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第一章總則

第一條為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)突發(fā)事件），是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急突發(fā)事件適用本辦法。

第四條縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急工作。

縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急的有關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在上級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急工作。

第五條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的突發(fā)事件防范和應(yīng)急處理責(zé)任制，切實(shí)履行各自的職責(zé)，保證突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的正常進(jìn)行，其主要領(lǐng)導(dǎo)人是第一責(zé)任人。

第六條村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)卣_(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急工作。

任何單位和個(gè)人有義務(wù)配合做好突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。

任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)政府及其有關(guān)部門(mén)不履行突發(fā)事件應(yīng)急處理職責(zé)或者不按照規(guī)定履行職責(zé)的情況。

第二章預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

第七條省人民政府根據(jù)全國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案），制定本省行政區(qū)域的應(yīng)急預(yù)案。省人民政府有關(guān)部門(mén)、縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，制定本地區(qū)和本部門(mén)的應(yīng)急實(shí)施預(yù)案。

應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急實(shí)施預(yù)案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)修訂、補(bǔ)充。

第八條應(yīng)急預(yù)案包括以下主要內(nèi)容：（一）突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的組成和相關(guān)部門(mén)的職責(zé)；（二）突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)與預(yù)警；（三）突發(fā)事件信息的收集、分析、報(bào)告、通報(bào)制度；（四）突發(fā)事件應(yīng)急處理技術(shù)和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其任務(wù)；（五）突發(fā)事件的分級(jí)和應(yīng)急處理工作方案；（六）突發(fā)事件預(yù)防、現(xiàn)場(chǎng)控制，應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械以及其他物資和技術(shù)的儲(chǔ)備與調(diào)度；（七）突發(fā)事件應(yīng)急處理專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)。

第九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，建立突發(fā)事件應(yīng)急流行病學(xué)調(diào)查、傳染源隔離、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)處理、監(jiān)督檢查、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)、衛(wèi)生防護(hù)等有關(guān)物資、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)與人才資源儲(chǔ)備，開(kāi)展防治突發(fā)事件相關(guān)科學(xué)研究，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。

第十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家突發(fā)事件預(yù)防控制體系建設(shè)的要求，建立和完善突發(fā)事件監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)。

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開(kāi)展突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警的日常工作。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和納入突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)的城市社區(qū)衛(wèi)生組織、鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)規(guī)范，制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃，科學(xué)分析、綜合評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，按照本辦法規(guī)定的程序和時(shí)限報(bào)告發(fā)現(xiàn)的突發(fā)事件潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)為城市社區(qū)衛(wèi)生組織、鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織開(kāi)展突發(fā)事件監(jiān)測(cè)工作提供必要的條件。

第十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療急救服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，為其配備相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)、交通、通訊、醫(yī)療救治儀器、設(shè)備、工具及藥物、試劑和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置與傳染病防治工作需要相適應(yīng)的傳染病專(zhuān)科醫(yī)院，或者指定具備傳染病防治條件和能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)傳染病防治任務(wù)?？h級(jí)衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指定一所醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立傳染病隔離病房，進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察與隔離治療。

傳染病醫(yī)院和被指定承擔(dān)傳染病防治任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按國(guó)家對(duì)傳染病門(mén)診和專(zhuān)門(mén)病區(qū)的要求，設(shè)置清潔區(qū)、半污染區(qū)、污染區(qū)，安排合理的人流、物流走向。接觸病人或者進(jìn)入污染區(qū)時(shí)，所有人員均應(yīng)當(dāng)按規(guī)定等級(jí)著裝、消毒，防止醫(yī)源性感染和院內(nèi)感染。

第十二條縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行突發(fā)事件應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)、技能培訓(xùn)，保證本轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員每三年接受一次培訓(xùn)；定期組織由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參加的突發(fā)事件應(yīng)急演練。

必要時(shí)，縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處理需要的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行緊急培訓(xùn)。

第三章報(bào)告與信息

第十三條縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組建突發(fā)事件報(bào)告信息網(wǎng)絡(luò)，建立健全縣、鄉(xiāng)、村和城市社區(qū)突發(fā)事件信息報(bào)告體系。

第十四條突發(fā)事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)報(bào)告：（一）發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的；（二）發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；（三）發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的；（四）發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的。

接到報(bào)告的衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府報(bào)告，并同時(shí)向上級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門(mén)報(bào)告；縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向設(shè)區(qū)的市人民政府報(bào)告；設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向省人民政府報(bào)告。

省人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)對(duì)可能造成重大社會(huì)影響的突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)立即向省人民政府報(bào)告。

接到報(bào)告的人民政府、衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即組織力量對(duì)報(bào)告事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、確證，采取必要的控制措施，并及時(shí)報(bào)告調(diào)查情況。

任何單位和個(gè)人對(duì)突發(fā)事件，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。

第十五條突發(fā)事件發(fā)生后，省人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)生突發(fā)事件的情況，及時(shí)通知本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，并向毗鄰的省人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)通報(bào)。

省人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)接到國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門(mén)和毗鄰省衛(wèi)生行政主管部門(mén)突發(fā)事件通報(bào)后，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)，發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或者可能引起突發(fā)事件的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)通報(bào)。

第十六條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民政府及其有關(guān)部門(mén)報(bào)告。接到報(bào)告的有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)立即組織對(duì)突發(fā)事件隱患進(jìn)行調(diào)查處理。

第十七條省人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門(mén)的授權(quán)，可以向社會(huì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的信息。

信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。

第四章應(yīng)急處理

第十八條突發(fā)事件發(fā)生后，省人民政府成立突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)急處理工作，對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行督察和指導(dǎo)。指揮部由省人民政府有關(guān)部門(mén)和省軍事機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)組成，總指揮由省人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任。

第十九條突發(fā)事件發(fā)生后，縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即采取下列措施：（一）組織有關(guān)單位、人員或者自行對(duì)事件發(fā)生的原因、涉及的人群和地域范圍、危害程度及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行調(diào)查，初步判斷事件的類(lèi)型，提出是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議；（二）根據(jù)突發(fā)事件的情況，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)控制，防止事態(tài)擴(kuò)大；（三）組織救治突發(fā)事件致病人員；（四）對(duì)易受感染的人群和其他易受損害的人群采取應(yīng)急接種、預(yù)防性投藥、群體防護(hù)等措施。

第二十條突發(fā)事件發(fā)生后，縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)保證突發(fā)事件應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械等物資的生產(chǎn)、供應(yīng)、運(yùn)輸，保障突發(fā)事件致病人員得到及時(shí)、有效的救治。

第二十一條根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理的需要，突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部有權(quán)緊急調(diào)集人員、儲(chǔ)備的物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；必要時(shí)，對(duì)人員進(jìn)行疏散或者隔離，對(duì)食物和水源采取控制措施，在車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、碼頭等交通工具?？繄?chǎng)所設(shè)置臨時(shí)衛(wèi)生檢疫站、留驗(yàn)站，并可以依法對(duì)傳染病疫區(qū)實(shí)行封鎖。

第二十二條傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的傳染源預(yù)防控制工作；對(duì)流動(dòng)人口中的傳染病病人和疑似傳染病病人，應(yīng)當(dāng)采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施。

第二十三條傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織力量，協(xié)助衛(wèi)生行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好疫情信息的收集和報(bào)告、人員的分散隔離、公共衛(wèi)生措施的落實(shí)工作，向村民、居民宣傳傳染病防治的相關(guān)知識(shí)。

第二十四條在突發(fā)事件中需要接受隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察等醫(yī)學(xué)措施的病人、疑似病人和傳染病病人密切接觸者，在衛(wèi)生行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)構(gòu)采取醫(yī)學(xué)措施時(shí)應(yīng)當(dāng)予以配合；拒絕配合的，由公安機(jī)關(guān)依法協(xié)助強(qiáng)制執(zhí)行。

對(duì)在家接受醫(yī)學(xué)觀察的人員，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位為其提供必需的生活服務(wù)。

第二十五條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)因突發(fā)事件致病的人員提供醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)救援，對(duì)就診病人必須接診治療，不得拒診，并書(shū)寫(xiě)詳細(xì)、完整的病歷記錄；對(duì)需要轉(zhuǎn)送的病人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將病人及其病歷記錄的復(fù)印件轉(zhuǎn)送至接診的或者指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)傳染病病人密切接觸者采取醫(yī)學(xué)觀察措施，傳染病病人密切接觸者應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十六條縣級(jí)以上人民政府及其衛(wèi)生行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)對(duì)參加突發(fā)事件應(yīng)急處理的醫(yī)療衛(wèi)生人員，給予適當(dāng)補(bǔ)助和保健津貼；對(duì)參加突發(fā)事件應(yīng)急處理作出貢獻(xiàn)的人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。補(bǔ)助、保健津貼、撫恤和獎(jiǎng)勵(lì)所需經(jīng)費(fèi)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章法律責(zé)任

第二十七條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)人依法給予降級(jí)或者撤職的行政處分；造成傳染病傳播、流行或者對(duì)社會(huì)公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果的，依法給予開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未依照本辦法的規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，對(duì)突發(fā)事件隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的；（二）未依照本辦法的規(guī)定完成突發(fā)事件應(yīng)急處理所需要的設(shè)施、設(shè)備、藥品和醫(yī)療器械等物資的生產(chǎn)、供應(yīng)、運(yùn)輸和儲(chǔ)備的；（三）突發(fā)事件發(fā)生后，對(duì)上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)的調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的；（四）在突發(fā)事件調(diào)查、控制、醫(yī)療救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的；（五）拒不履行其他應(yīng)急處理職責(zé)的。

第二十八條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政主管部門(mén)責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷(xiāo)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級(jí)或者撤職的紀(jì)律處分；造成傳染病傳播、流行或者對(duì)社會(huì)公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未依照本辦法的規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，對(duì)突發(fā)事件隱瞞、緩報(bào)或者謊報(bào)的；（二）未依照本辦法的規(guī)定及時(shí)采取控制措施的；（三）未依照本辦法的規(guī)定履行突發(fā)事件監(jiān)測(cè)職責(zé)的；（四）拒絕接診病人的；（五）拒不服從突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部調(diào)度的。

第二十九條在突發(fā)事件發(fā)生期間，拒絕、阻礙突發(fā)事件應(yīng)急處理工作人員執(zhí)行職務(wù)，散布謠言，哄抬物價(jià)，非法阻斷交通或者以其他方式擾亂社會(huì)秩序、市場(chǎng)秩序的，由公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門(mén)或者價(jià)格行政主管部門(mén)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十條本辦法自公布之日起施行。