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同志們：

這次全縣勞務(wù)輸出工作大會十分重要，也很有必要。剛才，同志全面小結(jié)了去年全縣勞務(wù)輸出工作情況，并對今年的工作做了具體安排，我完全同意，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。縣婦聯(lián)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所分別介紹了經(jīng)驗(yàn)，希望認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。同時(shí)，大會還對去年全縣勞務(wù)輸出工作先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行了表彰，希望再接再厲，努力推動(dòng)我縣勞務(wù)輸出工作再上新臺階。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識新形勢下開展勞務(wù)輸出的重大意義

勞務(wù)輸出是促進(jìn)勞動(dòng)力資源合理流動(dòng)、有效配置的重要形式。特別是對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的我縣來說，抓好勞務(wù)輸出對于開發(fā)利用豐富的勞動(dòng)力資源，增加群眾收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，維護(hù)社會穩(wěn)定具有重要的作用。我縣勞務(wù)輸出工作起步較早，特別是去年以來，全縣各級各部門認(rèn)真貫徹縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步做好勞務(wù)輸出工作的實(shí)施意見》，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，勞務(wù)輸出取得了新的成績。年，全縣輸出2萬多人，創(chuàng)收1.5億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前工資性收入已占到全縣農(nóng)民人均純收入的30.5%，成為農(nóng)民收入的重要來源。

但是客觀地講，相對于全縣豐富的勞動(dòng)力資源和巨大的市場需求，我縣勞務(wù)輸出仍存在一些不容忽視的問題。一是認(rèn)識問題。一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層干部，對勞務(wù)輸出工作的認(rèn)識仍不到位，重視和支持的力度不夠，影響了此項(xiàng)工作的深入開展；一些群眾“寧愿在家受窮，不愿外出務(wù)工”，守土戀家的觀念尚未得到根本轉(zhuǎn)變。二是網(wǎng)絡(luò)問題。勞務(wù)輸出秩序仍不夠規(guī)范，服務(wù)方式落后，網(wǎng)絡(luò)不夠健全完善，有組織的勞務(wù)輸出所占的比例較低，外出務(wù)工的規(guī)模還不夠大。三是渠道問題。勞務(wù)輸出的地域和行業(yè)范圍仍然比較狹窄，主要集中在等省市和電子、烹飪、保安、建筑等領(lǐng)域，不能滿足大規(guī)模和多層次勞務(wù)輸出的需要。四是素質(zhì)問題。務(wù)工人員素質(zhì)偏低仍然是制約勞務(wù)輸出工作更快發(fā)展的主要因素。之所以存在這些問題，關(guān)鍵是對勞務(wù)輸出工作的重要性和必要性缺乏全面正確的認(rèn)識。尤其是中央一號文件下發(fā)后，我們更要認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定做大做強(qiáng)勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)的信心和決心。

首先，搞好勞務(wù)輸出是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入的需要。黨的屆中全會確立了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，提出了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要做到“五個(gè)統(tǒng)籌”，并進(jìn)一步指出：“農(nóng)村富余勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間雙向流動(dòng)就業(yè)，是增加農(nóng)民收入、推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要途徑”。中央一號文件又突出強(qiáng)調(diào)了增加農(nóng)民收入的重要性和緊迫性，明確了做好農(nóng)民增收工作的總體要求，并提出了一系列具體措施。近年來，盡管我們在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收方面做了大量工作，取得了一定成效，但農(nóng)民收入增長仍顯緩慢。勞務(wù)輸出具有投資少、來錢快、效益高等特點(diǎn)，是名符其實(shí)的“無煙工業(yè)”。可以這樣設(shè)想，如果每個(gè)農(nóng)戶能有一人外出打工，每年拿回5000元的勞務(wù)收入，按5口之家計(jì)算，每人平均可增收1000元。尤其是對貧困地區(qū)群眾來說，養(yǎng)奶牛、種大棚投資成本大，技術(shù)要求高，而勞務(wù)輸出只要身體好就行，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助貧困群眾盡快脫貧致富的最便捷渠道。今年縣委、縣政府確定農(nóng)民收入增長的目標(biāo)是5.5%，能不能實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，很大程度上取決于勞務(wù)輸出的成效。因此，全縣各級各部門要以前所未有的工作熱情和干勁，全力以赴抓好此項(xiàng)工作，通過開展勞務(wù)輸出，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民收入快速增長。

其次，搞好勞務(wù)輸出是緩解城鄉(xiāng)就業(yè)壓力，保證社會穩(wěn)定的需要。就業(yè)是民生之本。由于我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有較大差距，尤其是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，就業(yè)渠道不多，導(dǎo)致勞動(dòng)力相對過剩，社會就業(yè)壓力增大。目前，我縣有農(nóng)村剩余勞動(dòng)力8萬人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員3200人。這些人如果得不到充分就業(yè)，不但會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)改革目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，而且還可能引發(fā)一系列社會問題。拓寬就業(yè)渠道，設(shè)法轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力，提高就業(yè)率，就顯得尤為重要和迫切。實(shí)踐表明，開展勞務(wù)輸出是目前解決這些問題的最有效途徑。因此，我們要認(rèn)真總結(jié)過去勞務(wù)輸出工作中的經(jīng)驗(yàn)和做法，最大限度地轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力，從而有效緩解就業(yè)壓力，維護(hù)社會大局穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

第三，搞好勞務(wù)輸出是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和全面小康社會的需要。建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和全面小康社會，是我們確定的宏偉目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)，勞動(dòng)者的素質(zhì)是最關(guān)鍵的因素之一。勞務(wù)輸出不僅能充實(shí)“口袋”，也能武裝“頭腦”。近年來，我縣通過勞務(wù)輸出，造就了相當(dāng)一批業(yè)務(wù)能手和市場精英，許多人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，取得了顯著成績。因此，我們要在積極實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的同時(shí)，大力開展勞務(wù)輸出，通過這條途徑，解放思想，開闊眼界，增長知識，鍛煉人才，推動(dòng)全民素質(zhì)的提高，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)更多合格的勞動(dòng)者，為建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和全面小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全縣各級各部門尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要深刻認(rèn)識新形勢下開展勞務(wù)輸出工作的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，在思想上高度重視，工作上積極主動(dòng)，措施上再加力度，切實(shí)把勞務(wù)輸出工作抓緊抓好，抓出成效，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展。

二、明晰思路，突出重點(diǎn)，全面提升勞務(wù)輸出工作的質(zhì)量和水平

今年我縣勞務(wù)輸出工作，要以屆三中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號文件和省市有關(guān)文件精神，以拓寬輸出渠道、提高組織化程度、擴(kuò)大輸出規(guī)模為重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)市場需求，抓好技能培訓(xùn)，搞好組織服務(wù)，努力提高我縣勞務(wù)輸出工作的質(zhì)量和水平，全面完成勞務(wù)輸出2.85萬人、創(chuàng)收1.5億元的目標(biāo)任務(wù)。

（一）要搞好思想發(fā)動(dòng)，營造開展勞務(wù)輸出的良好氛圍。要以觀念的大轉(zhuǎn)變推動(dòng)勞務(wù)輸出工作的大發(fā)展，采取強(qiáng)有力的措施，進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)民群眾走出黃土地，外出務(wù)工致富。要注意發(fā)揮典型示范作用，充分利用外出務(wù)工人員回家探親休假等機(jī)會，不失時(shí)機(jī)召開勞務(wù)輸出座談會、經(jīng)驗(yàn)交流會，請他們作經(jīng)驗(yàn)介紹，也可以將先進(jìn)務(wù)工人員的經(jīng)驗(yàn)制成錄音帶、錄像帶，在群眾中廣為播放。同時(shí)，可以組織人員到外地考察學(xué)習(xí)，開闊眼界，轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識差距，增強(qiáng)趕超意識，通過思想發(fā)動(dòng)，形成政府組織引導(dǎo)、干部鼓勁加油、群眾積極響應(yīng)的良好工作氛圍。

（二）要積極開拓市場，不斷拓寬勞務(wù)輸出渠道。今年，要按照縣委、縣政府提出的“大規(guī)模進(jìn)軍東部，進(jìn)一步鞏固本省”的思路，以長三角、珠三角、京津塘等發(fā)達(dá)地區(qū)為重點(diǎn)，在拓寬勞務(wù)輸出渠道上下功夫。要采取“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合的方法，一方面要大力開展宣傳與溝通聯(lián)絡(luò)工作，宣傳我縣勞務(wù)輸出的優(yōu)惠政策及勞動(dòng)力資源優(yōu)勢，增強(qiáng)對外吸引力。另一方面要吸引外地企業(yè)、用人單位和勞務(wù)機(jī)構(gòu)來我縣組織招聘活動(dòng)。同時(shí)要積極做好省內(nèi)轉(zhuǎn)移輸出工作，主動(dòng)與周邊地市、縣區(qū)聯(lián)系，進(jìn)行對口輸出和接收，努力擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模。

（三）要健全組織網(wǎng)絡(luò)，著力提高勞務(wù)輸出的組織化程度?；鶎泳W(wǎng)絡(luò)是勞務(wù)輸出工作的橋梁和紐帶。各級各部門要積極探索創(chuàng)新，不斷完善勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)體系?？h人勞局和勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，集中開展有組織、有規(guī)模的輸出活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所，主要工作就是組織開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞務(wù)輸出。要在重點(diǎn)村要設(shè)立勞務(wù)點(diǎn)，聘請勞務(wù)信息員，逐步建立起以公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所為依托、社會中介組織為補(bǔ)充的勞動(dòng)輸出組織體系。要積極落實(shí)資金，建立和完善勞務(wù)輸出供求信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)勞務(wù)供求信息，指導(dǎo)輸出工作有序開展。根據(jù)需要，縣上將在長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立招商引資和勞務(wù)輸出聯(lián)絡(luò)處，以便及時(shí)捕捉外地勞務(wù)信息，為外出務(wù)工人員排憂解難。

（四）要強(qiáng)化技能培訓(xùn)，努力提高在外務(wù)工人員素質(zhì)。目前我縣勞務(wù)輸出人員就業(yè)主要集中在電子、服務(wù)、保安等低層次領(lǐng)域，從事體力勞動(dòng)居多，而從事技術(shù)管理人員偏少，輸出效益較差。其根本原因就是務(wù)工人員素質(zhì)偏低，勞動(dòng)技能不高，市場競爭力不強(qiáng)。因此，各級各部門要把提高勞動(dòng)者素質(zhì)、提升輸出層次作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來抓，本著“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，采取多種形式，加強(qiáng)對外出務(wù)工人員的培訓(xùn)。農(nóng)村是我縣外出務(wù)工人員的主要來源地，提高務(wù)工人員素質(zhì)，重點(diǎn)要抓農(nóng)村。要充分利用職業(yè)中專、勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心、農(nóng)廣校等教育培訓(xùn)資源，按照市場需要設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，逐步推行“訂單培訓(xùn)”、“定點(diǎn)培訓(xùn)”和特定專業(yè)培訓(xùn)，努力提高培訓(xùn)的針對性，形成我縣技能型、高素質(zhì)的勞務(wù)輸出品牌。縣鄉(xiāng)財(cái)政對接受培訓(xùn)的農(nóng)民給予一定的補(bǔ)貼和資助。同時(shí)，要堅(jiān)決防止和糾正各種強(qiáng)制農(nóng)民參加有償培訓(xùn)和職業(yè)資格鑒定的錯(cuò)誤做法。

（五）要加強(qiáng)綜合服務(wù)，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與勞務(wù)輸出的積極性。勞務(wù)輸出要上新臺階，必須加大政策推動(dòng)和服務(wù)力度。各級各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步做好勞務(wù)輸出工作的實(shí)施意見》，對旱腰帶地區(qū)外出務(wù)工農(nóng)民，可免費(fèi)參加輸前培訓(xùn)并適當(dāng)減免勞務(wù)中介費(fèi)；農(nóng)民外出務(wù)工期間，仍然保留原宅基地和原承包地的使用權(quán)；有關(guān)部門要減免外出務(wù)工人員辦理務(wù)工證、計(jì)生證、身份證等有關(guān)證件的費(fèi)用。各級勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)要實(shí)行全程服務(wù)，督促用人單位依法與務(wù)工人員建立勞動(dòng)關(guān)系，落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)、工資支付、社會保險(xiǎn)等待遇，協(xié)調(diào)解決勞務(wù)糾紛，依法維護(hù)外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。同時(shí)，鼓勵(lì)支持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成雙向流動(dòng)的良性機(jī)制，促進(jìn)全縣勞務(wù)輸出工作協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保今年勞務(wù)輸出工作任務(wù)落到實(shí)處

一要高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門特別是貧困地區(qū)，要高度重視勞務(wù)輸出工作，把勞務(wù)輸出作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作來抓，定期分析形勢，及時(shí)解決問題。要把勞務(wù)輸出工作與招商引資、扶貧開發(fā)、再就業(yè)工作緊密結(jié)合起來，在捕捉招商引資信息的同時(shí)，多方搜集用工信息，象抓招商引資那樣抓勞務(wù)輸出，推動(dòng)勞務(wù)輸出工作不斷邁上新臺階。

二要落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核。勞務(wù)輸出要取得新突破，必須級級抓，層層抓。今年，縣政府已與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了勞務(wù)輸出目標(biāo)責(zé)任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，制定措施，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，建立有效的勞務(wù)輸出工作機(jī)制。要實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制管理，將勞務(wù)輸出工作與其它工作同部署、同實(shí)施、同檢查，一級抓一級，層層抓落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所要切實(shí)履行職責(zé)，具體抓好本轄區(qū)的勞務(wù)輸出工作。年底縣上將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)輸出工作進(jìn)行聯(lián)評，對完成任務(wù)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位進(jìn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對未完成任務(wù)的給予通報(bào)批評。

三要密切配合，形成合力。勞務(wù)輸出工作涉及方方面面，各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，促進(jìn)落實(shí)。人勞部門要加強(qiáng)對勞務(wù)輸出工作的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化對輸出人員的管理和服務(wù)，做好信息溝通和有關(guān)情況的匯總分析，發(fā)揮好勞務(wù)輸出的主體作用。財(cái)政部門要保障開展勞務(wù)輸出工作所需的必要經(jīng)費(fèi)。公安、民政、計(jì)生等部門要簡化外出務(wù)工所需各類證件的辦理手續(xù)。經(jīng)發(fā)、物資、供銷、商業(yè)等下崗失業(yè)人員較為集中的行業(yè)主管部門及工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群眾組織都要結(jié)合自身特點(diǎn)，積極開展各具特色的勞務(wù)輸出工作。特別是農(nóng)口部門要在抓好本職工作的同時(shí)，把勞務(wù)輸出作為一項(xiàng)重要工作，拿出三分之一的精力和人員來抓。

同志們，今年是勞務(wù)輸出工作十分重要的一年?，F(xiàn)在目標(biāo)措施已明確，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。希望大家積極行動(dòng)起來，努力把勞務(wù)輸出工作做細(xì)做實(shí)，做大做強(qiáng)，為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，保持社會穩(wěn)定，建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和全面小康社會做出更大的貢獻(xiàn)。