導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建設(shè)工程造價培訓(xùn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1建設(shè)工程造價管理現(xiàn)狀

（1）建設(shè)工程造價人員存在的問題建設(shè)工程造價管理是一項技術(shù)和經(jīng)濟相結(jié)合、專業(yè)性很強而又復(fù)雜繁瑣的工作，它不僅要求造價師具有高水平的專業(yè)技術(shù)知識，而且要求具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，但在實際工作中，造價師總是出現(xiàn)多種錯誤。一是定額換算存在不合理因素。由于建設(shè)工程技術(shù)、建設(shè)結(jié)構(gòu)和建設(shè)材料的不斷更新和發(fā)展，導(dǎo)致定額缺項或需要補充的項目與內(nèi)容不斷增多，往往造價師缺少調(diào)查或第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，致使定額換算存在一些不合理因素；二是較大的工程建設(shè)項目預(yù)決算可能會因為疏忽而漏項；三是在結(jié)算過程中高估冒算現(xiàn)象比較普遍，給造價審核帶來一定的困難，由于工程造價構(gòu)成項目較多，變動頻繁，計算程序復(fù)雜，容易造成錯誤。（2）建設(shè)工程造價體制不健全目前，我國建設(shè)領(lǐng)域的法律、法規(guī)建設(shè)逐步完善，但由于各方面原因，工程造價方面的法律還不夠健全，實踐中還存在著一定的問題。建設(shè)工程造價信息管理相對落后，缺乏對信息采集、信息加工和信息傳輸?shù)慕y(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一編碼。信息系統(tǒng)開發(fā)與資源擁有之間處于相對封閉狀態(tài)。（3）在建設(shè)工程項目全過程中，缺乏工程造價控制理念一是在投資決策階段工程造價控制不夠重視，直接影響這決策階段后的各個建設(shè)階段工程造價的計算和控制；二是設(shè)計階段的工程造價控制不嚴(yán)，目前，我國大部分設(shè)計單位對工程項目的技術(shù)與經(jīng)濟分析不夠深入，設(shè)計人員只對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，對工程造價不關(guān)心，造成工程造價偏高；三是工程結(jié)算階段的工程造價控制不力。竣工結(jié)算能真實地反映整個工程的實際造價，也反映了承建方和投資方對工程造價管理的能力，如果此階段工程造價控制不力，會大大影響工程建設(shè)項目的使用和建設(shè)工程造價的確認(rèn)。

2提高建設(shè)工程造價管理實效性措施

篇2

我國煤礦建設(shè)工程造價在隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的同時，也面臨著一些諸如造價從業(yè)人員不夠?qū)I(yè)、傳統(tǒng)管理體制落后、監(jiān)管監(jiān)控不到位等影響其健康發(fā)展的問題，我們應(yīng)當(dāng)跟隨時代的步伐，改進造價管理體制、加強從業(yè)人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)、完善造價工作全過程控制，來高效完成造價管理的工作，充分發(fā)揮造價管理的作用，為整座煤礦的效益增磚添瓦。

關(guān)鍵詞:

煤礦建設(shè);工程造價;控制

工程造價就是指工程在建造過程中的所有花費，其主要的內(nèi)容是指投資估算、設(shè)計概算、修正概算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算等等。其主要任務(wù)就是根據(jù)圖紙、定額以及清單計價規(guī)范，計算出工程中所含的直接費、企業(yè)管理費、措施費等等。煤礦建設(shè)工程的造價控制和管理是整個煤礦的一個重要支撐，這項工作的好壞關(guān)乎整個煤礦企業(yè)能否健康的發(fā)展，是煤礦建設(shè)工程利益的關(guān)鍵所在。本文就煤礦建設(shè)工程造價管理的現(xiàn)狀和存在的主要問題以及需要改進的措施來進行探討研究。

1煤礦建設(shè)工程造價管理的現(xiàn)狀

我國是法制社會，煤礦建設(shè)工程造價的工作也同樣要受到我國相關(guān)法律法規(guī)的管理與制約，雖然我國已經(jīng)出臺了許多法律法規(guī)對煤礦建設(shè)工程造價來進行約束，在大的范圍內(nèi)產(chǎn)生了積極的作用，但是這些法律法規(guī)并沒有引起所有煤礦企業(yè)的足夠重視，仍有部分小范圍的煤礦企業(yè)忽略法律法規(guī)的約束，在煤礦建設(shè)工程造價方面管理混亂，不能根本杜絕違法違規(guī)行為。另一方面，我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也變得越來越復(fù)雜，在這種背景下，煤礦建設(shè)工程造價管理的工作也在隨著社會不斷發(fā)展，但傳統(tǒng)的管理體制并不能緊跟社會的發(fā)展需求，這給造價工作帶來了一定的阻力［1］。煤礦建設(shè)工程比一般的工程要更復(fù)雜，安全性能要求更高，專業(yè)性要強，而現(xiàn)在的煤礦企業(yè)對其造價從業(yè)人員的聘用并不能做到嚴(yán)格把關(guān)，使得煤礦建設(shè)工程造價從業(yè)人員魚龍混雜，水平參差不齊，阻礙了造價管理工作的高效開展。多年來，全國各大煤炭企業(yè)集團在方方面面持續(xù)進行著激烈的競爭，煤礦建設(shè)工程也日漸得到了越來越多的重視，但作為關(guān)乎整個煤礦企業(yè)利益的重要環(huán)節(jié)，造價管理工作仍未受到足夠重視，也間接造成了其在造價管理和控制方面的表現(xiàn)還不能盡如人意，仍存在許多的漏洞，需要我們不斷地去完善和改進。

2煤礦建設(shè)工程造價中存在的主要問題

2．1造價人員的專業(yè)水平有待提高

煤礦建設(shè)工程對安全性能的要求比普通的建筑工程要更高，其建設(shè)的難度也相應(yīng)地要較大一些。面對一些從業(yè)人員的責(zé)任心不強，態(tài)度不認(rèn)真，安全思想松懈，一旦出現(xiàn)安全事故，將會造成巨大的人力、財力損失，對人們的生命財產(chǎn)安全造成巨大威脅，那么就需要打造專業(yè)的造價從業(yè)隊伍，需要對造價從業(yè)人員進行專業(yè)的知識培訓(xùn)，不僅要做到專業(yè)知識過硬，還需要熟悉經(jīng)濟方面的知識以及煤礦方面建設(shè)工程的法律法規(guī)。

2．2基礎(chǔ)編制缺乏合理性

在煤礦建設(shè)工程造價的控制和管理中，很多企業(yè)都存在基礎(chǔ)編制的不合理的安排，信息的收集和整理的不全局性，導(dǎo)致了基本的預(yù)算編制不能對工程整體實現(xiàn)有效地全局管控。一些煤礦的建設(shè)工程更是出現(xiàn)了預(yù)算嚴(yán)重超支的現(xiàn)象，這更導(dǎo)致了這些煤礦企業(yè)造價控制系統(tǒng)徹底癱瘓的困境，形成了惡性循環(huán)。這樣一來不僅給該煤礦企業(yè)造成了嚴(yán)重的困擾，對于整個煤礦建設(shè)行業(yè)也產(chǎn)生了負(fù)面的影響［2］。

2．3監(jiān)管部門對項目監(jiān)控的缺失

在現(xiàn)在的煤礦工程的建設(shè)過程中，由于一些基本項目監(jiān)控的缺失，造成整體造價系統(tǒng)沒有進行全局性的管控現(xiàn)象，導(dǎo)致多個項目沒有完善的管理監(jiān)管機制，產(chǎn)生了明顯的預(yù)算虧空現(xiàn)象。很多煤礦建設(shè)忽略了設(shè)計階段的管理甚至包括基本的招投標(biāo)，所以整體的監(jiān)控和管理就不到位，對建設(shè)工程造價的整體管理水平就無法提升。對基礎(chǔ)工程的監(jiān)督和管理是整個工程造價控制系統(tǒng)的重要組成部分，要實現(xiàn)煤礦建設(shè)工程的整體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化就要從最基礎(chǔ)的部位著手，夯實基礎(chǔ)，才能逐步建立起全局性的控制和管理機制。

3加強煤礦建設(shè)工程造價控制和管理的措施

3．1加強人才培養(yǎng)

人才是企業(yè)的血脈，要始終重視人才的培養(yǎng)，才能源源不斷地為煤礦企業(yè)輸送新鮮的血液。煤礦建設(shè)工程又不同于其他行業(yè)，需要造價從業(yè)人員要將煤礦建設(shè)知識和造價知識結(jié)合起來。這就要求我們不僅要在實際的工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗，還要定期進行工程管理專業(yè)和煤礦建設(shè)方面的知識培訓(xùn)，還可以組織一些施工技術(shù)方面的知識培訓(xùn)，使得造價從業(yè)人員對實際的施工方法胸有成竹，深入到現(xiàn)場、了解現(xiàn)場，對實現(xiàn)準(zhǔn)確的工程造價、企業(yè)降低成本，是非常有利的。

3．2加強過程控制

施工階段是工程建設(shè)過程中資金投入量最大的階段，在此階段，礦井要由圖紙變成事實存在的建筑實體。煤礦企業(yè)計劃部門作為工程造價的管理部門，必須按照單位工程名稱、單位工程內(nèi)容、計量單位、工程量、工作量等內(nèi)容編制詳細(xì)的資金使用計劃表，而且要考慮適當(dāng)?shù)牟豢深A(yù)見費與預(yù)留資金，來應(yīng)對意外情況。對于實際工程量和計劃工程量之間存在較大差異者，要采取必要的造價控制措施，綜合考慮各方面因素，設(shè)計一套切實可行的，并且期限要滿足要求的整改方案，要在保證工程建設(shè)質(zhì)量的前提下，盡可能地降低該方案的成本。在煤礦建設(shè)的過程中，要盡量避免對工程的重大變動，以免造成更高的造價［3］。

3．3加強竣工管控

竣工結(jié)算是有效控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？⒐そY(jié)算階段的工程造價的合理確定是工程造價管理的重要環(huán)節(jié)，在確定工程造價時，堅持以現(xiàn)行的工程造價管理規(guī)定為依據(jù)，按照甲乙雙方在施工合同中的約定，根據(jù)竣工圖結(jié)合隱蔽簽證、現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更進行審核計算，審查是否按圖紙及合同規(guī)定全部完成工作，是否有丟、落項工程所包含的內(nèi)容。同時需要仔細(xì)核對每一項建設(shè)工程是否真正實施了設(shè)計變更或簽證的內(nèi)容，要做到以事實為依據(jù)，增減詳細(xì)，實事求是。

3．4加強各部門之間的協(xié)同合作

在煤礦工程的建設(shè)過程當(dāng)中，各相關(guān)部門要經(jīng)常溝通，協(xié)同合作，不僅要發(fā)揮好自己崗位的專業(yè)作用，也要利用好有關(guān)部門的專業(yè)職責(zé)，例如同工程部門一起深入現(xiàn)場、實地學(xué)習(xí)，同監(jiān)理人員一起現(xiàn)場監(jiān)督檢查，同法律審計部門一起檢查手續(xù)及相關(guān)合同是否齊備。整個礦井的各部門有不同的分工職責(zé)，也有不可分割的相互聯(lián)系，我們必須認(rèn)識到并利用好這一點，才能在造價管理工作中游刃有余。

3．5加強自查互查監(jiān)督管理體系

在煤礦建設(shè)過程中，計劃部門作為工程造價的管理部門，應(yīng)嚴(yán)格把好資金關(guān)，部門內(nèi)部嚴(yán)格要求，建立完善的部門工作制度，切實做到責(zé)任到點、責(zé)任到人，結(jié)算書誰蓋章誰負(fù)責(zé)。紀(jì)委監(jiān)察部門作為監(jiān)督檢查部門，也要對計劃部門出具的造價結(jié)算書進行監(jiān)督檢查。此外，審計也是對工程造價進行審查的重要一關(guān)，審計人員業(yè)務(wù)水平的高低直接關(guān)系到工程造價最終的準(zhǔn)確性，因此在選擇審計公司的時候一定要選擇有資質(zhì)的審計公司，來為準(zhǔn)確的工程造價保駕護航。

4結(jié)語

煤礦建設(shè)工程造價的控制和管理的準(zhǔn)確性是關(guān)乎整個煤礦企業(yè)能否健康發(fā)展的關(guān)鍵因素。從工程項目的一開始到竣工，每一步都是非常重要的，作為參與工程建設(shè)的每一個人員，我們都應(yīng)該專注專心，盡職盡責(zé)，保質(zhì)保量的完成自己的工作，真正發(fā)揮好工程造價的作用，來維護整座煤礦的利益。

參考文獻:

［1］潘陽陽．論煤礦企業(yè)工程造價管理［J］．會計審計，2016(9):43．

［2］湯遠(yuǎn)方．對建筑工程造價控制的存在問題及對策分析［J］．城市建設(shè)理論研究:電子版，2014，12(17):1166．

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關(guān)鍵詞：專業(yè)隊伍 建設(shè) 工程造價 管理

伴隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，我國的建筑行業(yè)的發(fā)展水平有了較大的提升。伴隨著建筑行業(yè)施工工程投資力度的不斷加大，建設(shè)工程造價管理工作顯得更為重要，所謂建設(shè)工程造價管理，是指建筑行業(yè)工程所投入的費用管理。所謂工程造價，是指在建筑工程的價格，在建設(shè)工程招標(biāo)交易的過程中，在市場上的價格呈現(xiàn)。建設(shè)工程造價管理即通過對價格的有效控制與規(guī)范，科學(xué)的控制成本，最終實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。目前我國的建筑行業(yè)存在著嚴(yán)重的“三超”現(xiàn)象，科學(xué)的運用相關(guān)手段進行建設(shè)工程造價管理工作控制是降低施工成本的重要環(huán)節(jié)，也在一定程度上加快了建筑行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的速度。

二、建設(shè)工程造價管理工作中存在的問題

1.“三超現(xiàn)象”問題嚴(yán)重。當(dāng)前，我國建筑行業(yè)存在一個普遍的問題就是“三超”現(xiàn)象，一部分施工主體為了讓工程項目順利的通過，前期一些主體單位通常會降低工程概算的整體價格，留下一部分的投資空間，在接下來的實際施工過程中，往往會通過提升建筑標(biāo)準(zhǔn)，不斷的增加投資，使得概算大于估算，預(yù)算又大于概算，最終的決算大于預(yù)算，形成三超現(xiàn)象。

2.工程項目存在嚴(yán)重的行業(yè)壟斷。建筑行業(yè)是一個發(fā)展速度較快而且形勢變化多樣的特殊行業(yè)，當(dāng)前，我國的建筑行業(yè)內(nèi)部未形成一個科學(xué)完整的法律管理體系，最終就會使得一部分的企業(yè)主體在一個寬松的環(huán)境下沒有立足于工程發(fā)包方面，難以將出發(fā)點放在工程的整體利益上，一部分企業(yè)主體將工程進行分解變成多方發(fā)包，這樣就會導(dǎo)致一些單位難以有效的協(xié)調(diào)施工的進度，對于施工的整體發(fā)展來說存在著不利的影響。除此之外，我國的建設(shè)單位的經(jīng)濟效益受到了一定的阻礙。

3.缺乏豐富的人力資源以及正當(dāng)?shù)氖袌龈偁幹刃颉Ｎ覈慕ㄖ袠I(yè)當(dāng)前存在著較多的無證人員在從事建設(shè)工程造價工作，由于沒有專業(yè)的業(yè)務(wù)素質(zhì)以及合格的綜合素養(yǎng)水平，這就使得我國的建設(shè)工程造價行業(yè)缺乏專業(yè)性以及規(guī)范性。建設(shè)工程造價工作是一個專業(yè)性以及嚴(yán)謹(jǐn)性都非常強的工作，與此同時，還需要工作人員具備較高的職業(yè)素養(yǎng)，工作內(nèi)容需要保密，當(dāng)前一部分的技術(shù)人員通過不正常的機構(gòu)多處進行職稱掛職，謀取私利，卻忽視了建設(shè)工程造價管理工作的隱患。

二、加強建設(shè)工程造價管理采取的措施

1.建立健全完善的政策法律法規(guī)。法律規(guī)范是保障建設(shè)工程造價管理工作的有力發(fā)包，我國的市場經(jīng)濟體系的完善需要一個規(guī)范的制度進行約束。在政策法律法規(guī)的規(guī)范約束下，我國的建設(shè)工程造價管理工作將會步入一個有序的軌道，與此同時，當(dāng)?shù)卣€需要對建筑行業(yè)實施有效的宏觀調(diào)控，在進行法制建設(shè)的同時要立足于原則，不斷糾正錯誤的意識，根據(jù)不同的工作實際情況，參考相關(guān)規(guī)章制度進行有效的約束，最終實現(xiàn)工程的良好成果。

2.對不同部門主體進行管理與協(xié)調(diào)。根據(jù)我國過去的工程造價管理實施方式，大多數(shù)的建設(shè)工程造價管理部門都把工作的關(guān)鍵落腳在工程計價方式以及計價依據(jù)的管理上，而對于工程造價的管理通常是采取分部的管理模式，通過這樣的形勢往往難以獲得預(yù)期的效果。所以，建設(shè)工程造價管理不應(yīng)該獨立于某個環(huán)節(jié)，而是應(yīng)該始終存在于整個過程中，將不同的部門進行有效的協(xié)調(diào)，完成一個更科學(xué)的配合模式，將工程造價管理的關(guān)鍵放在設(shè)計環(huán)節(jié)，與此同時，相關(guān)的部門還必須要加強造價部門規(guī)范的實施力度，加強監(jiān)管力度，達到一個協(xié)調(diào)制約的局面。

3.增強施工主體單位的整體素質(zhì)水平。規(guī)范招標(biāo)與投標(biāo)的管理的關(guān)鍵在于健全聯(lián)合辦公的制度，通過成立工程造價的協(xié)定部門，無論哪個承包主體都要遵循有序的競爭管理規(guī)范，禁止私自授標(biāo)與轉(zhuǎn)包。除此之外，主體單位還應(yīng)該對工程量清單報價更加明確，通過各種措施規(guī)整招標(biāo)行徑，有效的把工程量清單報價跟招標(biāo)文件工作形成一個完美的契合。通過加強對工作人員的培養(yǎng)，規(guī)范預(yù)算工作，提高工作質(zhì)量。

參考文獻

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[關(guān)鍵詞]建設(shè)工程；造價控制；項目管理

[中圖分類號]TU732.3[文獻標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-6432（2012）49-0051-02

1引言

建設(shè)工程造價管理作為項目管理中最重要的一部分內(nèi)容，對建設(shè)工程項目在投資的決策階段、工程的設(shè)計階段、前期的招標(biāo)投標(biāo)階段、項目的實施階段與工程結(jié)算階段實行的整個過程的管理，最終使項目的投資能夠控制在批準(zhǔn)限額內(nèi)，從而保證整個項目管理目標(biāo)的完成，能夠在建設(shè)項目過程中合理使用人、財、物等資源，來取得比較好的投資效益。建設(shè)工程的造價管理是一個貫穿于工程建設(shè)的系統(tǒng)工程。造價管理在整個工程建設(shè)的過程中是非常重要的組成部分，建設(shè)工程的整體質(zhì)量與其息息相關(guān)。對建設(shè)工程造價管理的優(yōu)化的目的主要是對工程造價進行合理、有效地控制，優(yōu)化配置各種資源，最終以實現(xiàn)建設(shè)工程的投資效益最大化。而建設(shè)工程造價管理的優(yōu)化需要建設(shè)工程各相關(guān)環(huán)節(jié)的共同努力。本文就建設(shè)工程造價管理的優(yōu)化措施進行如下的探討，以期對實現(xiàn)建設(shè)工程預(yù)期經(jīng)濟效益作出應(yīng)有的貢獻。

2工程造價及工程造價管理的概念

工程造價就是工程建造價格，它是建設(shè)某項工程的費用或者是工程的實開支中所有的固定資產(chǎn)投資費用，也就是在工程建設(shè)中形成的無形資產(chǎn)與固定資產(chǎn)所需要投入的費用總和。工程造價也可以理解為某項工程在建造過程中在材料設(shè)備、土地、技術(shù)、承包方等交易活動中所形成的建筑安裝工程價格以及建設(shè)工程的總價格。

工程造價管理是指利用經(jīng)濟、法律及相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)原理等手段來解決工程建設(shè)中技術(shù)與經(jīng)濟、工程造價與控制及經(jīng)營與管理等一些工程實際問題，從而來提高建設(shè)工程的經(jīng)濟效益及投資效益的一種對工程價格的全方位、全過程、符合客觀規(guī)律及國家政策的工程組織活動。

3影響工程造價的因素

3.1建設(shè)單位對工程造價的影響

目前許多的建設(shè)單位常常在工程建設(shè)過程中忽視了管理水平對建設(shè)工程造價的重要影響，表現(xiàn)在以下幾個方面：①建設(shè)單位因缺乏經(jīng)濟意識而忽視了工程經(jīng)濟的核算；②建設(shè)單位存在不合理的體制而導(dǎo)致了工程造價的升高；③建設(shè)單位針對目標(biāo)管理沒有實施公平有效的競爭機制等。綜上所述，建設(shè)單位沒有將投資效益與責(zé)任掛鉤，這也就是建設(shè)單位造成工程造價失控的主要原因。

3.2設(shè)計單位對工程造價的影響

選擇比較好、經(jīng)驗豐富的設(shè)計單位是獲取優(yōu)質(zhì)的工程設(shè)計的關(guān)鍵，所以說建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在委托設(shè)計任務(wù)前對設(shè)計單位的資質(zhì)進行審查，以便能積極地影響工程的設(shè)計、從而控制工程的造價。目前，很多設(shè)計單位都存在以下一些問題：第一，某些不良的設(shè)計單位人為地提高設(shè)計概算以獲得較多的設(shè)計費用。由于目前的設(shè)計單位是企業(yè)化收費，而設(shè)計費用是從設(shè)計概算中按照相應(yīng)的比例提取的，所以設(shè)計概算的金額越高，設(shè)計費用也相應(yīng)提高。第二，由于設(shè)計單位的設(shè)計圖紙不規(guī)范所導(dǎo)致的工程預(yù)決算具有較大的彈性區(qū)間。第三，某些設(shè)計單位會存在提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的不良現(xiàn)象。第四，設(shè)計單位對工程所用的器具、設(shè)備的產(chǎn)地與規(guī)格的不合理選擇。例如：設(shè)計單位不選擇附近質(zhì)量較好的品牌而改選較為偏遠(yuǎn)的產(chǎn)品，這樣就會增加一些額外的經(jīng)濟費用。

3.3施工單位對工程造價的影響

目前許多施工單位將經(jīng)濟效益下滑歸因于政策性因素，卻沒有在自身上尋找原因，施工單位一味地尋求經(jīng)濟利益而采取一些不良的措施。第一，施工單位為增加自己的經(jīng)濟效益而采取增加工程量的方法，工程量增加就會導(dǎo)致工程取費基數(shù)增大。第二，施工單位還會利用材料差價來獲得較高的資金。第三，施工單位通過降低工程的安全系數(shù)來減少建筑材料的使用，以此來賺取差價。第四，施工單位還會利用施工圖紙的變更進行工程低價高算等。

3.4審計部門對工程造價的影響

審計部門是對建設(shè)工程進行審查與控制的權(quán)威機構(gòu)。建設(shè)工程的預(yù)算一經(jīng)審定就會成為甲乙方進行財務(wù)結(jié)算的依據(jù)。由于審計部門業(yè)務(wù)忙、管理范圍較大等因素會導(dǎo)致對建設(shè)工程的審核不及時，以至于不能準(zhǔn)確有效地去除工程預(yù)算中的“水分”。審計部門也會存在個別人員為滿足私欲而與施工單位串通，這樣就會導(dǎo)致建設(shè)工程的造價居高不下。

4工程造價的控制與優(yōu)化

4.1建設(shè)工程要正確把握投資決策

建設(shè)工程造價的源頭就是要選擇確定最終的投資方案。在建設(shè)項目投資決策前應(yīng)將所有可行的投資方案進行經(jīng)濟與技術(shù)方面的綜合比較，并且在決策前要充分做好市場調(diào)研工作以保證能夠收集到更為準(zhǔn)確詳細(xì)的基礎(chǔ)資料，并根據(jù)以上資料確定待建工程的規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)，做出科學(xué)合理的可行性研究報告，以此來對多個方案進行經(jīng)濟與技術(shù)的進一步優(yōu)化與選擇，并從全局考慮在工程實施過程中可能出現(xiàn)的突發(fā)狀況所造成的超額預(yù)算，從而確保在項目實施的基本要求上留有一定的預(yù)算資金來發(fā)揮投資預(yù)算的控制作用。

4.2在建設(shè)工程的設(shè)計階段要做到優(yōu)化設(shè)計

工程設(shè)計作為建設(shè)工程變?yōu)楝F(xiàn)實的首要階段，它決定著建設(shè)工程的成本、質(zhì)量以及工程進度，并且在建設(shè)工程整個階段都起著重要的作用。在建設(shè)工程的設(shè)計階段要注重對設(shè)計圖紙的審查與監(jiān)督，并依據(jù)前期的資料及數(shù)據(jù)來確定設(shè)計概算的投資額度，以避免設(shè)計單位人為地擴大設(shè)計規(guī)模增加建設(shè)工程的投資預(yù)算。并且要嚴(yán)格審查建設(shè)工程中所使用的新設(shè)備、新技術(shù)及新工藝，以此來優(yōu)化工程設(shè)計的經(jīng)濟指標(biāo)，進而提高建設(shè)工程的綜合效益。建設(shè)工程的設(shè)計工作不僅僅是設(shè)計單位的事，它需要多方面的參與。以前人們大都認(rèn)為設(shè)計工作只與設(shè)計單位相關(guān)，建設(shè)單位沒有必要參與，這種觀點是極端錯誤的。在整個設(shè)計過程中，建設(shè)單位的管理人員都應(yīng)該從一開始就積極地參與進去，才能主動地影響工程的設(shè)計，從而對整個工程進行有效控制。而且在設(shè)計的過程中，建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)經(jīng)常同設(shè)計單位聯(lián)系，及時地解答設(shè)計單位所提出的相關(guān)問題，同工程設(shè)計人員共同對項目使用功能和費用進行反復(fù)地比較，并通過經(jīng)濟分析、技術(shù)比較以及效果評價來實現(xiàn)建設(shè)工程的優(yōu)化設(shè)計。

4.3對建設(shè)工程的招投標(biāo)進行優(yōu)化

在當(dāng)前的市場經(jīng)濟模式中，建設(shè)工程的招投標(biāo)工作應(yīng)遵循優(yōu)勝劣汰的原則，充分引進市場的競爭機制，以此來提高企業(yè)的綜合效益。這樣可以促使投標(biāo)方不斷地通過提高質(zhì)量、降低價格等各方面來加強自身的競爭力，從而可以在一定程度上來實現(xiàn)建設(shè)工程在招標(biāo)階段造價控制的優(yōu)化。

4.4對建設(shè)工程的施工階段進行優(yōu)化

建設(shè)工程的施工階段是項目投資的主要部分，也是對資金消耗最大的階段，因此，在施工階段如何對工程造價進行優(yōu)化是尤為重要的。①建設(shè)工程在施工階段應(yīng)科學(xué)合理的編制每個階段的工作流程與工作計劃，并且對工作人員及施工人員實施職能與任務(wù)的分開制度；②建設(shè)工程的資金的使用應(yīng)編制詳細(xì)的使用計劃，并針對可能出現(xiàn)的風(fēng)險制定緊急應(yīng)對措施；③對施工變更要進行嚴(yán)格的審查，并遵循損失最小化的原則尋找最優(yōu)的解決方案以降低工程造價。

具體實施的過程中要做到以下幾點：一是要嚴(yán)格地審定工程的預(yù)結(jié)算，剔除那些多算的工程量、高取費用、高套定額以及一些不切合實際的簽證與不合理的經(jīng)濟技術(shù)措施等造成的費用增加，要使預(yù)決算能夠真正地體現(xiàn)整個工程的實際造價，這也是控制工程造價時不可忽視的重要環(huán)節(jié)。二是要認(rèn)真地會審工程圖紙。在進行施工之前，應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)單位、設(shè)計單位以及施工單位一起對施工圖紙進行認(rèn)真仔細(xì)的會審，審查的重點應(yīng)當(dāng)放在圖紙中設(shè)計上的浪費和材料的使用不當(dāng)?shù)确矫妫瑢徍撕笠脠D紙會審紀(jì)要形式糾正設(shè)計中存在的缺陷和失誤。三是要充分地發(fā)揮監(jiān)理的職能。實行工程監(jiān)理制度是一種比較客觀公正的工程控制方法。監(jiān)理單位是獨立于建設(shè)單位和施工單位的第三方，在工程建設(shè)中有著非常特殊的地位與職權(quán)。不僅能夠?qū)υO(shè)計過程來進行監(jiān)理，從而使設(shè)計更合理，并把工程的造價控制在一定的范圍內(nèi)，同時還能在施工階段發(fā)揮監(jiān)督職能，對整個工程項目進行投資、質(zhì)量和進度控制，真正實現(xiàn)施工的合理性。監(jiān)理單位與監(jiān)理人員要對建設(shè)項目的施工過程的每一個環(huán)節(jié)都進行嚴(yán)格的監(jiān)督，才能保證工程控制目標(biāo)的實現(xiàn)，做到造價管理的優(yōu)化。

5結(jié)論

建設(shè)工程造價優(yōu)化管理是一項系統(tǒng)工作，它是集項目管理、工程質(zhì)量及施工技術(shù)等一系列學(xué)科于一身的工作，并且建設(shè)工程造價優(yōu)化管理工作貫穿于整個工程建設(shè)，與每個環(huán)節(jié)都密切相關(guān)。以此，這就要求工程管理人員及施工人員從自身工作入手，對項目資金進行有效的優(yōu)化與控制，這樣才能使得建設(shè)工程保持良好的經(jīng)濟效益及社會效益。

參考文獻：

[1]全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材編審委員會.工程造價管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)[M].北京：中國計劃出版社，2006.

篇5

工程造價審計就是一項對工程項目投資合法性和真實性進行審查和評審的重要工作。工程造價審計是固定資產(chǎn)投資審計的重要組成部分，對于節(jié)約建設(shè)投資、提高工程質(zhì)量以及經(jīng)濟效益具有重要作用。然而，當(dāng)前建設(shè)工程中，由于受到工程造價管理制度、審計理念、審計風(fēng)險以及審計人員等因素的影響，造價審計工作仍存在著一些問題，不但制約著建設(shè)工程的順利開展，而且還降低了建設(shè)工程效益。

一、建設(shè)工程造價審計的主要方法

我國建設(shè)工程造價審計采用的方法主要包括：全面審計、標(biāo)準(zhǔn)圖審計、對比審計、重點抽查審計、分組計算審計以及篩選審計等6種。筆者擬對前四種常用的審計方法進行詳細(xì)闡述，對各種方法的優(yōu)缺點以及適用范圍進行分析。

（一）全面審計法

全面審計法是嚴(yán)格按照建設(shè)工程預(yù)算定額編制順序或者建設(shè)工程項目的施工順序，對工程全部項目逐一進行審查的方法。這種方法具有細(xì)致、全面、誤差小等優(yōu)點的同時，也具有工作量大等缺點。因此適用于施工工藝簡單、工程量小的建設(shè)工程項目；另外，造價編制或報價單位技術(shù)力量較小或信譽度較低時，常采用此種審計方法。

（二）標(biāo)準(zhǔn)圖審計法

標(biāo)準(zhǔn)圖審計法是審計人員對建設(shè)工程項目按照其標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖進行審計后編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算，并將此審計結(jié)果作為審計標(biāo)準(zhǔn)；而與之相同或相似的建設(shè)工程項目就可以運用此審計標(biāo)準(zhǔn)，僅對局部不同結(jié)構(gòu)或構(gòu)件進行單獨審查即可。因此，標(biāo)準(zhǔn)圖審計法具有審計效率高、效果好以及易定案等優(yōu)點，也同時具有適用范圍小等缺點，僅適用于嚴(yán)格或基本按照標(biāo)準(zhǔn)圖進行設(shè)計的建設(shè)工程項目的造價審計工作。

（三）對比審計法

對比審計法是以已經(jīng)審計完成的建設(shè)工程造價項目為基礎(chǔ)，運用對比的方法對相似的待審項目進行審計。采用此種審計方法，對于采用同一施工圖的已審（基礎(chǔ)項目）和待審項目，僅對不同構(gòu)件進行審計；對于施工圖相似但建筑面積不同的已審和待審項目，可根據(jù)其每平米建筑面積造價以及每平米建筑面積上的工程量進行對比審計；對于建筑相同但施工圖不同的已審和待審項目，對其相同部分進行對比審計，不同部分可根據(jù)施工圖進行審計。因此，對比審計法具有審計效率高、方法靈活以及應(yīng)用范圍較廣，允許多種不同審計方法同時使用等特點。

（四）重點抽查審計法

針對某些大中型建設(shè)項目，由于審計工作任務(wù)量大，以及受審計時間和精力的限制，可選取工程造價高、工程量大或者工程結(jié)構(gòu)構(gòu)造復(fù)雜的分項工程，確定甲乙雙方自行協(xié)商增加的工程，監(jiān)理工程師簽證的變更時間以及確定基礎(chǔ)隱蔽工程項目作為審計重點，以提高審計效率，從而保證工程造價審計的合理性。

二、建設(shè)工程造價審計現(xiàn)存主要問題

（一）造價管理力度缺乏

我國現(xiàn)階段工程造價管理部門多，管理機構(gòu)較為混亂，管理過程較為復(fù)雜。尤其在保障合同的規(guī)范執(zhí)行以及設(shè)計和施工單位對于造價的管理制度上，管理的混亂和復(fù)雜不但造成合同的履行狀況較差，而且還導(dǎo)致工程項目施工中其造價審計的各項措施難以得到有效落實，進而難以對工程造價實現(xiàn)有效控制，增大了建設(shè)工程造價審計難度。

（二）全面造價審計認(rèn)識不足

建設(shè)工程項目參建各方對建設(shè)工程造價審計的認(rèn)識不足，常將其重點放在項目的預(yù)算和決算上，而忽視工程造價審計對工程造價的全面控制和管理職能，使工程造價審計在建設(shè)項目招投標(biāo)以及合同簽訂過程中的監(jiān)督缺位。由于建設(shè)工程造價控制人員未能很好地參與項目的設(shè)計和方案必選階段，使得跟蹤評審的監(jiān)督服務(wù)與項目管理的關(guān)系未能正確處理，建設(shè)工程進行過程中難以實現(xiàn)工程造價審計對建設(shè)工程造價的有效控制。

（三）工程造價審計風(fēng)險高

對建設(shè)工程項目進行造價審計時，往往因為主觀和客觀方面的原因使得審計人員提出的意見不盡合理。工程中將出現(xiàn)這種不合理意見的可能性稱為工程造價審計風(fēng)險。就目前統(tǒng)計的審計風(fēng)險成因來看，大多由于經(jīng)濟利益驅(qū)使，施工單位和中介機構(gòu)與建設(shè)單位串通，給審計人員提供虛假資料，導(dǎo)致審計人員做出錯誤判斷，進而增加了審計風(fēng)險。

（四）人員素質(zhì)亟待提高

建設(shè)工程造價審計人員的職業(yè)道德素養(yǎng)以及專業(yè)素養(yǎng)參差不齊也是工程造價審計現(xiàn)存的主要問題之一。審計人員素養(yǎng)過低，不但降低審計工作的效率，而且還制約著工程審計工作的發(fā)展。部分審計人員由于缺乏職業(yè)道德素質(zhì)導(dǎo)致工程審計工作中的腐敗現(xiàn)象，加大了工程項目的經(jīng)濟損失；而工程審計人員專業(yè)素養(yǎng)的缺乏將直接導(dǎo)致審計過程中的失誤，從而影響工程項目的經(jīng)濟利益。

三、建設(shè)工程造價審計現(xiàn)存問題的解決措施

（一）健全工程造價審計制度

建立健全造價方面的法律法規(guī)是保障建設(shè)工程造價審計的順利開展的重要措施。要加強審計隊伍的管理，任用具有工程建設(shè)專業(yè)知識的技術(shù)人員，并定期進行技術(shù)培訓(xùn)；建立健全建設(shè)工程造價審計承諾制度，要求被審計單位承擔(dān)由項目資料失真所帶來的法律責(zé)任；建立中介機構(gòu)審計質(zhì)量數(shù)據(jù)庫，并強化審計質(zhì)量抽查，保障對中介機構(gòu)的監(jiān)督，使建設(shè)工程造價審計中介機構(gòu)的執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)和職業(yè)道德得到保證。

（二）做好工程造價全過程審計工作

對建設(shè)工程進行全過程和全方位的跟蹤審計，最大限度降低工程造價審計風(fēng)險，并且及時有效地解決工程造價材料失真問題，以保障工程造價審計工作順利有效地進行。

1.做好預(yù)算階段的造價審計工作

建設(shè)工程預(yù)算階段造價審計工作的重要內(nèi)容是加強預(yù)算控制。根據(jù)建設(shè)工程的實際情況，在保證施工質(zhì)量的前提下，嚴(yán)格開展每個環(huán)節(jié)的造價預(yù)算工作；并考慮市場人工和材料等價格，以減少價格波動帶來的造價影響，以確定合理的總投資預(yù)算。

2.做好設(shè)計階段的造價審計工作

選擇具有相關(guān)資質(zhì)的設(shè)計單位，在保障設(shè)計人員素質(zhì)的前提下，進行建設(shè)工程項目多種方案的比選，以做出合理的項目方案，為項目施工提供指導(dǎo)；嚴(yán)格推行限額設(shè)計方法，以實現(xiàn)對建設(shè)工程造價的有效控制。

3.做好施工階段的造價審計工作

進行施工圖評審，確保建設(shè)工程項目施工圖的科學(xué)和合理；在建設(shè)工程項目施工過程中，加強工程質(zhì)量和進度管理，對施工方案進行審核，并確保項目按照施工方案進行施工；對工程變更進行嚴(yán)格控制，對于必須要變更的工程環(huán)節(jié)，應(yīng)由設(shè)計單位、施工單位以及監(jiān)理單位核實確認(rèn)，盡量避免返工現(xiàn)象；另外，還需加強合同管理，保證執(zhí)行過程的嚴(yán)格性。

4.做好竣工階段的造價審計工作

根據(jù)竣工圖、設(shè)計變更、隱蔽簽證以及現(xiàn)場簽證對建設(shè)工程項目造價進行審核；審計人員需深入施工現(xiàn)場進行竣工結(jié)算，以掌握人工和材料等費用的動態(tài)價格以及施工情況，保障工程造價審計的準(zhǔn)確性；執(zhí)行工程結(jié)算審計以及工程尾款會簽制度，全面加強對整個建筑工程造價的有效控制。

（三）提高工程造價審計人員的素質(zhì)

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1.1建設(shè)工程造價結(jié)算審核的內(nèi)容。首先，按照施工前所簽訂的合同及圖紙進行工程量的核算。工程量的核算與造價有著直接的關(guān)聯(lián)，如果出現(xiàn)工程量計算過大則必然會增加建設(shè)方的成本，因此在具體的核算工作中必須以合同為準(zhǔn)，如果因承包方自身的原因未按照圖紙進行施工而導(dǎo)致工程量加大可以不予理會，如果不是則需要按照實際的施工圖紙進行計算。同時需要全面的分析因圖紙變動造成的工程量增加問題，工作人員可以通過系統(tǒng)性文件的查閱來證實是否得到建設(shè)企業(yè)的同意，是否在合同允許的范圍內(nèi)，然后在進行科學(xué)的計算；其次，合同價格的審核。在建設(shè)工程施工合同的引導(dǎo)下，以合同中標(biāo)注的計算方式為準(zhǔn)，確保造價結(jié)算審核的有效性；第三，建設(shè)工程中的支出審核。在進行造價結(jié)算審核的過程中，必須進行計算方式及材料單價的核實，更多的參考原始文件資料的定價，避免重復(fù)計價等現(xiàn)象出現(xiàn)。1.2建設(shè)工程造價結(jié)算審核的重要性。受建設(shè)工程自身特性的影響，在大量的資金、物資及人力的投入下，必須通過強有力的結(jié)算審核來保障建設(shè)企業(yè)的自身利益。正是因為其自身具備的較強特性，因而對于建設(shè)工程造價結(jié)算審核人員的要求比較高，除了較強的專業(yè)技能之外，還需要審核人員充分的了解建設(shè)工程的具體流程，同時還應(yīng)保障工作人員就具有較強的職業(yè)素養(yǎng)。作為建設(shè)工程驗收工作中的重要組成部分———造價結(jié)算審核需要按照合同進行責(zé)任的落實與資金支出狀況的核算，這對于建設(shè)企業(yè)與施工企業(yè)都是至關(guān)重要的，需要在具體的工作中得到重視和保障。

2建設(shè)工程造價結(jié)算審核存在的不足及緣由

2.1造價結(jié)算審核存在的不足。隨著建筑事業(yè)的發(fā)展，各種技術(shù)均得到了全面的改進，但是相關(guān)的造價定額并未得到及時的改進，致使建設(shè)工程的造價結(jié)算審核工作存在些許的滯后，這也在一定程度上制約了造價全程化及動態(tài)化的發(fā)展。同時，部分承包商為了攫取較高的利益虛報工程量、隱瞞減少工程量等現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，因此給造價結(jié)算審核工作造成較大的影響。2.2建設(shè)工程造價結(jié)算審核出現(xiàn)問題的緣由。首先，建設(shè)工程所聘請的造價團隊能力不足，大大的降低了整個造價工作的可行性；其次，工程合同部分措辭不準(zhǔn)確，致使承包商與核算單位有機可乘，因而出現(xiàn)了種種不利的現(xiàn)象；第三，現(xiàn)場管理工作的不嚴(yán)謹(jǐn)。現(xiàn)場管理對于施工的重要性是不言而喻的，但是部分管理人員由于自身能力的不足，因而在工程量增加的申報及審批工作中把握的不全面，致使部分簽證工作不規(guī)范；第四，結(jié)算審核工作的不足。工程量計算的重疊、定額套算的誤差較大、合同中各種建筑材料規(guī)格及質(zhì)量的不清晰等，都會引發(fā)造價結(jié)算審核工作中出現(xiàn)種種問題。

3建設(shè)工程造價結(jié)算審核控制的有效方法

3.1工程結(jié)算審核的重點內(nèi)容。首先，工程結(jié)算的進行必須依照相關(guān)的規(guī)定來進行編制，如國家或地方的定額計算及費用標(biāo)準(zhǔn)，確保造價結(jié)算審核工作的有效性。同時還需要確保各項報告及施工材料的完整性，如施工中的設(shè)計圖紙、合同、變更材料等，在這些材料的分析及計算下保障結(jié)算審計工作的實用性。其次，全面的核實承包商所提供的文件資料及其落實情況。如承包商所提供的驗收材料是否完整、手續(xù)是否齊全、工程量的計算是否合理等，同時還要核實建設(shè)施工中所使用的材料、設(shè)備等消耗情況，是否存在以次充好等不利行為，以此來保障建筑施工的質(zhì)量及結(jié)算審核工作的有效性。3.2工程結(jié)算審核的有效方法。1）分組計算審查法。以小組為單位將建設(shè)工程的各個項目進行區(qū)分，將聯(lián)系較為密切的項目進行統(tǒng)一審核，選取建設(shè)工程中幾個極具代表性的項目進行計算，并以此為基準(zhǔn)進行其他工程項目的計算和審核，這樣可以有效的提升工程量核實工作的有效性及準(zhǔn)確性。2）全面審核法。需要審核人員按照施工的設(shè)計進行全面的計算，獲取建設(shè)工程的全部工作量，然后比對承包商提供的驗收材料，將一些有出入的地方進行逐個的排查，從而逐步的將結(jié)算審核工作落實下去。3）重點審核法。這種方法類同于全面審核法，其與全面審核法之區(qū)別僅是審核范圍不同而已。該方法有側(cè)重地、有選擇地根據(jù)施工圖計算部分價值較高或占投資比例較大的分項工程量。4）分析對比審核法。該方法是在總結(jié)分析預(yù)結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，找出同類工程造價及工料消耗的規(guī)律性，整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程造價、工料消耗指標(biāo)。然后，根據(jù)這些指標(biāo)對審核對象進行分析對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項工程，針對這些子目進行重點審核，分析其差異較大的原因。5）常見病審核法。由于預(yù)算人員所處地位不同，立場不同，則觀點、方法亦不同。在預(yù)算編制中，不同程度地出現(xiàn)某些常見病。由于常見職業(yè)病范疇具有普遍性，審核施工圖預(yù)算時，可根據(jù)常見病線索而摸瓜，剔除其不合理部分，補充完善預(yù)算內(nèi)容，準(zhǔn)確計算工程量，合理取定定額單價，以達到合理確定工程造價之目的。6）相關(guān)項目、相關(guān)數(shù)據(jù)審核法。施工圖預(yù)算項目眾多聯(lián)系緊密。只要我們認(rèn)真總結(jié)、仔細(xì)分析，就可以摸索出它們的規(guī)律。我們可利用這些規(guī)律來審核施工預(yù)算，找出不符合規(guī)律的項目及數(shù)據(jù)，如漏項、重項、工程量數(shù)據(jù)錯誤等，然后，針對這些問題進行重點審核。3.3健全建設(shè)工程結(jié)算審核的制度與團隊的建設(shè)。制度的存在與健全是為了更好的保障各項工作的有序進行，因此，需要立足建設(shè)工程自身的實情，有計劃性的進行相應(yīng)制度的健全，做好科學(xué)的統(tǒng)籌及計算，以此來提高建設(shè)工程造價工作的預(yù)見性，在信息技術(shù)的支持下提高其結(jié)算審核工作的有效性。重視造價人員的培養(yǎng)，在系統(tǒng)性知識的引導(dǎo)下更好的保障造價結(jié)算工作的進行，同時，專業(yè)性較強的造價團隊在工作中會非常重視日常資料的搜集及管理，以保證造價結(jié)算審核工作的順利開展。工作人員自身也要不斷的積累工作經(jīng)驗，從根本上提高造價結(jié)算審核工作的質(zhì)量。加強建設(shè)單位對于造價結(jié)算審核的重視程度，并且在具體的工作中進行全力的配合，做好日常的施工管理及文件資料的整理，以便于為建設(shè)工程后期的結(jié)算審核提供充足的材料。同時重視造價人員的培養(yǎng)，除了較強的專業(yè)技能之外，還需要定期的進行職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)，嚴(yán)格的做好施工中的管理，規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化的施工是其實現(xiàn)造價管理的重要保障，定期的深入施工一線調(diào)查施工進度及質(zhì)量檢查，從而確保建設(shè)工程造價結(jié)算審核工作的有序進行。

作者:楊成鋼 單位:廣西眾益工程造價咨詢有限公司

參考文獻

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一、建設(shè)工程造價管理存在的問題

1.市場供求關(guān)系失衡， 造成市場競爭不規(guī)范，影響了合理定價

長期以來， 在宏觀政策調(diào)控下，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴大，同時從事建筑施工的隊伍卻以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市場競爭更加激烈。部分施工企業(yè)為爭得施工任務(wù)不得不面對難以接受的招標(biāo)條件，如降低工程造價、 墊資施工、縮短工期、 肢解發(fā)包等等，面對這些不規(guī)范的建筑市場， 施工企業(yè)只有拼老本， 保眼前，如此惡性循環(huán)下去， 大大的擾亂了建筑市場，企業(yè)缺少更新改造的后勁， 沖擊了正常的工程造價管理， 而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規(guī)范行為。

2.由于施工企業(yè)之間的歷史差異， 難以形成公平的市場競爭

最低價中標(biāo)法體現(xiàn)了公平的市場競爭原則，但他在額我國適應(yīng)不良、水土不服的關(guān)鍵原因是建設(shè)領(lǐng)域的市場化程度較低，企業(yè)還沒有成為完全意義上的獨立的市場主體，無法避免“價格大戰(zhàn)”式的惡性競爭，但只要對 “什么是低成本價報價”進行詳細(xì)界定，惡意低標(biāo)是完全可以防治的。

3.工程肢解發(fā)包，行業(yè)壟斷嚴(yán)重

由于建筑市場缺乏規(guī)范的法制管理，某些建設(shè)單位在工程發(fā)包中不是從工程的整體利益出發(fā)，而是肢解工程多方發(fā)包。也有某些行業(yè)依靠特權(quán)壟斷發(fā)包。造成現(xiàn)場的總包單位無協(xié)調(diào)安排進度和對現(xiàn)場的統(tǒng)一管理，造成施工中的浪費。工程肢解發(fā)包和行業(yè)壟斷增加了中間環(huán)節(jié)，抬高了工程造價，影響了市場的公平競爭。

4.對建設(shè)單位的不規(guī)范行為缺乏約束機制

現(xiàn)階段我國投資體制還不完善，責(zé)任機制還不健全，負(fù)責(zé)工程發(fā)包和工程款支配的建設(shè)單位和工程建設(shè)的效益缺乏直接的利害關(guān)系和約束機制，特別是市場供求關(guān)系失衡使得建設(shè)單位在建筑市場中居于主導(dǎo)地位。建設(shè)單位的行為直接關(guān)系到建設(shè)工程的進度、質(zhì)量和造價。建筑市場能否規(guī)范運行，直接取決于建設(shè)單位的行為是否規(guī)范。某些建設(shè)單位的管理人員缺乏必要的專業(yè)素質(zhì)，在建設(shè)工程中不遵守有關(guān)的規(guī)章制度，不嚴(yán)格履行合同條約，隨意壓縮工期、壓低造價，在工程發(fā)包中片面強調(diào)市場經(jīng)濟就是愿打愿挨，把自己的意愿強加于人，干擾了建筑市場的正常運轉(zhuǎn)。由此可見建筑市場治亂的首要著眼點，就是要規(guī)范業(yè)主的行為。

5.對造價中介組織管理力度不夠

近年來從事工程造價咨詢、標(biāo)底編制等工作的中介組織發(fā)展很快，而相應(yīng)的管理制度卻不配套，各種中介組織的資格認(rèn)定和審批未能嚴(yán)格執(zhí)行，造成從業(yè)人員素質(zhì)不一。某些中介組織帶有行政色彩，不按規(guī)定辦事，缺乏公正性。中介組織對承擔(dān)的咨詢服務(wù)不負(fù)經(jīng)濟責(zé)任，也沒有完善的賠償制度和回避制度。特別是標(biāo)底編制中，錯算、漏算時有發(fā)生，一部分中介機構(gòu)為了經(jīng)濟利益超負(fù)荷的工作，造成一部分工程的招標(biāo)工程造價不準(zhǔn)確、影響了招投標(biāo)工作質(zhì)量。

二、深化建設(shè)工程造價管理改革的舉措

在建設(shè)工程造價從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變過程中，無論是體制上還是思想觀念、人員素質(zhì)上都不可避免地受到舊的習(xí)慣勢力的影響。因此，在深化建設(shè)工程造價管理改革的進程中，既要肯定計劃經(jīng)濟體制下工程造價管理的重要作用，又要認(rèn)真分析它不適應(yīng)市場經(jīng)濟形勢發(fā)展的弊端，要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上運用價值規(guī)律的原則，適應(yīng)市場經(jīng)濟競爭的需要去健全和完善建設(shè)工程造價管理體制。針對當(dāng)前工程造價存在的問題，造價管理的改革應(yīng)從加強法制建設(shè)入手，健全法制、完善法規(guī)。

1.加強宏觀調(diào)控，完善法制建設(shè)

社會主義市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，建設(shè)工程造價管理要依法管理，尤其在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，更應(yīng)加強法制建設(shè)，要健全法制、完善法規(guī)，逐步建立起一個以《建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設(shè)工程造價管理走向有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)的法制軌道；要繼續(xù)完善建筑施工。

2.建立約束機制，規(guī)范業(yè)主行

在建設(shè)工程的全過程中，建設(shè)單位貫穿于建設(shè)全過程的始終，建設(shè)過程的各個階段離不開建設(shè)單位的參與。因此，建設(shè)單位的行為對工程建設(shè)起著很重要的作用，政府各主管部門應(yīng)對建設(shè)單位在建設(shè)階段的行為依法加以規(guī)范和約束，要強化施工總承包職能。總承包單位有能力和資質(zhì)的，應(yīng)盡量自行承擔(dān)水、暖、煤、電、消防和裝修等的施工，嚴(yán)禁建設(shè)單位強行分包工程任務(wù)。工程建設(shè)的材料設(shè)備應(yīng)主要由承包單位負(fù)責(zé)采購，加強驗收。建設(shè)單位若需自己采購的應(yīng)在合同中明確其責(zé)任和要求，對可能影響工程質(zhì)量和使用功能的材料設(shè)備，承包單位有權(quán)拒絕使用。任何單位和個人不得強行要求承包單位購買其指定廠家生產(chǎn)的材料、設(shè)備。要嚴(yán)格審查標(biāo)書合同，對違反規(guī)定明顯不合理的條款如過分壓工期造價及過分要求質(zhì)量達優(yōu)的應(yīng)予以取消。

3.規(guī)范中介服務(wù)，提高競爭能力

中介機構(gòu)是建筑市場中不可缺少的服務(wù)主體，搞社會主義市場經(jīng)濟應(yīng)提倡服務(wù)社會化、市場法制化。造價咨詢、標(biāo)底編制等就是一種有償?shù)纳鐣?wù)，在目前條件下，我們要建立符合社會主義市場經(jīng)濟要求的社會中介服務(wù)組織，加強工程造價管理，為工程承發(fā)包雙方提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。對中介機構(gòu)不合格的要清除。積極開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)， 提高咨詢服務(wù)單位人員的技術(shù)水平和專業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級，要求從業(yè)人員持證上崗。制定咨詢服務(wù)機構(gòu)的行為規(guī)范，加強職業(yè)道德教育和法制教育，促進工程造價咨詢業(yè)隊伍整體素質(zhì)的不斷提高，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)配合政府職能部門共同搞好工程造價管理工作。

4.提高企業(yè)素質(zhì)，規(guī)范承包行為

實行建設(shè)工程招投標(biāo)以來，承包單位承攬施工任務(wù)的主要方式是通過投標(biāo)取得。因此，必須規(guī)范招投標(biāo)市場。第一，建立聯(lián)合辦公制度，由各級建設(shè)行政主管部門造價工程師負(fù)責(zé)，組成“工程造價審定小組”，組織招標(biāo)投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)定額、合同管理部門負(fù)責(zé)人定期聯(lián)合辦公，參與招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)活動，協(xié)調(diào)一致，相互配合，各承包單位不得以帶資承包作為競爭手段承攬工程，禁止私下授標(biāo)，層層轉(zhuǎn)包；第二，實行工程量清單報價，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，做好工程量清單報價與招標(biāo)文件的銜接；第三，嚴(yán)把概算審核關(guān)，加強概預(yù)算人員的培訓(xùn)考核，把考核與日常管理結(jié)合起來，提高概預(yù)算人員素質(zhì)。

6.重視“以人為本”，提高造價人員的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)

篇8

關(guān)鍵詞：工程造價 問題 改革措施

在建設(shè)工程造價從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變過程中，無論是體制上還是思想觀念、人員素質(zhì)上都不可避免地受到舊的習(xí)慣勢力的影響。因此，在深化建設(shè)工程造價管理改革的進程中，既要肯定計劃經(jīng)濟體制下工程造價管理的重要作用，又要認(rèn)真分析它不適應(yīng)市場經(jīng)濟形勢發(fā)展的弊端，要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上運用價值規(guī)律的原則，適應(yīng)市場經(jīng)濟競爭的需要去健全和完善建設(shè)工程造價管理體制。

1 我國建設(shè)工程造價管理存在問題

但隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，這個體系的許多問題也隨之暴露出來。主要問題有以下幾方面:

1.1 市場供求關(guān)系失衡，造成市場競爭不規(guī)范,影響了合理定價

近幾年來，在宏觀政策調(diào)控下，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴大，同時從事建筑施工的隊伍卻以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市場競爭更趨激烈。

1.2 由于施工企業(yè)之間的歷史差異，難以形成公平的市場競爭

市場經(jīng)濟呼喚公平競爭，然而由于施工企業(yè)之間的歷史差異，難以形成公平的市場競爭。國有大中型施工企業(yè)曾為國家做出了很大的貢獻，但也背上了沉重的歷史包袱。在與集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一起參加競爭時，明顯處于劣勢。在制定工程造價管理政策時正確處理好國有大中型施工企業(yè)背負(fù)的歷史包袱，是促進建筑市場公平競爭的首要問題。

1.3 工程立項階段和設(shè)計階段造價管理薄弱

多年來，我國的建設(shè)項目普遍忽視了項目建設(shè)前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。

1.4 工程肢解發(fā)包，行業(yè)壟斷嚴(yán)重

由于建筑市場缺乏規(guī)范的法制管理，某些建設(shè)單位在工程發(fā)包中不是從工程的整體利益出發(fā)，而是肢解工程多方發(fā)包。也有某些行業(yè)依靠特權(quán)壟斷發(fā)包。造成現(xiàn)場的總包單位無法協(xié)調(diào)安排進度和對現(xiàn)場的統(tǒng)一管理，造成施工中的浪費。工程肢解發(fā)包和行業(yè)壟斷增加了中間環(huán)節(jié)，抬高了工程造價，影響了市場的公平競爭。

1.5 對業(yè)主的不規(guī)范行為缺乏約束機制

現(xiàn)階段我國投資體制還不完善，責(zé)任機制還不健全，負(fù)責(zé)工程發(fā)包和工程款支配的業(yè)主方和工程建設(shè)的效益缺乏直接的利害關(guān)系和約束機制，特別是市場供求關(guān)系失衡使得業(yè)主在建筑市場中居于主導(dǎo)地位。業(yè)主的行為直接關(guān)系到建設(shè)工程的進度、質(zhì)量和造價。建筑市場能否規(guī)范運行，直接取決于業(yè)主的行為是否規(guī)范。某些業(yè)主方的管理人員缺乏必要的專業(yè)素質(zhì)，在建設(shè)工程中不遵守有關(guān)的規(guī)章制度，不嚴(yán)格履行合同條約，隨意壓縮工期、壓低造價，在工程發(fā)包中片面強調(diào)市場經(jīng)濟就是愿打愿挨，把自己的意愿強加于人，干擾了建筑市場的正常運轉(zhuǎn)。由此可見建筑市場治亂的首要著眼點，就是要規(guī)范業(yè)主的行為。

1.6 對造價中介組織管理力度不夠

近年來從事工程造價咨詢、標(biāo)底編制等工作的中介組織發(fā)展很快，而相應(yīng)的管理制度卻不配套，各種中介組織的資格認(rèn)定和審批未能嚴(yán)格執(zhí)行，造成從業(yè)人員素質(zhì)不一。

2 深化建設(shè)工程造價管理改革的舉措

針對當(dāng)前工程造價存在的問題，造價管理的改革應(yīng)從加強法制建設(shè)入手，健全法制、完善法規(guī)。

2.1 加強宏觀調(diào)控，完善法制建設(shè)

社會主義市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，建設(shè)工程造價管理要依法管理，尤其在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，更應(yīng)加強法制建設(shè)，要健全法制、完善法規(guī)，逐步建立起一個以《建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設(shè)工程造價管理走向有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)的法制軌道；要繼續(xù)完善建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法、招投標(biāo)法、施工合同法、質(zhì)量管理法等法規(guī)制度；要明確在市場經(jīng)濟體制下必須堅持政府的宏觀調(diào)控，消除那些認(rèn)為“愿打愿挨就是市場經(jīng)濟的定價原則”的錯誤認(rèn)識，法制建設(shè)要結(jié)合實際，便于操作，對工程建設(shè)的各個階段都要有相應(yīng)的約束機制。

2.2 理順各方關(guān)系，加強配合管理

長期以來，我國建設(shè)工程造價管理部門主要側(cè)重于工程造價計價依據(jù)和計價方法的管理，實行分階段、分部門的管理，而根據(jù)政府職能要求，工程造價管理應(yīng)該是全過程的管理。因此，必須理順關(guān)系、各負(fù)其責(zé)、加強協(xié)調(diào)。標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)上下銜接，確保文件的交圈。

2.3 規(guī)范中介服務(wù)，提高競爭能力

中介機構(gòu)是建筑市場中不可缺少的服務(wù)主體，搞社會主義市場經(jīng)濟應(yīng)提倡服務(wù)社會化、市場法制化。造價咨詢、標(biāo)底編制等就是一種有償?shù)纳鐣?wù)，在目前條件下，我們要建立符合社會主義市場經(jīng)濟要求，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、高度專業(yè)化、功能完備的社會中介服務(wù)組織，加強工程造價管理，為工程承發(fā)包雙方提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。第一，對中介機構(gòu)進行清理、整頓，不合格的要清除。第二，應(yīng)實行回避制度，咨詢實體應(yīng)與行業(yè)主管部門脫鉤，避免利用行業(yè)特權(quán)承攬標(biāo)底。第三，積極開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高咨詢服務(wù)單位人員的技術(shù)水平和專業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級，要求從業(yè)人員持證上崗。第四，制定咨詢服務(wù)機構(gòu)的行為規(guī)范，加強職業(yè)道德教育和法制教育，促進工程造價咨詢業(yè)隊伍整體素質(zhì)的不斷提高，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)配合政府職能部門共同搞好工程造價管理工作。

2.4 提高企業(yè)素質(zhì)，規(guī)范承包行為

篇9

【關(guān)鍵詞】工程造價；分析；控制

【Abstract】Correct preparation of project cost to the Government and the owners of the decision-making plays an irreplaceable role. In order to adapt to the socialist market economic system and the whole process of engineering construction project management needs to determine a reasonable and effective cost control construction projects to improve project cost levels， reflecting the actual cost of the project， it is a very important issue.

【Key words】Construction cost; Analysis; Control

建設(shè)工程造價，一般是指某項工程建設(shè)所花費的全部費用，即該建設(shè)項目有計劃地進行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無形資產(chǎn)和鋪底流動資金的一次性費用總和。它不僅與工程內(nèi)容有關(guān)，還與建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展程度、建設(shè)者的管理和技術(shù)水平、國家和當(dāng)?shù)卣恼叩却嬖谥?lián)系。正確地編制工程造價對政府和業(yè)主的決策有著不可替代的作用。為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和建設(shè)項目全過程工程管理的需要，合理確定和有效調(diào)控建設(shè)工程造價，提高工程造價編制水平，反映工程的實際造價，已經(jīng)是我們工程造價專業(yè)工作者面前的一項十分重大的課題。

1. 工程造價管理的現(xiàn)狀和問題

我國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來的。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，應(yīng)該說我國的工程造價管理工作取得了可喜的成績。但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，這個體系的許多問題也隨之暴露出來。主要問題有以下幾方面:

1.1市場供求關(guān)系失衡， 造成市場競爭不規(guī)范，影響了合理定價。近幾年來， 在宏觀政策調(diào)控下，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴大，同時從事建筑施工的隊伍卻以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市場競爭更趨激烈。 一些施工企業(yè)為爭得施工任務(wù)不得不面對難以接受的招標(biāo)條件，如壓價承包、 墊資施工、壓縮工期、 肢解發(fā)包、 指定分包...面對這些不規(guī)范的市場交易， 施工企業(yè)只有拼老本， 保眼前，長此下去， 企業(yè)缺少更新改造的后勁， 沖擊了正常的工程造價管理， 而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規(guī)范行為。

1.2由于施工企業(yè)之間的歷史差異， 難以形成公平的市場競爭。市場經(jīng)濟呼喚公平競爭，然而由于施工企業(yè)之間的歷史差異，難以形成公平的市場競爭。國有大中型施工企業(yè)曾為國家做出了很大的貢獻，但也背上了沉重的歷史包袱。在與集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一起參加競爭時，明顯處于劣勢。在制定工程造價管理政策時正確處理好國有大中型施工企業(yè)背負(fù)的歷史包袱，是促進建筑市場公平競爭的首要問題。

1.3工程立項階段和設(shè)計階段造價管理薄弱。多年來，我國的建設(shè)項目普遍忽視了項目建設(shè)前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從而建設(shè)了大量效益不好的工程。所以，我們必須更新觀念，重新認(rèn)識，總結(jié)出一套完整的工程造價控制與管理方法。工程造價控制應(yīng)貫穿于建設(shè)項目的全過程，但控制重點應(yīng)轉(zhuǎn)移到項目建設(shè)的前期，即轉(zhuǎn)移到項目決策和設(shè)計階段，而一旦投資決策后，控制的重點應(yīng)放在設(shè)計階段。

1.4工程肢解發(fā)包，行業(yè)壟斷嚴(yán)重。由于建筑市場缺乏規(guī)范的法制管理，某些建設(shè)單位在工程發(fā)包中不是從工程的整體利益出發(fā)，而是肢解工程多方發(fā)包。也有某些行業(yè)依靠特權(quán)壟斷發(fā)包。造成現(xiàn)場的總包單位無法協(xié)調(diào)安排進度和對現(xiàn)場的統(tǒng)一管理，造成施工中的浪費。工程肢解發(fā)包和行業(yè)壟斷增加了中間環(huán)節(jié)，抬高了工程造價，影響了市場的公平競爭。

1.5對業(yè)主的不規(guī)范行為缺乏約束機制?，F(xiàn)階段我國投資體制還不完善，責(zé)任機制還不健全，負(fù)責(zé)工程發(fā)包和工程款支配的業(yè)主方和工程建設(shè)的效益缺乏直接的利害關(guān)系和約束機制，特別是市場供求關(guān)系失衡使得業(yè)主在建筑市場中居于主導(dǎo)地位。業(yè)主的行為直接關(guān)系到建設(shè)工程的進度、質(zhì)量和造價。建筑市場能否規(guī)范運行，直接取決于業(yè)主的行為是否規(guī)范。某些業(yè)主方的管理人員缺乏必要的專業(yè)素質(zhì)，在建設(shè)工程中不遵守有關(guān)的規(guī)章制度，不嚴(yán)格履行合同條約，隨意壓縮工期、壓低造價，在工程發(fā)包中片面強調(diào)市場經(jīng)濟就是愿打愿挨，把自己的意愿強加于人，干擾了建筑市場的正常運轉(zhuǎn)。由此可見建筑市場治亂的首要著眼點，就是要規(guī)范業(yè)主的行為。

1.6對造價中介組織管理力度不夠。近年來從事工程造價咨詢、標(biāo)底編制等工作的中介組織發(fā)展很快，而相應(yīng)的管理制度卻不配套，各種中介組織的資格認(rèn)定和審批未能嚴(yán)格執(zhí)行，造成從業(yè)人員素質(zhì)不一。某些中介組織帶有行政色彩，不按規(guī)定辦事，缺乏公正性。中介組織對承擔(dān)的咨詢服務(wù)不負(fù)經(jīng)濟責(zé)任，也沒有完善的賠償制度和回避制度。特別是標(biāo)底編制中，錯算、漏算時有發(fā)生，影響了招投標(biāo)工作的順利進行。

2. 深化建設(shè)工程造價管理改革的舉措在建設(shè)工程造價從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變過程中，無論是體制上還是思想觀念、人員素質(zhì)上都不可避免地受到舊的習(xí)慣勢力的影響。因此，在深化建設(shè)工程造價管理改革的進程中，既要肯定計劃經(jīng)濟體制下工程造價管理的重要作用，又要認(rèn)真分析它不適應(yīng)市場經(jīng)濟形勢發(fā)展的弊端，要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上運用價值規(guī)律的原則，適應(yīng)市場經(jīng)濟競爭的需要去健全和完善建設(shè)工程造價管理體制。 針對當(dāng)前工程造價存在的問題，造價管理的改革應(yīng)從加強法制建設(shè)入手，健全法制、完善法規(guī)。

2.1加強宏觀調(diào)控，完善法制建設(shè)。社會主義市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，建設(shè)工程造價管理要依法管理，尤其在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，更應(yīng)加強法制建設(shè)，要健全法制、完善法規(guī)，逐步建立起一個以《建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設(shè)工程造價管理走向有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)的法制軌道；要繼續(xù)完善建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法、招投標(biāo)法、施工合同法、質(zhì)量管理法等法規(guī)制度；要明確在市場經(jīng)濟體制下必須堅持政府的宏觀調(diào)控，消除那些認(rèn)為“愿打愿挨就是市場經(jīng)濟的定價原則”的錯誤認(rèn)識，法制建設(shè)要結(jié)合實際，便于操作，對工程建設(shè)的各個階段都要有相應(yīng)的約束機制。

2.2理順各方關(guān)系，加強配合管理。長期以來，我國建設(shè)工程造價管理部門主要側(cè)重于工程造價計價依據(jù)和計價方法的管理，實行分階段、分部門的管理，而根據(jù)政府職能要求，工程造價管理應(yīng)該是全過程的管理。因此，必須理順關(guān)系、各負(fù)其責(zé)、加強協(xié)調(diào)。標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)上下銜接，確保文件的交圈。特別應(yīng)加強建設(shè)項目資金和項目決策的審批關(guān)，要建立不同投資主體的資金管理審批制度，對資金不落實無保障的建設(shè)項目不予審批立項。各有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格審查建設(shè)項目開工前和年度計劃中的建設(shè)資金。要把工程造價管理的重點放在工程立項階段和設(shè)計階段，加強和規(guī)范總概算的編制和管理，發(fā)揮總概算對工程投資的控制作用。只有抓住了項目決策建設(shè)資金落實這一關(guān)，才能從源頭上控制投資，確保工程建設(shè)順利完成。各建設(shè)施工管理單位都要認(rèn)真執(zhí)行造價部門的規(guī)定，造價部門應(yīng)對于執(zhí)行定額的單位進行抽查監(jiān)督，形成相互制約機制。

2.3建立約束機制，規(guī)范業(yè)主行。在建設(shè)工程的全過程中，業(yè)主貫穿于建設(shè)全過程的始終，建設(shè)過程的各個階段離不開業(yè)主的參與。因此，業(yè)主的行為對工程建設(shè)起著很重要的作用，政府各主管部門應(yīng)對業(yè)主在建設(shè)階段的行為依法加以規(guī)范和約束，要強化施工總承包職能?？偝邪鼏挝挥心芰唾Y質(zhì)的，應(yīng)盡量自行承擔(dān)水、暖、煤、電、消防和裝修等的施工，嚴(yán)禁建設(shè)單位強行分包工程任務(wù)。工程建設(shè)的材料設(shè)備應(yīng)主要由承包單位負(fù)責(zé)采購，加強驗收。建設(shè)單位若需自己采購的應(yīng)在合同中明確其責(zé)任和要求，對可能影響工程質(zhì)量和使用功能的材料設(shè)備，承包單位有權(quán)拒絕使用。任何單位和個人不得強行要求承包單位購買其指定廠家生產(chǎn)的材料、設(shè)備。要嚴(yán)格審查標(biāo)書合同，對違反規(guī)定明顯不合理的條款如過分壓工期造價及過分要求質(zhì)量達優(yōu)的應(yīng)予以取消。

2.4規(guī)范中介服務(wù)，提高競爭能力。中介機構(gòu)是建筑市場中不可缺少的服務(wù)主體，搞社會主義市場經(jīng)濟應(yīng)提倡服務(wù)社會化、市場法制化。造價咨詢、標(biāo)底編制等就是一種有償?shù)纳鐣?wù)，在目前條件下，我們要建立符合社會主義市場經(jīng)濟要求，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、高度專業(yè)化、功能完備的社會中介服務(wù)組織，加強工程造價管理，為工程承發(fā)包雙方提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。第一，對中介機構(gòu)進行清理、整頓，不合格的要清除。中介機構(gòu)應(yīng)該以“獨立、客觀、公正”的態(tài)度對待中介咨詢，接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任，分級、分別管理。第二，應(yīng)實行回避制度，咨詢實體應(yīng)與行業(yè)主管部門脫鉤，避免利用行業(yè)特權(quán)承攬標(biāo)底。標(biāo)底編制實行市場競爭、信譽取勝的原則，對中介機構(gòu)要實行資質(zhì)年檢、標(biāo)底抽查，懲罰結(jié)合的制度。第三，積極開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)， 提高咨詢服務(wù)單位人員的技術(shù)水平和專業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級，要求從業(yè)人員持證上崗。第四，制定咨詢服務(wù)機構(gòu)的行為規(guī)范，加強職業(yè)道德教育和法制教育，促進工程造價咨詢業(yè)隊伍整體素質(zhì)的不斷提高，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)配合政府職能部門共同搞好工程造價管理工作。

2.5提高企業(yè)素質(zhì)，規(guī)范承包行為。實行建設(shè)工程招投標(biāo)以來，承包單位承攬施工任務(wù)的主要方式是通過投標(biāo)取得。因此，我們必須規(guī)范招投標(biāo)市場。第一，建立聯(lián)合辦公制度，由各級建設(shè)行政主管部門造價工程師負(fù)責(zé)，組成“工程造價審定小組”，組織招標(biāo)投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)定額、合同管理部門負(fù)責(zé)人定期聯(lián)合辦公，參與招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)活動，協(xié)調(diào)一致，相互配合，各承包單位不得以帶資承包作為競爭手段承攬工程，禁止私下授標(biāo)，層層轉(zhuǎn)包；第二，實行工程量清單報價，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，做好工程量清單報價與招標(biāo)文件的銜接；第三，嚴(yán)把概算審核關(guān)，加強概預(yù)算人員的培訓(xùn)考核，把考核與日常管理結(jié)合起來，提高概預(yù)算人員素質(zhì)。

篇10

關(guān)鍵詞：建筑；成本管理；影響因素；優(yōu)化措施

建設(shè)工程項目成本管理與控制是規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險、提高經(jīng)濟效益、增強競爭力、優(yōu)化管理體制的需要?；诖?，建設(shè)工程需要樹立項目成本控制意識，賦予項目成本控制流程，根據(jù)實際情況優(yōu)化相關(guān)控制體系，在積累經(jīng)驗的前提下創(chuàng)新項目成本控制手段，做好工程造價控制人才的培養(yǎng)，提高建設(shè)工程工程造價控制的綜合素質(zhì)。

1 建筑成本管理的影響因素

1.1 成本控制意識薄弱

很多建設(shè)工程在經(jīng)營管理過程中，對施工階段的成本控制工作缺乏合理認(rèn)識，成本控制意識淡薄，甚至把成本控制確定為財務(wù)部門的責(zé)任，這與其他部門無關(guān)，這也使得成本控制成為一種風(fēng)險施工部門、技術(shù)部門和采購部門一直未能參與到成本控制工作中，一些建設(shè)工程只注重工程施工完成后的實際成本，而不注重施工前和施工過程中的成本控制。在這種情況下，會帶來相應(yīng)的資金浪費，很難達到成本控制的預(yù)期目標(biāo)。

1.2 成本控制職責(zé)不清

結(jié)合我國建設(shè)工程施工階段造價控制的實際情況，目前仍多次存在造價控制責(zé)任不清的問題，這也極大地影響了造價控制的效果。目前，許多建設(shè)工程采用項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制來管理工程項目的施工。項目經(jīng)理成立項目部，負(fù)責(zé)施工項目的總體組織和策劃，并需要定期向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)匯報施工進度。一些項目經(jīng)理自身職業(yè)素質(zhì)不高，不了解成本控制的重要性。在實施管理活動過程中，盲目關(guān)注工程項目的質(zhì)量和進度，沒有把成本控制責(zé)任落實到具體部門和崗位，造成成本控制分工不清。一些建設(shè)工程未能實現(xiàn)權(quán)利、責(zé)任和利益的有機結(jié)合，沒有建立完善的激勵機制，影響了職工參與成本控制的積極性。

1.3 落后的成本控制方法

現(xiàn)階段，許多建設(shè)工程還未能形成健全的成本管理機制，對成本控制缺乏高度重視，在施工階段的成本管理與控制中，陳舊的管理理論以及落后的成本控制方法已不能適應(yīng)時代的發(fā)展要求。一些先進的成本控制方法，如價值工程等，已經(jīng)得到了應(yīng)用，但由于主客觀環(huán)境的影響，并沒有發(fā)揮出很好的作用。雖然一些施工單位已經(jīng)認(rèn)識到成本控制的重要性并給予了足夠的重視，但由于各種因素的影響，在工程施工前沒有完成成本控制方案的制定，施工階段缺乏有效的成本控制，成本控制問題沒有得到解決，制約了成本控制有效性的提高。

1.4 施工合同管理不當(dāng)

現(xiàn)階段，相當(dāng)一部分建設(shè)工程對施工合同管理缺乏重視，合同內(nèi)容不明確，沒有引進科學(xué)的合同管理方法。在施工合同簽訂過程中，對相關(guān)條款沒有進行分析論證，導(dǎo)致合同的某些措辭不夠嚴(yán)謹(jǐn)，合同內(nèi)容不完善，影響了工作制度的有序發(fā)展。

2 建筑成本管理的優(yōu)化措施

2.1 樹立項目成本管控意識

第一，分析建設(shè)工程造價管理與控制的實際情況，以發(fā)揚優(yōu)勢、彌補缺陷、科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)進行頂層設(shè)計，確保造價管理與控制的重點和難點來自實踐，第二，明確項目成本管控的依據(jù)，堅持成本管理的底線，分析項目相關(guān)績效報告，甄別成本管控難點，收集成本控制資源，制定項目成本控制對策，結(jié)合實際管理的同時發(fā)出變更請求，及時關(guān)注成本的動態(tài)投入，以積極完善建設(shè)工程的項目成本控制方案，給出相關(guān)方案的制定和實時性；第三，制定建設(shè)工程的工程造價控制計劃，該計劃是有效的，應(yīng)具有權(quán)威性、可行性和科學(xué)性，并與國家政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、市場需求和企業(yè)動態(tài)密切相關(guān)。注重成本投資的早、中、后期，根據(jù)計劃制定配套的控制原則、過程和目標(biāo)。從橫向角度分析工程造價控制預(yù)期與實際偏差的內(nèi)在原因，為控制措施的不斷創(chuàng)新提供參考，目的是從主觀角度提高建設(shè)工程工程造價控制的有效性。

2.2 提高成本核算水平

建設(shè)工程通過提高項目成本核算水平，可以進一步提高企業(yè)成本管理的效果。一是根據(jù)企業(yè)自身情況，編制工程造價基本信息，科學(xué)合理地設(shè)置成本核算科目。成本核算的對象是以單個工程項目為基礎(chǔ)，將每個工程項目的成本全部歸集，采用正確的成本分?jǐn)偡椒ǖ贸雒總€工程項目的實際成本，并與預(yù)算成本進行比較分析，找出每個工程項目在施工全過程中產(chǎn)生成本偏差的原因，為以后有效管理項目成本提供決策依據(jù)。二是加強企業(yè)成本核算人員的專業(yè)知識培訓(xùn)，提高其成本核算水平，從而提高企業(yè)成本核算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

2.3 加強施工合同管理

在簽訂施工合同時，要采取規(guī)范的合同模式，按規(guī)定程序做好簽證和備案工作。如果在施工過程中由于各種因素導(dǎo)致工程設(shè)計、工期發(fā)生變化，我們應(yīng)及時更新合同內(nèi)容，維護我們的合法權(quán)益。項目經(jīng)理部在處理索賠問題時，需要熟悉合同條款，結(jié)合工程實際情況編制索賠報告，為索賠的成功和自身利益的維護提供良好的保障。

2.4 施工工序質(zhì)量管理

面對建設(shè)工程的項目項目管理，建設(shè)單位要嚴(yán)格按照國家施工標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)制度條例落實，如在進行建設(shè)工程項目驗收時，必須按照相應(yīng)驗收程序和標(biāo)準(zhǔn)進行合格驗收，哪道工序出問題，及時糾正。同時，建設(shè)單位要實時制定質(zhì)檢巡查表，指派專業(yè)質(zhì)檢人員對施工進度和工序進行巡查和抽查，發(fā)現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的問題，直接追究具體負(fù)責(zé)人，并對更改問題進行復(fù)查與登記記錄，將相關(guān)問題發(fā)送各個管理部門，防止問題再次出現(xiàn)，從而促進建設(shè)工程施工技術(shù)提高。

2.5 建立信息共享和溝通機制

為進一步解決建設(shè)工程項目管理部門和施工方的溝通問題，建設(shè)單位可根據(jù)實際需求，建立信息共享和溝通機制，如可利用互聯(lián)網(wǎng)搭建網(wǎng)絡(luò)信息平臺，方便建設(shè)工程項目管理部門和施工方不限地點，不限時間進行問題交流和解決。此外，建設(shè)單位也可通過信息網(wǎng)絡(luò)平臺，下發(fā)相關(guān)建設(shè)指示和標(biāo)準(zhǔn)，必要時可根據(jù)信息共享機制進行建設(shè)商討或建設(shè)規(guī)劃，最大限度實現(xiàn)建設(shè)工程項目管理。

2.6 建設(shè)高素質(zhì)的項目管理團隊提高項目管理水平

針對建設(shè)工程項目管理人員專業(yè)水平較低問題，建設(shè)單位引進相關(guān)專業(yè)人才或加強相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打造高素質(zhì)項目管理團隊，提高整體建設(shè)工程項目管理水平[3]。具體可分為三個方面：① 可根據(jù)建設(shè)工程項目管理具體需求，聘請專業(yè)人員進行補充。② 可暫時聘請建設(shè)工程項目管理專家對項目管理人員進行理論培訓(xùn)，必要時可帶領(lǐng)項目管理人員去參觀其他高素質(zhì)項目管理團隊。③ 參照原有建設(shè)工程項目管理團隊人員和年齡，對照現(xiàn)有項目管理力度，進行實時調(diào)整，保證最大限度發(fā)揮項目管理人員的作用。并根據(jù)建設(shè)工程項目進度，制定管理責(zé)任制度，落實到每一位項目管理人員，切實調(diào)動管理人員積極性。

2.7 重視工程造價管理的監(jiān)督

在建設(shè)工程發(fā)展過程中加強對工程造價管理的監(jiān)督，可以有效地提高工程造價管理的質(zhì)量和水平。因此，建設(shè)工程應(yīng)建立完善的監(jiān)理機制，為監(jiān)理工作打下良好的制度基礎(chǔ)。另外，要注意及時有效地監(jiān)督工程造價管理的實際情況，科學(xué)評價工程造價管理的效果，及時采取有效的改進措施，彌補工程造價管理過程中的漏洞，從而促進成本管理的有序發(fā)展。同時，建設(shè)工程要嚴(yán)格監(jiān)控施工各個環(huán)節(jié)所涉及的成本，從而有效避免不必要的浪費，有效控制施工成本，提高自身經(jīng)濟效益。

總而言之，企業(yè)成本管理可以促進企業(yè)管理水平的提高，提高企業(yè)的管理水平，有助于提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，增強企業(yè)的競爭優(yōu)勢。因此，建設(shè)工程應(yīng)重視成本管理。

參考文獻

[1]建筑成本管理的影響因素及具體控制方式研究 [J]. 趙文婷. 建材與裝飾. 2018(21)

[2]建筑成本管理的影響因素及具體控制措施 [J]. 陳紹峰. 大眾投資指南. 2019(19)