導(dǎo)語：建設(shè)征用土地管理制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)本市基本建設(shè)用地的管理，按照城市改造和發(fā)展規(guī)劃的要求，切實(shí)貫徹節(jié)約用地、嚴(yán)格控制在市區(qū)和近效征用土地和擴(kuò)散市區(qū)工業(yè)和人口的方針，保證有計(jì)劃地建設(shè)衛(wèi)星城鎮(zhèn)，逐步實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的合理布局，促進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法令的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條凡在本市范圍內(nèi)進(jìn)行基本建設(shè)需用土地的，都按照本辦法的規(guī)定辦理。

第三條各項(xiàng)建設(shè)必須貫徹節(jié)約用地的原則，凡是可以不征用土地的，堅(jiān)決不征。必須征用的，盡可能選用空地、劣地、灘地，少用耕地。征用菜地必須從嚴(yán)掌握，確需征用的，要隨征隨補(bǔ)，保證補(bǔ)足，盡可能做到先補(bǔ)后征。有條件時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合施工改土造田，增益耕地，嚴(yán)格制止寬打?qū)捰?、多征少用、早征晚用等浪費(fèi)土地的現(xiàn)象。

第四條征用土地時(shí)，既要保證建設(shè)所必需的土地，又要照顧當(dāng)?shù)厝嗣竦那猩砝?。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)妥善安置被征地社隊(duì)、單位的生產(chǎn)和群眾生活。被征地的社隊(duì)、單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺遵守國(guó)家法令，積極支持國(guó)家建設(shè)，以保證建設(shè)項(xiàng)目按期開工。

第二章征用土地的審批

第五條基本建設(shè)征用土地，必須嚴(yán)格按照下列程序辦理：

一、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)先將有權(quán)批準(zhǔn)本項(xiàng)建設(shè)工程計(jì)劃任務(wù)書的機(jī)關(guān)證明文件，送主管局（區(qū)、縣）審核后，再向市城市規(guī)劃建筑管理局（以下簡(jiǎn)稱市規(guī)劃局）提出申請(qǐng)。

中央和國(guó)務(wù)院各部門在滬單位，在本市進(jìn)行建設(shè)需要征用土地時(shí)，應(yīng)當(dāng)先將建設(shè)計(jì)劃征得市計(jì)劃委員會(huì)同意后，再向市規(guī)劃局提出申請(qǐng)。

二、市規(guī)劃局審查后，會(huì)同建設(shè)單位和有關(guān)部門，按照城市規(guī)劃要求，初步選定建設(shè)地址。建設(shè)單位在計(jì)劃任務(wù)書批準(zhǔn)后，應(yīng)會(huì)同設(shè)計(jì)單位就規(guī)劃設(shè)計(jì)要求和總平面布置，與市規(guī)劃局取得協(xié)議，進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。

在選址過程中，凡涉及環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、消防、國(guó)防、電訊、航空、防洪、河港、鐵路、工程管線、地下工程、測(cè)量標(biāo)志、庭園綠化、文物古跡以及農(nóng)田水利等方面的要求和限制時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市規(guī)劃局的通知，征詢有關(guān)管理部門的意見，并取得協(xié)議。

三、在建設(shè)工程列入市基本建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目以后，市規(guī)劃局根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)總平面圖和有關(guān)文件資料，初步核定用地范圍（包括建設(shè)用地、施工場(chǎng)地等），征詢當(dāng)?shù)貐^(qū)、縣人民政府對(duì)有關(guān)征地拆遷安置方面的意見。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)貐^(qū)、縣人民政府主持下，根據(jù)土地所有權(quán)情況、使用情況和地上農(nóng)作物、附著物等情況，編制征地拆遷補(bǔ)償安置計(jì)劃，送建設(shè)單位的主管部門審查同意。

四、市規(guī)劃局根據(jù)本市年度基本建設(shè)計(jì)劃安排的本項(xiàng)建設(shè)工程內(nèi)容，復(fù)核用地面，審查征地拆遷補(bǔ)償安置計(jì)劃，按照征用土地審批權(quán)限審查批準(zhǔn)后，通知當(dāng)?shù)貐^(qū)、縣人民政府。建設(shè)單位在區(qū)、縣人民政府主持下辦理征地事宜。

第六條基本建設(shè)征用生產(chǎn)隊(duì)土地十畝以上的，應(yīng)報(bào)經(jīng)市規(guī)劃局審核后，報(bào)市人民政府審批。征用生產(chǎn)隊(duì)土地不足十畝的，征用市區(qū)和郊縣城鎮(zhèn)不屬生產(chǎn)隊(duì)所有的土地，以及施工需要臨時(shí)使用的土地，均由市規(guī)劃局審批，報(bào)市人民政府備案。臨時(shí)使用土地的時(shí)間和數(shù)量應(yīng)嚴(yán)格控制，建設(shè)單位在工程竣工后，應(yīng)負(fù)責(zé)將土地及時(shí)恢復(fù)原狀，交還生產(chǎn)隊(duì)或單位。

第七條農(nóng)村社隊(duì)建設(shè)使用土地，必須加強(qiáng)管理。公社、生產(chǎn)大隊(duì)興辦社隊(duì)企業(yè)和其他建設(shè)用地，以及社員建房用地，都要納入社隊(duì)統(tǒng)一規(guī)劃，按規(guī)定報(bào)市或縣人民政府批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，一律不準(zhǔn)動(dòng)工。

公社、大隊(duì)建設(shè)用地以及社隊(duì)規(guī)劃的社員住宅區(qū)用地，十畝以上的，應(yīng)經(jīng)市規(guī)劃局審核，報(bào)市人民政府審批；五畝以上，不足十畝的，由縣人民政府審核，報(bào)市規(guī)劃局審批；不足五畝的，由縣人民政府審批，報(bào)市規(guī)劃局備案，其中在市區(qū)、衛(wèi)星城鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)的規(guī)劃范圍內(nèi)和沿主要公路兩側(cè)的用地，在審批前應(yīng)先征得市規(guī)劃局同意。

第八條各單位非基本建設(shè)項(xiàng)目原則上不得征用土地，確需征地的，由有關(guān)主管局（區(qū)、縣）嚴(yán)格控制，按照本辦法第五條、第六條的規(guī)定，辦理征地事宜。

第九條中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)需用土地，由合營(yíng)企業(yè)提出申請(qǐng)，按照本辦法第五條、第六條的規(guī)定，辦理征地事宜。

中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)土地使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，另行規(guī)定。

第十條廠社聯(lián)辦企業(yè)需用土地，由廠社雙方共同提出申請(qǐng)，按照本辦法第五條、第六條的規(guī)定，辦理審批手續(xù)。

第十一條遇到臨時(shí)搶險(xiǎn)等特殊緊急用地的情況，事前來不及辦理用地手續(xù)時(shí)，經(jīng)市規(guī)劃局和當(dāng)?shù)貐^(qū)、縣人民政府同意，可以先使用土地，并向群眾進(jìn)行解釋。同時(shí)盡快補(bǔ)辦用地手續(xù)。

第十二條建設(shè)單位的主管部門必須對(duì)建設(shè)用地嚴(yán)格審查。建設(shè)項(xiàng)目所需的土地，必須一次報(bào)批不得化整為零，不得在設(shè)計(jì)規(guī)定以外另行增加建設(shè)用地。對(duì)征用的土地，要根據(jù)工程的實(shí)際需要和建設(shè)進(jìn)度，分期分批核撥使用。

第三章征地的補(bǔ)償和人員的安置

第十三條征用土地，必須正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者關(guān)系，妥善安置被征地生產(chǎn)隊(duì)的生產(chǎn)和群眾生活。

征用土地的安置補(bǔ)償工作，要充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，樹立全局觀點(diǎn)，貫徹自力更生和艱苦奮斗的精神，要廣開門路，不要一切都靠國(guó)家包下來。

第十四條對(duì)于因土地被征用而需要安置的生產(chǎn)隊(duì)勞動(dòng)力，縣人民政府和應(yīng)當(dāng)積極采取措施，盡可能在發(fā)展農(nóng)、工、商、副業(yè)生產(chǎn)方面就地進(jìn)行安置，建設(shè)單位及其主管部門應(yīng)當(dāng)給予支持。

縣、社就地安置確有困難的，由縣人民政府研究提出意見后，報(bào)經(jīng)市勞動(dòng)部門批準(zhǔn)，可以按照被征地的生產(chǎn)隊(duì)土地（包產(chǎn)土地面積）和勞動(dòng)力的比例，根據(jù)征地的數(shù)量，由建設(shè)單位的主管部門安排社員工作；一般可由主管部門，或者會(huì)同勞動(dòng)部門盡可能組織他們進(jìn)集體所有制企事業(yè)單位。

征地安置對(duì)象，限于被征地范圍內(nèi)在生產(chǎn)隊(duì)勞動(dòng)的社員，以及在社、隊(duì)企業(yè)拿工分的社員、服兵役的戰(zhàn)士和應(yīng)屆中學(xué)畢業(yè)生。不得任意擴(kuò)大安置范圍。已經(jīng)按照土地和勞動(dòng)力比例安置以后，不得再提出其他附加條件或要求，妨礙征地，影響國(guó)家建設(shè)。

第十五條對(duì)于生產(chǎn)隊(duì)土地被全部或基本征完的特殊情況，可以撤銷生產(chǎn)隊(duì)建制，按照下列規(guī)定進(jìn)行安置：

一、社員按所在地區(qū)轉(zhuǎn)為市區(qū)或郊縣居民戶口。

二、符合工廠企業(yè)工作年齡、身體健康的社員，由建設(shè)單位的主管部門，或者會(huì)同勞動(dòng)部門組織他們到集體所有制企事業(yè)單位工作。

三、超過工廠企業(yè)退休年齡的和不能堅(jiān)持正常勞動(dòng)的社員，轉(zhuǎn)為居民后的生活費(fèi)用，由建設(shè)單位負(fù)擔(dān)。生活費(fèi)暫以十年計(jì)算，由建設(shè)單位通過建設(shè)銀行一次撥給民政部門代管，民政部門逐月發(fā)給本人。原在生產(chǎn)隊(duì)享受合作醫(yī)療待遇的，按原有水平，費(fèi)用由建設(shè)單位負(fù)擔(dān)。

四、生產(chǎn)隊(duì)原有的集體積累、房屋以及企事業(yè)等，除公社、大隊(duì)以往支援部分和社員入社股金應(yīng)予退還外，其余部分原則上隨社員戶口轉(zhuǎn)交當(dāng)?shù)亟值阑虺擎?zhèn)。

第十六條建設(shè)單位征用生產(chǎn)隊(duì)的土地，應(yīng)當(dāng)發(fā)給土地補(bǔ)償費(fèi)。土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于安置被征地生產(chǎn)隊(duì)的生產(chǎn)和社員生活，不得挪作他用。

土地補(bǔ)償費(fèi)：棉糧地一般按照最近二至三年的產(chǎn)量總值（按各縣統(tǒng)計(jì)年報(bào)產(chǎn)量和國(guó)家收購(gòu)牌價(jià)）計(jì)算。菜地補(bǔ)償費(fèi)，比當(dāng)?shù)孛藜Z地補(bǔ)償費(fèi)增加百分之五十。山地、魚塘、葦塘、果園、竹林等特殊土地的補(bǔ)償費(fèi)，參照鄰近一般農(nóng)地的補(bǔ)償費(fèi)，結(jié)合該項(xiàng)土地的實(shí)際收益，酌情評(píng)定。

征用社員自留地，應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)隊(duì)調(diào)劑相等面積的土地予以交換。

第十七條調(diào)撥國(guó)有的土地、灘地、河流、湖泊以及其他單位使用的國(guó)有土地，不予補(bǔ)償。

征用市區(qū)和郊縣城鎮(zhèn)內(nèi)的房屋地基，如果房屋和地基同屬一人，地基部分不予補(bǔ)償；如果不屬一人，可以根據(jù)地基所有人的生活情況，酌情給予生活補(bǔ)助費(fèi)。征用市區(qū)和郊縣城鎮(zhèn)內(nèi)沒有收益的空地，一般不予補(bǔ)償。

第十八條征用耕地，一般應(yīng)在農(nóng)作物收割以后使用，盡可能避免和減少農(nóng)作物的損失。如果因?yàn)楣こ绦枰仨毲宄厣限r(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)作物生長(zhǎng)情況，給予生產(chǎn)隊(duì)相當(dāng)于實(shí)際可得的費(fèi)用，作為補(bǔ)償。如果因?yàn)楣こ绦枰?，進(jìn)行測(cè)量、鉆探等使農(nóng)作物受到損失的，應(yīng)按實(shí)際情況給予補(bǔ)償。

經(jīng)過批準(zhǔn)臨時(shí)使用生產(chǎn)隊(duì)耕種的土地，應(yīng)當(dāng)在用地期間按實(shí)際可得凈收益的費(fèi)用，給予補(bǔ)償。

第十九條生產(chǎn)隊(duì)的糧田被征用以后，應(yīng)當(dāng)扣除農(nóng)業(yè)稅；糧食征購(gòu)任務(wù)和統(tǒng)銷指標(biāo)也應(yīng)作合理調(diào)整。區(qū)、縣以上所屬單位征用的糧田，需要調(diào)整的糧食征購(gòu)任務(wù)和統(tǒng)銷指標(biāo)，由市糧食部門解決。社隊(duì)建設(shè)用地，不扣除農(nóng)業(yè)稅；糧食征購(gòu)任務(wù)和統(tǒng)銷指標(biāo)，在縣、社內(nèi)部自行調(diào)劑解決。

核減糧食征購(gòu)任務(wù)或增加統(tǒng)銷指標(biāo)，一般按一定五年的計(jì)劃產(chǎn)量數(shù)（扣除用種糧和吸收進(jìn)企事業(yè)工作的社員口糧）計(jì)算。當(dāng)年征地的糧食征購(gòu)任務(wù)，按照影響一熟，核減一熟，影響全年，核減全年的原則處理。

批準(zhǔn)臨時(shí)使用的糧田，不核減糧食征購(gòu)基數(shù)，不增加統(tǒng)銷指標(biāo)。有困難的，可以根據(jù)當(dāng)年糧食產(chǎn)量和分配政策，在當(dāng)年分配中給予適當(dāng)減購(gòu)或加銷。

第四章征用土地的其他問題

第二十條被征用土地上的房屋需要拆除的，按照《*市拆遷房屋管理辦法（試行）》處理。

被征用土地內(nèi)如有與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活密切相關(guān)的水源、渠道、管道、電纜等，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同當(dāng)?shù)貐^(qū)、縣人民政府和有關(guān)部門妥善處理，不得破壞。

被征用土地內(nèi)發(fā)現(xiàn)有文物和古跡時(shí)，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施妥善保護(hù)，并及時(shí)報(bào)告文物保管部門負(fù)責(zé)處理。

被征用土地上的墳?zāi)?，由?dāng)?shù)貐^(qū)、縣人民政府通知墳主遷移，建設(shè)單位支適當(dāng)，遷葬費(fèi)。無主墳?zāi)箍梢杂山ㄔO(shè)單位采取深埋等辦法處理。遷移烈士、少數(shù)民族和外國(guó)人墳?zāi)梗凑彰裾块T的規(guī)定辦理。

第二十一條在工程建設(shè)過程中，由于墊高建設(shè)基地取用農(nóng)田土方時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h人民政府提出申請(qǐng)，在不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下，結(jié)合平整土地的要求辦法。任何單位不得亂挖土地和私自買賣土方。

第二十二條建設(shè)單位在確定建設(shè)地點(diǎn)以后，涉及到調(diào)撥或調(diào)換其他單位使用的土地時(shí)，應(yīng)當(dāng)與原使用單位取得協(xié)議。原使用單位應(yīng)當(dāng)積極予以支持。雙方協(xié)商不成的，由市規(guī)劃局裁決。

第二十三條已經(jīng)批準(zhǔn)征用的土地，所有權(quán)屬于國(guó)家，由房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)管理部門繳納土地使用費(fèi)。市房地產(chǎn)管理局應(yīng)根據(jù)限制濫征土地和充分發(fā)揮土地經(jīng)濟(jì)效用的原則，按不同地區(qū)、市政設(shè)施投資和土地使用性質(zhì)，制定分級(jí)收費(fèi)的辦法。

第二十四條建設(shè)單位對(duì)已征用的土地，因建設(shè)計(jì)劃變更或其他原因不用或不全部使用時(shí)，不得自行改變使用性質(zhì)，私自轉(zhuǎn)讓，或者空置浪費(fèi)。市規(guī)劃局有權(quán)把不用或多余的土地收回，安排其他建設(shè)項(xiàng)目使用；或者退給生產(chǎn)隊(duì)臨時(shí)耕種，建設(shè)需要時(shí)收回。退回給生產(chǎn)隊(duì)臨時(shí)耕種的土地，不退回已安排的勞動(dòng)力，不收回土地補(bǔ)償費(fèi)；將來重新收回土地時(shí)，不再付給土地補(bǔ)償費(fèi)，也不再安排勞動(dòng)力。

第二十五條征地遷建單位，應(yīng)當(dāng)在新址基建竣工后，負(fù)責(zé)將舊址的房屋和場(chǎng)地交市房地產(chǎn)管理局管理。市房地產(chǎn)管理局會(huì)同市規(guī)劃局根據(jù)城市規(guī)劃的要求，提出使用意見，報(bào)市人民政府審批。對(duì)舊址的房屋和場(chǎng)地，各單位不得借故拖延或拒不交出，各單位的主管部門也不得自行安排。

第五章征用土地的管理

第二十六條市規(guī)劃局是本市征用土地工作的主管部門。各區(qū)、縣人民政府城建管理部門，負(fù)責(zé)辦理征用土地的具體工作，并定期向市規(guī)劃局報(bào)告征用土地的辦理情況。

第二十七條各區(qū)、縣人民政府和建設(shè)單位的主管部門，對(duì)征用土地的使用情況和安置方案的落實(shí)情況，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定、浪費(fèi)土地、損害群眾利益，以及挪用補(bǔ)償費(fèi)、安置費(fèi)和物資的現(xiàn)象，必須及時(shí)糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)查究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

財(cái)政、銀行部門憑批準(zhǔn)用地的文件，支付有關(guān)費(fèi)用。

第二十八條任何建設(shè)單位和社、隊(duì)都不得自行直接協(xié)商轉(zhuǎn)讓土地，嚴(yán)禁非法購(gòu)地、租地，占地，或者以“協(xié)作”為名，非法用地。對(duì)有上述行為的建設(shè)單位所進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目，各級(jí)城建管理部門可通知財(cái)政、銀行部門停止付款，施工單位停止施工，公用事業(yè)部門不予安裝接水、電、煤氣。非法用地經(jīng)教育仍堅(jiān)持不改的，應(yīng)當(dāng)由主管部門對(duì)建設(shè)單位和社、隊(duì)有關(guān)人員追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法懲處。

第二十九條在征地中，嚴(yán)禁任意提高補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn)、提出附加條件等錯(cuò)誤做法，對(duì)蓄意刁難、妨礙征地的行為，要進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。對(duì)于借征地之機(jī)侵吞國(guó)家財(cái)產(chǎn)的犯罪分子，提請(qǐng)公安、司法機(jī)關(guān)依法懲處。

第六章附則

第三十條本辦法自公布之日起實(shí)行。實(shí)施細(xì)則另訂。本辦法如果與國(guó)家今后頒布的征用土地規(guī)定有抵觸的，以國(guó)家規(guī)定為準(zhǔn)