窯廠關(guān)閉成果，搞好關(guān)閉磚瓦窯廠土地復(fù)墾工作，確保耕地總量占補平衡。加強土地利用規(guī)劃和計劃管理，大力推行節(jié)約集約用地，提高土地利用效率。摸清基本農(nóng)田基數(shù)，為土地利用總體規(guī)劃留足調(diào)整空間。用好我省國家循環(huán)經(jīng)濟試點省政策，全面推動我縣資源型工業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

（八）著力保障和改善民生，強力推進社會和諧發(fā)展

加快發(fā)展社會事業(yè)。大力推進科技進步創(chuàng)新，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，認真組織實施“科技富民強縣專項行動計劃”項目，組織開展科技培訓(xùn)、科技示范、科技下鄉(xiāng)活動。加快文化館、村文化大院等公共文化設(shè)施建設(shè)，積極組織開展豐富多彩、健康有益的文化活動，推進農(nóng)村電影“2131”工程，開展以“掃黃打非”和“網(wǎng)吧治理”為主要內(nèi)容的文化市場管理，建立健全網(wǎng)吧治理長效機制。著力構(gòu)建和諧文化，以增強誠信意識為重點，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責任、家庭責任。大力普及科學(xué)知識，反對封建迷信，倡導(dǎo)健康向上的生活方式，不斷提高全社會的文明程度。加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管，保障藥品、食品安全。認真做好人口和計劃生育工作，強化計生服務(wù)，落實獎勵扶助政策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。廣泛深入開展全民健身活動，發(fā)展壯大體育產(chǎn)業(yè)，籌辦好全縣第四屆運動會。進一步抓好農(nóng)村有線電視“村村通”工程。關(guān)心支持青少年工作，大力發(fā)展婦女兒童事業(yè)，進一步做好老齡工作，關(guān)心殘疾人就業(yè)和生活。搞好國防教育和民兵預(yù)備役建設(shè)，廣泛開展雙擁共建活動。全面做好統(tǒng)計、僑務(wù)、對臺、氣象、編制、檔案、縣志、宗教等工作。

著力解決民生問題。優(yōu)先發(fā)展教育，推進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，鞏固九年義務(wù)教育成果，穩(wěn)步發(fā)展高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育。改造農(nóng)村中小學(xué)，加強師資隊伍建設(shè)。全面實施城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，從秋季起免除縣城義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費。全面落實積極就業(yè)政策，大力促進全民創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建良好的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、城鎮(zhèn)新增勞動力和農(nóng)村富余勞動力就業(yè)工作。加強農(nóng)民工技能培訓(xùn)，打造勞務(wù)輸出品牌。實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)10000人以上，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)。繼續(xù)完善社會保障體系，進一步擴大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險覆蓋面，把高風險行業(yè)農(nóng)民工納入工傷保險覆蓋范圍，建立起社會保險和商業(yè)保險多層次優(yōu)勢互補的社會保障體系。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標準，逐步將農(nóng)村符合條件的貧困人口全部納入低保范圍。落實農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、城鎮(zhèn)困難群體和下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策，完善特困戶救助、災(zāi)民救助等制度。積極發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利和慈善事業(yè)。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)體系。加大疾病預(yù)防控制和重大傳染病防治力度。認真落實“四免一關(guān)懷”政策，加大艾滋病防治救治控制力度。做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，提高合作醫(yī)療資金使用效益。繼續(xù)加大扶貧開發(fā)力度，努力減少貧困人口數(shù)量。加快廉租住房建設(shè)，逐步解決城市低收入家庭住房問題。落實好穩(wěn)定物價的各項政策措施，加強價格監(jiān)管，保持市場物價基本穩(wěn)定。繼續(xù)著力解決土地征收征用、城市建設(shè)拆遷、環(huán)境保護、企業(yè)破產(chǎn)中群眾反映強烈的問題，切實保障人民群眾的合法權(quán)益。

全力維護社會穩(wěn)定。高度重視信訪工作，進一步創(chuàng)新信訪工作體制機制，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，解決人民群眾反映的實際問題。以創(chuàng)建“平安尉氏”為目標，深入開展“一分錢創(chuàng)安”工程。繼續(xù)依法嚴厲打擊嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪，鐵腕整治加工、吸食、種植和利用艾滋病人販毒的違法行為，建立起打、防、控、管、治于一體的社會治安綜合治理機制，進一步增強群眾的安全感。落實安全生產(chǎn)責任制，狠抓安全生產(chǎn)“隱患治理年”的各項工作任務(wù)，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生。