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第一章總則

第一條為貫徹落實從嚴治黨、從嚴治政的方針，切實改進機關(guān)作風，提高工作效率，促進依法治州，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、**哈薩克自治州《關(guān)于對黨和國家工作人員損害投資與發(fā)展環(huán)境行為責任追究實施意見》等有關(guān)規(guī)定，制定本暫行規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于州直各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、政府機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體（以下簡稱機關(guān)）及其工作人員。法律、法規(guī)授權(quán)或接受行政機關(guān)委托，具有行政管理職能的單位及其工作人員參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條機關(guān)及其工作人員要努力實踐“三個代表”重要思想，時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，自覺遵守法律、法規(guī)，始終堅持依法行政、依法辦事，切實履行法律賦予的職責。

第四條機關(guān)效能建設(shè)，必須圍繞“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”和“成本最低、效率最高、信譽最好”的要求，堅持思想教育與制度建設(shè)相結(jié)合，勤政建設(shè)與廉政建設(shè)相結(jié)合，監(jiān)督檢查與獎勵懲戒相結(jié)合。

第五條機關(guān)效能建設(shè)，實行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，群眾積極參與”的領(lǐng)導體制和工作機制。

第六條成立**哈薩克自治州機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室。州機關(guān)效能建設(shè)辦公室設(shè)在州紀委監(jiān)察局，負責州直機關(guān)效能建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和日常工作，并負責受理對機關(guān)效能問題的投訴。

各縣（市）和州直各單位應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導組織機構(gòu)。

第七條實行機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導負責制和責任追究制。機關(guān)各單位主要領(lǐng)導為效能建設(shè)第一責任人，必須切實負起組織領(lǐng)導責任。各縣（市）州直各單位應(yīng)結(jié)合實際，制定相應(yīng)的實施方案。

第二章效能制度

第八條各級機關(guān)應(yīng)根據(jù)合理性、合法性、完整性和公約性的原則，結(jié)合本機關(guān)的工作實際，建立健全管理、監(jiān)督、考核等各項工作制度。

建立績效考評制度，對各級政府及其部門圍繞發(fā)展、履行職責的工作實績和成效進行考評，并通過績效考評，逐步建立注重績效、鼓勵創(chuàng)新、奮發(fā)向上、協(xié)調(diào)發(fā)展的考評機制。

第九條各機關(guān)必須依法履行各自職責。同一項工作涉及不同行政機關(guān)的，牽頭部門應(yīng)主動做好組織協(xié)調(diào)工作，其他部門應(yīng)積極配合，不得相互推諉，貽誤工作。

第十條機關(guān)應(yīng)根據(jù)本機關(guān)的職責、內(nèi)設(shè)處室職責和職位說明書，明確各處室以及每個崗位的職責、目標、任務(wù)和要求。

機關(guān)應(yīng)建立同崗（AB崗）替代制度。

第十一條機關(guān)必須公開辦事依據(jù)、標準、條件、程序、時限、紀律，公開單項工作的承辦部門及承辦人員、負責人姓名，同時應(yīng)公示所屬各處室的職責范圍，職責涉及兩個以上處室的，應(yīng)制定并公示辦事程序流程圖。

除涉及保密事項外的，機關(guān)及其工作人員應(yīng)當允許服務(wù)對象查詢與自身利益相關(guān)事項的辦理結(jié)果。

第十二條州、縣（市）機關(guān)行政服務(wù)（辦證）事項，一律實行集中審批辦證制、首席代表制。不同機關(guān)對同一事項的審批，必須實行“并聯(lián)審批”服務(wù)工作機制。

第十三條機關(guān)必須實行辦事限時制度。凡法律、法規(guī)、規(guī)章已明確辦事時限的，必須嚴格執(zhí)行；沒有明確辦事時限的，必須結(jié)合實際明確辦事時限，并向社會作出承諾。

機關(guān)工作人員對領(lǐng)導交辦的工作，要在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)，并保證辦理質(zhì)量。

第十四條機關(guān)必須實行首問責任制，服務(wù)對象到機關(guān)辦事時，首位接受詢問的該機關(guān)工作人員，必須向服務(wù)對象告知經(jīng)辦處室。經(jīng)辦處室無人時，應(yīng)告知經(jīng)辦處室的聯(lián)系方式。

第十五條機關(guān)承辦人應(yīng)一次性向服務(wù)對象告知其所訴請事項的辦理依據(jù)、辦理程序、必備的書面材料以及能否辦理、手續(xù)是否完備、材料是否齊全等事項。對符合規(guī)定、手續(xù)完備、材料齊全，可以辦理的事項，應(yīng)及時辦理；不能及時辦理的，應(yīng)出具回執(zhí)并告知辦理時限。

第十六條機關(guān)工作人員對服務(wù)對象的辦事訴請不予辦理的，應(yīng)向服務(wù)對象說明理由，并向直接領(lǐng)導報備。

第十七條機關(guān)必須嚴格執(zhí)行行政事業(yè)性罰沒收入“收支兩條線”管理規(guī)定，禁止亂收費、亂罰款、亂攤派行為，嚴格執(zhí)行檢查報批制度。

第十八條機關(guān)應(yīng)建立并落實嚴格規(guī)范的考勤和請、銷假制度。機關(guān)工作人員有事請假外出，直接領(lǐng)導應(yīng)指定人員代辦其業(yè)務(wù)。

第十九條機關(guān)工作人員應(yīng)忠于職守，依法辦事，文明服務(wù)，不得要求服務(wù)對象承擔規(guī)定之外的義務(wù)，不得有刁難、訓斥服務(wù)對象等不文明行為。

機關(guān)工作人員應(yīng)遵守組織紀律，對上級機關(guān)和領(lǐng)導的決定、命令、指示必須堅決執(zhí)行，盡快辦理，不得以任何借口拖延不辦。在執(zhí)行公務(wù)時，認為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見；上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，應(yīng)當執(zhí)行該決定或者命令，執(zhí)行的后果由上級負責，機關(guān)工作人員不承擔責任；但是，機關(guān)工作人員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的責任。

第二十條機關(guān)應(yīng)結(jié)合工作實際，建立科學、規(guī)范、能夠量化、便于操作的效能考評制度，并將效能考評與公務(wù)員年度考核、工作目標考核相結(jié)合，考評結(jié)果作為機關(guān)工作人員業(yè)績評定、獎勵、懲處、提拔任用的重要依據(jù)。

第二十一條機關(guān)應(yīng)根據(jù)效能建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，建立失職責任追究制，明確失職責任追究的范圍、程序及應(yīng)承擔的責任。

第三章效能監(jiān)察

第二十二條州、縣（市）、州直各單位效能投訴中心，負責受理和調(diào)查轄區(qū)內(nèi)機關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定的舉報投訴，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定實施誡勉教育或效能告誡。

州行政效能投訴中心可以直接受理應(yīng)由縣（市）、州直各單位效能投訴中心辦理的事項。

第二十三條效能投訴中心應(yīng)突出工作重點，用好監(jiān)察手段，加強明察暗訪，加大查處力度，對舉報投訴件，應(yīng)按照“有訴必理、有理必果”和“件件有著落、事事有回音”的要求，及時辦理，快查快結(jié)，保證質(zhì)量。

第二十四條機關(guān)違反本規(guī)定的，效能投訴中心有權(quán)責成該機關(guān)負責人作出說明，提出整改計劃，限期整改到位。拒不糾正的，由效能投訴中心實施效能告誡，并按干部管理權(quán)限建議有關(guān)部門追究該機關(guān)負責人的責任。

第二十五條州、縣（市）、州直各單位機關(guān)效能建設(shè)辦公室，應(yīng)建立機關(guān)效能建設(shè)情況通報制度，宣傳正面典型，剖析典型案例，充分發(fā)揮正反典型的教育作用。

第二十六條加強效能投訴中心建設(shè)，完善舉報投訴網(wǎng)絡(luò)，實行優(yōu)化投資環(huán)境舉報投訴暨機關(guān)效能投訴聯(lián)席會議制度，增強工作合力。

司法機關(guān)、執(zhí)法機關(guān)在查處案件時發(fā)現(xiàn)部門和機關(guān)工作人員違反本規(guī)定的應(yīng)移送效能辦處理。效能辦在處理機關(guān)效能問題時，認為有違紀違法的，依本規(guī)定處理后，應(yīng)移送有關(guān)部門。

第二十七條各級黨委、政府應(yīng)聘請一定數(shù)量的機關(guān)效能監(jiān)督員，對轄區(qū)內(nèi)機關(guān)執(zhí)行本規(guī)定情況進行監(jiān)督檢查。新聞媒體應(yīng)積極主動地宣傳報道機關(guān)效能建設(shè)動態(tài)，參與對機關(guān)效能建設(shè)重點、熱點、難點問題的監(jiān)督，形成人人講效能、處處抓效能的輿論氛圍。

第四章誡勉教育和效能告誡

第二十八條機關(guān)工作人員違反本規(guī)定，但其行為尚未達到應(yīng)給予黨紀政紀處分程度的，應(yīng)視情節(jié)給予誡勉教育或效能告誡。

誡勉教育和效能告誡的具體辦法另行規(guī)定。

第五章附則

第二十九條本規(guī)定由州紀委監(jiān)察局負責解釋。

第三十條本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。