導(dǎo)語：項目擴大工作會上發(fā)改委主任發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

剛剛結(jié)束的區(qū)委十二屆十次全委會和區(qū)經(jīng)濟工作會上，區(qū)委、區(qū)政府確定了未來一個時期的“3421”發(fā)展思路、明確了奮斗目標(biāo)和工作措施，這無疑是在新形勢下作出的科學(xué)正確抉擇，我們都要把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委的決定上來，做到言行一致抓發(fā)展，步調(diào)一致破難關(guān)，滿懷信心地邁向新目標(biāo)，取得新輝煌。

今天下午的會議就是對區(qū)委十二屆十次全委會和區(qū)經(jīng)濟工作會精神的深化和落實，是邁出擴內(nèi)需、保增長、促發(fā)展的重要一步。今天，我們召開全區(qū)擴大內(nèi)需項目工作推進會，主要任務(wù)是積極抓住國家擴大內(nèi)需政策的重大機遇，總結(jié)近段時間我區(qū)向上申報項目、爭取資金工作情況，安排部署項目推進工作。下面，我講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟形勢，找準(zhǔn)經(jīng)濟增長的著力點

受國際金融危機影響，當(dāng)前，全球經(jīng)濟不景氣，國內(nèi)經(jīng)濟也正經(jīng)受多年來最大的挑戰(zhàn)。也不例外，一段時期以來，我區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢嚴(yán)峻，經(jīng)濟增長下行壓力明顯加大，工業(yè)投資增長放緩。為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，中央出臺了一系列擴大內(nèi)需的政策措施，從年12月開始到2010年底將拿出1.18萬億元的中央資金，帶動4萬億的投資規(guī)模，隨之，也出臺了12條擴大內(nèi)需的政策措施。這些政策措施的出臺，是國家和有效應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢最重要、最有效的手段，更為加快發(fā)展提供了千載難逢的機遇。我們必須正確認(rèn)識和把握這個機遇。

第一，要充分認(rèn)識保持我區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長的重要性和有利條件。區(qū)委、區(qū)政府確定明年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值要增長15.5%，力爭17%；全社會固定資產(chǎn)投資增長28%，力爭30%；社會消費品零售總額20%，財政收入增長20%。要實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要充分發(fā)揮投資第一動力，必須通過一大批的項目實施來保證我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)增長。正因為如此，區(qū)委全委會確定了100項重點項目、投資規(guī)模123億元來支撐目標(biāo)的實現(xiàn)。與此同時，我們還要看到，為了保增長、擴內(nèi)需，明年國家將堅持靈活審慎的宏觀經(jīng)濟政策，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，注重綜合運用減稅、擴大中央政府投資等多種手段加大保障民生、擴大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度，這必將為我區(qū)保增長創(chuàng)造更為有利的條件。因此，我們要進一步堅定信心，把加大固定資產(chǎn)投資作為加快發(fā)展的重要任務(wù)，按照國家政策的要求，加大內(nèi)需項目的謀劃和爭取力度，確保我區(qū)固定資產(chǎn)投資保持不低于去年的增長速度。

第二，要充分認(rèn)識國家擴大內(nèi)需政策的時效性，把爭取投資和項目作為當(dāng)前的中心任務(wù)。經(jīng)濟危機是經(jīng)濟的自我完善，其發(fā)展過程就像一個波動的曲線，從高峰到低谷，再從低谷到高峰，危機持續(xù)的時間跨度因其程度和發(fā)展的環(huán)境而異。這就意味著，我們當(dāng)前擴大內(nèi)需的政策會因經(jīng)濟的上下波動而具有很強的時效性。可以看出，國家以大投資擺脫危機的愿望是強烈的，也是迫切的。目前，中央投資已經(jīng)確定了投向，將很快落實。為爭取這些資金，項目之爭將更加激烈，如果我們抓得不緊，工作拖拉，就極可能喪失這難得的發(fā)展機遇。為此，我們必須堅持有所為、有所不為，把項目謀劃和爭取工作作為當(dāng)前的中心任務(wù)，全區(qū)上下齊心協(xié)力，科學(xué)謀劃、積極爭取項目，以只爭朝夕的精神，在最短的時間內(nèi)，把一批質(zhì)量最好、成熟度最高的項目報上去，努力爭取國家的最大支持，以爭取投資和項目的大突破，為保持我區(qū)明年經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

第三，要充分認(rèn)識爭取國家和支持的重要性，把相關(guān)基礎(chǔ)工作做得更加完善。在這次爭取項目和投資工作中，全區(qū)上下積極努力，各相關(guān)部門密切配合，行動快、工作實、效果好，在今年新增中央1000億投資中，我們爭取到7114.2萬元，市補助資金340萬元，預(yù)計還會有一部分城網(wǎng)建設(shè)資金。同時我們也要看到，我區(qū)在爭取對接項目方面，也存在一些不容忽視的問題，主要是工作進展不平衡，上急下不急，有的被動應(yīng)付；項目基礎(chǔ)工作不扎實，有的項目要件不完備；政策把握不到位，項目規(guī)劃的層次不高，符合國家政策要求的大項目少；有的部門在國家專項資金分配中，沒有爭取到應(yīng)有的份額。為此，我們一定要立足爭取國家和的大力支持，提高項目爭取工作的成效，扎實做好項目謀劃和項目申報等基礎(chǔ)工作，工作要更超前一些、更主動一些，更具針對性、操作性和創(chuàng)新性。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保項目和投資落到實處

中央新增投資項目建設(shè)時間緊、要求高，能否按中央要求盡快形成實物工程量，對于增強信心，帶動各方面投資，形成有效需求，防止經(jīng)濟大幅下滑具有非常重要的意義。目前，國家監(jiān)察部、國家發(fā)改委等部門已組成聯(lián)合檢查組，對本輪中央新增投資使用情況進行巡查，其力度和覆蓋范圍將超過以往任何時期。如果中央投資項目管理不規(guī)范，導(dǎo)致項目投資效益不能得到有效發(fā)揮，將直接影響我區(qū)進一步爭取中央投資，喪失新一輪發(fā)展機遇。大家要知道，每一個擴大內(nèi)需的投資項目，區(qū)政府都與市政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書的。區(qū)政府也與各項目主管部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。因此，各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，采取有效措施，確保中央投資項目保質(zhì)保量按時完成，以良好的項目管理達到促進經(jīng)濟增長的最佳效果。

（一）抓好開工啟動，做到速度快、質(zhì)量好。12月初，區(qū)政府召開了擴大內(nèi)需專題工作會，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)財政安排1123萬擴大內(nèi)需項目前期工作經(jīng)費和預(yù)安排了213萬業(yè)務(wù)經(jīng)費，全力確保該項工作。12月23日，釣魚城景區(qū)石照縣衙維修保護工程開工，這是我區(qū)第一個新增投資項目開工建設(shè)。希望各部門按照各自職能職責(zé)，抓好相關(guān)工作落實，加快推進項目前期工作，積極促成新增中央投資項目早開工，早建設(shè)，盡快形成實物工作量和采購訂單，拉動當(dāng)期經(jīng)濟增長和就業(yè)增加，確保投資效益最大化。國土、規(guī)劃、建委等部門要提高辦事效率，積極主動做好各項服務(wù)工作。同時要強化規(guī)范招投標(biāo)工作，堅持公開招投標(biāo)，堅持按程序招投標(biāo)，從技術(shù)上縮短時間。中央要求所有項目要在年12月20日開工，現(xiàn)在時間已過，所以我們不能再拖，最遲要在年1月中旬開起工來。

（二）明確責(zé)任主體，做到特事特辦、從嚴(yán)把關(guān)。各行業(yè)主管部門是中央投資項目的責(zé)任主體，也是第一責(zé)任單位，負(fù)責(zé)實施項目，指導(dǎo)、督促業(yè)主單位全力完成項目建設(shè)。同時，請各行業(yè)主管部門分別向區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，特別是開工時間要求、招投標(biāo)相關(guān)要求。強化施工組織工作，確保按要求開工，按規(guī)范管理，要在簡化程序、提高效率、加快審核的同時，必須嚴(yán)格稽察，嚴(yán)防政府投資用于不符合規(guī)定投向、不符合管理要求的建設(shè)項目，嚴(yán)防用于樓堂館所項目，嚴(yán)防用于“兩高”行業(yè)、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的項目，嚴(yán)防截留挪用、滯留不用和鋪張浪費，嚴(yán)防“豆腐渣”工程和中飽私囊。區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)牽頭組織和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。區(qū)財政局負(fù)責(zé)中央項目資金的管理，籌集項目前期工作經(jīng)費和本級配套資金。業(yè)主單位要積極配合相關(guān)主管部門開展前期工作，嚴(yán)格按照政府投資項目基本建設(shè)程序和政府投資項目管理的相關(guān)規(guī)定，做好中央投資項目的檔案收集、整理和管理工作。

（三）嚴(yán)格中央投資項目資金管理。中央投資資金是“高壓線”，各部門、業(yè)主單位不得截留挪用、滯留不用和浪費建設(shè)資金，必須做到“專款專用”，實行“專賬管理”，確保中央資金安全和使用效率。中央投資項目資金實行“報賬制”管理。由區(qū)財政局統(tǒng)一印制報賬申請表，施工單位根據(jù)工程進度和合同用款申請，項目業(yè)主單位、監(jiān)理單位、行業(yè)主管部門簽署意見，送區(qū)發(fā)改委審核后，由區(qū)財政局將資金直接撥付給施工單位。

（四）加強跟蹤監(jiān)督檢查。這次列入國家投資計劃的14個項目要拿出資金使用方案，把錢盡快花出去，并且用當(dāng)其時，用出效果，不能出任何問題。區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局要下發(fā)專門文件，組織督查組，及時定期對各項目主管局和單位進行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時向區(qū)委、區(qū)政府報告。區(qū)監(jiān)察局和區(qū)發(fā)改委牽頭，有關(guān)部門配合，做好迎接中央督查組檢查的準(zhǔn)備，隨時接受監(jiān)督檢查。檢查期間，區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)和部門主要負(fù)責(zé)人到場，各責(zé)任部門匯報。匯報要抓住要點，按項目批準(zhǔn)的資金進行匯報，不得匯報土地等其他問題。

三、科學(xué)謀劃，切實做好年項目資金爭取工作

明年，中央政府投資正常預(yù)算規(guī)模為1604億元，安排中央財政災(zāi)后重建基金1300億元，再增加2000億元（包括今年的1000億元）的中央政府投資。我們務(wù)必采取各種措施，力爭落地更多中央投資帶動投資增長。

一要在謀劃項目上下功夫。兩個重點：一是產(chǎn)業(yè)項目。中央在研究明年經(jīng)濟工作時明確，要加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)，支持中小企業(yè)發(fā)展，培育壯大服務(wù)業(yè)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。比如，國家發(fā)改委正在牽頭編制鋼鐵、汽車、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息等9個重點產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，作為近期結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的行動方案，并作為項目審核依據(jù)，我們必須迅速行動，爭取更多項目入圍。今后，我們還要繼續(xù)密切關(guān)注國家擴大內(nèi)需的政策走勢，謀劃一批有利于推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的項目，謀劃一批有利于提高企業(yè)技術(shù)和裝備水平、增強高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和先進適用技術(shù)應(yīng)用能力、促進規(guī)模擴張和迅速做大做強的項目，謀劃一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，以此提升我區(qū)經(jīng)濟整體競爭力和發(fā)展力。二是民生和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。今年新增中央1000億以及今后幾年的4萬億投資，大部分傾向于民生和基礎(chǔ)建設(shè)，其中投入保障性安居工程、農(nóng)村民生工程以及鐵路、公路等基礎(chǔ)建設(shè)投資共2.45萬億，所占比例過半，這意味著我們在爭取基礎(chǔ)建設(shè)項目方面的空間相對要大一些。我們必須抓住這次國家擴大內(nèi)需的機遇，結(jié)合推進城市轉(zhuǎn)型，按照規(guī)模要大、層次要高、質(zhì)量要好的標(biāo)準(zhǔn)，抓緊謀劃一批城市道路、供排水、垃圾處理、治污排污、城鄉(xiāng)區(qū)域性防洪等方面的重大工程項目。各部門要統(tǒng)籌搞好建設(shè)規(guī)劃、協(xié)調(diào)調(diào)度、項目可研論證和篩選等相關(guān)工作，對照國家政策，逐一核查是否還有漏報和有望對接的項目，爭取盡可能多的項目擠進國家和投資計劃。

二要在匯聚各方資源、齊心協(xié)力上下功夫。在本輪新增1000億投資的爭取工作中，體現(xiàn)了我區(qū)各部門優(yōu)良的協(xié)作精神和寬廣的全局意識，為上億資金的取得創(chuàng)造了條件、搶抓了時間。在此，我向大家致以親切的問候和衷心的感謝！但在上一輪申報項目過程中，我們有很多項目存在前期要件不全等問題，影響了項目申報效果。因此，今后在謀劃項目的過程中，我們一定要嚴(yán)肅認(rèn)真做好項目前期工作，做到要件要全、措施要實、行動要快、標(biāo)準(zhǔn)要高，確保申報工作不斷取得成效。特別是要進一步鞏固和發(fā)揮各部門協(xié)同作戰(zhàn)的全局意識，進一步深化和做實各部門對口爭取上級部門的認(rèn)同和支持，做到左右齊心、上下一致，為09年爭取更多的項目投資。

同志們，完成今年新增中央投資建設(shè)任務(wù)，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，使命光榮、責(zé)任重大，我們要全力以赴，扎實工作，為的長遠發(fā)展，為擴大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟，支撐經(jīng)濟又好又快的發(fā)展，為完成區(qū)委確定的“3421”奮斗目標(biāo)作出新的貢獻。