項目環(huán)境評價管理工作規(guī)則
時間:2022-12-07 10:33:24
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一、建設(shè)項目的環(huán)保審批
(一)審批程序
1.行政服務(wù)中心環(huán)保窗口負責建設(shè)項目的受理,一次性告知項目單位所需材料,受理后當天將材料轉(zhuǎn)交環(huán)評科(小型餐飲類、以及無“三廢”排放、對環(huán)境基本不造成影響的項目、周圍無環(huán)境敏感點的登記表類項目直接填寫登記表后報批)。
2.環(huán)評科實地查勘,填寫《建設(shè)項目環(huán)保審批流轉(zhuǎn)單》,提出初審意見,其中:登記表項目報分管領(lǐng)導(dǎo)審核;拒批項目、報告表和報告書項目報分管領(lǐng)導(dǎo)審核后,由項目審查小組會簽。
3.環(huán)評科或行政服務(wù)中心環(huán)保窗口按環(huán)評類別通知建設(shè)單位辦理環(huán)保審批事宜(許可或不予許可)。
4.環(huán)評科提出登記表、報告表類項目批復(fù)意見報分管領(lǐng)導(dǎo)審核,局長簽發(fā);報告書項目由環(huán)評科組織專家對環(huán)境影響報告書進行技術(shù)評估,根據(jù)環(huán)境影響書(報批版)提出批復(fù)意見,報分管局長審核,項目審查小組會簽,由局長簽發(fā)。
5.環(huán)評科對審批的建設(shè)項目進行分類歸檔,按管轄區(qū)域?qū)h(huán)評文件及批復(fù)移交監(jiān)察大隊及各中隊,由監(jiān)察大隊及各中隊納入日常環(huán)境監(jiān)管。
(二)審批的主要原則
1.符合環(huán)境保護法律法規(guī)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范、產(chǎn)業(yè)政策、資源利用政策等規(guī)定。
2.符合市及上級部門生態(tài)保護規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃和整體規(guī)劃等方面的要求。
3.無污染物排放或者污染物排放不影響市治污減排任務(wù)的完成。
4.擴、改建項目,建設(shè)單位原有項目已落實環(huán)評和“三同時”制度,污染物穩(wěn)定達標排放,按期完成治污減排任務(wù)。無環(huán)境違法行為。
(三)相關(guān)環(huán)保證明材料的出具程序
企業(yè)因辦理其他手續(xù)或項目的需要向環(huán)保部門申請出具證明材料時,由企業(yè)向我局提交申請材料(內(nèi)容包括企業(yè)基本情況、環(huán)境守法情況、污染物達標排放情況、證明材料的用途等),由環(huán)評科審查,報分管局長或局長審核后出具。
二、建設(shè)項目的試生產(chǎn)
1.建設(shè)項目審批后,建設(shè)期間,由項目所在地環(huán)境監(jiān)察大隊或中隊負責日常監(jiān)察,做好監(jiān)察記錄(項目驗收時提交驗收會);
2.建設(shè)項目試生產(chǎn)前,建設(shè)單位向環(huán)評科提出試生產(chǎn)申請(申請時提交自查報告);
3.自受理試生產(chǎn)申請之日起15日內(nèi),環(huán)評科會同環(huán)境監(jiān)察大隊或中隊對申請試生產(chǎn)的建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施及其他環(huán)境保護措施的落實情況進行現(xiàn)場檢查,監(jiān)察大隊或中隊出具《建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場檢查表》。
4.對污染防治設(shè)施已建成及環(huán)評批復(fù)文件要求的其他環(huán)境保護措施已按規(guī)定要求落實的,同意試生產(chǎn)申請;對環(huán)境保護設(shè)施或其他環(huán)境保護措施未按規(guī)定建成或落實的,不予同意,并說明理由。
同意試生產(chǎn)的,無特殊情況確定不超過三個月的試生產(chǎn)期限。
5.試生產(chǎn)期間,建設(shè)單位對環(huán)保設(shè)施運行情況和建設(shè)項目對環(huán)境的影響進行自行監(jiān)測或委托監(jiān)測。
6.建設(shè)項目試生產(chǎn)3個月仍確不具備環(huán)保驗收條件的,建設(shè)單位可以在試生產(chǎn)的3個月內(nèi),向我局提出該建設(shè)項目環(huán)保延期驗收申請,說明延期驗收的理由及擬進行驗收的時間,經(jīng)批準后建設(shè)單位方可繼續(xù)進行試生產(chǎn)。
7.建設(shè)單位在試生產(chǎn)3個月即將屆滿未申請延期驗收的,項目所在地環(huán)境監(jiān)察大隊或中隊或者通知其申請延期驗收,或者在屆滿時向我局提出責令停止試生產(chǎn)的報告。
建設(shè)項目試生產(chǎn)累計期限最長不超過十二個月。
三、建設(shè)項目的竣工環(huán)保驗收
(一)建設(shè)項目竣工后,建設(shè)單位應(yīng)及時向我局提交驗收申請。
1.驗收申請的受理。環(huán)評科(行政服務(wù)中心環(huán)保窗口)應(yīng)當在受理驗收申請的同時,一次性告知建設(shè)單位驗收程序、驗收條件和所需材料。環(huán)評科收到驗收申請7個工作日內(nèi),根據(jù)項目“三廢”產(chǎn)生情況,會同環(huán)境監(jiān)察大隊或中隊、監(jiān)測站進行現(xiàn)場踏勘。
2.對登記表類項目,經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)察查勘認為符合驗收條件、不需要驗收監(jiān)測,可直接驗收,由環(huán)評科通知建設(shè)單位備齊驗收資料,提出驗收意見報分管領(lǐng)導(dǎo)審核后出具驗收批復(fù)意見;經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)察踏勘認為需要驗收監(jiān)測的,由環(huán)評科通知建設(shè)單位委托監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測并補齊驗收資料,經(jīng)監(jiān)測合格的,由環(huán)評科提出驗收意見報分管領(lǐng)導(dǎo)審核后出具驗收批復(fù)意見。
3.編制報告書、報告表類項目,由環(huán)評科通知建設(shè)單位根據(jù)環(huán)評類別委托監(jiān)測單位編制驗收監(jiān)測報告(調(diào)查報告)或驗收監(jiān)測表(調(diào)查表),監(jiān)測單位應(yīng)在接受委托后2個月內(nèi),向建設(shè)單位提交報告。
4.編制報告書、報告表的項目,應(yīng)召開驗收會進行現(xiàn)場驗收,驗收會由環(huán)評科牽頭組織,組成人員一般由環(huán)評科、環(huán)境監(jiān)察大隊或中隊、污控科、監(jiān)測站或驗收監(jiān)測(調(diào)查)單位等人員組成。
5.驗收會程序:建設(shè)單位匯報建設(shè)項目“三同時”執(zhí)行情況,監(jiān)測單位介紹監(jiān)測情況和結(jié)果,監(jiān)察及其他相關(guān)單位介紹建設(shè)、監(jiān)理、監(jiān)察等情況,現(xiàn)場檢查和討論。驗收組在驗收會議基礎(chǔ)上形成驗收意見時應(yīng)當一致通過。
驗收會認為合格的,7日內(nèi)由環(huán)評科提出驗收意見,報局領(lǐng)導(dǎo)審核后批復(fù);認為不合格的,應(yīng)當要求建設(shè)單位整改或提出試生產(chǎn)延期的申請。
6.現(xiàn)場監(jiān)察踏勘認為不符合驗收條件,由環(huán)評科牽頭提出整改意見,要求建設(shè)單位進行整改,待整改完成后重新申請驗收。
7.驗收完成后,環(huán)評科在驗收后2日內(nèi)將驗收材料歸檔(由上級環(huán)保部門驗收的項目,10日內(nèi)),將驗收清單每周列入管理臺帳中,環(huán)境監(jiān)察大隊及各中隊將驗收后的項目納入日常環(huán)境監(jiān)察。
(二)建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收時需提交的材料
(1)報告書和報告表類建設(shè)項目
1.試生產(chǎn)批復(fù)(含建設(shè)單位的自查報告)。
2.報告書類項目提交建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測(調(diào)查)報告;報告表類項目提交建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測(調(diào)查)表。
3.環(huán)境監(jiān)察部門現(xiàn)場檢查時填寫的《建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場檢查表》。
4.建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收申請報告(加蓋公章)。
(2)登記表類建設(shè)項目
1.建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收登記卡(加蓋公章)。
2.環(huán)境監(jiān)察部門現(xiàn)場檢查時填寫的《建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場檢查表》。
四、職責分工
(一)環(huán)評科
1.對建設(shè)項目進行實地查勘,提出批復(fù)意見。
2.負責組織建設(shè)項目的竣工驗收,對申請驗收的企業(yè)進行現(xiàn)場檢查,提出試生產(chǎn)申請批復(fù)意見和驗收批復(fù)意見,驗收后移交環(huán)境監(jiān)察大隊及各中隊納入日常監(jiān)管。
3.負責對環(huán)境監(jiān)察大隊及各中隊移交的違法案件,提出處理意見報局長辦公會研究。
4.負責建設(shè)項目的檔案管理工作。
(二)環(huán)境監(jiān)察大隊及各中隊
1.負責對上級和本級環(huán)保部門審批的建設(shè)項目環(huán)評和“三同時”制度執(zhí)行情況進行經(jīng)常性檢查監(jiān)督。在施工期、試生產(chǎn)前、試生產(chǎn)期至少各進行一次現(xiàn)場檢查,現(xiàn)場檢查時填寫《建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場檢查表》;在建設(shè)項目試運行前和試運行期現(xiàn)場檢查的結(jié)論要作為環(huán)保部門是否批準試生產(chǎn)或組織竣工環(huán)保驗收的依據(jù);
2.按照《工業(yè)污染源現(xiàn)場檢查技術(shù)規(guī)范》(HJ606-2011)做好現(xiàn)場監(jiān)察。
3.負責轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目環(huán)評和“三同時”制度執(zhí)行情況的現(xiàn)場檢查。對有違法行為的建設(shè)項目要立即調(diào)查取證,填寫《建設(shè)項目環(huán)境違法行為現(xiàn)場取證材料移交單》并附取證材料,在調(diào)查終結(jié)五日內(nèi)移交環(huán)評科依法處理。
4.對已審批建設(shè)項目“三同時”制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督管理,對建設(shè)項目未執(zhí)行“三同時”制度、污染防治措施不能滿足污染物處理需要和未按時申請竣工環(huán)保驗收的,應(yīng)立即責令建設(shè)單位進行整改,并對整改落實情況進行督查。
5.參加建設(shè)項目環(huán)保驗收工作。
(三)環(huán)境監(jiān)測站
1.受環(huán)評單位或項目建設(shè)單位委托,做好建設(shè)項目環(huán)評監(jiān)測工作,提供準確有效數(shù)據(jù)。
2.受項目建設(shè)單位委托,依據(jù)《建設(shè)環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收監(jiān)測技術(shù)要求(試行)》,做好建設(shè)項目驗收監(jiān)測技術(shù)工作,編制環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告(表)/生態(tài)調(diào)查報告(表)。
3.參加建設(shè)項目環(huán)保驗收。
(四)污控科
1.負責輻射類項目的環(huán)保審批和驗收工作。
2.為需要申請污染物排放總量的項目確認總量。
3.參加有危廢產(chǎn)生的建設(shè)項目環(huán)保驗收。
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