導(dǎo)語：廣播影視中長期發(fā)展計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1、廣播影視是重要的宣傳輿論工具和思想文化陣地，是現(xiàn)代社會最具影響力的大眾傳媒，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分。**廣播影視業(yè)歷經(jīng)幾十年發(fā)展，積累和鍛造了一定的物質(zhì)、文化和人力基礎(chǔ)，發(fā)揮著輿論導(dǎo)向、傳播知識、普及文化等重要作用，有力地推動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。隨著體制改革的深化、事業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，廣播影視業(yè)要在經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化大省、數(shù)字**、平安**等我省現(xiàn)代化建設(shè)中，做出更大的貢獻(xiàn)。

2、圍繞省委、省政府提出到2010年我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展宏偉目標(biāo)，全省廣播影視業(yè)必須確立相應(yīng)的目標(biāo)和任務(wù)，制定和落實具有前瞻性、科學(xué)性的廣播影視業(yè)中長期發(fā)展指導(dǎo)綱要。

3、總體發(fā)展目標(biāo)：到2010年，建立比較完善的廣播影視業(yè)宏觀管理體制和充滿活力的微觀運行機(jī)制；基本形成節(jié)目豐富、傳輸先進(jìn)、功能齊備、事業(yè)繁榮、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、充滿活力、有序運營的具有**特色的廣播影視新局面；整體水平和綜合實力繼續(xù)位居全國前列；全省廣播影視業(yè)經(jīng)營創(chuàng)收突破100億元，成為建設(shè)文化大省的支柱行業(yè)之一和**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的新增長點。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

4、高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十六大精神，解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，從**實際出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為動力，以發(fā)展為第一要務(wù)，以體制改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，逐步明晰廣播影視事業(yè)、產(chǎn)業(yè)、行政、中介四類主體，建設(shè)公共服務(wù)、市場運作、政府監(jiān)管和中介組織四大體系，積極推進(jìn)廣播影視事業(yè)和產(chǎn)業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

5、充分發(fā)揮廣播影視喉舌功能和產(chǎn)業(yè)功能，努力融入我省經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)事業(yè)，積極參與全省信息化建設(shè)，順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，適應(yīng)我國加入WTO后廣播影視擴(kuò)大對外開放的要求，全面推進(jìn)我省廣播影視業(yè)發(fā)展，更好地為我省社會主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)。

（二）基本原則

6、堅持黨管輿論。廣播電視媒體要堅持正確導(dǎo)向，把堅定正確的政治方向放在首位，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，服從服務(wù)于全黨全國全省工作大局；堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，宣傳科學(xué)理論，傳播先進(jìn)文化，弘揚社會正氣，塑造美好心靈；講求宣傳藝術(shù)，提高引導(dǎo)水平，不斷提供廣大群眾喜聞樂見的新聞報道和其他各類節(jié)目；努力培養(yǎng)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的廣播影視隊伍。

7、堅持社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。發(fā)展廣播影視事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，必須把社會效益放在首位，并處理好兩者的關(guān)系；事業(yè)發(fā)展要以政府為主導(dǎo)，加大對公益性廣播影視事業(yè)的投入，深化內(nèi)部機(jī)制改革，改善社會服務(wù)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以市場為主導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以市場為基礎(chǔ)性手段來調(diào)節(jié)資源配置和利益分配，積極探索產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、集約化經(jīng)營、企業(yè)化管理、市場化運作、現(xiàn)代化建設(shè)的新路子。

8、堅持整體推進(jìn)與重點突破相結(jié)合。從我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局和廣播影視業(yè)迅猛發(fā)展的態(tài)勢出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分步實施，重點突破，全面推進(jìn)；以發(fā)展公益性廣播影視事業(yè)為基礎(chǔ)，以發(fā)展廣播影視產(chǎn)業(yè)為突破口，整體推進(jìn)與重點突破相結(jié)合，促進(jìn)全省廣播影視事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、奮斗目標(biāo)

9、到2010年，建立比較完善的廣播影視事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀管理體制和微觀運行機(jī)制，形成以宣傳為主業(yè)，以廣告經(jīng)營為龍頭，以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營為重點，著力發(fā)展廣播影視節(jié)目和影視劇制作業(yè)，積極開發(fā)衍生產(chǎn)品，并向相關(guān)領(lǐng)域滲透的廣播影視多元化運營新格局；廣播影視的事業(yè)服務(wù)功能和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出能力顯著提高，廣播影視消費在城鄉(xiāng)居民生活支出中的比重顯著提高，廣播影視產(chǎn)業(yè)增加值在全省GDP中的比重顯著提高，全省廣播影視業(yè)整體實力和發(fā)展水平繼續(xù)走在全國前列。

10、事業(yè)發(fā)展目標(biāo)：優(yōu)化以廣播電視播出機(jī)構(gòu)第一套（新聞或新聞綜合）頻率頻道為主干，各專業(yè)頻道科學(xué)定位，省、市、縣層次化、多樣化分工的節(jié)目布局和結(jié)構(gòu)體系；完善以光纜干線網(wǎng)、微波、衛(wèi)星傳輸、有線、無線覆蓋為主，小無線、小有線、直播衛(wèi)星為輔的綜合性傳輸覆蓋體系；形成以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、自動化、智能化為標(biāo)志的技術(shù)創(chuàng)新體系；建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的廣播影視宏觀管理和微觀運行體系。

11、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：優(yōu)先發(fā)展廣播影視主體產(chǎn)業(yè)，積極拓展和延伸相關(guān)產(chǎn)業(yè)，主動尋求合作產(chǎn)業(yè)，力爭把廣播影視產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展為我省新的經(jīng)濟(jì)增長點和支柱產(chǎn)業(yè)。積極探索廣播電視媒體在宣傳與經(jīng)營分開基礎(chǔ)上的經(jīng)營實體公司化運作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；放開搞活節(jié)目內(nèi)容（國家限制的除外）產(chǎn)業(yè)；鼓勵多元投資，實現(xiàn)影視產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展；推進(jìn)聯(lián)合協(xié)作，加快網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省級廣播影視產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮龍頭作用，中心城市廣播影視產(chǎn)業(yè)具備輻射力，特色、重點區(qū)域廣播影視產(chǎn)業(yè)具有較大規(guī)模，全省形成功能較為完整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系、以市場為紐帶的廣播影視產(chǎn)業(yè)組織體系、以高科技和高素質(zhì)人才為支撐的廣播影視產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。到2010年，基本完成對全省廣播影視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，初步建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的廣播影視產(chǎn)業(yè)運營、發(fā)展模式。廣播影視產(chǎn)業(yè)增長速度高于全省國民生產(chǎn)總值的增長速度，效益顯著增長，我省成為全國廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最具活力、實力和影響力的重要區(qū)域。

三、主要任務(wù)

（一）提高廣播影視宣傳質(zhì)量和輿論引導(dǎo)水平，繁榮廣播影視文藝作品創(chuàng)作生產(chǎn)。

12、進(jìn)一步提高宣傳質(zhì)量和輿論引導(dǎo)水平。廣播影視宣傳始終堅持強(qiáng)化新聞節(jié)目的龍頭和主干地位，增強(qiáng)重要新聞頻率頻道的輻射力和影響力，同時，不斷推進(jìn)和深化層次化、專業(yè)化分工；走媒體與頻率頻道整體品牌塑造與擴(kuò)張之路，努力打造名牌媒體、名牌欄目、名牌主持，進(jìn)一步提高收視收聽率；努力形成以新聞或新聞綜合頻率頻道為主導(dǎo)、專業(yè)頻率頻道各具特色、付費廣播電視百花齊放的高質(zhì)量節(jié)目體系。

13、繁榮廣播影視文藝作品創(chuàng)作生產(chǎn)，不斷推出群眾喜聞樂見的優(yōu)秀作品。繼續(xù)實施精品工程，全面提高廣播影視文藝作品質(zhì)量；弘揚主旋律、提倡多樣化，走民族化、大眾化、精品化之路；打造經(jīng)得起時間和市場檢驗，思想性、藝術(shù)性、觀賞性具佳的精品力作，努力實現(xiàn)社會效益的最大化和經(jīng)濟(jì)效益的最佳化；到2010年全省爭取完成200部（共5000集）以上電視劇，30部以上電影，80部以上廣播劇，藝術(shù)質(zhì)量躍上新臺階。

（二）建立健全現(xiàn)代化的廣播電視監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)安全保障和質(zhì)量監(jiān)督體系。

14、切實加強(qiáng)廣播電視安全播出。充分認(rèn)識確保廣播電視安全播出的重要地位和作用，進(jìn)一步完善安全播出調(diào)度指揮機(jī)制，落實編制、機(jī)構(gòu)等保障體系，充實應(yīng)急隊伍，完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化措施手段，加強(qiáng)應(yīng)對演練，嚴(yán)防各類突發(fā)事件和破壞行為；強(qiáng)化廣播電視監(jiān)測系統(tǒng)（安全監(jiān)測、內(nèi)容監(jiān)測和技術(shù)質(zhì)量監(jiān)測）建設(shè)，省市縣三級組建和健全廣播電視指揮調(diào)度監(jiān)控中心機(jī)構(gòu)，確保政府監(jiān)管的有效實現(xiàn)；進(jìn)一步加強(qiáng)“西新工程”項目管理，大幅度提升廣播實驗?zāi)芰?；堅定不移地貫徹“不間斷、高質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)安全”的運行和維護(hù)方針，不斷提高廣播電視播出系統(tǒng)自動化程度；完善廣播電視節(jié)目播出的技術(shù)維護(hù)規(guī)范和運行標(biāo)準(zhǔn)，建立健全技術(shù)服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，全面提升廣播電視技術(shù)運營維護(hù)管理和安全播出水平。

（三）依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

15、各級廣播電視播出機(jī)構(gòu)基本實現(xiàn)節(jié)目采集、編輯、制作、存儲、傳送、播出、分配等系統(tǒng)的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，建立高清節(jié)目制作、播出和媒體管理系統(tǒng)；建立健全有線數(shù)字廣播電視技術(shù)新體系，滿足衛(wèi)星、微波、地面廣播電視和有線傳輸發(fā)射的需要，完成數(shù)字廣播電視節(jié)目平臺、傳輸平臺、服務(wù)平臺、監(jiān)管平臺的建設(shè)和開發(fā)。到2010年，完成市級廣電中心技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；推進(jìn)微波電路數(shù)字化改造，有條件的市級臺爭取節(jié)目衛(wèi)星傳輸；各市縣的城域網(wǎng)完成有線聯(lián)網(wǎng)和接入網(wǎng)改造，并積極采用IP等技術(shù)，努力實現(xiàn)廣電網(wǎng)“雙向”、“智能”、“綜合”目標(biāo)，同時探索與通訊、互聯(lián)網(wǎng)等三網(wǎng)業(yè)務(wù)的融合；基本完成全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)的光纜聯(lián)網(wǎng)，基本實現(xiàn)有線廣播電視行政村與50戶以上自然村“村村通”；按照城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的總要求，結(jié)合下山脫貧、小城鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步提高有線電視的通村率和入戶率，積極開展廣播電視共纜傳輸，實現(xiàn)廣播“村村通”；全面提高農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)廣播電視覆蓋，力爭使廣播電視人口混合覆蓋率達(dá)到99%以上。

（四）加快科技創(chuàng)新，擴(kuò)大廣播影視高新技術(shù)應(yīng)用。

16、大力拓展數(shù)字廣播電視業(yè)務(wù)，建設(shè)綜合信息平臺。建立政府推動、社會參與、廣電為主實施的有線廣播電視數(shù)字化發(fā)展框架，建設(shè)電子政務(wù)類、經(jīng)濟(jì)服務(wù)類等各種信息平臺，滿足受眾多樣化需求；2004年底前全省各市開通數(shù)字電視，2008年全省城區(qū)基本完成有線廣播電視“模轉(zhuǎn)數(shù)”整體平移，各市、縣本級和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)基本普及數(shù)字廣播電視業(yè)務(wù)；加強(qiáng)對有線數(shù)字付費廣播電視和數(shù)據(jù)增值業(yè)務(wù)市場的調(diào)查，按照市場需求拓展業(yè)務(wù)數(shù)量、優(yōu)化品種和結(jié)構(gòu)，培育和形成以節(jié)目和數(shù)據(jù)服務(wù)經(jīng)營的新機(jī)制；推進(jìn)全省有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)的電子黨務(wù)、政務(wù)、遠(yuǎn)程會議系統(tǒng)、股市行情、書刊報訊、娛樂消息、行業(yè)信息等數(shù)字化技術(shù)運用和開發(fā)，同時為發(fā)展遠(yuǎn)程教學(xué)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、電子銀行、網(wǎng)上購物、視頻點播、音頻點播等綜合業(yè)務(wù)提供技術(shù)支持。

17、積極試驗新技術(shù)，發(fā)展新媒體。抓緊在有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)中實驗播出高清晰度電視節(jié)目，爭取在2008年播出高清晰度電視；跟蹤地面數(shù)字電視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極開展地面數(shù)字電視實驗；在數(shù)字中波廣播實驗基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善和提高系統(tǒng)的可靠性，為培養(yǎng)數(shù)字廣播用戶市場打下基礎(chǔ)；鼓勵和發(fā)展移動電視、分眾電視、手機(jī)電視、寬頻電視等廣電新媒體，積極培育新媒體市場。

（五）放寬政策，重點突破，加快影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

18、積極吸引社會資本，大力發(fā)展影視與動畫產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮我省影視業(yè)具備一定規(guī)模、民營力量投入積極性較高、社會資本發(fā)達(dá)、文化底蘊豐厚等優(yōu)勢，放寬政策，吸引多元社會資本，投入影視制作業(yè)和影視基地建設(shè)，形成較為完整的影視產(chǎn)業(yè)鏈；大力培育和引進(jìn)一批高素質(zhì)的編劇、導(dǎo)演、策劃人、制片人、出品人、發(fā)行人，形成一支德藝雙馨的影視專業(yè)人才隊伍；加快培育一批具有全國競爭優(yōu)勢、品牌效應(yīng)顯著和實力較強(qiáng)的影視產(chǎn)業(yè)集團(tuán)；力爭使我省成為海內(nèi)外市場份額顯著增加，特別是電視劇生產(chǎn)位居全國前列的影視產(chǎn)品生產(chǎn)和流通大省。積極扶持和推動我省動畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，放開搞活中小型動畫企業(yè)，推進(jìn)以業(yè)務(wù)承包加工為主要方式的合作，培育大型動畫制作企業(yè)，把我省打造成在全國具有集聚力和輻射力的重要影視、動畫產(chǎn)業(yè)基地。

19、重點建設(shè)橫店影視產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)，扶持和發(fā)展若干具有鮮明特色與優(yōu)勢的影視拍攝制作基地。把橫店影視產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)建設(shè)成產(chǎn)業(yè)集聚、體制機(jī)制創(chuàng)新、行業(yè)管理優(yōu)化的探索平臺；制定政策，鼓勵向國內(nèi)外招商引資，拉長影視產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次，使實驗區(qū)成為全國和世界均具較大影響、較強(qiáng)綜合實力的影視產(chǎn)業(yè)集聚和輻射基地；建設(shè)以橫店影視產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)為龍頭的若干特色鮮明、功能齊全、設(shè)施一流、人才匯聚，歷史文化景觀和現(xiàn)代科技水平相結(jié)合、影視拍攝制作和旅游業(yè)相互交融、影視營銷和后產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)業(yè)開發(fā)于一體的影視基地；充分發(fā)揮以橫店影視產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)為龍頭的全省影視基地協(xié)作體的作用，推進(jìn)影視基地之間的要素互補與協(xié)作利用，帶動全省影視產(chǎn)業(yè)更快更好發(fā)展。

（六）培育和發(fā)展市場微觀主體，提高產(chǎn)業(yè)競爭能力，廣播影視產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模繼續(xù)位居全國前列。

20、根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、領(lǐng)域，大力發(fā)展國有資產(chǎn)獨資、絕對控股、相對控股、參股和多種經(jīng)濟(jì)成份的產(chǎn)業(yè)微觀主體；以多種經(jīng)濟(jì)方式組建各類公司，大力培育多元產(chǎn)業(yè)主體，積極發(fā)展具有廣播影視特色的旅游、演藝、會展等廣電延伸產(chǎn)業(yè)；加快形成多種產(chǎn)業(yè)經(jīng)營格局，不斷擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入的持續(xù)增長；廣播要根據(jù)自身的特點和發(fā)展趨勢，按照產(chǎn)業(yè)規(guī)律切實加大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營特別是廣告經(jīng)營的力度，開發(fā)廣播衍生產(chǎn)品市場，盡快提升廣播產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益。

到2007年，全省廣播影視業(yè)經(jīng)營創(chuàng)收和增加值在2003年基礎(chǔ)上翻一番，分別達(dá)到80億元和40億元，其中廣告收入達(dá)到40億元；到2010年，全省廣播影視業(yè)經(jīng)營創(chuàng)收和增加值分別突破100億元和50億元，其中廣告收入達(dá)到50億元，廣播電視收視費收入達(dá)到20億元，廣播電視網(wǎng)絡(luò)增值開發(fā)業(yè)務(wù)收入達(dá)到20億元，影視制作及相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到10億元。

（七）加強(qiáng)廣播影視隊伍建設(shè)，提高從業(yè)人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。

21、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的高素質(zhì)隊伍。大力實施“五個一批人才工程”，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，強(qiáng)化職業(yè)道德教育，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，全面加強(qiáng)廣播影視隊伍的思想、組織、作風(fēng)和業(yè)務(wù)建設(shè)；轉(zhuǎn)變觀念，樹立科學(xué)的人才觀，從提高素質(zhì)、創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境三個基本環(huán)節(jié)入手，積極培養(yǎng)、引進(jìn)和使用好人才；創(chuàng)新培訓(xùn)方式，充分利用廣電傳輸網(wǎng)、計算機(jī)網(wǎng)及衛(wèi)星系統(tǒng)、視訊系統(tǒng)等現(xiàn)代技術(shù)手段，開展遠(yuǎn)程教育。廣電系統(tǒng)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才培訓(xùn)要著眼于加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高理論水平、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維等要求，重點培養(yǎng)工作創(chuàng)新能力和依法行政能力；專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)要密切追蹤廣播影視科技前沿，重點提高專業(yè)水平；經(jīng)營管理人才培訓(xùn)要以學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)管理知識為重點，提高經(jīng)營管理能力，努力培養(yǎng)和形成結(jié)構(gòu)合理、需求對路、素質(zhì)優(yōu)良、富有活力的廣播影視人才群體。

四、保障措施和引導(dǎo)政策

（一）與時俱進(jìn)，加快廣播影視業(yè)體制改革。

22、抓住我省作為全國文化體制改革綜合試點省的機(jī)遇，積極穩(wěn)妥地開展廣播影視體制改革試點工作。進(jìn)一步理順和完善省級廣電管理體制，理順省、市、縣廣電和社會廣播影視業(yè)的關(guān)系，形成與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的廣播影視行政管理體制和運行機(jī)制，建立既有層次化分工、又有廣泛聯(lián)合與協(xié)作的新體制、新秩序。

23、按照事業(yè)與產(chǎn)業(yè)區(qū)分的原則，對廣播影視的公益性事業(yè)和經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)，實行分類運營、分類管理。扶持和強(qiáng)化廣播電視重要新聞媒體，充分發(fā)揮其輿論主導(dǎo)作用；進(jìn)一步落實黨和政府對重要新聞媒體的扶持政策，增加對公益性廣播電視事業(yè)的投入，深入開展人事分配、經(jīng)營管理等微觀機(jī)制和政府撥款使用機(jī)制的改革；從“三貼近”入手，推進(jìn)廣播影視節(jié)目更好地面向市場、面向受眾，提高社會影響力。

24、扶植廣播影視產(chǎn)業(yè)主體，搞活微觀經(jīng)營。剝離廣播電視事業(yè)單位的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營部分，實行公司制改造，積極參與市場競爭，建立和完善企業(yè)運作及保障宣傳主體業(yè)務(wù)的機(jī)制，探索有利于廣電事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新體制、新途徑；放開搞活微觀主體，建立對國有媒體單位實行意識形態(tài)傳播與國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任“雙考核”的新體制。

（二）堅持依法行政，進(jìn)一步提高廣播影視行政管理水平。

25、依據(jù)有關(guān)法規(guī)，進(jìn)一步梳理和確定廣播影視行政管理職能。充分發(fā)揮行政管理的輿論調(diào)控、規(guī)劃引導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)、市場監(jiān)管和公共服務(wù)等職能作用，加強(qiáng)行政管理的地位和權(quán)威；強(qiáng)化行政管理的宣傳導(dǎo)向、文化產(chǎn)品規(guī)劃立項、事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的調(diào)控與監(jiān)管工作；加強(qiáng)對節(jié)目內(nèi)容的審查和監(jiān)管，完善文化產(chǎn)品制作播出發(fā)行許可制度，確保導(dǎo)向正確和熒屏凈化；建立健全市場準(zhǔn)入和退出制度，營造良好的市場競爭環(huán)境；完善和優(yōu)化對全行業(yè)的統(tǒng)計指標(biāo)體系，為發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)；建立健全文化綜合執(zhí)法隊伍，統(tǒng)一履行廣播影視執(zhí)法職能，加大執(zhí)法查處力度，同時，加強(qiáng)對文化綜合執(zhí)法隊伍的領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督。

26、強(qiáng)化服務(wù)功能，實行政務(wù)公開。把政府管理職能、法律規(guī)章政策文件、審批審核項目程序時間等向社會公示，接受群眾監(jiān)督；加快對全行業(yè)人才的培養(yǎng)和教育，建立和形成科學(xué)合理的從業(yè)人員準(zhǔn)入、資格認(rèn)定、考核錄用、職稱評定等制度；開發(fā)廣播電視媒體收視調(diào)查業(yè)務(wù)，培育媒體收視調(diào)查等中介組織，試行定期收視調(diào)查和廣告播出情況；充分發(fā)揮中介組織在理論研究、信息交流、業(yè)務(wù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、資本融通、市場開發(fā)和對外協(xié)作等方面的作用，建立和完善標(biāo)準(zhǔn)制定、行為約束等行業(yè)自律機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)協(xié)作和發(fā)展。

（三）加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和工作領(lǐng)導(dǎo)。

27、加強(qiáng)對全省廣播影視事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)。要把廣播影視事業(yè)、產(chǎn)業(yè)中長期規(guī)劃納入本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃及年度計劃，納入各級政府及其部門任期目標(biāo)的重要考核內(nèi)容，將廣播影視事業(yè)發(fā)展經(jīng)費納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，并隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財力的增長，逐年增加事業(yè)資金投入；各級廣電行政部門要切實加強(qiáng)對廣播影視業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)與工作領(lǐng)導(dǎo)，通過制定全省及各地的廣播影視業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要和“四個一批”（一批重點廣播影視設(shè)施、一批重點廣播影視產(chǎn)業(yè)、一批重點廣播影視產(chǎn)業(yè)區(qū)塊、一批重點廣播影視企業(yè)）專項規(guī)劃和數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，提升廣播影視行政工作層次，改變行業(yè)規(guī)劃滯后、水平不高的狀況。

（四）制定和完善廣播影視相關(guān)法律規(guī)章。

28、重視廣播影視法規(guī)政策的研究和制訂。按照廣播影視事業(yè)、產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展的要求，適時調(diào)整、修改和建立健全廣播影視相關(guān)法律、規(guī)章和制度，規(guī)范行政行為，堅持依法管理；依據(jù)廣播影視業(yè)中長期發(fā)展進(jìn)程和實踐情況，及時起草、修改《**省廣播電視管理條例》、《**省廣播電視安全播出管理辦法》、《**省廣播電視設(shè)施保護(hù)實施細(xì)則》等法律和規(guī)章，出臺《關(guān)于加快影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《**省影視產(chǎn)業(yè)基地暫行管理辦法》、《**省移動電視管理暫行辦法》、《**省廣播電視突發(fā)事件應(yīng)急處置方案》等政策性文件，進(jìn)一步強(qiáng)化廣播影視行政管理，提高行政效力。

（五）完善和落實廣播影視業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策。

29、按照十六大要求，提出和完善扶持廣播影視事業(yè)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策。加大公共財政扶持力度，特別是重點扶持重要新聞媒體、重要廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村及欠發(fā)達(dá)地區(qū)的廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；充分運用政府貼息貸款和金融業(yè)的各種貸款、融資方法，為數(shù)字、付費廣播電視和網(wǎng)絡(luò)增值業(yè)務(wù)的發(fā)展提供強(qiáng)大的資金支持；認(rèn)真貫徹落實中央和省有關(guān)方面已經(jīng)明確的廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)政策，配合有關(guān)部門研究制定廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策，為廣播影視“事轉(zhuǎn)企”等改革提供政策支持和保障。

30、拓寬投資融資渠道，營造良好環(huán)境。進(jìn)一步拓寬影視文化企業(yè)投資融資渠道，特別是要拓寬適合影視文化企業(yè)特點的貸款融資方式、信貸支持方式和貸款擔(dān)保方式，建立多元融資體系；消除影視文化市場內(nèi)部壁壘，建立公益性影視文化項目、大型影視產(chǎn)業(yè)項目政府采購制度和招投標(biāo)制度，對各類影視文化企業(yè)一視同仁，公平參與影視文化市場競爭；鼓勵影視文化企業(yè)股份制改造，并積極創(chuàng)造條件支持若干股份制企業(yè)上市，以增強(qiáng)實力，壯大規(guī)模。