導語：財政局民生發(fā)展工作要點一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想

深入學習貫徹落實十八大精神，認真落實積極的財政政策，按照“一緊二增三?！?過緊日子，確保財政收入增長、確保向上爭資增長，保正常運轉(zhuǎn)、保重點支出、保民生)的原則，著力深化財稅體制改革，增強財政發(fā)展活力；促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高發(fā)展質(zhì)量，壯大財政實力；調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，從嚴控制一般性支出，保障改善民生；加強財政管理，提高理財水平和資金績效，為全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出新貢獻。

二、目標任務

1、收支目標：確保全年財政總收入完成7.04億元，增長8%，奮斗目標7.5億元，增長15%；公共財政預算收入完成5.65億元，增長7.6%，其中財政切塊收入目標數(shù)1.3億元，下降1.6%；市本級預算安排公共財政支出7.7億元，較上年增長10%。

2、工作定位：確保2014年度市財政局綜合考評前三名，全市綜合考評第一名，行風測評前三名。

三、工作要點

（一）立足經(jīng)濟發(fā)展，著力培植財源。

1、支持旅游發(fā)展股份公司的上市工作，幫助其規(guī)范財務管理，積極配合其上市材料準備等工作；支持片區(qū)開發(fā)，積極籌措開發(fā)建設資金，整合項目資金，盤活國有資產(chǎn)，推進片區(qū)開發(fā)。

2、加大招商幫扶力度。一是協(xié)調(diào)、配合企業(yè)辦理工商、用地、環(huán)評等手續(xù)；二是幫助企業(yè)對接財園信貸通工作，啟動“財園信貸通”試點工作2014年分別在瓷城工業(yè)園、新城區(qū)工業(yè)園上報，落實5至10家中小微企業(yè)“無抵押、無擔?！比谫Y貸款5000萬元以上，幫助企業(yè)化解“融資難、融資貴”問題。

3、全力以赴向上爭資，爭取更大支持。建立和完善項目庫。吃透上級政策精神，拓寬爭資視野，打好“”牌，做好向上爭資立項工作，確保2014年向上爭資金額達到7384萬元，增長24.5%，爭資項目共計36個。其中預算科爭資額完成1730萬元，主要有生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付、均衡性轉(zhuǎn)移性支付、革命老區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付、贛南等原中央蘇區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付、城市維護費、農(nóng)村改水改廁等6個項目；行文科爭資額完成240萬元，主要有“張氏宗祠”維修經(jīng)費、文化體育與傳媒資金、檔案館數(shù)字化建設經(jīng)費、校舍維修資金4個項目；社?？茽庂Y額完成550萬元，主要有原省屬農(nóng)墾企業(yè)科級及科級以下退休干部生活補貼資金、原寧岡縣國有企業(yè)改制歷史遺留問題職工社保資金、2010至2012年度新農(nóng)保和城居保省級專項補助資金差額部分、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危房改造、社保培訓工作經(jīng)費5個項目；經(jīng)建科爭資額完成2800萬元，主要有農(nóng)村環(huán)境整治（含美麗鄉(xiāng)村示范點）、淘汰落實產(chǎn)能中央財政補助、工口企業(yè)技術(shù)改造、成品油價格改革財政補貼資金、產(chǎn)油大縣獎勵資金、地質(zhì)災害防治、生活垃圾處理及污水處理項目、飲用水源地保護、涉農(nóng)貸款及定向補助資金、進局機關工作經(jīng)費等10個項目。農(nóng)業(yè)科爭資額完成1800萬元，主要有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、小型農(nóng)田水利建設、支農(nóng)資金整合獎補、扶貧開發(fā)發(fā)展、林業(yè)發(fā)展5個項目；鄉(xiāng)財局爭資額完成52萬元，主要有財政所建設資金、一卡通工作經(jīng)費2個項目；綜合科爭資額完成212萬元，主要有彩票公益金支持公辦養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)示范點、農(nóng)村幸福院項目、校外活動場所改擴建及運轉(zhuǎn)等4個項目。

（二）狠抓收入征管，強化收入質(zhì)量。

4、建立稅收征管檢查長效機制。由市征管辦牽頭，對反映較大或存在明顯稅收流失情況的納稅對象，適時開展稅收檢查；全年對1—2個行業(yè)稅收征管情況進行重點檢查；建立加強稅收征管的長效機制，進一步完善協(xié)稅護稅職責，按照科學合理的原則協(xié)助稅收征管辦加強稅源調(diào)查，摸清全市稅源，將財政收入分解細化，落實到各征收部門和相關協(xié)稅護稅單位，強化目標完成情況的監(jiān)督和考核，充分調(diào)動各個方面抓收促收的積極性。

5、合理安排，科學組織收入均衡入庫，確保完成全年財政收入目標任務；加強非稅收入征管，確保財政切塊收入任務的完成。

6、規(guī)范非稅收入征管，加強土地出讓金、門票收入和其他基金的管理，進一步規(guī)范土地出讓收支行為，編制好土地和門票收支預算，在5月底前完成我市土地收儲存量情況摸底。

7、加強國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。一是加強國有資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營管理，嚴格按井府辦發(fā)[2010]5號文件精神，加強監(jiān)督檢查，扎實推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營管理工作；二是加大閑置資產(chǎn)處置力度，在2009年國有資產(chǎn)清查的基礎上，在3月底前提交一份國有閑置資產(chǎn)處置報告報市政府審批后，將現(xiàn)有的存量資產(chǎn)進公共資源交易中心公開拍賣，實現(xiàn)國有資產(chǎn)安全完整、保值增值。加大資產(chǎn)清查力度，重點對片區(qū)、茨坪片區(qū)的國有資產(chǎn)進行清理，提高國有資產(chǎn)使用效益，力爭實現(xiàn)國有資產(chǎn)處置收入1億元；三是對工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)國有企業(yè)退出機制，加大國有企業(yè)改制力度和已改制國有企業(yè)剩余資產(chǎn)整合處置力度，對符合條件進行工業(yè)生產(chǎn)的通過招商引入民資，對不符合條件進行工業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)資產(chǎn)予以處置，最大程度減少國有企業(yè)資產(chǎn)的流失。

（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推進公共財政建設。

8、著力保障和改善民生。積極履行職責，認真實施民生工程。一是足額安排各項民生工程配套經(jīng)費，進一步加大對社會保障、農(nóng)村、教育、科技、衛(wèi)生、文化等民生工程的財政投入，確保各項民生工程政策落到實處；二是逐步提高城鄉(xiāng)醫(yī)保、城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險等補助水平，推進并完善基本公共衛(wèi)生服務均等化。

9、大力支持“三農(nóng)”工作。加大財政資金整合力度，統(tǒng)籌安排預算內(nèi)外資金、上級補助資金和結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)田水利基礎設施建設和重點工程項目建設。全力推進羅霄山片區(qū)連片扶貧開發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)同步和諧發(fā)展；繼續(xù)夯實農(nóng)業(yè)基礎，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；加大美麗鄉(xiāng)村建設及生態(tài)環(huán)境保護的投入，大力推進“綠色通道，森林城鄉(xiāng)”建設，完善農(nóng)村基礎設施。

10、積極推進“一事一議”財政獎補及美麗鄉(xiāng)村建設試點工作。一是做好村級項目資金和“一事一議”獎補資金的申報、監(jiān)管、驗收工作，確保項目檔案管理數(shù)據(jù)真實，圖片清晰，內(nèi)容完整，11月底前完成決算驗收工作；二是做好美麗鄉(xiāng)村試點工作，按季向省市綜改辦報送建設進度報表，總結(jié)好試點工作的經(jīng)驗。

11、堅持厲行節(jié)約。嚴格按照中央、省、市《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關公務接待等管理辦法》等文件規(guī)定加強對各種公務費、會議費、接待費等財政支出的管理，在6月底前出臺全市性會議費、接待費、差旅費管理辦法。重點做好“三公經(jīng)費”工作，堅持“過緊日子”的原則，從嚴控制一般性行政經(jīng)費支出，勤儉辦事，集中財力促發(fā)展，集中財力保民生，堅決抵制鋪張浪費行為。

（四）深化財政改革，提高財政資金績效

12、實施全面規(guī)范、公開透明的預算制度，強化預算約束，健全預算信息公開制度，深化部門預算改革；大力推進營業(yè)稅改征增值稅工作。

13、進一步完善國庫集中收付制度改革，強化預算單位公務卡執(zhí)行力度。4月底前通過國庫集中支付系統(tǒng)做好財政資金動態(tài)監(jiān)管的上線準備工作，擬對預算單位大額現(xiàn)金提取和從零余額賬戶將資金轉(zhuǎn)入實有資金存款專戶再使用等項目進行預警監(jiān)控；簡化資金撥付程序，提高資金撥付效率，4月底前下發(fā)修改后的《財政資金撥付規(guī)則》。

14、全面推行財政績效制度改革。一是擴大政府采購公共服務范圍，在6月底前建立政府購買公共服務指導性目錄。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎上，逐步對新城區(qū)、茨坪、龍市及鄉(xiāng)村清掃保潔、垃圾清運、園林綠化養(yǎng)護、公共文化等實行社會化運作，職能部門負責考核評估和驗收。二是不斷完善政府采購制度，全面提升政府采購監(jiān)管水平，積極推進和完善電子化政府采購工作。三是嚴格執(zhí)行財政投資評審制度，對政府投資50萬元以上的新建項目、20萬元以上的修繕項目全部納入財政投資評審范圍，并按照重點項目資金管理辦法，加強項目資金管理。四是扎實推進財政預算績效評價制度試點工作，根據(jù)部門單位實際，在編制預算時，要求預算單位報送預算規(guī)模、執(zhí)行時間、執(zhí)行效果、資金流向、績效目標等績效評價指標。從2014年起，選擇對建設局、環(huán)保局、體育局、教育局等20個部門開展績效評價試點，著重從市本級財政預算安排的50萬元以上建設項目資金和20萬元以上的修繕項目資金以及上級補助50萬元以上的項目資金開展績效評價。

（五）強化財政監(jiān)管，提升依法理財水平

15、進一步完善財政監(jiān)督體系，健全財政監(jiān)督機制。于3月底前以政府名義下發(fā)《2014市財政監(jiān)督工作意見》，切實加強重點民生支出、預算執(zhí)行和重大財稅政策執(zhí)行的監(jiān)督檢查；進一步加強財政內(nèi)部監(jiān)督，提高財政管理水平。4月底、8月底前要對局屬各單位、業(yè)務科室、中心財政所2013年下半年及2014年上半年財務情況、資金撥付情況進行內(nèi)審并出具內(nèi)審報告。

16、加強會計管理和夯實部門單位會計基礎。2014年4月31日前完成對全市相關單位無證上崗的會計人員的清理工作，3月底組織全市行政事業(yè)單位財務人員及財政系統(tǒng)內(nèi)部人員對《行政事業(yè)單位會計制度》、國庫集中支付相關業(yè)務進行業(yè)務培訓。8月至9月對預算單位會計基礎工作進行檢查指導，并由各業(yè)務科室選擇3個預算單位進行2013年部門決算試點批復。

17、加強地方政府性債務管理。一是建立健全政府性債務管理制度體系，建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制，規(guī)范政府性債務舉借程序，確保政府舉債規(guī)模與償債能力相匹配，切實防范政府債務風險。二是加強地方政府性債務和財政資金安全管理，繼續(xù)加大財政暫付款的清理力度，對以前年度暫付款進行全面清理。三是做好鄉(xiāng)村墊付農(nóng)業(yè)稅化債工作，4月底前完成系統(tǒng)錄入，5月底前結(jié)束；四是加強監(jiān)督和管理外國政府貸款資金的使用，把好政府外債項目的監(jiān)督關，規(guī)范政府外債管理，減少財政支出風險。

（六）加強部門自身建設，提高財政服務能力

18、加強財政“兩基”建設。一是強化財政基礎工作。加強對財政人員的教育培訓。2月底前制訂《市財政局2014年度學習計劃》，按照計劃組織干部職工進行培訓，不斷提高財政干部綜合素質(zhì)；二是強化基層財政建設，制定《2014年中心財政所科學化精細化管理考評辦法》，細化量化各項考核指標，組織2期業(yè)務培訓，提高中心財政所干部職工的綜合素質(zhì)和業(yè)務水平，力爭打造一支科學化精細化的鄉(xiāng)財隊伍。

19、加強財政法制建設。大力開展法制宣傳教育，規(guī)范財政執(zhí)法和監(jiān)督，使財政管理沿著法制化軌道發(fā)展；按照依法行政、依法理財?shù)囊螅婕訌娨?guī)范性文件的制訂管理，健全財政部門的內(nèi)部、外部制約和監(jiān)督協(xié)調(diào)機制，推進公共財政陽光運行，提升財政公信力。

20、加強財政政策宣傳。6月底前編制好“2014年公共財政政策宣傳手冊”，結(jié)合“群眾路線教育實踐”等活動組織黨員及干部職工至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“財政政策宣傳活動”，現(xiàn)場為人民群眾宣講財政政策、解答問題，征求意見，發(fā)放“公共財政政策宣傳手冊”。

21、加強黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，堅持把黨風廉政建設貫穿于財政運行的全過程，開展警示教育，“紅包”專項整治工作，推進政務公開，加強源頭控管，健全內(nèi)部監(jiān)督機制，確保財政資金安全以及財政隊伍安全。

22、扎實開展群眾路線教育活動，進一步加強機關效能建設。一是扎實開展群眾路線教育實踐活動，按照學習引導，改進作風、依靠群眾，開門教育、聚焦“四風”，解決問題、注重實踐，探索創(chuàng)新四項基本原則，重點解決“四風”方面的突出問題、解決關系群眾切身利益的問題、解決聯(lián)系服務群眾能力不強的問題，從而確保財政系統(tǒng)黨的群眾路線教育實踐活動各項任務落實不落空，不走過場，取得實效。二是不斷改進機關作風建設。2014年3月底前在財政系統(tǒng)全面推行工作日志法，并將干部職工工作日志納入年度考評。

23、加強財政文化建設。3月開設“道德講堂第二期”；5月中旬舉辦一次朗誦比賽；7月結(jié)合“七一”黨建組織黨員“重走紅軍路，接受再教育”活動；8月份結(jié)合群眾路線教育實踐活動組織開展業(yè)務知識大比拼活動，從而進一步增強財政工作人員為民服務的能力。通過開展形式多樣的文體活動，提高財政干部的文化素養(yǎng)，營造健康向上的財政文化氛圍。