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第一章總則

第一條為了加強記賬機構的管理，規(guī)范記賬業(yè)務，促進記賬行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會計法》和財政部《記賬管理辦法》的規(guī)定，制定本實施辦法。

第二條設立記賬機構，以及委托人委托記賬機構辦理記賬業(yè)務，適用本辦法。

本辦法所稱記賬機構是指從事記賬業(yè)務的中介機構。

本辦法所稱委托人是指委托記賬機構辦理會計業(yè)務的單位。

本辦法所稱記賬是指記賬機構接受委托辦理會計業(yè)務。

第三條依法應當設置會計賬簿但不具備設置會計機構或會計人員條件的單位，應當委托記賬機構辦理會計業(yè)務。

第四條記賬行政許可審批實行屬地管理原則。申請設立除會計師事務所以外的記賬機構，應當經(jīng)省或市（州）、縣（市）人民政府財政部門(以下簡稱審批機關)批準，并領取由財政部統(tǒng)一印制的記賬許可證書（附件1）。

在長春市的經(jīng)省工商行政管理部門核名登記注冊的記賬機構審批，由省級審批機關負責辦理。

第二章記賬機構的資格申請與審批

第五條設立記賬機構，除國家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，應當符合下列條件：

（一）三名以上持有會計從業(yè)資格證書的專職從業(yè)人員；

（二）主管記賬業(yè)務的負責人應具有會計師以上專業(yè)技術職務資格；

（三）有固定的辦公場所；

（四）有健全的記賬業(yè)務規(guī)范和財務會計管理制度。

第六條申請記賬資格，應當向審批機關提交申請報告并附送下列材料：

（一）申請成立記賬機構的報告；

（二）工商行政管理部門核準機構名稱的有關材料；

（三）申請記賬機構申請表一式三份（附件2）；

（四）擬成立的記賬機構的章程；

（五）主管記賬業(yè)務的負責人的身份證明、會計從業(yè)資格證書、會計專業(yè)技術職務資格的證明材料原件及復印件；

（六）專職從業(yè)人員身份證明、會計從業(yè)資格證書原件及復印件；

（七）記賬業(yè)務規(guī)范和財務會計管理制度；

（八）辦公地址及辦公用房產(chǎn)權或者使用權證明原件及復印件。

（九）記賬機構的全體股東或法人代表授權經(jīng)辦人辦理申請記賬許可的授權證明。經(jīng)辦人的身份證明、聯(lián)系電話。

第七條審批機關審查批準設立記賬機構，應當按照下列程序辦理：

（一）申請人向審批機關提交申請材料；

（二）審批機關對申請人提交的申請材料進行審查，核對有關材料的復印件和原件是否相符。對申請材料不齊或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告之申請人需要補正的全部內容。對申請材料齊全、符合法定形式的，或者申請人按照要求已提交全部補正申請材料的，應當予以受理。

受理申請或者不予受理申請，應當向申請人出具加蓋本審批機關審批專用印章和注明日期的書面憑證。

（三）審批機關應當自受理申請之日起20日內決定批準或者不批準。20日內不能作出決定的，經(jīng)審批機關負責人批準可延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

（四）審批機關經(jīng)審查符合法定條件的，應當自作出批準決定之日起10日內向申請人下達批準文件、頒發(fā)記賬許可證書。批準文件中應當載明下列事項：

1、記賬機構的名稱；

2、主管記賬業(yè)務的負責人姓名、會計從業(yè)資格證書編號及會計專業(yè)技術職務資格證書編號；

3、專職從業(yè)人員姓名、會計從業(yè)資格證書編號；

4、記賬機構的辦公地址。

（五）審批機關決定不予批準的，應當向申請人下達書面決定，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第八條市（州）、縣（市）審批機關作出批準決定的，審批機關應當在一個月內將批準文件及相關材料抄送省級審批機關備案。

省級審批機關發(fā)現(xiàn)市（州）、縣（市）審批機關批準不當?shù)?，應當自收到備案材料之日?0日內書面通知原審批機關重新審查。

第九條申請人經(jīng)批準取得記賬許可證書后，應當依法辦理工商登記，并將已辦結的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、開戶許可證、稅務登記證正（副）本原件及復印件報送原審批機關登記備案。

第十條記賬機構應當在辦公場所的顯著位置放置記賬許可證書。

第三章記賬機構的變更和終止

第十一條記賬機構名稱、主管記賬業(yè)務負責人、辦公地點發(fā)生變更的，應當依法向原審批機關辦理變更登記。

第十二條記賬機構依法終止記賬業(yè)務的，應當依法向原審批機關申請終止辦理記賬業(yè)務，交回記賬許可證書。

記賬機構依法申請終止辦理記賬業(yè)務，審批機關應依法收回或注銷其記賬許可證書并予以公告。

第四章記賬業(yè)務基本規(guī)范

第十三條記賬機構可以接受委托，受托辦理委托人的下列業(yè)務：

（一）根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他資料，按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定進行會計核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會計賬簿、編制財務會計報告等；

（二）對外提供財務會計報告；

（三）向稅務機關提供稅務資料；

（四）委托人委托的其他會計業(yè)務。

第十四條委托人委托記賬機構記賬，應當在相互協(xié)商的基礎上，訂立書面委托合同。委托合同除應具備法律規(guī)定的基本條款外，應當明確下列內容：

（一）委托人、受托人對會計資料真實性、完整性承擔的責任；

（二）會計資料傳遞程序和簽收手續(xù)；

（三）編制和提供財務會計報告的要求；

（四）會計檔案的保管要求及相應責任；

（五）委托人、受托人終止委托合同時應當辦理的會計交接事宜。

第十五條委托記賬的委托人應當履行下列義務：

（一）對本單位發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務事項，應當填制或者取得符合國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的原始憑證；

（二）應當配備專人負責日常貨幣收支和保管；

（三）及時向記賬機構提供真實、完整的原始憑證和其他相關資料；

（四）對于記賬機構退回的要求按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定進行更正、補充的原始憑證，應當及時予以更正、補充。

第十六條記賬機構及其從業(yè)人員應當履行下列義務：

（一）按照委托合同辦理記賬業(yè)務，遵守有關法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定；

（二）對在執(zhí)行業(yè)務中知悉的商業(yè)秘密應當保密；

（三）對委托人示意其作出不當?shù)臅嬏幚?，提供不實的會計資料，以及其他不符合法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的要求，應當拒絕；

（四）對委托人提出的有關會計處理原則問題應當予以解釋。

第十七條記賬機構為委托人編制的財務會計報告，經(jīng)記賬機構負責人和委托人簽名并蓋章后，按照有關法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定對外提供。

第十八條委托人對記賬機構在委托合同約定范圍內的行為承擔責任。

記賬機構對其專職從業(yè)人員和兼職從業(yè)人員的業(yè)務活動承擔責任。

第五章監(jiān)督檢查

第十九條省、市（州）、縣（市）審批機關對記賬機構及其從事記賬業(yè)務情況實施監(jiān)督檢查。

第二十條經(jīng)批準取得《記賬許可證書》的記賬機構應當于每年4月30日之前，到原審批機關進行復核登記，同時報送下列材料：

（一）記賬機構上一年度工作情況報告（機構保持設立條件情況、業(yè)務開展情況、遵紀守法情況等）；

（二）《記賬機構基本情況表》（附件3）；

（三）記賬許可證書、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、開戶許可證、稅務登記證正（副）本原件及復印件；

（四）專職或兼職從業(yè)人員的身份證明、會計從業(yè)資格證書、會計專業(yè)技術職務資格證書原件及復印件；

會計人員繼續(xù)教育完成情況和會計從業(yè)資格證書復核登記情況；

（五）《記賬書面委托合同》原件及復印件（二份）；

（六）辦公用房產(chǎn)權證明或使用權證明；

（七）記賬機構的全體股東或法人代表授權經(jīng)辦人辦理《記賬許可證書》復核登記的授權證明，經(jīng)辦人的身份證明、聯(lián)系電話。

第二十一條記賬機構采取欺騙手段獲得記賬許可證書的，由原審批機關撤銷其記賬資格，收回記賬許可證書并予以公告。

記賬機構在經(jīng)營期間達不到本辦法規(guī)定的設立條件的，由省、市（州）、縣（市）審批機關責令其在不超過2個月的期限內整改；逾期仍達不到規(guī)定條件的，由原審批機關撤銷其記賬資格，注銷其記賬許可證書并予以公告。

第二十二條記賬機構有下列情形之一的，審批機關應當辦理注銷手續(xù)，收回記賬許可證書并予以公告：

（一）記賬機構依法終止的；

（二）記賬機構的行政許可被依法撤銷或撤回的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷行政許可的其他情形。

第二十三條記賬機構有下列情形之一的，由省、市（州）、縣（市）審批機關責令其改正，拒不改正的，撤銷其記賬資格并予以公告：

（一）違反本辦法第十條、第十一條規(guī)定的；

（二）違反本辦法第十六條、第二十條規(guī)定又不向審批機關說明原因的。

第二十四條記賬機構及其從事記賬業(yè)務人員在辦理業(yè)務中違反會計法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的，由省、市（州）、縣（市）審批機關依據(jù)《中華人民共和國會計法》及相關法規(guī)的規(guī)定處理。

記賬機構違反本辦法和國家有關規(guī)定造成委托人會計核算混亂、損害國家和委托人利益，委托人故意向記賬機構隱瞞真實情況或者委托人會同記賬機構共同提供不真實會計資料的，應當承擔相應法律責任。

第二十五條對于未經(jīng)批準從事記賬業(yè)務的，由省、市（州）、縣（市）審批機關責令其改正；拒不改正的，由其所在地審批機關予以公告取締。

第二十六條省、市（州）、縣（市）審批機關及其工作人員在實施行政管理過程中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。