導(dǎo)語：文化大發(fā)展大繁榮計(jì)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹黨的十七大和省第十二次黨代會(huì)精神，興起文化大省建設(shè)新高潮，推動(dòng)我省社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，根據(jù)《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，結(jié)合**實(shí)際，特制定本綱要。

一、總體要求、發(fā)展目標(biāo)和基本原則

(一)總體要求。

今后五年我省推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的總體要求是，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省第十二次黨代會(huì)的部署，深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求，遵循社會(huì)主義文化發(fā)展規(guī)律，繼續(xù)解放思想，推進(jìn)文化創(chuàng)新，建設(shè)和諧文化，在加快建設(shè)教育強(qiáng)省、科技強(qiáng)省、衛(wèi)生強(qiáng)省、體育強(qiáng)省的同時(shí)，深化文明素質(zhì)工程、文化精品工程、文化研究工程、文化保護(hù)工程、文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工程、文化陣地工程、文化傳播工程、文化人才工程等“八項(xiàng)工程”，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系等“三大體系”，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，不斷提高人民群眾的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，不斷增強(qiáng)我省的文化綜合實(shí)力和競(jìng)爭力，為全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的文化支撐。

(二)發(fā)展目標(biāo)。

經(jīng)過五年的努力，基本實(shí)現(xiàn)省第十二次黨代會(huì)以及省十一屆人大一次會(huì)議提出的關(guān)于文化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，使文化發(fā)展水平與**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，努力在建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、加強(qiáng)公共文化服務(wù)、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面走在前列。文化為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和社會(huì)建設(shè)提供更加有力的支撐，對(duì)**綜合實(shí)力和競(jìng)爭力的提升作用更加突出；文化惠民能力顯著增強(qiáng)，適應(yīng)人民群眾需要的文化產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，群眾性文化體育活動(dòng)蓬勃開展，人民群眾的基本文化權(quán)益得到更好保障；文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力和競(jìng)爭力顯著增強(qiáng)，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值的年均增長速度明顯高于同期經(jīng)濟(jì)增長速度，在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重明顯增加，文化產(chǎn)品和服務(wù)出口明顯擴(kuò)大；文化創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，文化體制改革試點(diǎn)任務(wù)全面完成，有利于出精品、出人才、出效益的文化發(fā)展環(huán)境逐步形成。

——社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心。人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)不斷鞏固，中國特色社會(huì)主義理想信念更加堅(jiān)定，和諧文化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，文明和諧的社會(huì)輿論環(huán)境和道德風(fēng)尚進(jìn)一步得到弘揚(yáng)，人民群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)，公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提升。

——公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善。率先建成覆蓋全社會(huì)的、較為完善的公共文化服務(wù)體系，城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展，公益性文化單位的公共文化服務(wù)水平顯著提高，基本公共文化服務(wù)均等化逐步實(shí)現(xiàn)，人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報(bào)、進(jìn)行公共文化鑒賞、參加大眾文化體育活動(dòng)等基本文化權(quán)益得到保障，社會(huì)文化生活更加豐富。

——文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系基本建立。文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，發(fā)展水平和層次明顯提升，國有文化資本的控制力和影響力顯著提升，民營文化企業(yè)健康發(fā)展，新興文化業(yè)態(tài)快速壯大，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局基本形成?，F(xiàn)代文化市場(chǎng)體系逐步確立，涌現(xiàn)出一批具有較強(qiáng)綜合實(shí)力和創(chuàng)新能力的文化企業(yè)、一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭力的文化品牌、一批具有集聚效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)特色的文化產(chǎn)業(yè)區(qū)塊、一批文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者。

(三)基本原則。

——堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，充分體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本內(nèi)容，始終堅(jiān)持正確的政治方向。堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化。

——堅(jiān)持以人為本。著眼于滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，著力保障和實(shí)現(xiàn)人民群眾的基本文化權(quán)益，不斷提高公共文化服務(wù)能力，大力豐富社會(huì)文化生活，使廣大人民群眾共享文化發(fā)展成果。注重發(fā)揮文化的教育引導(dǎo)功能，努力提高人民群眾的文明素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

——堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位。高度重視文化的意識(shí)形態(tài)屬性，同時(shí)又充分考慮文化的產(chǎn)業(yè)屬性，一手抓公益性文化事業(yè)發(fā)展，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，始終堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合。

——堅(jiān)持弘揚(yáng)中華文化。加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，注重**傳統(tǒng)文化的挖掘和保護(hù)，弘揚(yáng)**精神，體現(xiàn)傳統(tǒng)文化的區(qū)域性特色和時(shí)代性；加強(qiáng)對(duì)外文化交流，推動(dòng)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，不斷增強(qiáng)中華文化的國際影響力。

——堅(jiān)持推進(jìn)文化創(chuàng)新。解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，始終把文化創(chuàng)新作為文化發(fā)展的基點(diǎn)和動(dòng)力，充分調(diào)動(dòng)廣大文化工作者的積極性，激發(fā)全社會(huì)的文化創(chuàng)造活力，推進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)、科技的融合發(fā)展，不斷推出文化創(chuàng)新成果，進(jìn)一步提高**文化軟實(shí)力和競(jìng)爭力。

——堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，從**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，針對(duì)文化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，既注重統(tǒng)一部署、整體推進(jìn)，又注重突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、形成亮點(diǎn)，力爭在重點(diǎn)工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，帶動(dòng)**文化的全面繁榮。

二、推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)

(四)加強(qiáng)理論武裝工作。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)為龍頭，以黨校培訓(xùn)教育為主要陣地，深入學(xué)習(xí)馬克思主義中國化最新成果，學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)管理和法律等知識(shí)。

扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。充分發(fā)揮“**論壇”等各類報(bào)告會(huì)、讀書會(huì)的作用，建立和完善學(xué)習(xí)制度，切實(shí)增強(qiáng)干部理論學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。注重理論與實(shí)踐的結(jié)合，努力把理論學(xué)習(xí)的成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的思路、決策和能力。

開展面向全社會(huì)的理論宣傳。充分發(fā)揮各級(jí)黨委專(兼)職講師團(tuán)、干部理論教育和形勢(shì)教育宣講團(tuán)等作用，廣泛開展理論和形勢(shì)政策宣講活動(dòng)，探索媒體理論宣傳的有效形式，組織編寫通俗理論讀物，辦好“社科普及周”和“人文大講堂”，推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。積極創(chuàng)新高校思想政治理論課教學(xué)和研究工作，抓好青年學(xué)生特別是大學(xué)生的思想政治工作，開展校園文化建設(shè)活動(dòng)，堅(jiān)持省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高校制度和到高校作形勢(shì)政策報(bào)告制度，扎實(shí)推進(jìn)中國特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。

推進(jìn)重大理論和現(xiàn)實(shí)問題研究。深入實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，結(jié)合**實(shí)際，努力形成一系列基礎(chǔ)理論研究成果，推進(jìn)“**省馬克思主義理論研究和建設(shè)工程精品文庫”建設(shè)。以重大現(xiàn)實(shí)問題研究為主攻方向，深入開展“中國特色社會(huì)主義在**的實(shí)踐”系列研究，研究和回答我省經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)面臨的一系列重大問題，研究和回答干部群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題。

(五)繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。

建立健全科學(xué)高效的管理體制。深化哲學(xué)社會(huì)科學(xué)管理體制改革，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門分工負(fù)責(zé)的宏觀管理體制。深化哲學(xué)社會(huì)科學(xué)管理機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持以項(xiàng)目為紐帶，以首席專家為龍頭，加大對(duì)人才和精品的激勵(lì)力度，建立健全富有活力的運(yùn)行機(jī)制。積極引導(dǎo)和規(guī)范各類民間社科研究機(jī)構(gòu)和團(tuán)體的發(fā)展。加大對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)的支持力度。

加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科和重點(diǎn)研究基地建設(shè)。扶持高等院校和科研院所的人文社會(huì)科學(xué)學(xué)科建設(shè)，大力推進(jìn)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、科研方法創(chuàng)新，著力培育具有**特色的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，形成傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科共同發(fā)展，在一些領(lǐng)域處于全國領(lǐng)先地位的學(xué)科體系。建立一批省級(jí)重點(diǎn)研究基地，重點(diǎn)扶持一批具有重大創(chuàng)新意義、對(duì)弘揚(yáng)和傳承民族文化有重大作用、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要影響的研究項(xiàng)目。進(jìn)一步推進(jìn)文化研究工程，完善運(yùn)作機(jī)制，強(qiáng)化督促檢查，加強(qiáng)與大院名校的合作，形成一批有較高學(xué)術(shù)價(jià)值和社會(huì)效益的研究成果。

(六)弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。

加強(qiáng)愛國主義教育。以重大紀(jì)念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日、重要節(jié)慶活動(dòng)、重大事件等為契機(jī)，開展豐富多彩的愛國主義宣傳教育活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞改革開放30周年、北京奧運(yùn)會(huì)、建國60周年、建黨90周年、辛亥革命100周年等組織開展重大宣傳教育活動(dòng)。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全省愛國主義教育基地工作的意見》的要求，切實(shí)加強(qiáng)愛國主義教育基地建設(shè)和管理。認(rèn)真落實(shí)愛國主義教育基地對(duì)未成年人免費(fèi)開放的政策，充分發(fā)揮基地的教育功能。繼續(xù)實(shí)施**省紅色旅游發(fā)展規(guī)劃，全面開展**省革命勝跡普查、保護(hù)和利用工作，充分發(fā)揮革命紀(jì)念地和歷史文化遺址、博物館、紀(jì)念館等的重要作用。

大力弘揚(yáng)**精神。堅(jiān)持用以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為核心的**精神凝聚力量、激發(fā)活力、鼓舞斗志，大力弘揚(yáng)**人民善于創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新的精神品格和文化傳統(tǒng)，努力在全社會(huì)形成鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、寬容失敗挫折的社會(huì)氛圍。深化對(duì)**精神的研究，適應(yīng)時(shí)展要求，與時(shí)俱進(jìn)地豐富和發(fā)展**精神。進(jìn)一步探索典型宣傳的新形式、新載體，大力宣傳優(yōu)秀黨員、道德模范、勞動(dòng)模范、英雄人物、優(yōu)秀浙商代表、先進(jìn)職業(yè)技工和民間創(chuàng)意名人群體等體現(xiàn)**精神的時(shí)代人物，深入開展“**驕傲”、“風(fēng)云浙商”等重大典型宣傳活動(dòng)。

(七)加強(qiáng)思想道德建設(shè)。

廣泛開展公民道德實(shí)踐活動(dòng)。大力倡導(dǎo)社會(huì)主義榮辱觀，廣泛開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，切實(shí)加強(qiáng)公民誠信、社會(huì)責(zé)任、科學(xué)精神教育，促進(jìn)形成知榮辱、講正氣、促和諧的社會(huì)風(fēng)尚。針對(duì)影響社會(huì)文明的突出問題，重點(diǎn)組織開展“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”和文明出行、文明旅游、節(jié)約資源等主題實(shí)踐活動(dòng)，大力推進(jìn)“信用**”建設(shè)，開展“愛心**”系列活動(dòng)，組織社會(huì)志愿者服務(wù)活動(dòng)。深入開展道德模范評(píng)選活動(dòng)，建立健全長效機(jī)制。修訂完善市民公約、社區(qū)公約、村規(guī)民約、職業(yè)規(guī)范、學(xué)生守則等行為準(zhǔn)則。深入開展廉政文化建設(shè)，在全社會(huì)弘揚(yáng)以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。

切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。建立健全以學(xué)校為龍頭、家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為平臺(tái)的未成年人思想道德建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。全面推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)“精品工程”、“陣地工程”、“凈化工程”、“綠網(wǎng)工程”、“幫扶工程”等五大工程，實(shí)施實(shí)事項(xiàng)目。建立督查與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的長效機(jī)制，健全和完善未成年人思想道德建設(shè)測(cè)評(píng)體系。加強(qiáng)未成年人文化產(chǎn)品的生產(chǎn)創(chuàng)作和傳播推介，推進(jìn)少兒頻道在全省落地。關(guān)注農(nóng)村和特殊未成年人群體，切實(shí)保障孤殘兒童、農(nóng)村“留守”兒童、外來務(wù)工人員子女、城市困難家庭未成年人的權(quán)益。深入實(shí)施農(nóng)村“春泥計(jì)劃”行動(dòng)。

(八)深化群眾性精神文明創(chuàng)建。

深化文明城市創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)做好全國文明城市創(chuàng)建工作的指導(dǎo)。建立完善文明城市復(fù)評(píng)機(jī)制，爭取在2010年前，全省所有縣以上城市(縣城)基本實(shí)現(xiàn)文明城市(縣城)目標(biāo)，創(chuàng)建一批示范文明城市。深入開展文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，每年重點(diǎn)扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)50個(gè)文明社區(qū)的創(chuàng)建。啟動(dòng)并推進(jìn)文明縣(市)創(chuàng)建工作。

加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。深入實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程，以推進(jìn)農(nóng)村垃圾集中處置、污水集中排放為重點(diǎn)，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境。以鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)為主要內(nèi)容，大力開展鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，繁榮農(nóng)村社區(qū)文化。修訂完善文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)體系，切實(shí)提高文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建水平。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的形勢(shì)政策、思想道德、民主法制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳教育，加大對(duì)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)力度。深化“雙萬結(jié)對(duì)共建文明”活動(dòng)。

推進(jìn)文明行業(yè)、文明單位、文明風(fēng)景旅游區(qū)等基層創(chuàng)建活動(dòng)。修訂完善文明行業(yè)、文明單位標(biāo)準(zhǔn)體系，提升省級(jí)文明行業(yè)、文明單位創(chuàng)建水平。落實(shí)《**省文明風(fēng)景旅游區(qū)測(cè)評(píng)體系》，推進(jìn)文明風(fēng)景旅游區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。

三、推進(jìn)公共文化服務(wù)

(九)增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)供給能力。

加強(qiáng)面向基層、面向群眾的精神文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)。充分發(fā)揮公益性文化單位在公共文化服務(wù)中的骨干作用，面向基層、面向群眾，著力提高公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和服務(wù)水平。支持和鼓勵(lì)文化企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、健康適用的公共文化產(chǎn)品，參與公共文化服務(wù)。積極組織創(chuàng)作群眾喜聞樂見的文藝作品，重點(diǎn)扶持新農(nóng)村建設(shè)題材、兒童題材優(yōu)秀作品創(chuàng)作，推出一批服務(wù)“三農(nóng)”和未成年人思想道德建設(shè)的重點(diǎn)出版物，辦好廣播電視對(duì)農(nóng)節(jié)目欄目。

創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式。積極探索適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、有效保障群眾基本文化權(quán)益的公共文化服務(wù)方式。通過政府采購、項(xiàng)目補(bǔ)貼等方式，提高重要公共文化產(chǎn)品、重大公共文化服務(wù)項(xiàng)目和公益性文化活動(dòng)的服務(wù)效益。大力推進(jìn)“文化低?！惫こ?，加大向基層特別是低收入和特殊群體提供免費(fèi)文化服務(wù)的力度，擴(kuò)大重點(diǎn)黨報(bào)黨刊免費(fèi)配送農(nóng)村的范圍。發(fā)揮**民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)社會(huì)力量以興辦文化俱樂部、贊助活動(dòng)、免費(fèi)提供設(shè)施等多種形式參與公共文化服務(wù)。支持民辦公益性文化機(jī)構(gòu)的發(fā)展，鼓勵(lì)民間開辦博物館、圖書館等，促進(jìn)公共文化服務(wù)方式的多元化、社會(huì)化。

大力開展公益性文化活動(dòng)。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，利用各種有效形式，組織開展豐富多彩的公益性文化活動(dòng)。舉辦**文化藝術(shù)節(jié)。精心組織各類民間藝術(shù)、表演藝術(shù)、造型藝術(shù)、競(jìng)賽競(jìng)技活動(dòng)，大力開展企業(yè)文化、農(nóng)民文化、校園文化、社區(qū)文化、廣場(chǎng)文化等系列活動(dòng)，積極倡導(dǎo)全民閱讀活動(dòng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化資源，進(jìn)一步扶持發(fā)展一批示范性公共文化服務(wù)項(xiàng)目，繼續(xù)開展各種形式的文化科技衛(wèi)生下基層活動(dòng)，建立健全長效機(jī)制。深入推進(jìn)“千鎮(zhèn)萬村種文化”活動(dòng)。

(十)完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照科學(xué)規(guī)劃、適度超前的要求，集中力量改建和新建一批特色鮮明、功能完備的重要文化體育設(shè)施，逐步形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、能夠滿足人民群眾多元需求的大型文化體育設(shè)施體系。以縣級(jí)以上城市公共文化設(shè)施為骨干，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和社區(qū)基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，加強(qiáng)圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館、電臺(tái)、電視臺(tái)、廣播電視發(fā)射轉(zhuǎn)播臺(tái)(站)、互聯(lián)網(wǎng)公共信息服務(wù)點(diǎn)等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)廣播電視“村村通”、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋建設(shè)等重點(diǎn)農(nóng)村公共文化服務(wù)工程。組建集圖書閱讀、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓(xùn)、體育和青少年校外活動(dòng)等于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，并堅(jiān)持公益性事業(yè)單位性質(zhì)，配備專職人員管理，認(rèn)真履行社會(huì)服務(wù)、指導(dǎo)基層、協(xié)助管理農(nóng)村文化市場(chǎng)的職能。從實(shí)際出發(fā)，利用新建、改建、擴(kuò)建等方法，加強(qiáng)工人文化宮、社區(qū)文化中心、村文化活動(dòng)室等基層文化陣地建設(shè)。

充分發(fā)揮現(xiàn)有文化設(shè)施的作用。著力提高各類公共文化設(shè)施的使用效率，為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)高效的公共文化服務(wù)。發(fā)揮縣級(jí)文化館、圖書館在提供服務(wù)、組織活動(dòng)、培訓(xùn)骨干等方面的綜合效應(yīng)，輻射和帶動(dòng)群眾性文化活動(dòng)的開展。推動(dòng)縣級(jí)圖書館逐步實(shí)行分館制，促進(jìn)縣、鄉(xiāng)圖書文獻(xiàn)資源共享。推動(dòng)博物館、美術(shù)館、紀(jì)念館、愛國主義教育基地等免費(fèi)或優(yōu)惠向社會(huì)開放。堅(jiān)持政府投資的博物館、美術(shù)館、紀(jì)念館、文化館、圖書館等的公益性質(zhì)，不得改變其文化設(shè)施用途。加強(qiáng)基層文化設(shè)施的規(guī)范化管理，加大內(nèi)容供給，提高服務(wù)水平，滿足群眾就近便捷享受公共文化服務(wù)。

(十一)加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用。

加強(qiáng)歷史文物的保護(hù)和利用。深入實(shí)施文化保護(hù)工程，全面推進(jìn)文物保護(hù)利用示范項(xiàng)目、陳列展覽精品項(xiàng)目、文物科技保護(hù)項(xiàng)目進(jìn)程，進(jìn)一步完善不可移動(dòng)文物保護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)考古與大遺址保護(hù)工作新突破。構(gòu)建省、市、縣三級(jí)博物館網(wǎng)絡(luò)，支持和引導(dǎo)非國有博物館建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)行業(yè)博物館、私人博物館和具有鮮明特色的中小博物館，提高館藏文物保護(hù)和展示水平。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、有效保護(hù)、搶救第一、合理利用、科學(xué)管理的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)歷史文化名城(街區(qū)、村鎮(zhèn))保護(hù)工作。穩(wěn)步推進(jìn)世界文化遺產(chǎn)申報(bào)工作。

加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承。深入進(jìn)行資源普查和挖掘整理，積極開展成果編纂，健全代表作名錄，加強(qiáng)保護(hù)工作專業(yè)隊(duì)伍和傳承人隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)體系。加強(qiáng)傳承基地建設(shè)，逐步建設(shè)一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)、民族傳統(tǒng)節(jié)日標(biāo)志地和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“活態(tài)”傳承。開展各種宣傳展示活動(dòng)，拓展對(duì)外交流渠道，積極發(fā)展工藝美術(shù)品生產(chǎn)，大力發(fā)展民俗文化演藝業(yè)和旅游業(yè)，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)合理有效的開發(fā)利用。

四、推進(jìn)新聞媒體建設(shè)

(十二)提高輿論引導(dǎo)能力。

牢牢把握正確輿論導(dǎo)向。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，推動(dòng)新聞宣傳工作創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)新聞宣傳的吸引力和感染力。以黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)為主體，整合都市類媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種宣傳資源，努力形成主流輿論強(qiáng)勢(shì)。發(fā)揮媒體的信息服務(wù)和文化服務(wù)功能，積極研究運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新的信息和文化服務(wù)手段。推進(jìn)新聞和新聞發(fā)言人制度建設(shè)，強(qiáng)化突發(fā)事件新聞處置機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)熱點(diǎn)的輿論引導(dǎo)，做好輿論監(jiān)督。完善網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制，牢牢掌握網(wǎng)上輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)。適應(yīng)當(dāng)代信息傳播形勢(shì)和媒體競(jìng)爭需要，努力構(gòu)建科學(xué)有效的輿論引導(dǎo)機(jī)制。

加強(qiáng)新聞宣傳管理機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持黨對(duì)新聞媒體的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高輿論引導(dǎo)能力。加強(qiáng)新聞閱評(píng)、出版物審讀和視聽評(píng)議工作，深化實(shí)施“報(bào)紙質(zhì)量綜合評(píng)估辦法”、“廣播電視播出機(jī)構(gòu)質(zhì)量綜合評(píng)估辦法”、“報(bào)刊廣播電視播出機(jī)構(gòu)違紀(jì)違規(guī)扣點(diǎn)警示制度”，加強(qiáng)廣播電視安全播出工作。加強(qiáng)行業(yè)管理，發(fā)揮新聞工作者協(xié)會(huì)及其他行業(yè)協(xié)會(huì)作用，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)自律。進(jìn)一步完善“**新聞獎(jiǎng)”、“**飄萍獎(jiǎng)”、“**樹人出版獎(jiǎng)”、“**廣播電視獎(jiǎng)”的評(píng)選辦法。

(十三)加快媒體基礎(chǔ)建設(shè)。

提升主流媒體整體競(jìng)爭力。繼續(xù)推進(jìn)集團(tuán)化建設(shè)，做大做強(qiáng)全省現(xiàn)有報(bào)業(yè)、廣電、出版集團(tuán)，努力形成多媒體經(jīng)營、跨地區(qū)發(fā)展的大型集團(tuán)。著力打造一批黨報(bào)黨刊和都市類報(bào)紙品牌，不斷提高主報(bào)主刊的核心競(jìng)爭力。強(qiáng)化廣播電視新聞節(jié)目的龍頭和主干地位，著力推進(jìn)頻道專業(yè)化、欄目精品化、節(jié)目大眾化，打造若干在全國有一定影響的強(qiáng)勢(shì)頻道。培育2—3家在全國有較大影響的出版社，進(jìn)一步完善精品出版和暢銷書生產(chǎn)營銷機(jī)制，形成一批在全國具有比較優(yōu)勢(shì)的出版門類和出版品牌。抓好重點(diǎn)新聞網(wǎng)站建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)媒體品牌化發(fā)展。調(diào)整期刊業(yè)結(jié)構(gòu)，整合資源，塑造品牌，做大規(guī)模，建設(shè)**期刊方陣。

健全各類新聞出版?zhèn)鞑ゾW(wǎng)絡(luò)。發(fā)展書報(bào)刊發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，積極引入電子商務(wù)等現(xiàn)代經(jīng)營方式，建立健全自辦、郵發(fā)、社會(huì)渠道等多種發(fā)行方式結(jié)合的多元渠道營銷網(wǎng)絡(luò)。以有線電視為主體，發(fā)展以有線、無線、衛(wèi)星、微波相結(jié)合的廣播電視綜合傳輸覆蓋網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)有線廣播電視共纜傳輸，以“華數(shù)”為主體，構(gòu)建全省統(tǒng)一的數(shù)字電視發(fā)展平臺(tái)。加大發(fā)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)改造出版物業(yè)務(wù)流程和經(jīng)營模式，促進(jìn)大型書城、特色書店、便民店等業(yè)態(tài)的合理布局，推進(jìn)城市住宅小區(qū)和農(nóng)村出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。

提高數(shù)字化水平。推進(jìn)新聞核心業(yè)務(wù)數(shù)字化，提高新聞采編人員數(shù)字化裝備水平和應(yīng)用技能。積極發(fā)展數(shù)字高清晰度電視，發(fā)展數(shù)字出版，大力推廣數(shù)字報(bào)刊技術(shù)，建設(shè)數(shù)字出版綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)新聞媒體管理數(shù)字化，提高各類信息管理系統(tǒng)的集成度和利用效率。促進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新媒體的融合發(fā)展，開拓?cái)?shù)字報(bào)紙、視頻點(diǎn)播、手機(jī)報(bào)紙、電子圖書、車載電視等新型傳播載體和業(yè)務(wù)。

(十四)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體建設(shè)。

做大做強(qiáng)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站。繼續(xù)推進(jìn)以**在線新聞網(wǎng)站為龍頭，以杭州網(wǎng)、中國寧波網(wǎng)、溫州新聞網(wǎng)為骨干，省、市、縣三級(jí)網(wǎng)絡(luò)媒體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的全省網(wǎng)絡(luò)新聞傳播體系建設(shè)。**在線新聞網(wǎng)站要進(jìn)一步深化體制改革，建設(shè)品牌欄目，發(fā)展業(yè)務(wù)聯(lián)盟，增強(qiáng)運(yùn)用新技術(shù)新業(yè)務(wù)能力。杭州網(wǎng)、中國寧波網(wǎng)、溫州新聞網(wǎng)等市級(jí)網(wǎng)絡(luò)媒體要進(jìn)一步增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，努力提高影響力和競(jìng)爭力。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。網(wǎng)絡(luò)媒體要大力提高原創(chuàng)能力，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)。各級(jí)政府網(wǎng)站要加大權(quán)威政務(wù)信息力度，成為推進(jìn)政務(wù)公開、便民服務(wù)的重要網(wǎng)上平臺(tái)。文化、新聞出版、廣播電視等有關(guān)部門要積極配合實(shí)施國家重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)文化工程項(xiàng)目，促進(jìn)文化產(chǎn)品的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化傳播，形成一批具有**特色的網(wǎng)絡(luò)文化品牌。培育用好校園網(wǎng)站、教育網(wǎng)站和青少年網(wǎng)站。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)民族網(wǎng)絡(luò)影視產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)出版產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)娛樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)國有和民營戰(zhàn)略投資者從事網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)作生產(chǎn)。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化管理。進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)文化管理體制機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)文化信息服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格實(shí)行網(wǎng)站年檢制度，制定實(shí)施**省網(wǎng)絡(luò)文化信息管理辦法。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，倡導(dǎo)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，組織開展全省文明辦網(wǎng)示范單位評(píng)選活動(dòng)。加強(qiáng)行業(yè)自律，積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)的作用，推動(dòng)組建網(wǎng)絡(luò)文化協(xié)會(huì)，制訂和實(shí)施行業(yè)自律規(guī)范，逐步倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)違法和不良信息舉報(bào)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新興傳播載體的規(guī)范管理，切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

五、推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

(十五)發(fā)展重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)。

影視業(yè)。尊重影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，加強(qiáng)題材規(guī)劃，關(guān)注重大歷史和現(xiàn)實(shí)題材，重點(diǎn)抓好電影、電視劇、紀(jì)錄片、動(dòng)畫片、網(wǎng)絡(luò)視頻的創(chuàng)作生產(chǎn)，做大做強(qiáng)國有影視機(jī)構(gòu)，提升民營影視機(jī)構(gòu)創(chuàng)作生產(chǎn)水平，培養(yǎng)優(yōu)秀影視創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)，支持影視基地建設(shè)，努力使我省影視走在全國前列。

出版發(fā)行業(yè)。實(shí)施出版精品工程，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級(jí)步伐，提升出版整體水平，努力把**建設(shè)成為全國重要的出版中心之一。適度控制印刷企業(yè)發(fā)展總量，大力發(fā)展特色印刷、數(shù)碼印刷，重點(diǎn)打造杭州、寧波、蒼南、義烏四大印刷產(chǎn)業(yè)區(qū)塊。培育**省新華書店集團(tuán)有限公司等發(fā)行龍頭企業(yè)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送、出版物電子商務(wù)、會(huì)員制發(fā)行、直郵發(fā)行等現(xiàn)代新型分銷形式，促進(jìn)出版物發(fā)行向現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變。

文化藝術(shù)服務(wù)業(yè)。著力建設(shè)以杭州、寧波、溫州為重點(diǎn)的全省演出市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。扶持若干重點(diǎn)國有文藝院團(tuán)，發(fā)展民營表演團(tuán)體，努力造就一批能推向全國、走向世界的演出團(tuán)體。鼓勵(lì)應(yīng)用高新科技，引進(jìn)、開發(fā)新的娛樂形式，提高娛樂產(chǎn)業(yè)的整體層次和文化品位。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所向規(guī)?；?、連鎖化、專業(yè)化、品牌化方向發(fā)展，加強(qiáng)網(wǎng)上監(jiān)管，建設(shè)功能齊全、內(nèi)容健康的數(shù)字文化家園。

旅游文化服務(wù)業(yè)。發(fā)揮**旅游資源優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，做優(yōu)做特民俗文化、水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、生態(tài)文化、海洋文化、畬族風(fēng)情等文化旅游區(qū)塊，打響“詩畫江南、山水**”的**旅游文化品牌。注重開發(fā)**歷史名城名鎮(zhèn)、名人故居、名山名園等文化旅游資源，打造一批精品旅游線路，加大文化旅游品牌在海內(nèi)外的推介力度。

會(huì)展業(yè)。構(gòu)筑以杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、臺(tái)州以及義烏等城市為主干的會(huì)展業(yè)群體，加快**會(huì)展業(yè)專業(yè)化、市場(chǎng)化、國際化進(jìn)程，努力打造全國重要的會(huì)展中心。加快建設(shè)一批高檔次、多功能的現(xiàn)代化會(huì)展場(chǎng)館。重點(diǎn)組織好杭州“西湖博覽會(huì)”、寧波“**投資貿(mào)易洽淡會(huì)”、義烏“中國國際小商品博覽會(huì)”等大型展會(huì)。

動(dòng)漫業(yè)。制訂全省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，出臺(tái)相關(guān)扶持政策，提高**動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品質(zhì)量，打響**動(dòng)漫品牌。以杭州為龍頭，集聚全省各種要素，探索動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)集約化、現(xiàn)代化的發(fā)展模式，把**建成集教學(xué)、研發(fā)、制作、生產(chǎn)、銷售于一體的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省。抓好杭州高新區(qū)國家動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地和**大學(xué)、中國美術(shù)學(xué)院、**傳媒學(xué)院等動(dòng)漫教學(xué)研究基地建設(shè)。加大動(dòng)漫衍生產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)游戲開發(fā)力度。

設(shè)計(jì)藝術(shù)和藝術(shù)品經(jīng)營業(yè)。鞏固和發(fā)展杭州、寧波等城市設(shè)計(jì)藝術(shù)業(yè)基礎(chǔ)，加大對(duì)環(huán)境藝術(shù)、廣告裝潢、服裝設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的扶持和引導(dǎo)力度，加快產(chǎn)業(yè)集聚和升級(jí)，不斷提高創(chuàng)新能力，努力成為**文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)門類。大力發(fā)展**傳統(tǒng)藝術(shù)、民間藝術(shù)和工藝美術(shù)，加快形成富有**特色和競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的藝術(shù)產(chǎn)品系列。支持中國美術(shù)學(xué)院、西泠印社等推行名師、名品戰(zhàn)略，擴(kuò)大浙派美術(shù)在國內(nèi)外的影響力。培育和繁榮藝術(shù)品市場(chǎng)，建設(shè)在全國有影響力的現(xiàn)代藝術(shù)品拍賣中心。

文體用品制造業(yè)。大力發(fā)展工藝美術(shù)品、辦公文化用品、木制玩具、體育休閑用品等文體用品制造業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值。重點(diǎn)培育一批文體用品制造基地，形成若干知名品牌和龍頭企業(yè)，增強(qiáng)在國內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭力。

(十六)培育文化產(chǎn)業(yè)主體。

加快發(fā)展文化企業(yè)。加快推進(jìn)國有文化企業(yè)的公司制和股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)。推動(dòng)國有文化資本向市場(chǎng)前景好、綜合實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)效益高的領(lǐng)域集中，發(fā)揮國有文化資本的控制力、影響力和帶動(dòng)力。合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平，重點(diǎn)培育建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，以資本為紐帶實(shí)行聯(lián)合、重組，重點(diǎn)發(fā)展一批具有較強(qiáng)實(shí)力和競(jìng)爭力的大型文化企業(yè)集團(tuán)。大力發(fā)展民營文化企業(yè)，重點(diǎn)培育一批民營龍頭文化企業(yè)，發(fā)展各類“專、精、特、新”民營文化企業(yè)。在國家政策許可范圍內(nèi)，鼓勵(lì)民營企業(yè)逐步擴(kuò)大文化投資領(lǐng)域，參與文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。積極實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工程，落實(shí)《**省文化建設(shè)“四個(gè)一批”規(guī)劃》。確定一批重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，整合文化資源，形成發(fā)展優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮《**省文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資指南》作用，建好全省文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，推介重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加大重點(diǎn)項(xiàng)目扶持力度，注重培育科技、文化含量高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。大力推動(dòng)杭州、寧波、溫州等城市發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，培育文化創(chuàng)意園區(qū)，支持杭州打造成為全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心之一，發(fā)揮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的帶動(dòng)作用。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造文化精品，培育知名文化品牌。積極引導(dǎo)和推動(dòng)文化與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)文化、企業(yè)文化、品牌文化，提升**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文化內(nèi)涵。繼續(xù)評(píng)選文化產(chǎn)業(yè)示范基地。

(十七)健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。

加強(qiáng)文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)建設(shè)。營造公平競(jìng)爭的市場(chǎng)環(huán)境，建設(shè)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭、有序的文化市場(chǎng)。充分發(fā)揮**市場(chǎng)大省的優(yōu)勢(shì)，引入競(jìng)爭機(jī)制，減少流通環(huán)節(jié)，促進(jìn)文化資源和要素自由流動(dòng)，發(fā)展書報(bào)刊、電子音像、演出娛樂、影視劇等文化產(chǎn)品市場(chǎng)，發(fā)展資本、產(chǎn)權(quán)、人才、信息、技術(shù)等文化生產(chǎn)要素市場(chǎng)。改革傳統(tǒng)流通方式，大力發(fā)展出版物連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)和電影院線、演出聯(lián)盟等現(xiàn)代文化流通產(chǎn)業(yè)。積極培育中國國際動(dòng)漫節(jié)、中國義烏文化產(chǎn)品交易博覽會(huì)等重大文化節(jié)會(huì)活動(dòng)。

充分發(fā)揮文化市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織作用。充分發(fā)揮現(xiàn)有文化群眾團(tuán)體和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。加快發(fā)展適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新型文化行業(yè)組織，促進(jìn)行業(yè)自律和自我服務(wù)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)咨詢、經(jīng)紀(jì)、、評(píng)估、鑒定、推介、拍賣等中介組織，推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)調(diào)查、法律咨詢等專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)，規(guī)范中介行為，完善文化市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。

(十八)推動(dòng)文化“走出去”。

廣泛開展對(duì)外文化交流。深化“連線**”、“走向世界·**文化展”等對(duì)外文化交流品牌活動(dòng)。以我省在國外的友好省州為平臺(tái)，加大對(duì)北美、歐洲、大洋洲等西方發(fā)達(dá)國家的宣傳力度，密切與亞洲周邊國家、港澳臺(tái)地區(qū)的文化交流，開拓與南美、西亞、非洲重點(diǎn)國家的文化交流。進(jìn)一步鞏固和拓展海外宣傳窗口，繼續(xù)扶持**電視臺(tái)國際頻道，加強(qiáng)**在線新聞網(wǎng)站外語頻道建設(shè)，推動(dòng)省級(jí)主要新聞單位加強(qiáng)與外國主流媒體的交流合作。拓展對(duì)外文化交流領(lǐng)域和渠道，努力形成政府推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的對(duì)外文化交流格局。

促進(jìn)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。挖掘和整合我省豐富的文化資源，加大對(duì)戲劇、音樂、舞蹈、動(dòng)漫、民間工藝、學(xué)術(shù)研究、版權(quán)貿(mào)易等領(lǐng)域項(xiàng)目和產(chǎn)品的研發(fā)力度，培育一批具有**特色的對(duì)外文化精品項(xiàng)目，參與國際文化市場(chǎng)競(jìng)爭，擴(kuò)大出易。加強(qiáng)與周邊省市的文化交流合作，積極參與長三角文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。推動(dòng)我省出版業(yè)積極參與“中國圖書推廣計(jì)劃”，加強(qiáng)與境外出版機(jī)構(gòu)的合作，擴(kuò)大浙版出版物出口和版權(quán)輸出。培育一批出版、發(fā)行、影視、演藝等領(lǐng)域的外向型骨干文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，培育一批對(duì)外文化中介機(jī)構(gòu)，發(fā)展一批文化營銷企業(yè)，積極開展國際市場(chǎng)調(diào)研、咨詢和營銷業(yè)務(wù)。

六、推進(jìn)文化創(chuàng)新

(十九)推動(dòng)文化內(nèi)容形式創(chuàng)新。

加強(qiáng)文化精品的創(chuàng)作生產(chǎn)。深入實(shí)施文化精品工程，精心組織主題創(chuàng)作活動(dòng)，打造一批體現(xiàn)優(yōu)秀歷史文化、反映時(shí)代精神、具有一流水準(zhǔn)的文化精品力作。深入推進(jìn)**現(xiàn)實(shí)題材和歷史題材文藝作品的創(chuàng)作生產(chǎn)，積極組織表現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的文藝作品的創(chuàng)作生產(chǎn)，精心組織改革開放30周年、北京奧運(yùn)會(huì)、建國60周年、建黨90周年、辛亥革命100周年等重大紀(jì)念活動(dòng)文藝作品的創(chuàng)作生產(chǎn)，切實(shí)抓好“五個(gè)一工程”等國家級(jí)重大獎(jiǎng)項(xiàng)參展參賽作品的創(chuàng)作生產(chǎn)，著力推進(jìn)**省重大歷史和現(xiàn)實(shí)題材美術(shù)創(chuàng)作工程，努力形成一批文學(xué)、戲劇、影視、動(dòng)漫、音樂、美術(shù)等各個(gè)門類的文藝精品。建立健全精品創(chuàng)作生產(chǎn)的組織化和市場(chǎng)化機(jī)制，加大精品創(chuàng)作的扶持和激勵(lì)力度，充分調(diào)動(dòng)作家藝術(shù)家的積極性和創(chuàng)造性。

提高文化內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)能力。著力增強(qiáng)國有文化單位的創(chuàng)作活力，提高民營文化企業(yè)的創(chuàng)作能力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)文藝工作者深入生活、深入實(shí)踐，形成一批優(yōu)秀創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)。發(fā)揮**民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，支持和鼓勵(lì)中小型文化內(nèi)容服務(wù)企業(yè)的發(fā)展。發(fā)揮市場(chǎng)在配置文化資源中的基礎(chǔ)性作用，逐步形成一批以提供文化數(shù)字信息、影視、演藝、文化資訊等內(nèi)容為主，具有較強(qiáng)實(shí)力的內(nèi)容提供商。鼓勵(lì)發(fā)展文化科技、影視制作、音樂制作、時(shí)尚設(shè)計(jì)、藝術(shù)創(chuàng)作、工藝美術(shù)、廣告創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲等文化類創(chuàng)意企業(yè)，發(fā)揮文化創(chuàng)意在內(nèi)容創(chuàng)新中的作用。加強(qiáng)文化理論研究，強(qiáng)化文藝評(píng)論，促進(jìn)文化內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)的繁榮。

(二十)推動(dòng)文化體制機(jī)制創(chuàng)新。

推進(jìn)公益性和經(jīng)營性文化單位改革。深化文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，推進(jìn)人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)水平。推動(dòng)已轉(zhuǎn)制文化企業(yè)繼續(xù)深化改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推動(dòng)有條件的轉(zhuǎn)制企業(yè)加快產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)行投資主體多元化，打造和引進(jìn)文化領(lǐng)域的戰(zhàn)略投資者，扶持若干主業(yè)突出、核心競(jìng)爭力強(qiáng)的文化公司上市。

深化國有文化集團(tuán)改革。改革領(lǐng)導(dǎo)體制，理順內(nèi)部關(guān)系，建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)與法人治理相結(jié)合的組織結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步深化集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制改革，全面推行聘用制度和崗位管理制度，充分調(diào)動(dòng)從業(yè)人員的積極性。在做大做強(qiáng)主業(yè)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，努力在跨地區(qū)覆蓋、多媒體兼營、跨行業(yè)拓展上取得新的突破，促進(jìn)國有文化集團(tuán)跨越式發(fā)展。

完善文化管理體制。適應(yīng)文化發(fā)展形勢(shì)要求，逐步建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營的文化管理體制。進(jìn)一步完善文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，深化市、縣文化廣電新聞出版行政管理部門機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

(二十一)推動(dòng)文化傳播手段創(chuàng)新。

改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)。充分利用先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)方式，改造傳統(tǒng)的文化生產(chǎn)和傳播模式，推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合，推動(dòng)高新技術(shù)在報(bào)刊、出版、印刷、廣播影視、舞臺(tái)演藝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)用，加快文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面推進(jìn)廣播影視制作、傳輸、發(fā)射、播映、存儲(chǔ)、交換以及廣播影視和演藝后產(chǎn)品開發(fā)等領(lǐng)域的數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字出版、印刷以及現(xiàn)代物流技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。積極拓展新型文化產(chǎn)品和服務(wù)，提升文化產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平和競(jìng)爭實(shí)力。

創(chuàng)新文化業(yè)態(tài)。大力發(fā)展新興高新技術(shù)文化產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用數(shù)字出版、數(shù)字廣播影視、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)痊F(xiàn)代技術(shù)，積極發(fā)展電子書、數(shù)字電視、手機(jī)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)出版物等新興文化業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)創(chuàng)作和研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和增值業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)公民以知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資，依法創(chuàng)辦中小創(chuàng)新型文化企業(yè)。支持社會(huì)力量建立風(fēng)險(xiǎn)投資和擔(dān)保公司，為中小創(chuàng)新型文化企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。

七、推進(jìn)文化人才隊(duì)伍建設(shè)

(二十二)提高文化隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

適應(yīng)新的形勢(shì)和要求，切實(shí)加強(qiáng)宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)一支政治可靠、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明的高素質(zhì)隊(duì)伍。加強(qiáng)宣傳文化系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，重視抓好優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)選拔，提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭新形勢(shì)下思想文化領(lǐng)域復(fù)雜局面的能力。加強(qiáng)宣傳文化干部隊(duì)伍建設(shè)，深化“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)”，鼓勵(lì)廣大干部深入實(shí)際、深入群眾、深入生活，加強(qiáng)專業(yè)能力培養(yǎng)，提高做好新形勢(shì)下文化工作的能力。重視基層宣傳文化工作者隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳干部、基層文化隊(duì)伍特別是農(nóng)村文化隊(duì)伍的教育培訓(xùn)。

(二十三)加強(qiáng)“五個(gè)一批”人才建設(shè)。

加強(qiáng)文化領(lǐng)域領(lǐng)軍人物和各類高層次專門人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，推進(jìn)理論、新聞、出版、文藝和文化經(jīng)營管理等“五個(gè)一批”人才工程建設(shè)，努力造就一批在國內(nèi)外具有重要影響的文化人才。建立健全宣傳文化系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)選拔管理機(jī)制，落實(shí)《**省宣傳文化系統(tǒng)“五個(gè)一批”人才培養(yǎng)管理辦法》，規(guī)范“五個(gè)一批”人才推薦選拔標(biāo)準(zhǔn)和程序，每兩年在全省選拔一批“五個(gè)一批”優(yōu)秀人才，制定實(shí)施個(gè)性化人才培養(yǎng)方案，實(shí)施人才培養(yǎng)資助項(xiàng)目，并對(duì)其實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

(二十四)完善人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。

建立健全人才培養(yǎng)選拔機(jī)制，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，通過高校聯(lián)合辦學(xué)、定向培養(yǎng)、在職進(jìn)修培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等多種途徑，培養(yǎng)高層次文化人才。完善以業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的人才評(píng)價(jià)選拔機(jī)制，健全人才使用、流動(dòng)機(jī)制，采取簽約、項(xiàng)目合作、技術(shù)入股等多種方式，鼓勵(lì)以崗位聘任、項(xiàng)目聘任等多種方式集聚文化人才。加大激勵(lì)力度，表彰獎(jiǎng)勵(lì)在文學(xué)藝術(shù)、人文社科、新聞出版、廣播影視等領(lǐng)域作出突出貢獻(xiàn)的文化工作者。建立人才聯(lián)系、宣傳工作機(jī)制，大力宣傳文化領(lǐng)域領(lǐng)軍人物、優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才及其成果。

(二十五)推動(dòng)文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)。

充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、作協(xié)等人民團(tuán)體的組織引導(dǎo)作用，廣泛開展文化志愿者活動(dòng)，在“高校畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù)計(jì)劃”和“**大學(xué)生志愿服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計(jì)劃”中增加文化服務(wù)內(nèi)容，鼓勵(lì)離退休文藝工作者、藝術(shù)院校學(xué)生和其他熱心公益事業(yè)的各界人士為社區(qū)、農(nóng)村和企業(yè)提供志愿文化服務(wù)。構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)文化志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，組建**省文化志愿者服務(wù)總團(tuán)。加強(qiáng)對(duì)文化志愿服務(wù)者的培訓(xùn)，著力提高文化志愿服務(wù)水平，對(duì)優(yōu)秀的文化志愿服務(wù)者予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

八、推進(jìn)文化發(fā)展環(huán)境建設(shè)

(二十六)加強(qiáng)對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)。

切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握和認(rèn)真履行黨對(duì)重大事項(xiàng)的決策權(quán)，對(duì)資產(chǎn)配置的控制權(quán)，對(duì)宣傳業(yè)務(wù)的審核權(quán)，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的任免權(quán)。各級(jí)黨委、政府要把文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，擺上重要議事日程。建立文化建設(shè)工作責(zé)任制，把文化建設(shè)作為評(píng)價(jià)地區(qū)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，納入黨委、政府目標(biāo)考核體系之中。研究制定全省文化建設(shè)目標(biāo)考核測(cè)評(píng)體系，建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，完善文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，強(qiáng)化督促檢查。黨委宣傳部門要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用。文化行政部門要加快轉(zhuǎn)變職能，抓好政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。政府相關(guān)部門要積極支持、密切配合。工青婦等群團(tuán)組織和群眾性文化團(tuán)體要積極組織開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)。鼓勵(lì)和動(dòng)員全社會(huì)力量參與文化建設(shè)，形成共同推進(jìn)文化建設(shè)的新格局。

(二十七)強(qiáng)化文化領(lǐng)域管理。

加強(qiáng)對(duì)文化發(fā)展的方向、總量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的宏觀調(diào)控，推進(jìn)文化管理工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。堅(jiān)持理論工作例會(huì)制度，建立健全思想理論領(lǐng)域情況反饋機(jī)制，完善理論宣傳閱評(píng)制度，認(rèn)真落實(shí)民辦社科研究機(jī)構(gòu)、民間論壇、民營文化服務(wù)機(jī)構(gòu)和涉外合作等管理規(guī)定。鞏固和完善文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革成果，加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)“掃黃打非”工作，凈化文化市場(chǎng)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。建立文化市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，嚴(yán)格市場(chǎng)主體資質(zhì)審查，促進(jìn)形成依法經(jīng)營、違法必究、公平交易、誠實(shí)守信的市場(chǎng)秩序。

(二十八)完善文化發(fā)展政策法規(guī)。

加大文化建設(shè)投入。進(jìn)一步加大公共財(cái)政對(duì)文化事業(yè)的投入力度，建立穩(wěn)定的投入增長機(jī)制。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)文化建設(shè)的投入，其中省級(jí)財(cái)政投入的增幅應(yīng)不低于本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅，宣傳文化事業(yè)發(fā)展基金和文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)年度預(yù)算應(yīng)逐年增加。建立完善對(duì)公共文化事業(yè)財(cái)政投入的績效評(píng)估機(jī)制，推行公共文化活動(dòng)項(xiàng)目的立項(xiàng)、申報(bào)、評(píng)估以及公開招標(biāo)和政府采購制度，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，提高投入效率。進(jìn)一步加大財(cái)政投入向基層、農(nóng)村特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的傾斜力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域文化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

完善文化建設(shè)政策保障。認(rèn)真落實(shí)國家和我省現(xiàn)有的文化發(fā)展政策，進(jìn)一步完善相關(guān)配套政策。深化文化體制改革，建立完善國有資產(chǎn)處置、人員分流安置、社會(huì)保障、勞動(dòng)分配等政策。圍繞文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善文化市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、工商管理、投融資、人才建設(shè)等方面政策措施，鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)、外資、社會(huì)團(tuán)體進(jìn)入國家政策未禁止的文化領(lǐng)域。進(jìn)一步落實(shí)民營文化企業(yè)在工商登記、項(xiàng)目審批、土地征用、規(guī)費(fèi)減免、財(cái)政扶持、投融資以及從業(yè)人員職稱評(píng)定等方面與國有文化企業(yè)的同等待遇。完善國有文化資產(chǎn)管理政策，推動(dòng)國有資產(chǎn)的合理配置和有效使用，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。制定出臺(tái)我省鼓勵(lì)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的政策措施。完善文化發(fā)展宏觀調(diào)控政策，充分運(yùn)用財(cái)政、稅收、價(jià)格、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿，大力扶持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加強(qiáng)文化立法工作。加快地方性文化立法進(jìn)程，建立和完善文化政策法規(guī)體系，把文化建設(shè)納入法制化軌道。深入實(shí)施和適時(shí)修訂**省文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例、文物保護(hù)管理?xiàng)l例、廣告管理?xiàng)l例等現(xiàn)行地方性法規(guī)，抓緊研究制定促進(jìn)公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及廣播電視、印刷業(yè)和音像制品管理等地方性法規(guī)或政府規(guī)章。切實(shí)加強(qiáng)文化領(lǐng)域依法行政和執(zhí)法監(jiān)督。深入開展文化法制宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)文化法制觀念，為文化大發(fā)展大繁榮提供良好社會(huì)環(huán)境。