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市委、市政府對財政工作高度重視。中共中央政治局委員、市委書記張立昌同志，市委副書記、市長**同志，于1月16日專題聽取財政部門的工作匯報，充分肯定了過去一年財政工作取得的顯著成績，對做好20**年工作提出了新的更高的要求，并要我們轉(zhuǎn)達對全市財政、稅務和財務戰(zhàn)線廣大干部職工的親切問候和良好祝愿，這是對我們的巨大鼓舞和殷切希望。同志們一定要認真學習貫徹立昌書記和相龍市長的指示，深入學習貫徹市委八屆十次、十一次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“站在更高起點，追求更高水平，實現(xiàn)又好又快發(fā)展”的要求，總結(jié)20**年的成績和經(jīng)驗，部署和推動20**年工作，奮力拼搏，開拓創(chuàng)新，充分利用新的上升期，充分發(fā)揮財政職能作用，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。剛才福剛同志所作的工作報告，全面回顧了過去一年的財政工作，明確提出了今年財政工作的指導思想、基本思路、目標任務和主要措施，充分體現(xiàn)了市委八屆十次、十一次全會精神，希望各區(qū)縣、各部門和財稅系統(tǒng)各單位認真學習領會，切實抓好落實。我受立昌書記和相龍市長委托，就財政工作講三點意見。

一、充分肯定20**年財政工作取得的顯著成就

20**年，是我市在新起點上全面推進濱海新區(qū)開發(fā)開放的一年，是“三步走”戰(zhàn)略第二步經(jīng)濟總量目標勝利實現(xiàn)的一年，是實施“**”規(guī)劃取得良好開局的一年。財稅部門圍繞全市改革發(fā)展大局，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供政策支持和財力保障，財政工作取得了顯著成績。比較突出地體現(xiàn)在三個方面。

一是財政收入增長的持續(xù)性、穩(wěn)定性顯著增強。20**年，財政收入925．6億元，比上年增長27．6％，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到21．3％；當年增收200億元，收入總量實現(xiàn)了三年翻一番。大家還記得，在確定“三五八十”四大奮斗目標的**年，財政收入只有73．2億元，經(jīng)過十多年打基礎、攻難關(guān)、聚能量，我市經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，運行質(zhì)量效益穩(wěn)步提高，財政增收的經(jīng)濟基礎更加牢固，持續(xù)性和穩(wěn)定性不斷增強。20**年財政收入比**年增長11．6倍，年均遞增21．6％；財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高了7．7個百分點。財政收入規(guī)模迅速擴大，既體現(xiàn)了財政支持經(jīng)濟社會發(fā)展的能力顯著增強，同時也成為我市進入新上升期的一個顯著標志。今后4年的財政收入如果保持過去13年的年均遞增幅度，**年的財政收入就能突破2000億元，在高臺階、高增長的基礎上再翻一番。

二是財政支持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的職能作用得到有效發(fā)揮。隨著我市財政實力的不斷提升，財政通過分配調(diào)節(jié)經(jīng)濟社會發(fā)展的領域不斷擴大，支持經(jīng)濟社會發(fā)展的能力顯著增強。在促進經(jīng)濟發(fā)展方面，通過財政政策、財政體制和財政資金等綜合手段，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，促進“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措加快實施，推進濱海新區(qū)開發(fā)開放，努力創(chuàng)造良好的財政體制和政策環(huán)境，解決制約發(fā)展的瓶頸問題。在促進社會發(fā)展方面，以加大社會事業(yè)投入、完善社會保障體系、增加城鄉(xiāng)居民收入為重點，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，完善公共財政制度，促進和諧社會建設，注重解決民生問題。20**年財政支出654億元，比上年增長25．7％。其中用于教育、衛(wèi)生、文化、社會保障等社會事業(yè)支出188億元，增長26％；用于社會主義新農(nóng)村建設方面的支出16億元，增長25％；用于基礎設施建設、資源能源節(jié)約和環(huán)境保護等方面的支出263億元，增長27．9％。上述幾個方面的支出額為467億元，占財政總支出的714％，體現(xiàn)了財政支出公共性和公益性的本質(zhì)屬性，財政支持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的職能作用得到了有效發(fā)揮。

三是財稅管理體制和財稅制度建設更加科學規(guī)范。在收入分配和征管體制方面，正確處理政府之間的財政分配關(guān)系，堅持依法治稅，加強科學化、精細化管理，注重利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，完善重點稅源監(jiān)控和收入源頭控制機制，明確崗位職責，制定工作規(guī)范，落實管理責任，努力實現(xiàn)應收盡收。在支出分配和管理體制方面，正確處理政府之間和政府與預算單位之間的財政分配關(guān)系，堅持依法理財，深化支出制度改革，注重完善體制機制，加強支出過程控制，通過采取積極平衡、動態(tài)平衡的辦法，用好用活財政資金，努力建立科學合理的收入分配體系。在加強財政監(jiān)督方面，注重強化基礎管理和制度建設，堅持把監(jiān)督與規(guī)范財政管理、深化財政改革緊密結(jié)合起來，不斷改進監(jiān)督方式，加大事前審核、事中監(jiān)控力度，在財政資金規(guī)范性、安全性監(jiān)督的基礎上，突出了有效性的監(jiān)督，初步建立了實時監(jiān)控、綜合核查、整改反饋、跟蹤問效的全方位財政監(jiān)督長效機制。

過去的一年，財稅部門按照市委、市政府的總體部署，積極進取，開拓創(chuàng)新，各項工作取得了新的進展，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極的貢獻。在肯定成績的同時，我們也清醒認識到當前財政工作存在的問題。第一，財政宏觀調(diào)控作用有待于進一步加強。財政作為重要的綜合經(jīng)濟管理部門，肩負著重要的工作職責，了解宏觀經(jīng)濟發(fā)展狀況，充分利用各種政策手段，促進宏觀經(jīng)濟協(xié)調(diào)運行的能力有待增強。第二，稅收政策體系還不夠完善。稅收調(diào)節(jié)作用發(fā)揮得不夠充分，稅源建設、稅源管理和納稅服務還存在薄弱環(huán)節(jié)，利用信息化手段加強稅收征管有待進一步提高。第三，財政支出范圍和結(jié)構(gòu)還不盡合理。對社會事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)要加大支持力度，對經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的政策手段還應不斷完善，財政資金使用效益有待于逐步提高。財政部門是綜合職能部門，要緊緊圍繞市委、市政府部署的中心工作，對事關(guān)全局的重大事項進行深入研究，關(guān)注苗頭性、傾向性問題，為領導決策提供有價值的前瞻性、建設性意見，在解決重點、熱點和難點問題上有所突破、實現(xiàn)創(chuàng)新。

二、充分認識財政在新的上升期所面臨的新形勢

立昌書記在市委八屆十一次全會上深刻地指出，**的發(fā)展已經(jīng)進入了一個新的上升期，對新的上升期的深刻內(nèi)涵、主要特征和基本要求進行了科學論述，并就全面貫徹落實科學發(fā)展觀，充分利用好新的上升期，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，提出了明確的要求。新的上升期，是市委縱觀**歷史發(fā)展進程、把握未來發(fā)展趨勢所作的重大判斷，揭示了**發(fā)展的總體態(tài)勢，展現(xiàn)著**發(fā)展的美好前景。財政系統(tǒng)各級領導干部和廣大干部職工都要深刻認識充分用好新的上升期，樹立更高標準，追求更高水平，抓住機遇，乘勢而上，全面開創(chuàng)財稅工作新局面。

一要充分認識新的上升期是一個收獲的時期，為財政收支持續(xù)快速增長奠定了堅實的基礎。在“三五八十”四大奮斗目標勝利實現(xiàn)以后，我市加快實施“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措，濱海新區(qū)開發(fā)開放納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略布局，為經(jīng)濟快速發(fā)展帶來了難得的歷史性機遇，多年來積聚的能量得到有效釋放，一些制約發(fā)展的突出矛盾得到明顯緩解，發(fā)展的基礎更加堅實，條件更加有利，空間更加廣闊。20**年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值4338億元，比上年增長14．4％；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值5177美元，達到了中等發(fā)達國家的平均水平；主要經(jīng)濟社會發(fā)展指標位居前列，綜合經(jīng)濟實力的不斷增強，財政基礎不斷加強，收支總量不斷擴大，良性互動發(fā)展格局逐步形成，為財政收支快速增長積蓄了后勁，奠定了基礎。這些充分表明，**正沿著科學發(fā)展的軌道快速前進，完全可以在更高起點上實現(xiàn)更好更快發(fā)展。

二要充分認識新的上升期是一個大有作為的時期，要求財稅部門要更好地發(fā)揮職能作用。新的上升期不僅是經(jīng)濟周期中的景氣增長時期，而且是按照更高標準和更高水平要求，在更高層次上實現(xiàn)又好又快發(fā)展的時期。新的上升期應該是突出**作為北方經(jīng)濟中心地位和優(yōu)勢的時期，是實現(xiàn)濱海新區(qū)作為經(jīng)濟增長第三極定位的時期，通過一批技術(shù)水平高、帶動性強的重大項目的加快建設，通過人流、物流、資金流等各種要素的加快聚集，我們有條件、有能力在更大的空間發(fā)揮更大的作用。面對新的形勢、新的任務，財稅部門要圍繞全市發(fā)展戰(zhàn)略，深化財稅改革，創(chuàng)新發(fā)展模式，充分發(fā)揮好財稅職能作用，創(chuàng)造更加輝煌的業(yè)績。

三要充分認識新的上升期是一個十分緊要的時期，財稅部門肩負著更為繁重的任務。我們不僅要加快實現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略，加快實施“**”規(guī)劃，加快推進濱海新區(qū)開發(fā)開放，而且要加快推進綜合配套改革試驗，加快推進財稅體制改革創(chuàng)新，促進經(jīng)濟社會在科學發(fā)展的軌道上又好又快發(fā)展。新的上升期來之不易，充分用好新的上升期，千方百計延長新的上升期，是財稅部門肩負的重要使命。我們一定要不斷增強責任感、使命感，不斷提高工作的主動性、創(chuàng)造性，抓住機遇，乘勢而上，為新的上升期提供財政政策支持和財力保障。

三、充分發(fā)揮財政促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的職能作用

20**年是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年，是全面實施“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措、加快推進濱海新區(qū)開發(fā)開放的關(guān)鍵一年。按照市委八屆十一次全會要求，必須下更大的決心，采取更有力的措施，務必在關(guān)系全局的重點工作上取得新進展，務必在加強薄弱環(huán)節(jié)上取得新突破，務必在提高發(fā)展水平上取得新成效。

（一）調(diào)整完善財稅政策，支持濱海新區(qū)開發(fā)開放。濱海新區(qū)納入國家發(fā)展總體戰(zhàn)略布局，是新上升期的顯著標志。財稅部門要充分發(fā)揮政策和資金的引導作用，大力支持新區(qū)的功能開發(fā)、產(chǎn)業(yè)聚集和環(huán)境提升，積極推進綜合配套改革。

全面落實國家給予濱海新區(qū)的財稅扶持政策，管好用好濱海新區(qū)開發(fā)開放專項資金，利用并整合現(xiàn)有的機構(gòu)和資金，建立治理結(jié)構(gòu)科學和管理功能完善的資金管理體制，科學界定并合理安排專項資金，集中支持數(shù)量有限、但水平很高的項目，創(chuàng)造國內(nèi)領先和世界一流的成果。用好濱海新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，適當放寬適用高新技術(shù)企業(yè)認定條件，擴大高新技術(shù)業(yè)態(tài)范圍，力爭使更多的企業(yè)享受國家給予的稅收優(yōu)惠政策。

進一步規(guī)范財政分配政策和稅收征管秩序，積極推行綜合配套改革，支持濱海新區(qū)在企業(yè)、科技、金融、土地管理、行政管理等方面改革創(chuàng)新和先行先試。規(guī)范濱海新區(qū)各功能區(qū)稅收征管體制，按照稅收屬地管理原則確定市對濱海新區(qū)各行政區(qū)和各功能區(qū)的收入分配關(guān)系，堅決制止搶挖稅源、異地注冊經(jīng)營等違規(guī)行為。研究制定金融保險和外包服務等行業(yè)稅收分配辦法，鼓勵濱海新區(qū)吸引更多國內(nèi)外大型企業(yè)總部和金融、物流、技術(shù)研發(fā)等機構(gòu)來津，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟和會展經(jīng)濟。

（二）大力涵養(yǎng)財源稅源，促進經(jīng)濟快速發(fā)展。牢固樹立經(jīng)濟決定財政和財政反作用于經(jīng)濟的觀念，自覺運用財政稅收手段調(diào)節(jié)和引導經(jīng)濟發(fā)展，努力解決制約經(jīng)濟發(fā)展的資金瓶頸問題，不斷改善經(jīng)濟發(fā)展的基礎條件和政策環(huán)境。

全面加強財源建設。要認真分析研究財源結(jié)構(gòu)和分布領域，主動適應新形勢要求，圍繞幾個重點開發(fā)財源稅源。第一，促進經(jīng)濟發(fā)展增加財源稅源。綜合運用財政資助、稅收優(yōu)惠、土地收購、信用擔保、貸款貼息等財政手段，大力涵養(yǎng)財源，積極培育新的增長點。第二，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整開發(fā)財源稅源。要制定相應政策，促進經(jīng)濟管理體制和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。要加快推進新一輪嫁接改造調(diào)整和工業(yè)戰(zhàn)略東移，鼓勵能源資源節(jié)約和環(huán)境保護，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特別注重發(fā)展服務業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。第三，吸引企業(yè)總部增加財源稅源。認真落實市財政局等部門制發(fā)的《**市促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展財稅優(yōu)惠政策》（津財金［20**］22號），吸引附加值高、帶動作用強的企業(yè)總部落戶**，通過聚集機構(gòu)和資源，發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。第四，參股中央企業(yè)增加財源稅源。要認真研究有效的政策措施，通過參股中央企業(yè)增加財源稅源。同時，要為各類經(jīng)濟成分公平發(fā)展提供良好條件，促進區(qū)縣經(jīng)濟、中小企業(yè)和個體私營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。適應濱海新區(qū)開發(fā)開放新形勢要求，在市與區(qū)縣政府之間合理分配收入，建立和諧的政府間分配關(guān)系。

大力支持科技創(chuàng)新。制定支持科技進步和自主創(chuàng)新的財稅政策和政府采購制度，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集中，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入和人才儲備，形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。要整合政府科技資金，發(fā)展資本市場和創(chuàng)業(yè)風險投資，優(yōu)化科技資源配置，建立產(chǎn)出與投入相匹配和投入轉(zhuǎn)化為科研成果再轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的科技創(chuàng)新體制。

（三）更加關(guān)注民生問題，促進和諧**建設。統(tǒng)籌經(jīng)濟和社會發(fā)展。財政部門要按照構(gòu)建和諧社會和更加關(guān)注民生的要求，完善公共財政政策，建設政府公共財政，經(jīng)濟領域的分配政策要體現(xiàn)效率優(yōu)先和兼顧公平，社會領域的分配政策要體現(xiàn)公平優(yōu)先和兼顧效率。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和經(jīng)濟社會統(tǒng)籌，注重農(nóng)村工作以及社會事業(yè)和社會保障；促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，注重區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層建設；積極促進城鄉(xiāng)居民增加收入，注重促進中低收入群眾增收和解決特殊群體困難。努力維護好、實現(xiàn)好和發(fā)展好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益。

大力支持就業(yè)再就業(yè)工作。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，新增就業(yè)30萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3．7％之內(nèi)。進一步完善再就業(yè)援助制度，幫助“零就業(yè)家庭”、城鎮(zhèn)低保家庭、長期失業(yè)人員等10類就業(yè)困難群體再就業(yè)，對“4050”下崗失業(yè)人員實施托底安置。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力資源和勞動就業(yè)管理，完善公共就業(yè)服務制度和勞動保障服務體系。

完善社會保險制度。今年再次提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金待遇。搞好做實養(yǎng)老保險個人賬戶試點。開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度試點。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，提高優(yōu)撫對象補助標準，發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，擴大經(jīng)辦機構(gòu)與定點醫(yī)療機構(gòu)門診聯(lián)網(wǎng)結(jié)算范圍。統(tǒng)一全市的社會保險制度。提高失業(yè)、工傷、生育保險的社會保障水平。

全面推進困難企業(yè)妥善安置職工和依法退出市場工作。按照市委、市政府統(tǒng)一部署，計劃在3年內(nèi)完成1018戶困難企業(yè)依法退出市場工作。今年計劃310戶企業(yè)退出市場，預計安置職工18萬人，全部清償拖欠的工資和統(tǒng)籌外養(yǎng)老金等職工債務。各方面要按政策規(guī)定多渠道籌措資金，妥善安置困難企業(yè)的所有職工，清償企業(yè)積欠職工的全部債務，切實保障職工合法權(quán)益。

加大教育衛(wèi)生文化等社會事業(yè)投入。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，注重教育的普惠性，保障教育公平。落實義務教育經(jīng)費保障機制，全面推行義務教育“兩免一補”政策。加快推進教育布局調(diào)整，大力發(fā)展職業(yè)教育，加強高水平大學和高校重點學科建設，促進各級各類教育均衡發(fā)展。建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，努力為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。以公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生建設為重點，加快衛(wèi)生資源布局調(diào)整，發(fā)展新型城市衛(wèi)生服務體系和農(nóng)村三級衛(wèi)生醫(yī)療服務網(wǎng)絡。加大文化事業(yè)投入，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，促進公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，大力促進社會主義新農(nóng)村建設。繼續(xù)加強支持“三農(nóng)”工作，落實支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)政策，建立農(nóng)民籌資投勞、政府加大投入、社會廣泛參與的多元化投入機制。市委、市政府始終堅持把“三農(nóng)”工作放在重中之重的位置。要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一體化發(fā)展，落實工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，加大“三農(nóng)”投入，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和園區(qū)農(nóng)業(yè)為重點，大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；以健全義務教育保障機制、推進合作醫(yī)療制度和公共文化服務體系建設為重點，大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)；以鄉(xiāng)村公路改造、農(nóng)村電網(wǎng)建設、環(huán)境綜合整治和安全飲水工程為重點，大力推進基礎設施建設向農(nóng)村延伸。

公共財政要向農(nóng)村傾斜。堅持把基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，財政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費和固定資產(chǎn)投資增量主要用于農(nóng)村，逐步加大政府土地出讓金用于農(nóng)村的比重，建立財政支農(nóng)資金持續(xù)穩(wěn)定增長機制。要加快推進農(nóng)村綜合配套改革，以增強基層財政能力為重點，推進縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，加大對縣鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移支付力度，落實和完善財政對村級組織的補助政策，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和村級組織正常運轉(zhuǎn)。

（五）加快推進財政改革，加強公共財政建設。認真做好稅制改革準備工作。今年國家將推行一系列稅收制度重大改革措施，已經(jīng)實施了新的城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅和耕地占用稅條例，即將推出內(nèi)外資企業(yè)所得稅兩法合并、擴大增值稅轉(zhuǎn)型改革試點等稅制改革。各級財稅部門要制定改革配套措施，加強稅源監(jiān)控，完善征管手段，確保財政收入持續(xù)快速增長。

繼續(xù)深化財政管理制度改革。全面實施政府收支分類改革，統(tǒng)一反映財政預算內(nèi)外資金管理，完善適應市場經(jīng)濟體制和公共財政制度的財政收支統(tǒng)計體系。繼續(xù)深化部門預算管理制度改革，健全定員定額標準體系，完善項目預算管理模式，推進預算績效評價體系建設。完善國庫集中支付制度，逐步將全部財政性資金納入集中支付范圍，規(guī)范資金運作方式，增強預算資金管理的透明度，健全以國庫單一賬戶為基礎、資金繳撥與集中收付為主要形式的財政國庫管理制度。加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，組織開展清產(chǎn)核資，落實規(guī)章制度，建立管理信息系統(tǒng)。

加強財政資金和公共資金管理。隨著經(jīng)濟建設和社會發(fā)展，財政資金和公共資金大量增加，公共財政職能增強，社會管理范圍擴大，健全資金安全管理和監(jiān)督制約機制是一項長期的任務。從今年開始要實行新的制度，主要是收入直接繳庫，支出直接撥付，統(tǒng)一開設賬戶，資金封閉運行，確保資金安全，實現(xiàn)規(guī)范運行。市財政局、市勞動保障局和市國土房管局等部門，要在三月底之前建立新的銀行賬戶體系，按照新制度要求規(guī)范管理。

規(guī)范公務員津貼補貼。在機關(guān)公務員工資制度改革之后，規(guī)范公務員津貼補貼，是一項艱巨而又緊迫的任務。要按照限高、穩(wěn)中、托低的原則，制定統(tǒng)一規(guī)范和分步實施的方案，以財政統(tǒng)一發(fā)放的辦法，建立規(guī)范的津貼補貼制度和監(jiān)督制約機制，逐步消除各地區(qū)、各部門之間的收入水平差距。各區(qū)縣和有關(guān)部門要做好準備，按照市政府統(tǒng)一部署，完成今年的工作任務。

加快推進住房貨幣化分配改革。各區(qū)縣和各部門要按照房改方案，多方籌措并妥善安排各項資金，全面落實住房貨幣化分配政策。切實加強監(jiān)督檢查，堅持依照政策規(guī)范運作。