導(dǎo)語：如何才能寫好一篇廣播電視面臨的困境，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：全媒體時代 地方廣播電視 困境 出路

“全媒體”（omnimedia）的稱謂來自于成立于1999年成立的美國瑪莎-斯圖爾特生活全媒體家政公司，該該公司旗下運(yùn)營了很多報刊、雜志、專欄、書籍、廣播、電視、網(wǎng)站等多種媒體，用于公司的業(yè)務(wù)宣傳，隨著信息技術(shù)的進(jìn)步和互聯(lián)網(wǎng)的普及，傳統(tǒng)媒體和新媒體日漸融合互通，“全媒體”雖然沒有統(tǒng)一的定義，但它的稱謂、內(nèi)涵廣泛被傳播領(lǐng)域所接受，用以代指新舊媒體的互通與融合，并成為信息時代媒體發(fā)展的共識。

一、全媒體時代地方廣播電視發(fā)展面臨的困境

全媒體時代的到來給傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了巨大的機(jī)遇，比如信息傳播海量、高速、快捷，信息獲取、收集、整理、分析、更新、存儲、共享、利用更加的廣泛、高速、快捷，提高了信息的利用率和知識的傳播與普及，但是，任何事物的發(fā)展都有兩面性，全媒體時代帶來信息傳播的巨大益處的同時，也對傳統(tǒng)媒體的發(fā)展帶來巨大沖擊，使其面臨很多困境，不得不進(jìn)行改革與轉(zhuǎn)型，尤其是發(fā)展相對落后和閉塞的地方媒體，廣播電視就是其中一個典型例子。

1、地方廣播電視的發(fā)展思想還落后于時代潮流

全媒體時代，新舊媒體的融合是社會發(fā)展的必然趨勢。但是目前的很多地方廣播電視發(fā)展還屬于事業(yè)單位性質(zhì)，市場化程度低，很多廣播電視是作為黨政的宣傳工具和社會思想道德教育的途徑而存在的，地方政府的行政參與很明顯，長期下來體制僵化、內(nèi)容老套，流失了很多觀眾，廣播電視沒有充分的發(fā)揮其社會影響力。但由于受財政資金扶持，所以廣播電視對信息時代和互聯(lián)網(wǎng)時代的敏銳度并不高，部分廣播電視臺不思進(jìn)取，沒能及時的抓住發(fā)展的機(jī)遇和嗅到時代進(jìn)步帶來的危機(jī)。

2、資金缺乏，技術(shù)水平有限，改革困難

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和信息技術(shù)的發(fā)展給傳播領(lǐng)域帶來了翻天覆地的變化，很多地方廣播電視已經(jīng)感覺到了危機(jī)，也明白了進(jìn)行廣播電視的發(fā)展改革需要緊跟時代潮流的必要性。但是，受限于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)水水平的影響，改革之路非常困難。全媒體時代下，廣播電視的發(fā)展需要依靠完善的技術(shù)、設(shè)備，比如電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的三改造與融合、計算機(jī)、電視光纖、電纜、網(wǎng)絡(luò)的搭建，音視頻的錄制、轉(zhuǎn)碼、流轉(zhuǎn)技術(shù)、光通信技術(shù)、TCP/IP協(xié)議設(shè)置等先進(jìn)的設(shè)備與技術(shù)的實施都需要龐大的資金支持和技術(shù)保障，然而受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，政府、社會用于傳統(tǒng)媒體的和新媒體的融合改革資金、技術(shù)投入還有很大缺口，尤其是中西部偏遠(yuǎn)基層。

3、缺乏先進(jìn)的復(fù)合型廣播電視發(fā)展人才

全媒時代下，新舊媒體的融合互通已成為發(fā)展的大趨勢，這也對廣播電視人才提出了更高要求，不僅要求具有傳統(tǒng)媒體的職業(yè)信仰和道德操守，其掌握傳統(tǒng)媒體的所有知識與技能，還必須擁有新媒體時代開放的思想、包容的胸襟，以及經(jīng)營、管理、運(yùn)作、策劃等能力。傳統(tǒng)的單一技能的廣播電視人才已不適應(yīng)社會的發(fā)展需求。然而地方廣播電視人才由于本身文化程度不高、知識水平有限，長期生活閉塞，思想和業(yè)務(wù)能力都比較單一落后，急需專業(yè)的、高水平的復(fù)合型人才給地方廣播電視的改革c發(fā)展注入生機(jī)與活力。

二、全媒體時代下地方廣播電視發(fā)展之路

新舊媒體的融合是媒體發(fā)展的必然趨勢，總體來說，全媒體時代下，廣播電視發(fā)展面臨機(jī)遇也面臨挑戰(zhàn)，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，必須積極進(jìn)行探索和改變，才能找到發(fā)展出路。

1、改變思想，迎接挑戰(zhàn)

全媒體時代給社會帶來的沖擊是全方位的，改變著社會的思維方式、發(fā)展方式，廣播電視行業(yè)受到的沖擊也是多方面的，地方媒體面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)也是多面的，要想盡快的適應(yīng)社會的發(fā)展趨勢，掌握發(fā)展的主動權(quán)，推進(jìn)地方廣播電視的改革與發(fā)展，發(fā)揮廣播電視的影響力，地方廣播電視必須積極迎接挑戰(zhàn)，解放思想，勇于接受和改變，利用互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)手段的優(yōu)勢，積極的推動廣播電視體制改革，將廣播電視的文化性與經(jīng)濟(jì)性相結(jié)合，適當(dāng)?shù)囊胧袌龌\(yùn)作，增加競爭，豐富傳播內(nèi)容，立足地方特色，打造核心欄目和品牌，拓展媒體服務(wù)，多層次、多角度促進(jìn)地方廣播電視的發(fā)展。

2、加強(qiáng)地方廣播電視改革的資金和技術(shù)投入

資金、技術(shù)、人才是推動地方廣播電視改革的三個核心因素。國和地方政府應(yīng)充分的認(rèn)識到廣播電視發(fā)展對于地方經(jīng)濟(jì)、社會、發(fā)展的重要推動作用，價錢資金投入，為地方電網(wǎng)、光纖改造、計算機(jī)、音視頻設(shè)備等提供充足的保障，同時，積極的加強(qiáng)現(xiàn)代計算機(jī)技術(shù)、光通訊技術(shù)、影視音像制作與傳播技術(shù)的研究、培訓(xùn)、教育，為廣播電視與其他新媒體傳播方式的融合互通提供技術(shù)保障。

3、加強(qiáng)人才引入，培育高水平復(fù)合型人才

人才是促進(jìn)地方廣播電視改革與發(fā)展的核心要素之一，必須充分重視。全媒體時代下，地方廣播電視工作中心應(yīng)提高先進(jìn)人才的待遇，積極引入具有較高文化層次、經(jīng)驗豐富、具有專業(yè)的傳統(tǒng)媒體知識與經(jīng)驗，同時眼界開闊、思想進(jìn)步、掌握廣播電視的經(jīng)營、管理、運(yùn)作、策劃能力的綜合素質(zhì)高、職業(yè)道德規(guī)范的復(fù)合型人才，為地方廣播電視發(fā)展注入生機(jī)與活力。加強(qiáng)與高校的合作，積極鼓勵現(xiàn)有廣播電視工作人員進(jìn)修學(xué)習(xí)，加大信息處理和計算機(jī)等先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的使用能力的教育、培訓(xùn)、考核等，多方面提高地方廣播電視人才的綜合水平和職業(yè)技能，為全媒體時代下地方廣播電視的改革與發(fā)展提供重要的人才保障。

結(jié)語

全媒體時代的到來，深刻的影響著社會生產(chǎn)生活的各個領(lǐng)域，廣播電視行業(yè)也不例外。全媒體給廣播電視的發(fā)展帶來了機(jī)遇，也帶來了挑戰(zhàn)，文章解析了全媒體時代下地方廣播電視發(fā)展面臨的困境，并從思想解放、資金和技術(shù)投入、人才培養(yǎng)等方面探索了發(fā)展出路，為促進(jìn)地方廣播電視發(fā)展的革新與進(jìn)步提供了一些有益的參考和啟示。

參考文獻(xiàn)

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[2]朱超.全媒體時代廣播資源整合與共享探微[J].中國傳媒科技.2016（12）.

[3]石萬昀，石光宇，彭朵朵.新媒體背景下對地市級廣播的探析[J].傳媒觀察.2017（01）.

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從上個世紀(jì)八十年代以來，公共廣播電視系統(tǒng)的地位和作用受到了很大的質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。這些質(zhì)疑與挑戰(zhàn)既來自業(yè)界傳媒，也來自公眾與政府。例如，在20世紀(jì)90年代，日本NHK曾經(jīng)遭遇拒繳收視費(fèi)運(yùn)動①。在美國，對公共電視的責(zé)難主要來自政界和思想界的保守派，其批評的焦點集中于不滿公共電視與創(chuàng)辦主旨背道而馳，以及節(jié)目和報道有失公正性和平衡的原則②。在英國，屢受波折的BBC到1997年的觀眾份額只有39%了③。美國學(xué)者麥克切斯尼（Robert W. McChesney）認(rèn)為，在過去的這十多年中，廣播電視發(fā)展最突出的特點之一就是公共服務(wù)體系在全球范圍內(nèi)的衰落④。

公共廣播是指國家采用委托的方式由公共受托人來行使廣播電視經(jīng)營，一般是由政府任命或批準(zhǔn)的一個半獨(dú)立性的媒介機(jī)構(gòu)，例如英國的BBC,日本的NHK等，但政府不直接經(jīng)營日常的廣播活動。在這種體制下，公共體系的經(jīng)費(fèi)來源主要靠電視機(jī)執(zhí)照費(fèi)以及部分國家財政撥款。國家一般禁止這類廣播電視機(jī)構(gòu)播放廣告⑤。

從其發(fā)展史中不難看到，公共廣播電視不僅僅是一種與商業(yè)廣播相對的廣播電視媒介制度，它是在兩次世界大戰(zhàn)中成型并得以重塑的，承載了傳統(tǒng)歐洲社會中政治、經(jīng)濟(jì)和社會的多重使命，同時也營造了一個歐洲文化身份認(rèn)同的空間。

但是，在政治經(jīng)濟(jì)等社會環(huán)境的綜合作用下，傳媒生態(tài)不斷發(fā)生重大的變化。在商業(yè)媒介的夾擊下，以BBC為代表的公共廣播面臨著嚴(yán)重的生存危機(jī)。公共廣播電視制度一直處于不斷的動蕩與變革之中。

從媒介生態(tài)的視角看來，媒介和傳播活動都不是社會生活中孤立的東西，媒介同人之間、媒介同媒介之間、媒介同信息之間、媒介同傳播機(jī)構(gòu)之間都有極為復(fù)雜的關(guān)系⑥。 BBC是世界公共廣播電視事業(yè)的旗艦，關(guān)注它的跌宕起伏從某種程度上說具有一定的標(biāo)桿意義?？梢哉f，在社會、人、媒介機(jī)構(gòu)構(gòu)成的媒介生態(tài)環(huán)境中，每一次改革都是BBC面臨挑戰(zhàn)和困局的因應(yīng)。那么，值得反思的是，在不斷變化的媒介生態(tài)下，究竟是怎樣的原因使BBC不得不頻頻作出調(diào)整？

二、公共廣播面臨的理論困境

公共服務(wù)的理念是BBC第一任總經(jīng)理里思(Reith)為BBC定下的核心價值觀。公共服務(wù)廣播的主要原則被總結(jié)為：A.普及（地理特點）；B. 廣泛需求（普遍興趣）；C.對少數(shù)群體的特殊關(guān)照；D.對民族和社區(qū)特征認(rèn)同感作貢獻(xiàn)；E.與既得利益保持距離；F.直接和普遍付費(fèi)（不通過廣告中介）；G.就節(jié)目質(zhì)量（“好”、“壞”）競爭，而非觀眾人數(shù)（“多”、“少”）競爭；H.對節(jié)目創(chuàng)作者的方針是鼓勵創(chuàng)造，而非限制創(chuàng)造。⑦

但是，這樣的公共服務(wù)廣播的價值理論自身存在悖論屬性，其實BBC一直在一種自相矛盾的原則下發(fā)展，在不同向度力量的共同作用下困惑地游移前行。只不過在新的歷史條件下，由于全球化和商業(yè)化等外部條件的激化，這種相悖的內(nèi)在屬性外化，公共性的天然矛盾更加凸顯。這些天然的悖論屬性是公共廣播面臨困境的哲學(xué)內(nèi)因。

1．公共廣播的精英意識與爭取目標(biāo)受眾最大化之間的悖論

自里思開始，BBC的管理理念中就一直貫穿著一種精英主義的哲學(xué)前提，認(rèn)為普通公眾是需要進(jìn)行教育、引導(dǎo)的，BBC需要滿足觀眾“公平、告知、娛樂和教育”的需求，因此作為社會公器的廣播電視就應(yīng)該自由獨(dú)立地創(chuàng)作和傳播高雅文化。里思曾經(jīng)對公共服務(wù)廣播的使命概括為告知、教育和娛樂。在他看來，娛樂是處于最后位置的，而且，BBC的娛樂是用于教育聽眾的，是要提高公眾品位的，無論是告知、教育還是娛樂，都是志在訓(xùn)導(dǎo)公眾的⑧。

正是在這種精英主義的潛在原則指導(dǎo)下，BBC一直堅持奉行著“就節(jié)目質(zhì)量（‘好’、‘壞’）競爭，而非觀眾人數(shù)（‘多’、‘少’）競爭”。然而，從上述BBC的基本原則中，“廣泛需求”與“非觀眾人數(shù)競爭”的矛盾是顯而易見的。更進(jìn)一步說，這種只競爭所謂的“節(jié)目質(zhì)量”，而不爭取觀眾人數(shù)的原則一方面體現(xiàn)了BBC精英文化的潛在前提，另一方面，這種“曲高和寡”的BBC節(jié)目是無法實現(xiàn)其“觀眾包括各階級、各階層、各社會團(tuán)體的所有公民”⑨的。也就是說，所謂的高質(zhì)量的追求與最廣泛的需求之間存在著天然的悖論。當(dāng)一個媒體不顧及服務(wù)群體的最大化時，其如何實現(xiàn)滿足“廣泛需求”的公共性是值得質(zhì)疑的。

另外，盡管長期以來公共廣播都堅持著一種對于“質(zhì)量”的不懈追求，然而如何定義質(zhì)量卻往往陷入了尷尬的境地。最初強(qiáng)調(diào)的避免以某些人，或者某些群體的文化趣味作為唯一標(biāo)準(zhǔn)的想法，實踐起來似乎有著相當(dāng)大的難度⑩。對于不同的社會階層來說，其對于大眾傳播媒介的需求和使用動機(jī)是不同的，而且，在現(xiàn)代社會中，公眾的意見與觀點逐漸趨向于多元化，所謂的“高質(zhì)量”與“品位優(yōu)雅”是相對的，很難就“什么是高質(zhì)量”達(dá)成高度的一致，所以采取劃一的高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是不切實際的，也是從來都實現(xiàn)不了的。

⒉理論上的公共性與實際廣播電視制度行政依附性的沖突

公共廣播的悖論還表現(xiàn)在，從根源上看，公共領(lǐng)域的理念和媒體公共性的理念是公共廣播思想的濫觴。在哈貝馬斯（Habermas）看來，公共領(lǐng)域產(chǎn)生的基礎(chǔ)是國家和社會的徹底分離，并且市民社會是作為政府的對應(yīng)物建立起來的，這樣，公共領(lǐng)域才能保持對國家政府的批判性。然而，在英國關(guān)于BBC的制度中，卻普遍認(rèn)為政府管制是維護(hù)廣播獨(dú)立性和社會責(zé)任感最好的保障?？藙诟５挛瘑T會（The Crawford Committee）的報告曾經(jīng)指出，只有在政府的批準(zhǔn)下，BBC才能成為一個“為了國家利益服務(wù)的公共協(xié)會?！辈豢煞裾J(rèn)，政府的確是具有公共性的，但是政府并不能因此成為公共利益與公共話語的代表。恰恰相反，在缺乏批判與監(jiān)督的社會語境下，政府卻有可能成為公共利益與公共話語權(quán)的侵犯者。事實上，公共服務(wù)的思想不是天生與國家的概念聯(lián)系在一起的，而是與公眾、社區(qū)的概念聯(lián)系在一起的。正是在最大范圍的公眾的基礎(chǔ)上，公共的內(nèi)涵被看做實行民主的一系列的社會過程，也就是促進(jìn)整個經(jīng)濟(jì)、政治、社會和文化決策過程中的平等和最大可能的參與。

那么，當(dāng)公共性的張力空間需要靠國家機(jī)器來保障的時候，一旦這種以民主的最大化參與為特征的公共利益與國家政權(quán)發(fā)生沖突，廣播電視的公共性、獨(dú)立性是否存在就變得非?？梢伞Ｒ虼苏c廣播電視機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系不斷惡化就成了導(dǎo)致廣播電視公共服務(wù)原則崩潰的一個直接的原因。由于BBC在國家-社會關(guān)系結(jié)構(gòu)中并不是完全獨(dú)立自由的，在體制上仍然常常受制于國家，也不可能完全獨(dú)立于行政架構(gòu)，因此它承擔(dān)的角色是兩可的。這也正是一面是政府指責(zé)BBC 太商業(yè)化，而另一面是公眾又指責(zé)BBC太政治化的原因。所以，有關(guān)BBC的職責(zé)，就可以在政策規(guī)定中看到這樣自相矛盾的表達(dá)：“廣播電視管理機(jī)構(gòu)負(fù)有雙重職責(zé)：一方面，要保證廣播電視工作者服務(wù)于公共利益，聽取公眾的意見，特別是在議會中表達(dá)的意見；另一方面，‘也要保護(hù)廣播電視工作者，避免受到來自方方面面的不合理壓力。’”

總而言之，在實際的制度操作層面上，BBC為了保障廣播電視的公共性而依附國家力量，而這恰恰與其公共性的理論基礎(chǔ)相悖而削弱了它的公共性。

三、媒介生態(tài)環(huán)境的變化給公共廣播帶來了新的考驗

從媒介與媒介之間形成的媒介空間來看，BBC面臨著新的生態(tài)考驗。

⒈商業(yè)化與全球化的沖擊

非商業(yè)性是公共服務(wù)廣播的基本特征之一，也是英國政府對BBC的基本設(shè)計模式。然而，在全球化和市場化的不斷沖擊與洗刷過程中，BBC的“非商業(yè)”特征在最初奉行多年之后也日漸式微，直至處于被消減、甚至完全被取消的境地。

從歷史上看，商業(yè)廣播電視機(jī)構(gòu)的引入給公共廣播帶來了巨大的沖擊。一方面由于商業(yè)廣播電視的節(jié)目形式靈活多樣，而且比較通俗，很快贏得了公眾的歡迎；另一方面，由于商業(yè)廣播機(jī)構(gòu)不需要公眾繳納執(zhí)照費(fèi)，這就使公眾在接觸這些媒介時更加靈活方便，既不用為繳納了執(zhí)照費(fèi)而有時被迫收看自己不喜歡的節(jié)目而煩擾，也無需為按戶收取執(zhí)照費(fèi)這樣的不公平收費(fèi)而苦惱。

在公共服務(wù)思想體系中，公共產(chǎn)品必須由公共機(jī)構(gòu)來生產(chǎn)，由不同于市場的機(jī)制來分配。然而當(dāng)商業(yè)邏輯從市場向公共領(lǐng)域擴(kuò)散時，公共廣播和商業(yè)廣播之間逐漸變得難以分辨。公共廣播商業(yè)化意味著，公共廣播公司正在破壞自己合理的公共資助的基礎(chǔ)，并且最終喪失對公共服務(wù)的責(zé)任。盡管在觀眾減少的數(shù)量上一直有爭議，但是，隨著商業(yè)電視機(jī)構(gòu)的興起，BBC的觀眾數(shù)量減少卻是一個不爭的事實，這樣就使BBC陷入一種兩難的境地。如果BBC的觀眾一直持續(xù)減少，那么就不足以證明其收取執(zhí)照費(fèi)的合法性；而如果BBC為了提高收視率而效仿商業(yè)電視臺的節(jié)目，那么BBC原有的形象也將毀于一旦。

尤其是自20世紀(jì)90年代，新自由主義政策已經(jīng)成功地幫助以電視為中心的全球商業(yè)媒介市場的形成。公共廣播電視也為了應(yīng)對“狼來了”的局面，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，逐步采取商業(yè)運(yùn)作方式，加大商業(yè)運(yùn)營活動和商業(yè)收入的比例。

市場的擴(kuò)張和永不停息的利益追逐，給公共服務(wù)廣播帶來了持久的壓力。即使公共廣播獲得大量的經(jīng)濟(jì)資助，即使它表面上似乎免除了商業(yè)的直接影響，但是，如果媒介的其他方面和寬泛意義上的文化從屬于商業(yè)原則，公共廣播要想保持公共服務(wù)的功能仍然很困難。相應(yīng)的，從事公共服務(wù)的廣播電視工作者所秉承的獨(dú)立性原則，被商業(yè)理念不斷地沖蝕，作為一種價值觀的社會責(zé)任感漸漸被市場這個概念所取代。

當(dāng)BBC在形式條件上漸漸喪失了其公共性外表的時候，其“為公眾服務(wù)”的“優(yōu)質(zhì)節(jié)目路線”也恐難維持，盡管有辯解說“公共電視并不是以不播廣告為形式條件，更是以節(jié)目路線為實際條件。”

而全球化對公共廣播的沖擊表現(xiàn)在以默多克新聞集團(tuán)為代表的跨國集團(tuán)，憑借其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實力，和最低的邊際成本，成功地進(jìn)入英國媒介市場。更重要的是在全球化的浪潮中，美國式的商業(yè)廣播電視理念也隨之在全世界擴(kuò)張。

經(jīng)濟(jì)的全球化與媒介的全球化將更多的外國（尤其是美國）的文化帶到英國公眾的面前。眾多的衛(wèi)星電視頻道和有線電視頻道給觀眾們展示了形形、琳瑯滿目的節(jié)目。再加上與靈活自由的收費(fèi)方式相比，無論窮富、無論城鄉(xiāng)、無論收看頻率均需統(tǒng)一按“戶”繳費(fèi)的制度更是使公眾感到難以認(rèn)同。

⒉傳播技術(shù)的革命性變化，直接削弱了原有的公共廣播體制的立論基礎(chǔ)

學(xué)者們普遍認(rèn)為，傳播技術(shù)的進(jìn)步削弱了公共廣播服務(wù)的立論基礎(chǔ)。因為從20世紀(jì)20年代起，在英國的執(zhí)政者看來無線頻道和廣播資源是一種稀缺的國家資源，所以理應(yīng)被國家控制，以國家利益為重，并服務(wù)于全民。正是基于這種“頻道資源是稀缺和有限的”觀點誕生了公共廣播服務(wù)的理念。然而，隨著有線電視、衛(wèi)星電視、數(shù)字電視等技術(shù)的出現(xiàn)與廣泛運(yùn)用，廣播電視的傳播頻率與渠道似乎被無限擴(kuò)大。再加上互聯(lián)網(wǎng)廣播、“網(wǎng)播”等新媒體技術(shù)方式更有可能使電視頻道的數(shù)量再次成倍地增長。因此，在新的技術(shù)環(huán)境下，伴隨著頻譜稀缺這個傳統(tǒng)的市場準(zhǔn)入壁壘已經(jīng)逐漸消失，公共廣播的制度基礎(chǔ)也就受到了質(zhì)疑。

再加上直接付費(fèi)的融資方式克服了廣播電視長期以來存在的問題――節(jié)目供應(yīng)商缺乏來自消費(fèi)者的信息和反饋。付費(fèi)電視吸引了越來越多的資源，并且由于數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用和互聯(lián)網(wǎng)傳輸基礎(chǔ)設(shè)施的改善，電視頻道也以前所未有的數(shù)量增加，付費(fèi)電視將使電視廣播公司可以提供更豐富多彩的節(jié)目來更有針對性地迎合觀眾興趣。

傳播技術(shù)對公共廣播服務(wù)制度的影響還有一個表現(xiàn)：觀眾直接付費(fèi)的實現(xiàn)意味著公共服務(wù)節(jié)目的需求和供給也可以直接掛鉤，從而不需要“被扭曲的”資金機(jī)制或公共基金來協(xié)調(diào)。在實現(xiàn)直接付費(fèi)之前，無論觀眾是否愿意收看電視節(jié)目都必須統(tǒng)一付費(fèi)，而且通過郵政系統(tǒng)繳費(fèi)，并雇傭大量人員進(jìn)行監(jiān)控的機(jī)制占用了收視費(fèi)支出的相當(dāng)份額。而現(xiàn)在，因為加密技術(shù)的進(jìn)步，電視產(chǎn)品的交換更加直接和透明，觀眾直接付費(fèi)已經(jīng)成為商業(yè)電視臺一項日益重要的收入。

盡管在社會的發(fā)展、媒介生態(tài)環(huán)境的變化的過程中，商業(yè)化與技術(shù)進(jìn)步的確在公共廣播服務(wù)的削弱過程中起了很大的作用，然而，由以上分析可以看到，正是BBC所秉承的公共服務(wù)理念自身具有無法調(diào)和的悖論缺陷，并且這樣的立論基礎(chǔ)在現(xiàn)時社會條件下不但無法實現(xiàn)轉(zhuǎn)換與調(diào)整，而且還成為了無法抵御商業(yè)化與技術(shù)進(jìn)步攻擊的軟肋。但是這并不意味著廣播電視產(chǎn)品的公共商品屬性的徹底改變，恰恰相反，市場可以提供更多的東西，可是往往提供的是更多相同東西。因此，我們在關(guān)注對公共廣播服務(wù)的外部沖擊時，也應(yīng)該對公共廣播服務(wù)理念自身有所反思，有所揚(yáng)棄，對當(dāng)前的廣播電視體制的改革有所借鑒。

注釋：

① 倪燕、趙曙光：《西方公共電視的節(jié)目評估:收視率悖論》，《國際新聞界》，2004.2

②楊瑞明： 《大鳥還能飛多遠(yuǎn)？──困境中的美國公共電視》，《國際新聞界》，1996.6

③馮雁：《英國公共廣播體制的尷尬――廣播電視的發(fā)展帶來的沖擊》，《中國電視》 , 2006.07

④同2,P321

⑤趙月枝：《公眾利益、民主與歐美廣播電視的市場化》，《新聞與傳播研究》，1998

⑥段京肅：《追求人與媒介的完美結(jié)合-淺論媒介生態(tài)與媒介素養(yǎng)》，傳媒學(xué)術(shù)網(wǎng)，/academic_zjlt_lw_view.jsp?id=5177

⑦馬克?萊伯伊：《世界公共服務(wù)廣播的形勢：俯瞰與分析》，《新聞與傳播研究》，1997.2

⑧同7

⑨非亞、冷?。骸禕BC該不該完？――西方公共傳媒服務(wù)的價值演變》，《當(dāng)代電視》，2004.6

篇3

資源決定格局。城市臺要立足區(qū)域發(fā)展，就必須集聚資源力量，實行資源突圍，形成科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略縱深，走一條化“危”為“機(jī)”的可持續(xù)發(fā)展之路。

以區(qū)域為定位拓展傳播疆界

不管是哪個地區(qū)的城市臺，都存在著本地市場空間有限的先天缺陷。這種缺陷除了使得收視人口規(guī)模和廣告增加額面臨極限以外，節(jié)目成本也居高不下。要想彌補(bǔ)這個缺陷，只有走出去。

1．捕捉機(jī)遇，打造區(qū)域媒體。在目前行政政策推動和市場利益誘導(dǎo)下，從地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向區(qū)域經(jīng)濟(jì)已形成潮流，如長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角經(jīng)濟(jì)圈等就是其中的代表。區(qū)域經(jīng)濟(jì)擺脫了原有行政地域的束縛，以資源、文化等為依托，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)范，合理安排生產(chǎn)要素，以達(dá)到市場空間的最大化。面對區(qū)域經(jīng)濟(jì)潮流，城市臺必須敏銳把握機(jī)遇，及時調(diào)整媒體定位，走區(qū)域化道路，打造區(qū)域媒體龍頭。城市臺首先必須轉(zhuǎn)換視角，跳出城市的邊界概念，從純粹的城市臺向區(qū)域媒體過渡，與區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化互融共生，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。其次必須實現(xiàn)地理、技術(shù)和文化上的擴(kuò)張與融合，突破行政限制，積極放大媒體的傳播力和影響力。

2．合縱連橫，打造共同市場。做強(qiáng)自身的城市市場，這是守；聯(lián)合區(qū)域城市廣播電視打造共同的節(jié)目和共同的傳播平臺，這是攻。近年來，各地城市廣播電視紛紛舉起“合縱聯(lián)橫”的大旗，為的就是突破已有的局限，提升自己的影響力。省級衛(wèi)視在聯(lián)盟合作方面動作較大，江蘇、浙江、安徽、河南四省衛(wèi)視以“星四軍”的聯(lián)盟形式高調(diào)亮相。在城市臺方面，武漢成立了“1+8”城市臺協(xié)作體，江蘇13家城市臺、江西11家地市臺等分別以聯(lián)盟形式出現(xiàn)。可以看出，無論是省臺還是城市臺，推出聯(lián)播平臺或聯(lián)盟的概念，目的就在于打造一個區(qū)域性的收視市場。城市臺協(xié)作發(fā)展的關(guān)鍵，在于構(gòu)建和培育統(tǒng)一、開放、規(guī)范的共同市場，搭建共同的節(jié)目播出平臺，讓各城市手、連體、連心，共同發(fā)展。

以生存為坐標(biāo)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

城市電視要突破傳統(tǒng)的競爭模式，走出目前的經(jīng)營困境，還必須重新尋找自己的生存坐標(biāo)和市場空間。在城市電視的生存坐標(biāo)上，僅有省級電視作為參照物是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。城市電視生存坐標(biāo)上的參照物應(yīng)該是所有電視、全部傳媒甚至整個文化產(chǎn)業(yè)。只有在更宏大的系統(tǒng)背景下觀照自己，城市電視才能更全面準(zhǔn)確地了解自身所處的生態(tài)環(huán)境，把握未來的發(fā)展趨勢。

1．向新媒體進(jìn)軍，重塑城市臺生存形態(tài)。當(dāng)前，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體加速擴(kuò)張，正在對包括電視在內(nèi)的傳統(tǒng)媒體形成巨大沖擊，一場重塑生存形態(tài)的傳媒變革正拉開序幕。新媒體領(lǐng)域是未來傳媒業(yè)發(fā)展的重中之重。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)計，互聯(lián)網(wǎng)視頻用戶已經(jīng)突破1.7億，其中30歲以下的約占75%，相當(dāng)多的年輕人已經(jīng)形成在網(wǎng)上收聽收看廣播影視節(jié)目的習(xí)慣。從一定意義上講，抓住了新媒體，就抓住了年輕一代，就贏得了未來。為此，城市臺要充分發(fā)揮廣播影視新媒體的行業(yè)、內(nèi)容、人才、品牌優(yōu)勢，讓新媒體成為廣電系統(tǒng)繼廣告創(chuàng)收、有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營、電影票房收入之后的第四大創(chuàng)收來源。

2．謀劃戰(zhàn)略布局，打造新媒體產(chǎn)業(yè)鏈條。CCTV、新華社、SMG和鳳凰衛(wèi)視近年來都致力于新媒體的建設(shè)和發(fā)展，并形成了相對完整的電視新媒體產(chǎn)業(yè)鏈、網(wǎng)絡(luò)新媒體產(chǎn)業(yè)鏈、手機(jī)電視產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略格局。城市臺可以借鑒上述成熟經(jīng)驗，對新媒體建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和布局，延伸拓展原有產(chǎn)業(yè)鏈條。近年來，武漢廣電在新媒體建設(shè)方面積累了一定的經(jīng)驗。一是加快推進(jìn)數(shù)字電視建設(shè)，積極打造交互、互動的服務(wù)平臺，大力發(fā)展增強(qiáng)業(yè)務(wù)；二是加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)，成立多媒體運(yùn)營部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)新媒體、多媒體的發(fā)展；三是抓住武漢廣電作為全省手機(jī)電視第二大股東（20%股份）的有利契機(jī)，積極做好發(fā)展手機(jī)電視、移動電視工作；四是積極與地鐵集團(tuán)推進(jìn)地鐵電視發(fā)展合作，積極籌備地鐵電視的運(yùn)營工作。在跨媒介、跨產(chǎn)業(yè)融合的全球傳播新格局下，城市臺在打造新媒體產(chǎn)業(yè)鏈時，可以進(jìn)一步嘗試通過戰(zhàn)略結(jié)盟，整合內(nèi)容、技術(shù)、渠道和終端資源，突破“內(nèi)容為王”理念的“路徑依賴”，避免淪為純粹內(nèi)容供應(yīng)商的風(fēng)險；引進(jìn)外部資本，依靠資本化、市場化、公司化的手段整合產(chǎn)業(yè)鏈；品牌化主導(dǎo)，贏得市場競爭的主導(dǎo)權(quán)，創(chuàng)造多方共贏的市場新格局。

3．發(fā)揮內(nèi)容優(yōu)勢，把住產(chǎn)業(yè)鏈的主動權(quán)。新媒體就本質(zhì)而言是一種新的內(nèi)容平臺和分發(fā)渠道?？v觀原上海文廣旗下的百視通和杭州的華夏視聯(lián)，無不是依托強(qiáng)大的內(nèi)容采購、生產(chǎn)能力，逐漸確立起在新媒體領(lǐng)域的地位。另一方面，誠如默多克所言：“杰出的內(nèi)容，無論是在過去、現(xiàn)在、還是未來，都將是媒體王國里的國王?！彪S著技術(shù)不斷進(jìn)步、物理網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營格局形成、市場持續(xù)拓展等，新媒體運(yùn)營的重心將不可避免地過渡到內(nèi)容和增值服務(wù)的運(yùn)營上來，其成敗的關(guān)鍵還得歸結(jié)于能否為不同終端用戶提供有足夠價值的視頻內(nèi)容。城市臺可以發(fā)揮內(nèi)容運(yùn)營的核心優(yōu)勢，針對用戶需求和新媒體特點，打造視頻數(shù)據(jù)庫，從而在新媒體產(chǎn)業(yè)鏈條的上游環(huán)節(jié)――內(nèi)容運(yùn)營層面進(jìn)行有效戰(zhàn)略布局，牢牢把住產(chǎn)業(yè)鏈條的主動權(quán)。不僅如此，通過構(gòu)建一個面向多個終端的網(wǎng)絡(luò)視頻平臺，城市臺還可通過媒體協(xié)同效應(yīng)達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)的效果，將節(jié)目制作和購買版權(quán)的成本分?jǐn)偨o多個信息接收終端和不同的受眾群體，多個終端也可給廣告投放和品牌推廣帶來增值效果，從而增強(qiáng)對廣告商的吸引力和議價能力。

以項目為支撐加大政府投入

以項目為支撐加大政府投入，使城市臺增加公益服務(wù)的財力。大眾傳媒為大眾。堅持以人為本、加快廣播影視公共服務(wù)體系建設(shè)，是廣播電視貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的核心要求。公共服務(wù)能力、公共服務(wù)水平是檢驗和衡量廣播電視工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)。對于城市臺而言，著力推進(jìn)“村村通”工程、農(nóng)村電影放映和進(jìn)城農(nóng)民工電影放映工程，大力開展公益愛心活動，積極服務(wù)公益事業(yè)，可以使廣播電視更好地惠及最廣大市民。同時，作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化建設(shè)的重點，城市臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)設(shè)備更新、網(wǎng)絡(luò)升級改造、廣播電視覆蓋等項目都急需政府加大投入。因此，必須建立完善公共財政保障機(jī)制，爭取把城市臺公共服務(wù)體系建設(shè)納入國家和地方各政府的公共財政預(yù)算，并按項目需求加大財政投入。

篇4

一、廣播電視臺人事管理的困境

目前，廣播電視臺正處在由人事管理向人力資源管理過渡的階段，這期間一系列的歷史遺留問題會對廣播電視臺的運(yùn)營帶來很大困境。為了解決人員需求問題，使更多的優(yōu)秀人才脫穎而出，廣播電視臺一般實行社會招聘或校園招聘，階段性緩解了人才匱乏問題。但招聘制的推進(jìn)并沒有從根本上解決問題，還帶來了一些新問題如新老人員的身份差別形成不同的等級，這些等級又不能隨意變動，這是一種新的身份管理，限制了優(yōu)秀人才的脫穎而出。其實廣播電視臺進(jìn)行人事改革，目的是引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度，建立按需設(shè)崗、能上能下的用人機(jī)制，充分挖掘員工潛能。但改革沒有實現(xiàn)人力資源的合理配置，缺少科學(xué)、客觀的聘用、考核機(jī)制，不利于人才的良性流動。同時，人事管理中沒有深刻認(rèn)識到思想政治工作的重要性，沒有將思想政治工作融入到人事管理中，員工在工作中得不到精神層面、心理需求上的滿足，勢必會影響員工積極性。

(一)員工素質(zhì)問題

廣播電視臺員工素質(zhì)參差不齊，這既有歷史遺留問題，也有人才引進(jìn)機(jī)制及培訓(xùn)問題。首先，過去的廣播電視臺人員來向主要是畢業(yè)分配、部隊轉(zhuǎn)業(yè)安置等幾種方式，一些員工并沒有相關(guān)的知識與經(jīng)驗，導(dǎo)致人職不匹配，難以充分發(fā)揮員工的能力，也難以調(diào)動其積極性。雖然后來廣播電視臺進(jìn)行了全面改革，但由于管理上的不規(guī)范，還存在用工形式不規(guī)范、人員素質(zhì)參差不齊、無崗前培訓(xùn)等問題，這不利于廣播電視臺的持續(xù)健康發(fā)展。其次，廣播電視臺在人才招聘方面還缺乏完善的計劃和相應(yīng)的配套機(jī)制，往往在招聘人才時很認(rèn)真，一旦錄用后就不太重視，導(dǎo)致人才浪費(fèi)，這是因為引進(jìn)機(jī)制與用人機(jī)制出現(xiàn)脫節(jié)。再次，廣播電視臺缺乏完善的培訓(xùn)機(jī)制。廣播電視臺的工作具有較強(qiáng)的創(chuàng)造性，對員工能力要求很高，再加上當(dāng)前傳媒業(yè)的競爭越來越激烈，更對員工的知識更新提出了新標(biāo)準(zhǔn)。這就要求必須建立健全培訓(xùn)機(jī)制，不僅應(yīng)該對新進(jìn)員工進(jìn)行入職培訓(xùn)、上崗培訓(xùn)，而且也要對已有的在職員工進(jìn)行定期、不定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

(二)員工積極性問題

首先，要調(diào)動員工的積極主動性，就要建立完善的績效考核機(jī)制。目前，廣播電視臺缺乏完善的考核機(jī)制，沒有具體的考核指標(biāo)，考核評定的主觀性較大。目前的考核項目設(shè)置存在不合理的地方，廣播電視臺年終考核涉及到德、能、勤、績四個方面，這四個方面每一項都包含很多，如“德”包括職業(yè)道德、廉潔自律等方面，思想道德還會隨著外界環(huán)境的變化而變化，這很難給出具體的考核指標(biāo)。其次，廣播電視臺存在薪酬管理不規(guī)范的問題。目前，多表現(xiàn)在薪酬水平差距較大，薪酬管理缺乏透明度等方面。作為傳媒機(jī)構(gòu)，薪酬管理公開化、透明化，更有利于調(diào)動員工的工作積極性。再次，廣播電視臺晉升通道主要是專業(yè)技術(shù)職務(wù)，但這方面由于受到名額限制等原因會出現(xiàn)晉升通道不暢問題，也不利于員工積極性的調(diào)動。

(三)思想工作問題

對廣播電視臺來說有時會出現(xiàn)崗位調(diào)整問題，這是為了充分發(fā)揮員工的個人特點和所長，但有時會出現(xiàn)不配合的情況，一些員工長期在一個崗位上，形成了一套工作模式，不愿意嘗試新崗位。這種情況下思想政治工作顯得尤為重要。在人事管理中融入思想政治工作，能使員工放下心理問題，愉快的接收工作。思想政治工作是做人的工作，與人事管理的目的是一致的，這就必須了解人的經(jīng)歷、知識水平等，只有結(jié)合實際針對性的交流，才能讓員工感受到被尊重，真正理解崗位調(diào)整等做法，從而遵守各項紀(jì)律規(guī)范，營造和諧的工作氛圍。

二、改進(jìn)廣播電視臺人事管理的對策

(一)完善人才引進(jìn)機(jī)制

人才引進(jìn)應(yīng)本著公開、公平、公正的原則進(jìn)行，這就必須打破傳統(tǒng)的招聘制度，實行公開招聘，真正引進(jìn)有能力的優(yōu)秀人才。這就需要確定統(tǒng)一、明確的識人標(biāo)準(zhǔn)，按照科學(xué)的聘用標(biāo)準(zhǔn)，推行全員聘用制，徹底改變?nèi)耸鹿芾淼碾S意狀態(tài)。可以說推行全員聘用制是解決論資排輩的最有效途徑，也只有這樣才能解決電視臺人員隊伍中專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、學(xué)歷層次偏低的問題。從大環(huán)境來看，要因崗設(shè)人，采用市場化的用人機(jī)制，對急需、高學(xué)歷的優(yōu)秀人才要放寬條件，制定有吸引力的政策，積極引進(jìn)人才。

(二)建立有效的激勵機(jī)制

人力資源管理離不開有效的激勵機(jī)制，否則會挫傷員工的積極主動性。廣播電視臺應(yīng)建立健全的激勵機(jī)制，激發(fā)員工的積極性、創(chuàng)造性，這是人力資源管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。激勵手段可以有物質(zhì)激勵、精神激勵、發(fā)展激勵，物質(zhì)激勵主要是物質(zhì)獎勵，偏重的是物質(zhì)層面；精神激勵偏重的是心理方面；發(fā)展激勵是指為員工成長成才提供良好的發(fā)展環(huán)境。

(三)以人為本進(jìn)行培訓(xùn)

廣播電視臺對員工的知識更新要求很高，因此必須建立科學(xué)的員工培訓(xùn)機(jī)制，開發(fā)人才潛能，把人才培養(yǎng)納入到整個管理規(guī)劃中，建立多層次的人才培訓(xùn)體系，使培訓(xùn)活動有序可依、有據(jù)可查。廣播電視臺應(yīng)設(shè)立專用培訓(xùn)基金，加大培訓(xùn)投入，切實發(fā)揮培訓(xùn)作用，通過進(jìn)名校、出國考察等方式，使員工接觸最新的信息，引入最新的電視制作理念。廣播電視臺培訓(xùn)方式要靈活多樣，可以針對普遍問題進(jìn)行集中培訓(xùn)，也可以針對個別問題進(jìn)行分散培訓(xùn)；可以長期培訓(xùn)，也可以短期培訓(xùn)，使培訓(xùn)工作有計劃、有制度的開展。

(四)建立健全的用人機(jī)制

人力資源管理中最重要的一環(huán)是如何用人。廣播電視臺在實際工作中要做到人盡其才、才盡其用，只有這樣才能充分挖掘人的潛能，才能留住人才。合理用人的關(guān)鍵在于建立科學(xué)的考核機(jī)制，對所有聘用員工，切實做到任人唯賢，按績效定薪酬，這更有利于資源的合理配置。

(五)融入思想政治工作

篇5

文章通過分析新媒體時代對傳統(tǒng)電視新聞傳播的沖擊，闡述新媒體時代傳統(tǒng)電視新聞傳播所面臨的困境，并對新媒體時代傳統(tǒng)電視新聞傳播走出困局的有效策略展開探討，旨在為相關(guān)人員的研究提供一些思路。

關(guān)鍵詞：

新媒體；傳統(tǒng)電視新聞傳播；電視新聞記者；困局；策略

一、引言

在新媒體來勢洶洶的形勢下，傳統(tǒng)電視新聞傳播如何突破“你說我聽、你播我看”的信息傳播模式，成了亟待解決的重要問題。

二、新媒體時代對傳統(tǒng)電視新聞傳播的沖擊

新媒體時代，指的是以互聯(lián)網(wǎng)媒體、移動媒體等新媒體為主體的媒介形式開展新聞信息傳播的時代。相較于傳統(tǒng)媒體時代來說，新媒體時代是一個逐步發(fā)展轉(zhuǎn)變，涵蓋了互聯(lián)網(wǎng)延伸、無線移動及技術(shù)革新的傳播范疇。在知識經(jīng)濟(jì)逐步深化的時代背景下，信息產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)化構(gòu)筑而成的信息文化，勢必會對電視新聞傳播帶來或正面或反面，或即時或持久的影響。［1］憑借新媒體自身無可替代的優(yōu)勢，可將新媒體時代的沖擊歸納為：第一，傳統(tǒng)電視新聞傳播以大眾傳播模式為主，新媒體則具備大眾媒體、人際媒體雙重優(yōu)勢。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體開展人際傳播，可促進(jìn)媒體傳播效果的優(yōu)化。第二，新媒體使新聞有了全新的含義、屬性。不同于傳統(tǒng)電視的單項傳播，新媒體具備全天性、實時性、互動性及傳播迅速等特征。在新聞信息傳播過程中，新媒體憑借自身優(yōu)勢對傳統(tǒng)電視新聞傳播構(gòu)成極大沖擊，并以其特征優(yōu)勢一時間搶占了新聞報道先機(jī)，給傳統(tǒng)電視新聞傳播帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。［2］

三、新媒體時代傳統(tǒng)電視新聞傳播所面臨的困境

（一）傳統(tǒng)媒體與新媒體的區(qū)別

1.受眾。傳統(tǒng)媒體與新媒體受眾的界限越來越模糊，但仍舊存在細(xì)微的區(qū)別。傳統(tǒng)媒體受眾是習(xí)慣并堅持使用傳統(tǒng)媒介工具的中老年受眾及部分新媒體受眾，傳統(tǒng)媒體受眾不存在較高的選擇需求，只要能夠觀看電視、聽廣播、看報紙便是受眾；而新媒體能夠更自由地選取受眾，通常在領(lǐng)域論壇傳播，受眾多為業(yè)內(nèi)人士。2.傳播方式。傳統(tǒng)媒體可理解成一種全面、重復(fù)及廣泛的傳播，就好比報刊、電視等；新媒體則是通過針對、靈活的方式來展開傳播。前者是借助傳統(tǒng)媒體展開有依據(jù)、相對真實的傳播；后者是利用互聯(lián)網(wǎng)信息的繁雜、即時性展開良莠不齊的傳播。

（二）傳統(tǒng)電視新聞傳播所處困境

1.傳播主體與傳播模式缺乏多樣性，受眾主動性不強(qiáng)。傳統(tǒng)電視新聞傳播主體以各級電視臺為主，傳播模式主要為單項輸出模式。這使新聞受眾在獲取信息期間難以進(jìn)行更多的互動，受眾基于傳播載體的主動性、個性不得體現(xiàn)。新媒體的誕生則扭轉(zhuǎn)了該局面，新媒體時代下，受眾可以得到更多的權(quán)利。這是傳統(tǒng)電視新聞傳播相較于新媒體面臨的最嚴(yán)苛挑戰(zhàn)。2.傳播渠道不足，受諸多因素影響?，F(xiàn)階段，電視新聞傳播主要是借助衛(wèi)星、有線兩類方式獲取信息接收終端，也就是電視機(jī)。由于傳播渠道不足，現(xiàn)階段電視新聞的覆蓋范圍受到很大制約。電視新聞傳播還會受時間、空間等因素的制約，從而使信息傳播效果遭受影響。但利用新媒體，該問題能夠得到有效解決。新媒體能夠打破時間、空間壁壘，不受時間、地點限制，有效開展新聞信息傳播。

四、新媒體時代傳統(tǒng)電視新聞傳播走出困局的有效策略

在新媒體的沖擊下，傳統(tǒng)電視新聞傳播、電視新聞記者勢必會面臨各種困境，實現(xiàn)媒體融合是新聞傳播的必經(jīng)之路。在時代全面發(fā)展的新形勢下，電視新聞行業(yè)要與時俱進(jìn)，大力改革創(chuàng)新，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、知識理論，不斷優(yōu)化媒體融合。新媒體時代，傳統(tǒng)電視新聞傳播想要走出困局，可以從以下策略著手。

（一）新媒體時代傳統(tǒng)電視新聞傳播的應(yīng)對策略

1.強(qiáng)化電視傳播媒體交流，促進(jìn)資源整合、優(yōu)化。國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃提出，要實現(xiàn)寬帶通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)及數(shù)字電視網(wǎng)的三網(wǎng)融合發(fā)展。［3］在全面建設(shè)數(shù)字化的背景下，應(yīng)不斷豐富傳統(tǒng)電視新聞的傳播途徑，構(gòu)建起有效的多頻道、數(shù)字化的電視系統(tǒng)，構(gòu)建起有效的電視與廣播有機(jī)融合的多路型網(wǎng)絡(luò)電視，構(gòu)建起有效的交互式電視系統(tǒng)。2.凸顯電視本身優(yōu)勢，促進(jìn)媒體融合。電視新聞傳播自身具備一定的優(yōu)勢。因此，在發(fā)展創(chuàng)新期間，應(yīng)當(dāng)全面結(jié)合電視傳播的優(yōu)勢，提升信息傳播的有效性，同時借助媒體融合手段，促進(jìn)資源優(yōu)化。電視新聞傳播的構(gòu)成成分包括不同的頻道、節(jié)目及專題欄目等，在新聞傳播期間，可利用這一特征促進(jìn)新聞信息的廣泛傳播。

（二）新媒體時代電視新聞記者轉(zhuǎn)型的策略

1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，正確認(rèn)識新媒體。新媒體時代下，新聞領(lǐng)域均有了較大的發(fā)展?；谌碌拿襟w發(fā)展思想，媒體不再局限于傳統(tǒng)單一的形式，互聯(lián)網(wǎng)、移動終端等流行媒體融入新聞中，開拓了新聞發(fā)展的范圍。鑒于此，電視新聞記者要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)好各式各樣的新聞制作手段，伴隨電視新聞的轉(zhuǎn)變作出及時調(diào)整。2.熟練跨媒體協(xié)作，掌握多媒體技能。新媒體時代對電視新聞記者提出的要求不再單一，不僅要求其運(yùn)用多媒體終端展開新聞稿件寫作，還要其學(xué)會新聞的制作，從而促進(jìn)電視新聞的有效發(fā)展。

五、結(jié)束語

在新媒體的沖擊下，傳統(tǒng)電視新聞傳播、電視新聞記者勢必會面臨各種困境，實現(xiàn)媒體融合是新聞傳播的必經(jīng)之路。為了讓傳統(tǒng)電視新聞傳播走出困局，相關(guān)人員必須不斷研究、總結(jié)經(jīng)驗，全面分析新媒體時代對傳統(tǒng)電視新聞傳播的沖擊，清楚認(rèn)識新媒體時代傳統(tǒng)電視新聞傳播所面臨的困境，“強(qiáng)化電視傳播媒體交流，促進(jìn)資源整合、優(yōu)化”，“凸顯電視本身優(yōu)勢，促進(jìn)媒體融合”，“加強(qiáng)學(xué)習(xí)，正確認(rèn)識新媒體”，“熟練跨媒體協(xié)作，掌握多媒體技能”，積極促進(jìn)傳統(tǒng)電視新聞傳播與新媒體的融合。

參考文獻(xiàn)：

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［2］趙靳秋.從BBC的國際電視發(fā)展戰(zhàn)略試析國際一流電視媒體的主要特征［J］.現(xiàn)代傳播（中國傳媒大學(xué)學(xué)報），2012（06）：38-41.

篇6

2012年2月召開的世界無線電通信大會（World Radio Communication,，簡稱WRC-12），為數(shù)字無線廣播電視的未來埋下了伏筆。大會明確告示：非洲、歐洲及部份亞洲（如俄羅斯）地區(qū)國家的700MHz頻段，到2015年將劃為電信專用。屆時非洲及部份亞洲國家的廣播電視服務(wù)，將不再是694-790MHz頻段。而由國際電信聯(lián)盟所定義的全球移動電信服務(wù)(International Mobile Telecommunication,IMT)亦被優(yōu)先納入未來規(guī)劃。

事實上2007年的世界無線電通信大會就已決定將800MHz的頻段規(guī)劃為電信專用，其頻率資源來自于無線電視的數(shù)字轉(zhuǎn)換，即所謂的第一波數(shù)字紅利。目前歐洲的700MHz亦多被無線電視專用，且使用期限較長。倘若700MHz以后劃為電信專用，必將限制無線電視產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展。

WRC-12所以會有此番決議，主要是因為非洲與部份亞洲國家的無線電視尚未完成數(shù)字轉(zhuǎn)換，故700MHz的頻率暫時無法轉(zhuǎn)為電信專用。此外，上述區(qū)域的國家又已規(guī)劃800MHz作為電信專用，因此計劃讓無線電視數(shù)字轉(zhuǎn)換后所增生的頻率資源，可視為非\亞兩洲奠定國家數(shù)字紅利基礎(chǔ)之舉。

DVB-T組織目前在歐洲大力推廣DVB-T2發(fā)射技術(shù)，借以提升頻率使用率。但原本由無線電視使用的700MHz頻率，卻在WRC-12會議后失去了使用的第一順位。此轉(zhuǎn)折對無線電視實乃一大打擊，DVB-T組織反應(yīng)，倘若700MHz需要與電信運(yùn)營商共享，產(chǎn)生的影響有二，包括：

1.損害無線電視收視用戶的權(quán)益

為了避免通信與廣電接收設(shè)備相互干擾，原收看無線電視的民眾，需要更換新的機(jī)頂盒。以英國為例，政府已規(guī)劃790-862MHz頻段為4G（即LTE）移動通信服務(wù)使用。然此舉帶來的后果卻事與愿違，因為頻段本為無線電視使用，若再導(dǎo)入4G服務(wù)，將產(chǎn)生信號干擾無線電視收視的問題。目前預(yù)計會受到干擾的家戶約為76萬戶（占全國總戶數(shù)的3%），英國政府已編1.8億英鎊協(xié)助受干擾的家庭更換天線與機(jī)頂盒，用以改善干擾問題。

2.限縮無線電視的發(fā)展空間

由于頻率資源有限，一旦頻率資源再被稀釋，將連帶限制無線電視未來的發(fā)展，包括3D電視、Super/Ultra HD等。一旦服務(wù)形式無法創(chuàng)新，無線電視將難以與其他的傳播媒體競爭。DVB組織建議無線電視運(yùn)營商需要在更換執(zhí)照前提出因應(yīng)方案，取得頻率分配的主導(dǎo)權(quán)，避免頻率資源轉(zhuǎn)為他用。

2011年，“Future of Broadcast Television，簡稱FOBTV”論壇成立，該組織擬聯(lián)合全球無線電視運(yùn)營商，借以改進(jìn)全球數(shù)字無線電視技術(shù)、發(fā)展?fàn)I運(yùn)策略及合適的產(chǎn)業(yè)政策。目前的參與運(yùn)營商包括：

中國數(shù)字電視國家工程研究中心（NERC-DTV,China）

美國高級數(shù)字電視系統(tǒng)委員會（ATSC,USA）

加拿大通信研究中心(CRC,Canada)

加拿大公共電視臺(CBC,Canada)

歐洲數(shù)字電視廣播標(biāo)準(zhǔn)組織(DVB,European Union)

歐洲廣播電視聯(lián)盟（EBU,European Union）

韓國電子通信研究院（ETRI,Korea）

美國電子與電機(jī)工程師學(xué)院(IEEE,USA)

美國全國廣播電視協(xié)會(NAB,USA)

日本NHK廣播電視協(xié)會(NHK,Japan)

美國PBS公共廣播電視臺(PBS,USA)

巴西TV Global電視臺(TV Globo,Brazil)

2011年4月FOBTV論壇于中國上海舉行高峰會議，并宣布論壇正式成立。2012年FOBTV移師美國NAB會場，由論壇會員共同簽訂合作備忘錄，確定論壇未來發(fā)展目標(biāo)，包括：

1.研擬數(shù)字無線廣播電視營運(yùn)模式、法規(guī)與技術(shù)指標(biāo)。

2.發(fā)展下一代數(shù)字電視系統(tǒng)，借以結(jié)合無線廣播與寬帶上網(wǎng)服務(wù)。

3.串連全球各無線廣播電視實驗室。

4.推廣合適的無線廣播電視技術(shù)。

5.通過合適的標(biāo)準(zhǔn)制定組織，標(biāo)準(zhǔn)化全球的無線廣播電視技術(shù)。

面臨這場即將到來的頻率資源戰(zhàn)，DVB組織與EBU在2012年美國NAB大展中，分別提出以下因應(yīng)策略，包括：

1.改進(jìn)發(fā)射技術(shù)，提升頻率使用率

DVB組織認(rèn)為，歐洲擁有的頻率資源有限，仍須通過傳送技術(shù)的升級，借以換取頻率資源。在此前提下，DVB組織大力提倡DVB-T2傳送技術(shù)。但DVB組織同時警告，升級傳送技術(shù)固然可提升頻率使用效率，但對才完成數(shù)字轉(zhuǎn)換的國家而言，若再馬上采用DVB-T2技術(shù)，則須評估二次轉(zhuǎn)換所須耗費(fèi)的社會成本。一般來說，剛剛完成數(shù)字轉(zhuǎn)換的國家，政府不會貿(mào)然要求民眾與業(yè)界再采用DVB-T2技術(shù)，反而是通過長期、無隙且無痛的宣傳與誘導(dǎo)，讓DVB-T2成為下一代的傳輸標(biāo)準(zhǔn)。

2.廣播結(jié)合寬帶，發(fā)展非線

EBU則表示，無線廣播電視運(yùn)營商不僅需要在傳送技術(shù)與服務(wù)內(nèi)容上有所突破，亦同時需要思考如何配備有線與無線寬帶技術(shù)，發(fā)展非線。

有關(guān)無線電視結(jié)合無線寬帶的建議，EBU在2011年，曾發(fā)表“無線廣播電視的未來”(The Future of Terrestrial Broadcasting)報告，從中列出各類發(fā)展策略。其中，EBU以“線性/.非線性”、“共同使用/個人使用”兩種特點，描繪出現(xiàn)行無線廣播與無線寬帶競爭現(xiàn)況（表1）。

以現(xiàn)階段的情況來看，無線電視目前可主導(dǎo)“共同情況”與“個人使用情況”中的“線性/收音機(jī)廣播”、“線性/電視”服務(wù)（黃色區(qū)塊）。然而在“個人使用情況中”的“固定接收”與“移動接收”的電視與電臺廣播服務(wù)，已出現(xiàn)汰化的跡象（黃色區(qū)塊）。主因廣播型的移動電視服務(wù)在歐洲發(fā)展?fàn)顩r不彰（如DVB-H技術(shù)幾乎已被市場所淘汰）。移動廣播方面，亦只有英國發(fā)展的DAB數(shù)字廣播有較好的成績。這幾年無線移動寬帶大行其道，已逐漸搶去這兩種服務(wù)形式的市場。非線性類服務(wù)（藍(lán)色區(qū)塊）則夾帶互動增值服務(wù)的優(yōu)勢，逐步占據(jù)傳統(tǒng)無線電視的市場。

對此EBU提出三種發(fā)展模式，包括：擴(kuò)散模式(expansion)、遞減模式(reduction)及淡出模式(phases-out)，各發(fā)展模式說明如下（僅指電視發(fā)展現(xiàn)況）：

（一）擴(kuò)散模式

從附表來看，無線電視的強(qiáng)項目前僅限于“共同使用情況”下的“線”。EBU對此狀況表示，應(yīng)該將現(xiàn)有的服務(wù)擴(kuò)散到“個人使用情況”及“線”。該模式當(dāng)然是理想狀態(tài)，只是采用此模式仍需考慮不同的條件，包括如政治氣候、是否有足夠的頻率、是否能發(fā)展出商業(yè)模式(businessmodel)等。對此EBU認(rèn)為，廣播電視運(yùn)營商應(yīng)該尋求異業(yè)結(jié)盟，借以截長補(bǔ)短，將核心能力擴(kuò)展到不同的范疇。并以影響“技術(shù)規(guī)格的標(biāo)準(zhǔn)化”及“法規(guī)制定”為切入的途徑。然而過程中，亦須掌握節(jié)目服務(wù)的版權(quán)，借以因應(yīng)跨平臺傳播環(huán)境下，各類新媒體服務(wù)的獨(dú)立性。

根據(jù)EBU的觀察，未來同一區(qū)段無線電頻率，將同時提供無線廣播電視及電信服務(wù)使用，因此混合式(hybrid)的接收終端設(shè)備（即同時能接收無線廣播與寬帶的信號）將可望問世。無線電視運(yùn)營商，應(yīng)該盡全力介入此類終端設(shè)備技術(shù)規(guī)格的制定，以確保無線廣播服務(wù)能不被排擠在外。無線電視運(yùn)營商也應(yīng)該開始尋求與電信運(yùn)營商合作，通過站址\站臺資源的共享，或考慮建構(gòu)共同傳輸網(wǎng)絡(luò)，借以提升頻率使用效率，并以穩(wěn)定的信號品質(zhì)，涉及更多的用戶。

（二）遞減模式

所謂的“遞減”，包括遞減無線電視所提供的節(jié)目內(nèi)容(content)、覆蓋率(coverage)、容量(capacity)及市場比例(market share)。在此前提下，EBU預(yù)計，原無線電視運(yùn)營商在“共同使用情況”中所提供的“線”，將逐步萎縮。

有此結(jié)果，主因市場中提供同性質(zhì)服務(wù)的平臺太多，且用戶的媒體使用行為，已多偏向于非線性的服務(wù)?！皞€人使用情況”中的“線”亦退居為與電信運(yùn)營商互補(bǔ)的態(tài)勢。而所有的“非線”，則皆由電信運(yùn)營商所主導(dǎo)，無線電視運(yùn)營商無法在市場中取得一席之地。EBU表示，無線電視若走向遞減模式，該平臺所能提供的服務(wù)，主要會以公共廣電服務(wù)為主，其次為免付月租費(fèi)的無線電視頻道。但EBU也指出，遞減模式仍需有政府公共政策的支持，方能正當(dāng)化無線電視運(yùn)營商使用無線電頻率的適法性，并確保家電廠商愿意繼續(xù)提供市場機(jī)頂盒。

（三）淡出模式

報告中提到，淡出模式未來可能將來自于政府意欲收回?zé)o線電視所使用的頻率。政府所持的理由，則受以下因素影響：

1.無線電視的市場占有率嚴(yán)重下滑

2.特定的政治因素

3.缺乏頻率

4.無線電視運(yùn)營商已轉(zhuǎn)移去其他傳輸平臺

5.其他的傳輸平臺所提供的服務(wù)可超越且取代無線電視

6.維持無線電視的基礎(chǔ)建設(shè)已不具經(jīng)濟(jì)性基本上，以淡出模式為發(fā)展策略的無線電視運(yùn)營商，尚未出現(xiàn)在歐洲國家。

篇7

公共媒體與商業(yè)媒體如何定位

在公共性與商業(yè)性的判定中，限制或者禁播廣告似乎成為了一種標(biāo)志，而從廣告盈利向政府補(bǔ)貼的轉(zhuǎn)向，在很大程度上又引發(fā)了回歸計劃控制的擔(dān)憂。有學(xué)者指出，在沒有風(fēng)險投資和外資運(yùn)作的情況下，廣告已經(jīng)成為唯一的供血機(jī)制。否定廣告的實質(zhì)就是否定市場經(jīng)濟(jì)，否定三十年中國社會的改革開放。①而電視劇和綜藝節(jié)目是目前中國電視節(jié)目市場競爭經(jīng)營的主要部分，屬于市場化、商業(yè)化改革最前沿的領(lǐng)域。對這兩類市場運(yùn)作的限制，又引發(fā)了對電視媒介產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的質(zhì)疑。

公共電視具有公共性，不播廣告；商業(yè)電視具有商業(yè)性，以廣告盈利，是一種簡單的非此即彼的線性思維方式。將廣告、政府補(bǔ)貼視為市場或者政府的一種影響手段，進(jìn)而影響公共性和商業(yè)性的判別實際上并沒有觸及二者的本質(zhì)，僅是流于表面的考察。

公共電視與商業(yè)電視之間，從宗旨原則、組織結(jié)構(gòu)、內(nèi)容生產(chǎn)、財政來源、商業(yè)模式、社會角色等，都有著完全不同的規(guī)制與運(yùn)作。即使在基本宗旨和原則上存在共同之處，不同國家的公共服務(wù)電視體系在管理體制和運(yùn)行機(jī)制上，都存在很大的差異。一個典型的特征就是，大部分公共電視系統(tǒng)的收入來源并不是單一的，而是一個多元或者混合結(jié)構(gòu)，其經(jīng)費(fèi)來源主要有收視費(fèi)或者執(zhí)照費(fèi)（非政府收入）、政府資助（政府補(bǔ)貼）、廣告（商業(yè)收入）、其他收入（贊助、捐贈等）四種。這種收入來源的不同是公共電視服務(wù)的主要分類依據(jù)。完全依賴非政府收入如收視費(fèi)的國家，如英國BBC、日本NHK等是“純粹的公共廣播電視”；收入結(jié)構(gòu)為混合型，但以收視費(fèi)為主的國家，如德國電視臺ARD，德國電視二臺ZDF則是“公共主導(dǎo)型廣播電視”。②

從上表可以看出，商業(yè)廣告或者政府補(bǔ)貼并不是公共電視的禁忌，在很多國家公共電視運(yùn)作現(xiàn)實中廣告都有某種程度的存在。在財政緊張的情況下，一定范圍的引入廣告補(bǔ)充收入來源是一種較為常見的方式，而政府補(bǔ)貼公共電視的做法，并不意味著取消了獨(dú)立性，而是幫助公共電視在一個媒介市場化的環(huán)境下，或是獲得主流地位，或是獲得生存可能。③

政治控制與市場誘惑雙重壓力的現(xiàn)實存在

歐洲作為公共電視的發(fā)源地，其核心理念在于，壟斷的公共廣播電視能夠更好地保證電視服務(wù)的質(zhì)量和信息的多樣性。④為了保持公共廣播為公共服務(wù)的有效性，早期的大部分公共電視都獲得“壟斷的強(qiáng)制力”，但事實上后期歐洲各公共廣播體制國家的市場化轉(zhuǎn)型，除了商業(yè)化浪潮的沖擊之外，更深刻的原因是“新自由主義的政治氣候”。政府一直以各種直接或者間接的方式，不同程度的介入公共媒介的運(yùn)行。德國聯(lián)邦政府一直想成立一個商業(yè)電視臺與德廣聯(lián)競爭，但被法院判為違反憲法。直到1984年，在聯(lián)邦政府的努力下，德國的第一個商業(yè)電視臺出現(xiàn)，德國開始實行公共和商業(yè)雙軌并存的廣播電視體制。1968年，法國的國營電視臺從完全靠電視機(jī)執(zhí)照費(fèi)生存到開始接受廣告，逐漸開放了政府壟斷的電視市場，允許成立新的私營電視臺，1986年更是把國營的法國電視1臺出售給了私營資本。這些變化大都是在政府的政策或法令的倡導(dǎo)與支持下進(jìn)行的，這從一個側(cè)面體現(xiàn)了政府因素的影響。到上個世紀(jì)80年代末期，主要的歐洲國家如法國、德國、荷蘭、英國都開始采用雙重的廣播電視體制。公共電視為了爭取觀眾，開始迎合大眾收視興趣，在評價標(biāo)準(zhǔn)和社會角色上更多地向市場取向靠攏，放棄了堅守的公共使命。德國多項針對公共電視和商業(yè)電視頻道結(jié)構(gòu)和內(nèi)容分析的調(diào)查結(jié)果表明，公共電視ARD和ZDF大大增加了對大眾有吸引力的虛構(gòu)類節(jié)目（如影視劇、戲劇等），減少了信息類節(jié)目的播出時間，有向商業(yè)競爭者靠攏的單方面適應(yīng)行為，并沒有履行憲法賦予的“基本供給”功能。⑤英國BBC面對商業(yè)電視對觀眾的分流和市場的擠壓，艱難地做出選擇平衡，新聞時事欄目淡出黃金時段，讓位于娛樂節(jié)目。BBC《九點新聞》、BBC1的《大全景》都被推遲到晚上10點，BBC1在黃金時間不再有新聞或時事分析節(jié)目。⑥2009年4月，英國國會文化、媒體和運(yùn)動委員會指出，英國廣播公司BBC的商業(yè)活動擴(kuò)張已經(jīng)失控。

公共電視這種變化被喻為“功能喪失”，導(dǎo)致其前途更加迷茫。從世界范圍來看，逐漸開始迎合觀眾趣味的公共電視正出現(xiàn)與商業(yè)電視合流的趨勢，公共電視面臨的已經(jīng)不是因為經(jīng)濟(jì)困境而被邊緣化的問題，而是因為角色的改變導(dǎo)致徹底消失的危險。⑦社會責(zé)任和公共使命并不僅僅是高高在上的理想，而是需要通過確保較高的觀眾份額來得到貫徹和實現(xiàn)。公共利益的評價標(biāo)準(zhǔn)在商業(yè)化的浪潮中，已經(jīng)被市場標(biāo)準(zhǔn)消磨的黯淡無光。正如德國科隆大學(xué)廣播電視經(jīng)濟(jì)研究所博士考伯斯所指出的：“公共電視定位于公民社會之中，有來自兩個方向的威脅：市場方向只追求商業(yè)利益，政府方向希望通過大眾媒介確立和保障自己的政治權(quán)力，因此公共電視的因素被政府力量和市場力量雙重擠壓。公共電視必須尋找接近市場和政府的方式來獲得完成使命必須的資源，同時他們必須與兩極保持足夠距離?！雹?/p>

公共電視體系的形成是一個歷史積淀和不斷改革的過程

我們怎樣看待媒介以及媒介與政治制度之間的關(guān)系，是基于媒體在社會中扮演的角色和媒體應(yīng)該如何服務(wù)于政府和人民為基礎(chǔ)的。對于電視機(jī)構(gòu)來說，在不同的政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，必然體現(xiàn)出多樣化的媒體運(yùn)作模式。

這實際上涉及兩個層面的問題。一從國家的宏觀電視媒介體制來看，公有公營還是公私雙軌運(yùn)行，或是國有國營、私有私營，政府與市場在不同的國家政治環(huán)境中呈現(xiàn)不同程度的作用方式，從而影響各國的媒介體制的定位。二從電視機(jī)構(gòu)的微觀運(yùn)作來看，單個電視臺或者一個頻道的公共性與商業(yè)性定位，絕不是廣告盈利或者政府補(bǔ)貼等幾個簡單的因素可以決定的，更多的涉及到對具體媒介體制下的宗旨原則、組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)容結(jié)構(gòu)、盈利模式等多方面的考量。

對媒介體制的比較要基于不同國家的政治和經(jīng)濟(jì)體制對公共電視的角色設(shè)定，尤其是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和新聞自由的框架設(shè)置。不同的國家對理想社會狀態(tài)的見解不同，特別是對政府在媒介體制中的作用各有分歧，與中國國情相符的我國廣播電視體制肯定與德國的電視體制不同。

歐洲的公共電視體制和公共媒介機(jī)構(gòu)的運(yùn)營依賴于最初形成的歷史條件和制度設(shè)計，并呈現(xiàn)一定的路徑鎖定的發(fā)展規(guī)律，同時不可避免的在各種政治和經(jīng)濟(jì)因素的變化影響下不斷地修正與改革，以適應(yīng)新的發(fā)展環(huán)境。大多數(shù)西歐國家從單一的執(zhí)照費(fèi)收入支撐的“純粹的公共體制”，經(jīng)過混合收入的“公共主導(dǎo)體制”，逐漸演變成為了“公共與商業(yè)并行的雙軌制”。雖然如此，公共服務(wù)廣播電視系統(tǒng)在歐洲歷經(jīng)80余年，至今仍保持著商業(yè)電視無法撼動的堅實地位。

在我國的文化體制改革中，公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)按照“公益服務(wù)/不以盈利為目的”為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行原則上的區(qū)分，如出版領(lǐng)域除人民出版社、民族出版社等之外全部轉(zhuǎn)制。但是在傳媒領(lǐng)域，“兩分開”卻難以找到合適的標(biāo)準(zhǔn)。中國的傳媒一直同時承受著政治壓力、市場壓力和社會文化壓力，傳媒1978年以來的改革經(jīng)驗——“增量改革”“邊緣突破”“先做再說”等，其特點在于它總是在離“體制核心”或“意識形態(tài)核心”最遠(yuǎn)的地方，先從邊緣突破，再從邊緣擴(kuò)展至中心。⑨在傳媒研究領(lǐng)域，有相當(dāng)研究認(rèn)為，傳媒本身就是意識形態(tài)，直接履行著意識形態(tài)的社會控制職能，維護(hù)著國家統(tǒng)治的合法性。⑩如果僅按照意識形態(tài)的強(qiáng)弱對傳媒的劃分，一方面?zhèn)髅降奶厥夤δ苋绾螌崿F(xiàn)？因為輿論宣傳和引導(dǎo)是建立在“注意力經(jīng)濟(jì)”基礎(chǔ)上的，另一方面公共利益的定位和公共服務(wù)的功能，如何在政府和市場之間尋求一種資源和距離的平衡？在政治壓力和市場壓力之間，電視公共性定位尚難找到合適的解決之道。

合理而有效的廣播電視體制是社會政治、經(jīng)濟(jì)和文化多方力量博弈均衡的產(chǎn)物。在歐洲媒介的平衡生態(tài)中，商業(yè)電視作為公共電視的補(bǔ)充力量存在，而美國正好相反，公共電視是高度商業(yè)媒體市場的補(bǔ)充。不同國家的鮮明對比說明，形成公共服務(wù)廣播電視系統(tǒng)的充分理由并不是所謂的頻道稀缺論或公共服務(wù)論，社會、政府期望公共廣播電視系統(tǒng)扮演的角色以及符合本國實際的收入補(bǔ)償機(jī)制，才是決定不同的公共電視特征的核心要素。即使刻板執(zhí)著于公共電視體制本身，也并不能充分保證“公共性”的實現(xiàn)，政治控制與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定了公共電視“公共性”的生存空間。

綜上所述，廣告與否或者補(bǔ)貼與否，并不是一個需要過多刻意關(guān)注的因素，更重要的是政府、社會、大眾對媒介的社會角色的設(shè)定和期待，以及媒介對此期待的現(xiàn)實行動回應(yīng)。對公共性的追求是長期持久的動態(tài)演變過程，并不能拿來就用或者移植照搬，必須找到符合國家和媒介自身實際的發(fā)展道路。（本文是同濟(jì)大學(xué)人文社會科學(xué)青年基金中期成果，同時受到德國學(xué)術(shù)中心促進(jìn)對德交流基金，中國特色社會主義理論中心基金資助）

（作者單位：同濟(jì)大學(xué)傳播與藝術(shù)學(xué)院）

注釋：

①喻國明：《否定廣告的實質(zhì)就是否定市場經(jīng)濟(jì)》，http：//，2012.2月瀏覽。

②Kops，Manfred，何勇譯：《公共廣播電視及其經(jīng)濟(jì)來源分析》，《媒介研究》，2004（1）。

③呂新雨：《政府補(bǔ)貼、市場社會主義與中國電視的公共性——重慶衛(wèi)視改革芻議》，《開放時代》，2011（9）。

④Alfonso Sánchez-Tabernero，《Competition between Public Service and Commercial Television Broadcasting in the European Market》，6th World Media Economics Conference， Canada May， 2004.

⑤何 勇：《德國公共廣播電視研究》，北京，中國傳媒大學(xué)出版社，2010年8月，p128-150。

⑥鐘 新：《邊緣化與大眾化：英國電視新聞走勢分析》，出自《世界新聞傳播100年》，北京，中國人民大學(xué)出版社，2004年1月，P356。

⑦何 勇：《由德國模式看雙重體制下公共廣播電視體制的困境》，《四川理工學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版）》，2008（1）。

⑧Manfred Kops，2005，Working Papers of the Institute for Broadcasting Economics，Cologne University.

篇8

關(guān)鍵詞：媒體融合；電視新聞；新聞記者；轉(zhuǎn)型困境；策略

近年來，隨著我國信息化建設(shè)步伐的不斷加快，社會中出現(xiàn)了大量的新媒體行業(yè)，為我國傳統(tǒng)的新聞行業(yè)造成了巨大的沖擊，也對電視新聞記者日常的工作帶來了一定的難度。如何在新環(huán)境中確定自身未來的發(fā)展方向，順應(yīng)時代的發(fā)展，是當(dāng)前階段電視新聞記者面對的主要問題之一。就目前來說，我國的媒介融合正處于起步階段，融合新聞的處理能力也一直在不斷完善當(dāng)中。因此，對于電視新聞記者來說，只能通過自身在工作當(dāng)中不斷的進(jìn)行摸索，尋找出適合自己發(fā)展的道路。

1融合背景下電視新聞記者轉(zhuǎn)型的困境

1.1融合壁壘提高信息共享難度

作為電視新聞報道的核心組成部分，新聞信息是支撐整個新聞行業(yè)的基礎(chǔ)。而對于電視新聞記者來說，如何有效的獲取新聞信息，對于電視新聞記者的發(fā)展具有重要意義。一般來說，每一位電視新聞信息會有固定的信息獲取渠道，然后經(jīng)過篩選、加工、審核等流程之后的信息傳遞給大眾；相應(yīng)的這些流程執(zhí)行的過程，也就人為地構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)融合壁壘，提高信息共享難度。同時，隨著社會網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，人們擁有了更多了解實時新聞信息的途徑。假設(shè)某一家新聞媒體能夠在第一時間新聞信息，則該媒體總能夠受到社會人群的喜愛。就我國傳統(tǒng)新聞媒體來說，其主要負(fù)責(zé)的區(qū)域是周邊城市區(qū)域，在本地信息傳遞方面具有非常大的優(yōu)勢。但是，對于國內(nèi)或者國際新聞來說，則會受到人員、環(huán)境等諸多因素造成新聞更新不及時。當(dāng)然，也存在部分電視新聞記者獨(dú)自一人出現(xiàn)在采訪現(xiàn)場，但是個人的能力畢竟是有限的。假設(shè)電視新聞記者在采訪時能夠與其他記者進(jìn)行合作，達(dá)到新聞信息的共享，常常能夠收到事半功倍的效果。

1.2固有管理模式阻礙記者轉(zhuǎn)型

基于新環(huán)境的背景下，傳統(tǒng)媒體在不斷融合的過程中也會產(chǎn)生一定的問題。對于電視新聞行業(yè)來說，其已經(jīng)逐漸形成了一定相對完善的新聞管理體系。但是，隨著與新環(huán)境的不斷融合，無疑是將原有穩(wěn)定、獨(dú)立的新聞系統(tǒng)進(jìn)行破壞。不僅需要在傳統(tǒng)新聞載體的基礎(chǔ)上做好本職工作，同時也需要不斷的添加新媒體元素?？陀^上，我國傳統(tǒng)媒體領(lǐng)域的新聞媒體都在不斷地提出改革創(chuàng)新，但是就新聞市場中各個媒體的發(fā)展來說，并沒有取得相對優(yōu)異的成績。而對于電視新聞記者來說，其自身已經(jīng)形成了符合其自身工作特點的新聞制作模式，如果要求電視新聞記者在短期內(nèi)完成轉(zhuǎn)型，顯得非常不現(xiàn)實。

1.3傳統(tǒng)媒體觀念削弱記者能力

基于傳統(tǒng)媒體視角下，電視新聞因具有視頻畫面的“顯示優(yōu)勢”，可以為受眾帶來更具沖擊力、更生動具體的視聽體驗，這是廣播、報紙等媒體形式無法比擬的。也正因為如此，形成了一種“畫面為王”的傳統(tǒng)媒體觀點，深刻地影響著記者工作思維，并導(dǎo)致自身能力的局限性。媒體融合背景下，傳媒內(nèi)涵逐漸突出“內(nèi)容為王”的特點，互聯(lián)網(wǎng)流媒體技術(shù)的快速發(fā)展，打破了電視才有視頻畫面的壟斷地位。并且，融合理念下的傳媒協(xié)作模式，造就了一個“人人是記者”“人人有話語權(quán)”的時代，電視新聞記者依舊抱著傳統(tǒng)媒體思想展開工作，會嚴(yán)重落后于受眾需求。例如，一個突發(fā)性新聞事件出現(xiàn)之后，現(xiàn)場手機(jī)、相機(jī)等都可以成為“新聞源頭”，這些內(nèi)容通過網(wǎng)絡(luò)途徑及媒體融合模式，會快速在整個互聯(lián)網(wǎng)“發(fā)酵”，形成完整的新聞鏈條，以供受眾觀看。而在傳統(tǒng)媒體觀念下，電視新聞記者需要采訪現(xiàn)場人員、相關(guān)部門等，然后在進(jìn)入后期剪輯制作，等到新聞已經(jīng)過了熱點時期。

2融合背景下電視新聞記者轉(zhuǎn)型的策略

2.1加強(qiáng)專業(yè)理論的掌握

狹義上的“媒體融合”是指不同媒體形式、產(chǎn)品、內(nèi)容的融合，它的“不可逆轉(zhuǎn)性”來源于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對社會各產(chǎn)業(yè)方面的滲透、應(yīng)用，從宏觀角度分析，我國全面進(jìn)入“信息化時代”，媒體也必然借助信息化技術(shù)優(yōu)勢，而“融合”是信息技術(shù)的一大特征；所以，電視新聞記者需要深入了解相關(guān)要素，并明確傳媒“融合發(fā)展”是一個必然趨勢。一方面，電視新聞記者要重新進(jìn)行專業(yè)知識學(xué)習(xí)，重新認(rèn)識、了解、掌握互聯(lián)網(wǎng)傳媒生態(tài)下的新聞傳播特征，并結(jié)合所從事新聞類型，積極挖掘新觀點、新方法。另一方面，電視新聞記者應(yīng)具備新時期電視新聞工作的理論素養(yǎng)，在工作中，促使電視新聞內(nèi)容隨時代、社會、文化的變化而變化，而不是墨守陳規(guī)、固步自封。

電視新聞節(jié)目包括“前期采訪”和“后期制作”兩個部分，針對前期采訪工作而言，電視新聞記者經(jīng)驗較為豐富，也形成了相對成熟的工作模式。結(jié)合電視新聞內(nèi)容在媒體融合形態(tài)下多渠道的播出需求，也要求新聞記者積極參與到“后期制作”中來，客觀上，掌握一定的跨媒體編輯能力是十分必要的。筆者認(rèn)為，其中較為重要的兩種能力分別是“文字編輯”和“視頻編輯”。一方面，文字編輯屬于新聞從業(yè)人員的基本能力，要適應(yīng)“媒體融合”下的記者工作轉(zhuǎn)型需求，就必須掌握多元化的語言編輯風(fēng)格，如傳統(tǒng)電視新聞的文字內(nèi)容編輯，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)化、深度性，而互聯(lián)網(wǎng)語言則簡潔化、碎片化。另一方面，獲取視頻資源的工具逐漸增多，以智能手機(jī)為例，完全可以取代攝像機(jī)的新聞資源收集作用，電視新聞記者掌握一定視頻編輯能力（如軟件應(yīng)用、藝術(shù)處理等），可以有效提升新聞畫面質(zhì)量，滿足跨領(lǐng)域傳播需求。

2.3提升新聞記者創(chuàng)新性

“創(chuàng)新”是任何一個行業(yè)得以生生不息發(fā)展的原動力，媒體融合時代的來臨，要求傳統(tǒng)電視新聞記者積極轉(zhuǎn)變思維，提高對本職工作創(chuàng)新的認(rèn)知。可以從電視臺管理機(jī)制改革入手，幫助新聞記者認(rèn)識到自身存在的瓶頸，結(jié)合市場需求，科學(xué)、理性的分析問題并提供創(chuàng)新解決方案。相應(yīng)地，對于一些存在抵觸心理或消極心態(tài)的新聞記者，應(yīng)給予一定的激勵措施，促使?jié)M足媒體融合背景下崗位需求的條件。

3結(jié)論

綜上所述，在媒體融合時代背景下，傳統(tǒng)媒體與新媒體之間進(jìn)行著激烈的競爭。作為電視新聞記者，如果仍然停留在行業(yè)自身的“原始階段”，抱著維持現(xiàn)狀觀點，不順應(yīng)時展潮流，不接受新鮮事物，就會面臨淘汰的局面。文章主要從電視新聞記者的轉(zhuǎn)型進(jìn)行研究，提出了相關(guān)的策略，其關(guān)鍵在于“創(chuàng)新”，而創(chuàng)新是一個過程，不可能一蹴而就，即融合背景下電視新聞記者轉(zhuǎn)型要循序漸進(jìn)。

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篇9

創(chuàng)新經(jīng)營理念

媒體經(jīng)營的共性之一，是受眾量帶動廣告收入。報紙發(fā)行量的多少，其首要條件是內(nèi)容以及印刷質(zhì)量等是否能贏得讀者。我們有半壟斷性的電視節(jié)目表資源，再輔之所發(fā)行地區(qū)讀者所需要的內(nèi)容和好的印刷，爭取到一定的讀者量，在未來的一段時間內(nèi)，應(yīng)該是不成問題的。這里主要的問題不是堅守節(jié)目主陣地或向某類報紙（如都市報）靠攏，而是應(yīng)注重經(jīng)常地深入調(diào)查和監(jiān)測，根據(jù)實際適時地調(diào)整所辦報紙。近幾年來，《淄博聲屏報》多次采用問卷調(diào)查和 座談等方式了解讀者的需求，及時地調(diào)整版面和欄目，取得了較好的成效?？梢哉f，這是可持續(xù)發(fā)展觀念的構(gòu)成要素之一。經(jīng)營理念的另一個構(gòu)成要素是隱性知識。與一切可以在各種媒體獲得的顯性知識不同，是屬于個人思維的體驗性的東西，諸如經(jīng)營實踐體驗、關(guān)系、價值和地方法律法規(guī)、地方習(xí)俗等。它有助于我們了解所服務(wù)的受眾需要以及經(jīng)營過程中所面臨的問題，因此，更多地關(guān)注自身的環(huán)境，盡可能汲取隱性知識并將其與有關(guān)的顯性知識融合運(yùn)用，是經(jīng)營理念創(chuàng)新的必要條件。

過去經(jīng)營理念的失誤之一，就是貪多求大、盲目擴(kuò)張。有的報社因此背上了沉重的包袱。廣播電視報是小型企業(yè)，做強(qiáng)主業(yè)是它的方向。分工專業(yè)化必須牢牢地植入經(jīng)營理念之中。當(dāng)然，從市場不完善細(xì)分不充分的角度，我們又要樹立一切從實際出發(fā)的觀點。例如，各地的文化習(xí)俗等等不同，讀者的閱讀欣賞興趣就有差異，照搬外地報紙的辦報方針，也會導(dǎo)致發(fā)行量的下降。因此，正確的經(jīng)營理念，是報紙經(jīng)營成功的決定性因素。

明確經(jīng)營策略

在廣告的經(jīng)營方面要堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，若只顧短期利益而做成“廣告報”，其災(zāi)難性的后果是顯而易見的。美國報刊的一個慣例是新聞、廣告的頁碼成正比，廣告越多，留給新聞的頁碼越多。因此廣告版面必須有限定，如果廣告較多，可以擴(kuò)版，寧可成本加大報紙售價也不能變。近幾年來，《淄博聲屏報》通過不定期擴(kuò)版，在保證了收入的同時，也保持了報紙的良好聲譽(yù)。這應(yīng)是一項長期的戰(zhàn)略選擇。另一方面，也不能不顧自身實際，與其它媒體打價格戰(zhàn)，主要是通過營造自身的品牌效應(yīng)，去爭取客戶。換句話說，就是要以我們閱讀頻率高、有一定受眾量的優(yōu)勢，去構(gòu)建市場影響力，而避開出版刊期少的弱點。否則，價格一旦失控，廣告經(jīng)營將受到毀滅性打擊。此外，廣告市場也有相對的淡旺季之分，淡季促銷，也有很多可能的方式。諸如采取贈送版面、創(chuàng)意有獎評選等辦法，拉動廣告銷售。優(yōu)質(zhì)的服務(wù)及科學(xué)的流程管理，是廣告經(jīng)營的另一關(guān)鍵因素。近幾年，我們利用自有照排，開展了免費(fèi)設(shè)計的服務(wù)，并在版面安排、創(chuàng)意策劃等方面盡可能地提供支持；人員也按流程作重新配置，從而增強(qiáng)了本報廣告的競爭力。

發(fā)行方面，我們曾在市場開拓、零售管理等方面作了一些努力。采取的主要措施：一是加大投入。每年除正常的發(fā)行費(fèi)用外，另撥付30余萬元用于有獎銷售等開支。現(xiàn)在看來由于電視受眾縮減，采取像福利彩票一樣的滾動式、每期都設(shè)的有獎銷售，會爭取到一部分可買可不買報紙的讀者。二是建立了零售信息支持系統(tǒng)，進(jìn)一步完善零售網(wǎng)絡(luò)，適時監(jiān)測市場變化，及時調(diào)整策略。三是將進(jìn)行“洗樓”式的上門訂報試點，同時改進(jìn)訂閱方式、方便讀者。四是加強(qiáng)與郵發(fā)系統(tǒng)等方面的合作，進(jìn)一步擴(kuò)展銷售渠道。五是采取多種形式，如招聘總發(fā)行人等，強(qiáng)化目前尚很薄弱、但有潛力的市屬縣的銷售，并考慮用“擠進(jìn)擠出”的方式，最大限度地占領(lǐng)和培育這一市場。同時，我們加強(qiáng)了發(fā)行方面的人力、物力，在政策上也作了相應(yīng)的調(diào)整與必要的投入，刺激銷售的增長。

改革管理方式

篇10

縣級廣電行業(yè)管理面臨的困境

（一）法規(guī)和政策不明給縣級廣電行業(yè)管理帶來的影響。

1.法律空白，條規(guī)滯后。廣播電視管理工作牽涉面廣，意義重大，然而到目前卻沒有出臺任何一部法律，讓基層廣播電視行業(yè)管理工作無法可依，由此在管理過程中出現(xiàn)“腿軟”“腿短”的現(xiàn)象。此外，目前廣電行政執(zhí)法的法規(guī)依據(jù)分別有《廣播電視管理條例》《廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》《電影管理條例》《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》這幾部國務(wù)院令。其中《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》還是1993年10月頒發(fā)的，而廣電行業(yè)已是幾個層級的發(fā)展換代，相關(guān)規(guī)定或滯后不變，或沒有相應(yīng)出臺新法規(guī)。沒有“法”和條規(guī)滯后，條款不夠具體明確，實際操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致廣電執(zhí)法時蒼白無力；對戶外視頻管理，總局只有一個加強(qiáng)管理的通知，在具體管理時，卻沒有發(fā)現(xiàn)哪一條廣電法規(guī)條文比較適用，給基層廣電行業(yè)管理工作者帶來了極大的難題。

2.法規(guī)和政策相左，基層管理夾縫中行走。法規(guī)與政策相左，讓基層廣電行業(yè)管理部門無所適從，管理工作在政策和法規(guī)中搖擺。例如，《廣播電視衛(wèi)星地面接收設(shè)施管理規(guī)定》第九條明確規(guī)定，個人不得安裝和使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施。但廣電政策是要讓群眾收聽收看好電視?，F(xiàn)在農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民看電視的辦法，就是設(shè)置衛(wèi)星地面接收設(shè)施，沒有其它更多更好的辦法。這樣的話，讓基層廣電行業(yè)管理部門是想管管不了，想管腰不直，處在兩難境地。

3.許可審批高置，管理使用都不便。廣播電視行政許可審批項目的權(quán)力大部分在省局或總局，縣級行政管理部門基本沒有行政許可審批權(quán)。農(nóng)戶如需簡單設(shè)置一套衛(wèi)星地面接收設(shè)施都要經(jīng)省級部門批準(zhǔn)，經(jīng)過層層上報，再層層審簽，農(nóng)戶就會覺得很麻煩，由此給基層行業(yè)管理造成了很多不便。例如，戶外大屏幕播放廣播電視節(jié)目，廣電總局的通知是必須報總局審批，但不少投資商卻因?qū)徟闊┪磁冉?，且地方政府因其為市政工程、公益事業(yè)予以默認(rèn)。對此，廣電管理部門也只能予以默認(rèn)。

（二）機(jī)制體制不順給縣級廣電行業(yè)管理帶來的影響。

1.橫向不統(tǒng)一、縱向不協(xié)調(diào)。一是橫向不統(tǒng)一，有系無統(tǒng)生混亂。各個地方的行業(yè)管理做法不統(tǒng)一，五花八門，處在混亂當(dāng)中。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視管理部門有的地方是廣播電視站，有的地方是綜合文化站；廣播電視衛(wèi)星地面接收設(shè)施有的地方是廣電部門自己銷售，有的地方就可隨便在商家購買；審批設(shè)置衛(wèi)星地面接收設(shè)施已取消收費(fèi)，但有的地方卻仍在收費(fèi)。有的地方簡單化，直接把稽查大隊交給網(wǎng)絡(luò)公司，被其“豢養(yǎng)”，成為網(wǎng)絡(luò)公司的“查黑戶”專業(yè)隊，其它職能拋在一邊。這種橫向不統(tǒng)一、地方各自為戰(zhàn)的混亂現(xiàn)象，不但嚴(yán)重影響了廣電系統(tǒng)的形象，而且因為沒有一套具體的管理辦法，使得縣級廣電行業(yè)管理部門因為各種原因越來越“不務(wù)正業(yè)”，難以保證廣電行業(yè)管理在規(guī)范和科學(xué)的軌道上運(yùn)行。二是縱向不協(xié)調(diào)，顧此失彼舉步維艱?？v向不協(xié)調(diào)，就是上級主管部門實施一些辦法時，沒有充分了解到縣級實際，由此產(chǎn)生上下不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，讓縣級實施起來左右為難。如沒有采取切實有效的辦法把住衛(wèi)星地面接收設(shè)施生產(chǎn)、銷售的源頭，而縣級廣電行業(yè)管理部門面對遍地開花的違規(guī)銷售、安裝、使用行為，實在是管不勝管。2007年的“轉(zhuǎn)星”工作及2009年的“村村通”工程，政策要求是縣級廣電墊資出力為群眾轉(zhuǎn)星服務(wù)，給農(nóng)戶免費(fèi)發(fā)放安裝廣播電視衛(wèi)星地面接收設(shè)備，而且要主動為其辦證，造成的后果就是讓非法安裝使用變合法，使以后的行業(yè)管理更加艱難。又如網(wǎng)絡(luò)公司的整合，各省做法不一，有的欠科學(xué)規(guī)范，導(dǎo)致廣電行政管理部門和公司發(fā)生矛盾沖突，行業(yè)管理的一些職能有意無意間被淡化或放棄。

2.機(jī)構(gòu)萎縮，隊伍弱化。一是機(jī)構(gòu)萎縮嚴(yán)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電陣地“淪喪”。廣播電視從事行業(yè)管理的部門在基層正逐步萎縮，處在最基層、又是管理重點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨著機(jī)構(gòu)改革已逐步取消了廣電站，雖然有兼職機(jī)構(gòu)，但實際上已經(jīng)名不存實亦亡，基本沒有管理人員；縣級廣電局也隨著機(jī)構(gòu)改革而被合并。一般一個縣廣電稽查大隊只有幾個人，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一個兼帶廣電職能的文化綜合機(jī)構(gòu)，一個編制一個人兼多個崗位，實際上有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)還空缺，廣電行業(yè)管理服務(wù)工作無人問津。二是隊伍職能弱化，管理方式粗放。機(jī)構(gòu)不規(guī)范，人員身份參差不齊，很多基層廣電部門在無奈之下不得不將行業(yè)管理拋向社會，用執(zhí)法所得來維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這樣下去，執(zhí)法怎么能規(guī)范？

3.管理主體和管理對象不分。廣電行業(yè)管理肩負(fù)著對廣告播出的監(jiān)管工作，然而由于大部分的縣級廣電基本都實行局臺合一制，縣級廣電行業(yè)管理部門是行政執(zhí)法部門，由于經(jīng)費(fèi)保障不足，需要依靠廣告收入來維持運(yùn)轉(zhuǎn)。在這樣的情況下，作為管理主體的行業(yè)管理部門為保廣告收入，無法履行正常的監(jiān)管工作，也分不清哪個是管理主體哪個是管理對象。

4.管理環(huán)節(jié)多，獨(dú)立權(quán)不多，責(zé)任主體不明確。廣播電視衛(wèi)星地面接收設(shè)施的管理，生產(chǎn)和銷售這些重要的源頭環(huán)節(jié)由其它管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，安裝和使用環(huán)節(jié)才由廣電部門管，源頭泛濫，后面的管理事倍功半。例如，互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目的管理，必須依靠互聯(lián)網(wǎng)管理機(jī)構(gòu)才能實施，讓你眼睜睜干著急卻無可奈何。

強(qiáng)化廣電行業(yè)管理工作的建議

出臺行業(yè)法律，完善條例法規(guī)。建議盡快出臺符合基層廣電實際的廣播電視法律，對滯后的法規(guī)要盡快按新形勢下的要求進(jìn)行調(diào)整和完善，讓基層管理部門在管理中有堅強(qiáng)的法規(guī)后盾，并且有更好的執(zhí)行力和操作性。比如，對《衛(wèi)星廣播電視地面接收設(shè)施管理規(guī)定》的修改，要讓其更符合現(xiàn)時期的社情、民情，生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的管理規(guī)定應(yīng)更加規(guī)范、細(xì)化。戶外公共新視聽節(jié)目媒體的管理辦法要盡快出臺，要確立公共視聽載體的概念，并拿出規(guī)范管理的方法。

理順體制機(jī)制，編織聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)。要提升行業(yè)管理的地位，規(guī)范建設(shè)好基層廣播電視行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視管理人員納入管理機(jī)構(gòu)編制，對廣播電視行政執(zhí)法人員按照國家公務(wù)員制度或參照公務(wù)員管理辦法管理；理順廣電政與企的關(guān)系，尤其是明確對網(wǎng)絡(luò)傳輸公司的關(guān)系定位；理順工商、公安等外部關(guān)系，構(gòu)建“左右協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動”的稽查管理工作體系，建立穩(wěn)固和有效的橫向行政協(xié)調(diào)機(jī)制，形成完整的聯(lián)動執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。

強(qiáng)化源頭管理，提高管理效率?，F(xiàn)在衛(wèi)星地面接收設(shè)施是由多個部門管理，生產(chǎn)、銷售的源頭控制不到位，造成管理脫節(jié)，因此廣電部門要對直播衛(wèi)星的專屬技術(shù)環(huán)節(jié)加強(qiáng)控制和管理，使衛(wèi)星地面接收設(shè)施從生產(chǎn)到使用都有廣電部門管理或者從生產(chǎn)源頭真正控制住，從而達(dá)到節(jié)約管理成本、事半功倍的目的。

簡化審批環(huán)節(jié)，下放許可權(quán)限。有線廣電網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村發(fā)展較慢，依靠衛(wèi)星地面接收設(shè)施收聽收看廣播電視節(jié)目仍是大部分農(nóng)戶的選擇。建議進(jìn)一步簡化廣播電視衛(wèi)星地面接收設(shè)施管理審批環(huán)節(jié)，將許可權(quán)限下放，這樣才能真正履行管理職責(zé)，方便廣大農(nóng)民群眾。