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第一篇

2014年是全面貫徹黨的十八屆三中全會精神、縱深推進改革的第一年，也是深入落實市委六屆三次全會要求、全力推動發(fā)展新跨越的突破之年。全市財政稅政工作要緊緊圍繞科學發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，不斷深化稅制改革，認真實施積極的財稅政策，充分發(fā)揮稅收政策在加強宏觀調(diào)控、規(guī)范分配關(guān)系、促進我市經(jīng)濟持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展方面的重要作用，更加主動、更加扎實地開展工作，為推進全市科學跨越發(fā)展作出貢獻。

一、認真做好國家重大稅制改革在我市的應對工作

（一）繼續(xù)穩(wěn)步推進“營改增”試點工作。認真總結(jié)和評估我市“營改增”試點的實施效果，對出現(xiàn)的問題研究提出解決方案，完善交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)試點政策體系。繼續(xù)強化“營改增”后地方稅費征管工作，防止收入流失。按照國家部署，在鐵路運輸、郵政行業(yè)實施“營改增”試點，并逐步擴大到其他行業(yè)。在深入分析評估政策實施情況的基礎(chǔ)上，密切跟蹤宏觀經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點向省廳提出下一步深化改革試點的建議。

（二）繼續(xù)就重大稅制改革、稅收政策熱點問題開展針對性的調(diào)查。重點配合省廳加強對房產(chǎn)稅、消費稅、資源稅、環(huán)境保護稅改革的調(diào)研，爭取有利于我市經(jīng)濟跨越發(fā)展的稅收政策。

二、貫徹落實各項稅收優(yōu)惠政策，促進我市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）做好高新技術(shù)企業(yè)認定復審核查工作。對我市申報高新技術(shù)企業(yè)初審材料進行復審核查，幫助企業(yè)完善資料，取得高新技術(shù)企業(yè)資格，享受國家相應的稅收優(yōu)惠政策。

（二）做好各項稅收優(yōu)惠資格認定工作，保障政策執(zhí)行到位。會同市民政局等部門做好社會團體、群眾團體公益性捐贈稅前扣除資格認定工作。進一步完善認定程序，與國、地稅部門做好非營利性組織免稅資格。

三、夯實財政稅政基礎(chǔ)工作，著力構(gòu)建有利于科學發(fā)展的地方稅政工作機制

（一）深入做好各項稅收專項調(diào)查工作。繼續(xù)做好年度企業(yè)所得稅稅源調(diào)查工作，按照要求提高樣本企業(yè)代表性和數(shù)據(jù)的準確性，并運用調(diào)查數(shù)據(jù)形成有質(zhì)量的分析報告。繼續(xù)做好年度重點產(chǎn)品國際競爭力調(diào)查工作，擴大重點產(chǎn)品的選取范圍，并選擇本地區(qū)重點行業(yè)開展國際競爭力分析。做好國家重點稅源季報工作，與指定重點稅源企業(yè)建立聯(lián)系制度，確保季報工作順利開展。

（二）進一步加強對市直重點稅源企業(yè)的跟蹤調(diào)查和稅收結(jié)構(gòu)分析工作。按月報送市直重點稅源企業(yè)入庫稅收月報，做好稅收政策的貫徹落實工作，及時分析新的政策實施對我市財政經(jīng)濟的影響，掌握實施中出現(xiàn)的問題，引導企業(yè)用足用好稅收優(yōu)惠政策。

（三）積極爭取為企業(yè)解決生存發(fā)展問題、提高競爭力水平的稅收政策。積極收集上報出口退稅率調(diào)整建議，提高出口產(chǎn)品的國際競爭力。按時上報關(guān)稅稅目和稅率調(diào)整建議，爭取對我市需扶持的重點產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品通過單列稅目實施差別化稅收優(yōu)惠政策，或?qū)﹃P(guān)鍵零部件、原材料的進口給予低關(guān)稅。

四、加強綜合治稅管理

（一）充分利用綜合治稅合署辦公的優(yōu)勢，對全市各行業(yè)、各縣區(qū)的企業(yè)經(jīng)營、納稅及涉稅信息進行認真分析，交換意見，及時研究調(diào)整工作方案。著力支持稅收征管能力建設，加大稅收征管信息化建設力度，加強綜合治稅平臺建設，不斷提高稅收征管的能力水平。

（二）努力發(fā)揮稅政監(jiān)督職能，強化政策執(zhí)行的檢查督導工作。既要對納稅人通過弄虛作假騙取國家稅收優(yōu)惠的行為進行檢查和監(jiān)督，保障財政收入的完整，也要對財稅機關(guān)對稅收優(yōu)惠落實不到位、不依法征稅等問題進行監(jiān)督，維護企業(yè)的合法權(quán)益和良好的稅收秩序。

（三）加強協(xié)稅護稅工作，做好市本級項目稅收代征代扣管理工作。進一步完善市本級項目稅收代征代扣管理制度，確保市本級稅收應收盡收，順利完成市本級公共財政預算收入任務。

五、組織實施“財稅政策調(diào)研課題”工作

牽頭組織財稅政策課題調(diào)研，擬定調(diào)研課題，向全局、相關(guān)部門和高校招標，完成課題任務的給予適當經(jīng)費補助，充分利用和發(fā)揮全局乃至全社會各界的智力，為財稅調(diào)研工作服務。

六、深入開展黨的群眾路線教育實踐活動

貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，堅持嚴的標準、嚴的舉措、嚴的紀律，把教育實踐活動與踐行新時期精神結(jié)合起來，廣泛征求意見建議，針對問題開展批評與自我批評，同時堅持邊學邊改、即知即改，落實整改任務，以整改落實的成效取信于民，確保教育實踐活動始于群眾需求、終于群眾滿意。

七、穩(wěn)步推進制度建設

按照局黨組的統(tǒng)一部署，對照目前處室實際擔負的工作，對處室各項制度和業(yè)務操作流程進行全面的梳理，按照科學、規(guī)范、利于操作的原則，擬定制度建設計劃和實施措施，明確責任人和時間進度，詳細分析預期成效，不斷加強稅政工作的制度化建設。

八、加強對縣、區(qū)稅政工作的指導

采取多種形式，加強工作交流與業(yè)務培訓，不斷提高全市財政稅政干部的業(yè)務素質(zhì)和工作水平。進一步完善工作考核辦法，建立公開、透明、公正的考核獎懲機制，努力在全市形成積極向上、勇于爭先的工作氛圍。

第二篇

一、加強績效管理基礎(chǔ)建設工作，完善預算績效管理工作機制

（一）研究制定《市市級專項資金績效目標管理工作規(guī)程》，明確財政與預算單位以及財政和預算單位各自內(nèi)部處室的績效目標管理工作職責和工作流程。

（二）加強績效評價指標體系和評價標準研究，收集整理以往年度不同行業(yè)的績效評價指標和評價標準值，進一步更新完善評價指標庫，繼續(xù)充實市級預算績效管理專家信息庫。

（三）建立市級預算績效財政、審計、監(jiān)察等部門共管機制，做到合理劃分工作任務和信息交流共享，避免重復工作，降低工作成本，提高工作績效。

（四）按照《市縣（區(qū)）預算績效管理工作考核暫行辦法》精神，對全市九個縣（區(qū)）2014年度的預算績效管理工作進行考核、通報。

二、認真開展市級專項資金項目績效管理工作，提高財政資金使用效益

（一）開展績效跟蹤管理工作。對納入2014年預算績效專家評審的18個市級專項資金項目，開展績效跟蹤工作，加強與有關(guān)業(yè)務處室的協(xié)調(diào)和配合，完成項目預算執(zhí)行監(jiān)管、階段性審核、提出優(yōu)化整改意見等工作。

（二）開展市級專項資金項目績效評價工作。按照市領(lǐng)導“用兩年時間對500萬元以上市級重點專項全部進行績效評價和績效審計”的要求，選取關(guān)系國計民生、社會關(guān)注度高、影響大、具有明顯經(jīng)濟和社會效益的九個項目，開展績效評價工作，使部分單位財政性資金使用效益不高、管理不夠規(guī)范以及少數(shù)單位對績效評價整改意見重視不夠、整改不到位的現(xiàn)象得到有效遏制與切實改觀。

（三）開展2015年市級預算專項資金項目績效目標管理工作。在總結(jié)去年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加強與各預算單位的溝通和協(xié)調(diào)，加大專項資金項目績效目標和績效指標確立工作的指導力度，選擇重點項目開展預算績效目標專家評審論證工作，充分借用、發(fā)揮專家評委“外腦”優(yōu)勢，提高預算編制的科學性、合理性。

（四）做好市級預算單位的預算績效管理行政指導工作。指導督促市級有關(guān)預算單位對所承擔專項資金項目運行管理中存在問題的整改工作，督查績效評價、績效跟蹤結(jié)果的應用情況。

三、推進預算績效管理信息公開，提升績效評價結(jié)果應用水平

（一）目前，政府信息公開和財政預決算公開的要求已越來越高，預算績效管理按照新要求，切實推進績效管理信息對外公開工作。一是做好績效評價結(jié)果的信息反饋工作；二是將績效評價工作開展情況及有關(guān)評價結(jié)果向市政府、市人大報告。通過信息公開，促進項目單位樹立責任主體意識和績效意識，加強項目管理，注重項目績效目標最終實現(xiàn)。

（二）按照預算績效管理工作要有“績效”的要求，努力提高專項資金項目事后績效評價、事中績效跟蹤、事前績效目標評審結(jié)果應用水平，切實將有關(guān)結(jié)果作為項目改進管理、預算資金安排和行政問責的依據(jù)。

（三）加大宣傳力度。利用各種媒體廣泛宣傳預算績效管理的成功經(jīng)驗和典型做法，擴大社會影響，凝聚各界共識，為工作推進創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和工作氛圍。

四、加強干部隊伍建設，提高績效管理干部政治業(yè)務素質(zhì)

（一）積極參與黨的群眾路線教育實踐各項活動，認真學習黨的十八大、十八屆三中全會和系列講話精神，撰寫讀書筆記和心得體會，按照要求查擺問題和改進“四風”，使績效管理干部樹正氣、正言行。

（二）開展預算績效管理理論和操作實務培訓。在加強處內(nèi)業(yè)務理論和操作實務學習的同時，開展績效管理理論和操作實務培訓工作，提升財政部門及各預算單位預算績效管理人員的理論水平和實際操作技能。

（三）認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定和預算績效管理內(nèi)控制度，積極參加警示教育活動，自覺加強思想道德防線建設，確保績效管理干部清正廉潔，服務為民。

第三篇

一、扎實開展法治財政標準化建設工作

為迎接省廳法治財政標準化建設考核檢查，對我局在創(chuàng)建法治財政方面所做的工作以及在依法理財方面取得的成績進行全面梳理。對照省廳制定的《深入推進法治財政標準化建設實施意見》、《全省法治財政標準化建設指標》以及全省財政政策法規(guī)座談會提出的工作部署和相關(guān)要求，會同相關(guān)業(yè)務處室搜集、整理相關(guān)資料。法治財政標準化建設共分為5大類95項考核指標，涉及財政業(yè)務方方面面。要充分做好各項準備工作，迎接省廳四、五月份對這項工作的考核檢查，確保高質(zhì)量通過省廳組織的考核檢查，著力打造法治財政標準化建設升級版。

二、加強財政法制宣傳工作

加大財政法律法規(guī)宣傳力度，促進全社會理解、關(guān)心和支持財政工作。在做好日常財政法制宣傳工作的同時，充分利用行政執(zhí)法現(xiàn)場宣傳日、“財政宣傳月”等平臺，加大財政惠民惠企政策宣傳力度，做到財政惠民政策進基層、進社區(qū)、進市民廣場，通過《日報》、市財政局網(wǎng)站等媒體開展財政政策法規(guī)宣傳，營造良好的財政普法氛圍。

三、加大財政政策法規(guī)培訓力度

積極組織人員參加省、市組織的各類法律知識培訓班學習，加強全市財政系統(tǒng)法制培訓工作。落實干部職工學法考法工作，認真執(zhí)行干部任職前法律測試、新上崗人員法律考試制度。舉辦1-2期財政干部法制培訓和規(guī)范性文件專題講座。通過加強培訓，切實提高財政干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力和水平。

四、深入推進依法行政依法理財工作

做好行政處罰、行政復議、行政調(diào)解、行政應訴及其他法律事務的管理、協(xié)調(diào)工作。不斷推進行政復議工作，按照《市財政局行政復議工作規(guī)則》，進一步明確財政部門行政復議的指導思想、原則范圍、方法步驟。不斷強化行政調(diào)解工作，把排查化解矛盾糾紛同維護社會和諧穩(wěn)定結(jié)合起來。不斷規(guī)范行政執(zhí)法和行政處罰工作，會同稽查局等相關(guān)處室做好行政執(zhí)法檢查跟蹤監(jiān)管工作，按統(tǒng)一的規(guī)范格式文本留下檢查痕跡，加強檢查卷宗管理，進一步規(guī)范行政執(zhí)法檢查和行政處罰工作。

五、切實加強規(guī)范性文件管理工作

加強規(guī)范性文件立、改、廢工作，逐步將規(guī)范性文件的管理納入法制軌道，提出合規(guī)性修改意見，避免法律風險。根據(jù)市政府法制辦的要求，組織開展政府規(guī)范性文件的清理工作，按照市委辦法規(guī)處的要求，開展黨內(nèi)規(guī)范性文件清理工作。組織規(guī)范性文件知識專題講座，讓財政干部對規(guī)范性文件有更準確的理解和把握。按照年初制定的規(guī)范性文件發(fā)文計劃，做好2014年規(guī)范性文件的報備工作，適時做好我局出臺或參與制定的規(guī)范性文件清理工作。

六、加強財政政策法規(guī)干部自身建設

加強政策法規(guī)、法律知識的學習，積極參加省廳法規(guī)處、市政府法制辦等相關(guān)部門舉辦的業(yè)務培訓，開展財政政策法規(guī)方面的調(diào)研活動，不斷提升財政法制業(yè)務工作能力和水平。積極參加黨的群眾路線教育實踐活動，加強政治理論學習，嚴于律己，清正廉潔，不斷提升財政政策法規(guī)干部綜合素質(zhì)，努力服務財政發(fā)展大局。

第四篇

一、繼續(xù)組織好財政收入，進一步提高收入質(zhì)量

認真做好財政收入組織工作，努力實現(xiàn)全市公共財政預算收入增長目標，密切關(guān)注財政收入質(zhì)量效益指標，督促縣（區(qū)）進一步提高稅收占比，確保全年達到80%。科學合理地預測全市每月財政收入完成情況，為領(lǐng)導決策提供參考；加強收入考核，按照“每月通報，季度考核，當季兌現(xiàn)，年終總評”原則考核縣（區(qū)）財政收入組織工作，保證財政收入任務相對均勻地在月度、季度之間分解分布，避免收入增長出現(xiàn)大起大落，促進全市財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長，確保全年任務順利完成。

二、著力加強預算執(zhí)行分析和決算管理

預算執(zhí)行分析工作是財政國庫管理為全市經(jīng)濟發(fā)展服務的具體體現(xiàn)，不僅要正常反映財政收支情況，更重要的是要針對經(jīng)濟和財政收支運行過程中出現(xiàn)的難點、熱點問題加以剖析，及時提出建議和對策。首先，要做好日常旬、月報和預算執(zhí)行分析工作，及時向領(lǐng)導報送預算執(zhí)行相關(guān)報表；其次要密切跟蹤經(jīng)濟運行態(tài)勢，關(guān)注宏觀政策措施，增強政策敏感性和分析針對性，善于從全局的廣度和領(lǐng)導的高度分析問題，善于從多維的視角和適當超前的思路提出建議；三是健全與縣區(qū)及市國、地稅等部門的信息共享機制，定期召開聯(lián)席會議，實現(xiàn)部門信息共享；四是拓展預算執(zhí)行分析的深度和廣度，加強對收入和支出結(jié)構(gòu)及因素的分析，進一步細化反映預算執(zhí)行情況。加強決算數(shù)據(jù)的分析利用，做好決算對外公開的前期調(diào)研和準備工作，為明年實行決算對外公開工作打下扎實基礎(chǔ)。

三、大力推進財政國庫管理信息化建設

進一步完善財政國庫管理系統(tǒng)功能，加強業(yè)務系統(tǒng)建設、升級、維護、推廣，切實強化財政國庫管理的信息技術(shù)支撐。完善財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作，升級“財政與人民銀行信息共享無紙化”系統(tǒng)，具體包括用款計劃、實撥資金、金庫報表、庫款余額、非稅收入入庫回單及對賬信息無紙化等等；研發(fā)并實施預算單位銀行賬戶管理系統(tǒng)，對預算單位銀行賬戶實行網(wǎng)上審批、年檢、備案制度，對預算單位銀行賬戶實現(xiàn)制度化、規(guī)范化長效管理；研究財政收入退庫、更正以及財政與預算單位業(yè)務無紙化需求；研究預算單位財務核算與部門決算編報工作一體化實施方案等。

四、繼續(xù)深化財政國庫集中收付改革

1、推進收入收繳改革。在全面升級財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，對我局非稅收入繳庫流程和方式進行改革，實行市級非稅收入電子繳庫，配合局相關(guān)處室做好非稅收入收繳工作，進一步完善非稅資金收繳、撥付流程，規(guī)范資金使用，提高工作效率。

2、推進公務卡結(jié)算方式改革。進一步推廣和優(yōu)化公務卡結(jié)算方式相關(guān)流程，實施公務卡強制結(jié)算目錄，差旅費、住宿費、招待費和會議費等公務支出原則上都要使用公務卡結(jié)算.

五、認真做好財政決算工作，穩(wěn)步推進決算批復與公開

認真做好財政總決算和部門決算編報工作，加大審核力度，切實提高全市決算工作水平。制定出臺《省市級財政決算工作規(guī)程》，按照“真實、準確、全面、及時”的決算工作原則，規(guī)范全局各處室職責分工，建立“國庫處牽頭組織，相關(guān)處室職責明確、分工協(xié)作”的財政決算工作機制，并選取部分市級預算單位開展部門決算批復試點，為下一步推進市級決算公開做好準備。

六、進一步提升財政國庫管理的業(yè)務水平

繼續(xù)強化國庫內(nèi)控機制管理，完善各項操作規(guī)程，創(chuàng)新工作思路，提高管理水平。

1、研究制定《財政資金銀行存款管理試行辦法》。規(guī)范財政存款在銀行間分配，利用財政存款引導銀行增加市區(qū)企業(yè)貸款，提高服務質(zhì)量。

2、做好權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務報告試編工作。按照省廳工作部署，在全市范圍內(nèi)全面推開權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務報告試編工作，在2014年基礎(chǔ)上繼續(xù)做好市本級報告試編工作，制定工作方案，部署各縣（區(qū)）全面推開試編工作，并抓好業(yè)務指導和培訓工作，為以后全市范圍正式編制及決算公開打好基礎(chǔ)。

3、科學安全調(diào)度財政資金。按照《市本級財政賬戶及其資金調(diào)度管理辦法》要求，安全規(guī)范地調(diào)度和運作市本級財政資金。同時，科學有序地調(diào)度對區(qū)級往來資金，合理測算上解地區(qū)的資金上劃比例并組織實施，努力控制超調(diào)規(guī)模。

4、按照《省省本級財政賬戶及其資金調(diào)度管理辦法》等相關(guān)，進一步規(guī)范市本級、縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政賬戶設置和管理，嚴控新增財政賬戶，進一步加強預算單位銀行賬戶管理，嚴格預算單位銀行賬戶開戶財政審批和備案管理。

5、夯實總預算會計基礎(chǔ)工作。執(zhí)行《財政總預算會計基礎(chǔ)工作規(guī)定》，進一步提高總預算會計核算與管理水平，規(guī)范會計檔案管理，嚴格執(zhí)行局內(nèi)控制度，加強資金安全管理，提高資金運轉(zhuǎn)效率。根據(jù)省財政廳統(tǒng)一部署，在全市范圍內(nèi)開展財政對外借款清查工作，及時清理往來款項和歷年陳賬，做好迎接上級財政部門檢查準備。

6、推進預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控，完備相關(guān)制度辦法。根據(jù)預算執(zhí)行管理需要，調(diào)整優(yōu)化動態(tài)監(jiān)控預警規(guī)則，規(guī)范核查處理流程，初步建立報告制度，切實發(fā)揮動態(tài)監(jiān)控的糾偏、提醒、預防作用。繼續(xù)完善動態(tài)監(jiān)控機制建設，制定動態(tài)監(jiān)控相關(guān)制度辦法和內(nèi)部操作規(guī)程。加強對市縣動態(tài)監(jiān)控體系建設的業(yè)務培訓和指導。

七、切實加強國庫管理工作的指導和監(jiān)督

加強對縣區(qū)財政國庫管理工作的指導。督促各地加快財政國庫管理機構(gòu)和人員建設，盡早實現(xiàn)“三統(tǒng)一”；指導縣（區(qū)）盡快實現(xiàn)集中支付清算制改革；切實提高財政國庫業(yè)務的管理水平，規(guī)范業(yè)務流程，加強內(nèi)控機制；繼續(xù)對縣區(qū)財政國庫管理工作進行考核評比，充分調(diào)動其工作積極性。對國庫集中支付行的財政業(yè)務辦理情況、各商業(yè)銀行非稅業(yè)務辦理情況進行監(jiān)督，督促其提高服務質(zhì)量，規(guī)范業(yè)務辦理。

八、努力抓好團隊精神和黨風廉政建設

國庫管理部門是財政部門的對外服務窗口，建設一支高素質(zhì)的干部隊伍是完成國庫工作各項任務的根本保證。全市各級財政國庫管理干部要認真學習貫徹黨的方針政策，自覺踐行“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發(fā)展觀，全心全意為人民服務。加強政治和業(yè)務學習，提高處內(nèi)干部政治素質(zhì)和業(yè)務能力。繼續(xù)培養(yǎng)“嚴謹、務實、廉潔、高效”的團隊精神。抓好黨風廉政建設和作風建設，不斷提升工作績效。積極參加黨的群眾路線教育實踐活動，密切聯(lián)系縣區(qū)，適時組織開展調(diào)研、培訓等活動。

第五篇

一、加強預算績效管理基礎(chǔ)建設，完善預算績效管理工作機制

（一）制定出臺《市市級部門預算績效管理工作考核暫行辦法》，通過加強工作考核促進市級預算部門開展預算績效管理工作的積極性和主動性。

（二）做好市級預算績效管理信息系統(tǒng)升級完善工作，滿足預算績效目標編制管理、預算執(zhí)行過程中的跟蹤管理、預算執(zhí)行結(jié)束后的績效評價信息化操作，使其適應新形勢下預算績效管理工作的需要，實現(xiàn)流程規(guī)范、操作便捷、管理高效的目標。

（三）加強績效評價指標體系和評價標準研究，收集整理以往年度不同行業(yè)的績效評價指標和評價標準值，進一步更新完善評價指標庫。

（四）按照《市縣（區(qū)）預算績效管理工作考核暫行辦法》（淮財績〔2012〕4號）文件精神，對全市九個縣（區(qū)）2012年度的預算績效管理工作進行考核、通報。

二、認真開展市級專項資金項目績效管理工作，提高財政資金使用效果

（一）開展績效跟蹤管理工作。對納入2014年預算績效專家評審的22個市級專項資金項目，開展績效跟蹤管理，加強與有關(guān)業(yè)務處室的協(xié)調(diào)和配合，完成項目預算執(zhí)行監(jiān)管、階段性審核、提出優(yōu)化整改意見等工作。

（二）開展市級專項資金項目績效評價工作。進一步加強績效評價項目選取的針對性，重點選取關(guān)系國計民生、社會關(guān)注度高、影響大、具有明顯經(jīng)濟和社會效益的項目，開展重點項目績效評價工作。

（三）開展2014年市級預算專項資金項目績效目標管理工作。在總結(jié)往年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加強與市級各預算單位的溝通和協(xié)調(diào)，加大專項資金項目績效目標和績效指標確立工作的指導力度，選擇重點項目開展預算績效目標專家評審論證工作，逐步擴大專家評審項目的數(shù)量和范圍，進一步提高評審項目資金占全部預算資金的比重。

（四）指導督促市級有關(guān)預算單位對所承擔專項資金項目運行管理中存在問題的整改工作，督查績效評價結(jié)果的應用情況。

三、推進預算績效管理信息公開，提升績效評價結(jié)果應用水平

按照政府信息公開的要求，穩(wěn)步推進專項資金項目事后績效評價報告公開工作，根據(jù)需要逐步擴大信息公開范圍。通過信息公開，促進項目單位樹立責任意識和績效意識，加強項目管理，注重項目的績效目標最終實現(xiàn)，進而全面提升績效評價結(jié)果的應用水平。

四、加強宣傳引導，營造預算績效管理工作良好氛圍

（一）加大宣傳力度。利用各種媒體廣泛宣傳預算績效管理的成功經(jīng)驗和典型做法，擴大社會影響，凝聚各界共識，為工作推進創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和工作氛圍。

（二）匯編業(yè)務資料。編印《預算績效管理工作文件資料手冊》，為全市各級財政部門和市級預算單位開展預算績效管理工作提供政策支持和業(yè)務指導。

五、加強干部隊伍建設，提高績效管理干部政治業(yè)務素質(zhì)

（一）深入學習貫徹黨的十八大精神，通過撰寫讀書筆記和心得體會等，使每一位績效管理干部做到思想進步、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻。

（二）開展預算績效管理理論和操作實務培訓。加強與高等學校、科研院所的合作，提高業(yè)務培訓實效，提升全市財政部門及各預算單位預算績效管理人員的理論水平和實際操作技能，切實增強他們做好預算績效管理工作的本領(lǐng)。

（三）認真落實黨風廉政建設責任制度，嚴格遵守預算績效管理內(nèi)控制度，積極接受警示教育，自覺加強思想道德防線建設，從源頭上預防腐敗，確保績效管理干部廉潔從政。

第六篇

一、完善制度，強化財政大監(jiān)督機制法制建設

1、加強和改進財政監(jiān)督工作。根據(jù)《省財政廳關(guān)于進一步優(yōu)化內(nèi)部管理的意見》，參照《財政部關(guān)于進一步加強和改進財政監(jiān)督工作的若干意見》，研究制定我市加強財政監(jiān)督工作的意見，推動全市財政監(jiān)督工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、建立健全預算監(jiān)督制衡機制。根據(jù)廉政風險防控要求，結(jié)合財政監(jiān)督頂層設計，針對目前預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)，參照《財政部關(guān)于建立健全預算監(jiān)督制衡機制的意見》，研究我市預算監(jiān)督制衡機制建設意見，構(gòu)建事前預警、事中監(jiān)控、事后檢查的預算監(jiān)督制衡體系框架，防范財政權(quán)力運行風險。

3、完善財政預算單位財務監(jiān)管機制。按照財政大監(jiān)督機制要求，針對部門預算檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，研究制定加強市級預算單位財務監(jiān)管工作的政策措施和監(jiān)督機制，規(guī)范財政預算單位財務監(jiān)管工作，提升財務管理工作水平。

二、圍繞中心工作，跟蹤檢大政策的有效落實

1、有效開展財政收入監(jiān)督。加強稅費征管工作檢查，防止和查處越權(quán)減免稅收、應征不征或預征收入、虛收空轉(zhuǎn)等問題，提高財政收入質(zhì)量，確保財政收入稅收占比目標實現(xiàn)。

2、強化重大政策執(zhí)行情況監(jiān)督。圍繞重大政策和改革措施的落實及財政中心工作，突出重點，積極開展各種專項檢查，加大對“八項工程”涉及的重點領(lǐng)域、重大項目的專項資金檢查力度，保障重大財稅政策落實到位、資金發(fā)揮實效。開展對文化產(chǎn)業(yè)引導專項資金全省聯(lián)動檢查。

3、繼續(xù)推進市級部門預算檢查。將部門預算檢查與行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理、銀行賬戶開設，以及非稅收入管理等內(nèi)容相結(jié)合，繼續(xù)實施對市直40戶左右單位部門預算的檢查和相關(guān)單位的延伸檢查。

4、及時查處人民來信。關(guān)注黨和政府重大政策落實中出現(xiàn)的新情況、新問題，特別是民生政策中損害群眾利益的問題。對這些情況與問題引發(fā)的人民來信來訪，以及網(wǎng)絡輿情中曝光的相關(guān)問題，在規(guī)定時間內(nèi)查處并答復舉報人，積極回應社會關(guān)切。

三、深化會計監(jiān)督，提高會計信息質(zhì)量和會計師事務所執(zhí)業(yè)質(zhì)量

一是加大會計信息質(zhì)量監(jiān)督力度。結(jié)合宏觀調(diào)控目標和任務，選取涉及國計民生的重點領(lǐng)域、行業(yè)的企業(yè)會計信息質(zhì)量進行會計信息質(zhì)量檢查，充分發(fā)揮會計監(jiān)督的規(guī)范效應。對各縣區(qū)確定的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)會計信息質(zhì)量進行全省聯(lián)動檢查，市本級和區(qū)不少于1戶，各縣不少于3戶。

二是提高會計師事務所執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督水平。進一步改善和加強對會計師事務所日常行政監(jiān)管工作，加大對中小會計師事務所的檢查力度。改進會計師事務所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查方式，注重與重大財政政策和專項資金檢查相結(jié)合，與會計信息質(zhì)量檢查相結(jié)合，提升對注冊會計師行業(yè)行政監(jiān)督水平。

三是有針對性的開展各項專項檢查。各地區(qū)每年開展的各項專項檢查原則上不少于3項，有條件的地區(qū)可選擇“營改增”試點行業(yè)開展檢查，關(guān)注“營改增”政策所帶來的實際效果，為經(jīng)濟決策和發(fā)展服務。

四、加大處理處罰力度，發(fā)揮財政監(jiān)督警示作用

一是堅持依法檢查。嚴格按照《財政檢查工作操作規(guī)程》要求，規(guī)范財政執(zhí)法檢查行為，提高依法行政水平。進一步完善財政檢查復核制度和內(nèi)部管理制度，并嚴格執(zhí)行、狠抓落實，促進檢查工作更加規(guī)范化、標準化。

二是加大處理處罰力度。綜合運用法律、財政管理等手段，加大處理處罰力度。對一些典型案件進行通報，不斷增強財政監(jiān)督的威懾力和影響力，達到“查處一個，警示一片”的效果。

三是加強成果運用。進一步健全監(jiān)督成果與預算管理掛鉤聯(lián)動機制，以掛鉤機制來推動以查促管，增強財稅制度執(zhí)行力，擴大財政監(jiān)督影響力。同時，將檢查的結(jié)果作為下年度預算安排的依據(jù)。

五、加強能力建設，提升財政監(jiān)督工作質(zhì)量和效率

1、提高檢查質(zhì)量。依法依規(guī)開展各項檢查工作，不斷改進檢查方法，完善復核審理制度，提高檢查質(zhì)量，增強處理意見的準確性和適當性，防范財政監(jiān)督檢查處理處罰的法律風險。

2、改革檢查組織形式。一是創(chuàng)新工作方式。繼續(xù)實施三級聯(lián)動檢查，在檢查中加大上下聯(lián)動、左右聯(lián)合、內(nèi)外結(jié)合的工作力度，探索建立市級統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一處理的新模式。二是實行聯(lián)合作戰(zhàn)。通過一定范圍的統(tǒng)一檢查、交叉檢查、聯(lián)片檢查、集中復核，鍛煉監(jiān)督隊伍，提高工作質(zhì)量和監(jiān)督效果。

3、提高工作效能。按照《財政檢查工作辦法》（財政部令第32號）和相關(guān)規(guī)章抓好監(jiān)督檢查工作。在規(guī)定時限內(nèi)完成各環(huán)節(jié)、各階段檢查事項。按照財政大監(jiān)督機制和年度綜合考核的要求，加強對相關(guān)職能處室檢查計劃執(zhí)行和檢查結(jié)果跟蹤落實等事項的監(jiān)督檢查。加強對縣區(qū)財政監(jiān)督工作考核和日常監(jiān)督，確保省市各項監(jiān)督檢查工作按時、高質(zhì)量完成。

4、提高財政監(jiān)督信息化水平。以實現(xiàn)有效財政監(jiān)督為目標，充分運用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，強化財政監(jiān)督管理工作。依托“金財工程”建設，構(gòu)建財政監(jiān)督檢查信息化管理平臺，實現(xiàn)財政預算實時同步監(jiān)督，提高財政監(jiān)督工作效能。

六、堅持“兩手抓”，提高財政監(jiān)督干部素質(zhì)

一是堅持業(yè)務與黨風廉政建設一起抓。堅持將財政監(jiān)督檢查工作與黨風廉政工作一起布置、一起檢查、一起落實，實現(xiàn)兩促進、雙提高。

二是注重學習，勇于創(chuàng)新。積極營造學習氛圍，更加注重業(yè)務技能培訓和檢查工作操作培訓，提高財政監(jiān)督檢查工作水平。積極開展改革創(chuàng)新，更加注重創(chuàng)新能力的提升，各縣區(qū)每年原則上開展不少于1項創(chuàng)新工作。

三是提高服務水平。牢固樹立服務意識，完善聯(lián)系點制度，深入基層調(diào)查研究，加強對事關(guān)財政改革發(fā)展問題和財政監(jiān)督長效機制建設問題的研究，提高理論和政策研究水平。各縣區(qū)每年須結(jié)合工作完成上報調(diào)研報告1篇，在全市范圍內(nèi)進行評比，并將此作為年度考核的重要內(nèi)容。

四是加強作風建設。嚴格執(zhí)行省市關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定，厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，大力提高工作實效。

五是堅持廉潔從政。嚴格遵守黨風廉政建設的各項要求，打造一支政治堅定、業(yè)務精湛、甘于奉獻、勇于創(chuàng)新的“三寬四有”型財政監(jiān)督干部隊伍。

第七篇

一、量力而行，盡力而為，支持中心城市建設

一是積極參與年度中心城市建設重點項目投資計劃的編制，量力而行、盡力而為，既主動又求實，把財政統(tǒng)籌能力確定在實事求是和可承受的范圍，促進重點項目的順利建設。

二是積極協(xié)調(diào)、調(diào)度財政統(tǒng)籌資金，及時支付建設資金。加強與市國土部門和局綜合處的聯(lián)系協(xié)調(diào)，及時劃轉(zhuǎn)統(tǒng)籌到位資金，預測分析全年統(tǒng)籌資金實現(xiàn)情況。

三是分解下達重點項目跟蹤評審計劃，參與重點項目督查。根據(jù)市政府下達的中心城市建設重點項目投資計劃，及時分解下達跟蹤評審計劃，嚴格執(zhí)行建設資金審批程序和撥付流程，促進項目建設管理規(guī)范化、精細化，努力節(jié)約財政資金。

四是創(chuàng)新項目資金管理手段，引入信息化管理方式，進一步強化建設項目的部門管理職責，實現(xiàn)項目資金的動態(tài)管理，提高工作效率，保障資金支付安全。

二、完善制度，夯實基礎(chǔ)，提升專項資金管理水平

要結(jié)合市委、市政府對有關(guān)工作的指導意見，結(jié)合工作實際和執(zhí)行中存在的問題，會同市有關(guān)部門對市級污染治理專項資金、機場補貼專項資金、服務業(yè)引導資金、城市長效管理獎補資金的管理制度進行修訂完善，從財政資金引導支持的政策方向、項目申報、審核評審、資金下達撥付、項目檢查驗收等方面規(guī)范程序，明確職責分工，強化管理，不斷提高財政專項資金使用效益，切實增強財政資金對污染防治、服務業(yè)發(fā)展、機場航線拓展、城市長效管理的支持推動作用。

三、落實支農(nóng)、惠民補貼政策，促進民生改善、社會和諧

及時分解下?lián)芗Z食直補和農(nóng)資綜合補貼，保護農(nóng)民種糧積極性、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、促進農(nóng)民增收。會同市農(nóng)委做好補貼資金兌付工作的檢查和人民來信的查處，確保補貼政策落實。

嚴格執(zhí)行家電下鄉(xiāng)補貼政策，做好政策收尾和補貼清算工作。加強補貼審核和騙補案件的查處、曝光力度，堅決打擊騙補行為，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計和工作總結(jié)。

會同市公安部門研究老舊汽車淘汰補貼資金的兌付工作，及時審核兌付老舊汽車報廢更新補貼，促進污染減排工作目標的完成。

加大資金籌措力度，支持市區(qū)公租房、廉租房建設、及時發(fā)放廉租房住房補貼，改善民生，促進社會和諧。加強資金使用的監(jiān)管，確保資金?？顚Ｓ?。

繼續(xù)做好油價改革財政補貼工作，及時審核下?lián)軡O業(yè)、林業(yè)、交通行業(yè)油價補貼資金，監(jiān)督補貼公示制度的落實，及時處理來信來訪反映補貼中存在的問題，堵塞漏洞。

認真落實省、市有關(guān)地方儲備糧油管理規(guī)定，合理安排儲備糧油補貼資金，保障全市糧油市場穩(wěn)定。

四、加強指導，增強向上爭取項目資金的競爭力

一是根據(jù)上級申報要求，配合市有關(guān)部門及時傳遞政策信息，按時完成項目的組織申報工作，抓好每一次爭取項目資金的機遇。

二是加強政策的學習研究，提高項目申報工作的指導能力，增強項目申報的競爭力。

三是嚴格項目檢查驗收，促進項目補助資金?？顚Ｓ?，提高項目實施質(zhì)量，創(chuàng)造向上爭取資金的良好基礎(chǔ)，為加快地方經(jīng)濟發(fā)展做出更大的貢獻。

五、實行績效預算管理，提高財政資金使用效益

2014年，配合局績效處對生態(tài)市創(chuàng)建專項資金、服務業(yè)引導資金、園林綠化養(yǎng)護專項資金、保障房建設專項資金、城市長效管理獎補資金實行績效預算管理，開展項目預算的立項論證評價、過程跟蹤、階段評價、資金撥付使用，項目事后評價工作，促進資金使用單位轉(zhuǎn)變用款理念、增強責任感、強化管理，提高財政資金的使用效益，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和生態(tài)文明建設，打造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的經(jīng)濟發(fā)展模式，提高服務業(yè)現(xiàn)代化水平，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動城市維護管理模式不斷創(chuàng)新發(fā)展。

六、重視基礎(chǔ)工作，提高政策水平，增強服務本領(lǐng)

一是開展全市經(jīng)建業(yè)務培訓。組織全市財政經(jīng)建系統(tǒng)分工疏理財政經(jīng)建政策，認真學習消化，在此基礎(chǔ)上開展政策業(yè)務培訓，提高財政經(jīng)建系統(tǒng)工作人員的政策水平和業(yè)務能力。

二是加強預算支出管理，加快支出進度。關(guān)注專項支出預算的執(zhí)行進度，督促有關(guān)部門、單位加快專項支出預算的安排使用，增強工作的計劃性和主動性，充分發(fā)揮財政資金支持經(jīng)濟建設的拉動作用。

三是做好預、決算編制和各項報表編報工作。按照局統(tǒng)一工作要求，認真做好經(jīng)建處負責的部門預、決算編制工作。根據(jù)上級要求及時編制上報《中央政府公共投資月報表》、《地方政府性債務管理報表》等報表。

七、改進作風，深入開展調(diào)研，加強財政信息和宣傳工作

深入基層調(diào)研，掌握財政經(jīng)建政策的貫徹落實情況，圍繞工作中心，組織安排縣、區(qū)財政經(jīng)建人員撰寫調(diào)研報告、開展評比，切實為完成重點工作任務、攻克難點工作提供政策建議和工作指導。加強財政信息和宣傳工作，及時宣傳財政經(jīng)建政策和重點工作，樹立為民理財，服務發(fā)展的財政形象，營造良好的工作環(huán)境。

八、加強政治學習，忠于職守、廉潔奉公

認真學習黨的“十八”大會議精神，結(jié)合財政實際，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，提高政治素養(yǎng)，勤懇工作，把平凡的事重復做好，始終如一地堅持原則，按政策規(guī)定辦事。加強廉政文化和思想道德建設，認真遵守各項廉政規(guī)定，忠于職守、廉潔奉公。