加強自身建設 推進依法治農
時間:2022-07-21 04:51:00
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我局對依法行政工作高度重視,不斷完善自身建設,扎實開展依法治農各項工作,加強行政執(zhí)法力度,規(guī)范行政執(zhí)法行為,堅決落實黨和國家在農村的各項方針政策,為進一步推進依法治區(qū)工作,維護我區(qū)廣大農民的合法權益,保障農業(yè)生產正常秩序,促進農業(yè)增效、農民增收和農村穩(wěn)定,做出了積極的貢獻。*年被惠陽區(qū)委評為依法治區(qū)先進單位。我們的主要做法是:
一、加強培訓學習,不斷提高干部隊伍綜合素質和依法行政水平
為了適應依法行政工作要求,我局始終堅持抓好抓實干部的培訓學習工作,不斷提高干部隊伍的綜合素質和政治素養(yǎng)、增強依法行政意識和依法辦事能力。一是采取選送培訓與自主學習相結合的方式,不斷提高干部隊伍素質。近年來,我局先后有13人參加了高等教育自學班的學習,有2人還參加了華農大研究生班的學習。我局農業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊22個執(zhí)法人員中,全部具有大專以上學歷。二是加強法律知識學習培訓,提高依法行政水平。我局每年均有10多人次參加省市舉辦的法律法規(guī)知識培訓班,如農業(yè)轉基因安全條例培訓、農業(yè)行政執(zhí)法知識培訓等。農業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊22個執(zhí)法人員全部參加了法制部門舉辦的綜合法律知識培訓,并領取了行政執(zhí)法證。另外,我局還經常舉辦法律知識講座,邀請法律專業(yè)人員為全體執(zhí)法人員講授行政執(zhí)法的有關知識,進一步鞏固和提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。通過加強培訓學習,全局干部的依法行政意識普遍得到提高,逐步建立一支思想過硬、作風良好、業(yè)務熟練、運作高效的執(zhí)法隊伍,為開展依法行政工作奠定了堅實的基礎。
二、完善制度,加強監(jiān)督,不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為
(一)建立和實行行政執(zhí)法責任制。制度是執(zhí)法的保障,我們堅持把建章立制作為提高依法行政水平的重要工作來抓。根據《廣東省行政執(zhí)法責任制條例》,建立了比較完善的農業(yè)行政執(zhí)法責任制,對執(zhí)法的責任和整個運作程序作了明確具體的規(guī)定,包括辦文、辦事、辦案程序,執(zhí)法備案審查制度,公示制度,以及錯案追究制度和考核評議制度等方面的內容,并編制成執(zhí)法責任制手冊發(fā)給每位執(zhí)法人員。通過建立健全規(guī)章制度,明確執(zhí)法人員的職責,防止執(zhí)法人員越權執(zhí)法、濫施處罰,確保做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究,從而保障各項工作健康、高效地運作。
(二)建立實施行政許可法的相關配套制度?!缎姓S可法》頒布后,我局根據有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,逐項對照并公布我局現(xiàn)有行政審批項目的名稱、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本等,完善實施行政許可的配套制度建設。為了促進行政審批工作的規(guī)范化,我們按照有關法律法規(guī)的規(guī)定,針對《農藥經營許可證》、《化肥經營許可證》、《種子生產經營許可證》等審批項目,制定了“誰審批、誰負責”和重大審批事項由集體會審制度。在貫徹實施《行政許可法》過程中,通過簡化審批程序,改進審批方式,減少審批環(huán)節(jié),進一步規(guī)范行政審批行為,提高了審批效率。
(三)嚴格規(guī)范行政執(zhí)法程序。我局要求每位執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中嚴格做到“五個堅持”:一是執(zhí)法時堅持持證上崗,統(tǒng)一穿著執(zhí)法服裝;二是檢查時堅持出示執(zhí)法有效證件,告知執(zhí)法身份;三是查封違法農資時堅持說明執(zhí)法依據,并出具省農業(yè)廳統(tǒng)一印制的查封農資文書;四是處理案件時堅持依法定程序和實體規(guī)定進行辦理;五是罰款時堅持使用財政統(tǒng)一印制的發(fā)票,嚴格執(zhí)行罰繳分離制度。在今年開展的黨員先進性教育和“萬眾評公務”活動中,我局在搞好文明執(zhí)法、秉公辦案的基礎上,積極與廣大群眾開展交心活動,了解執(zhí)法隊伍存在的不足,及時給予糾正,努力打造一支廣大群眾認可滿意的執(zhí)法隊伍。由于我局注重把握好執(zhí)法的關鍵環(huán)節(jié),做到文明執(zhí)法,秉公辦案,在群眾中樹立了較高的威信。多年來,我局受理的案件中,沒有一宗被提起行政復議或行政訴訟,農業(yè)行政執(zhí)法工作也沒有受到群眾的投訴。
(四)加強對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。為切實做到公正執(zhí)法,我局建立了執(zhí)法工作監(jiān)督機制。一是制作了專門的農業(yè)行政執(zhí)法公示欄,及時將執(zhí)法的依據、內容、程序、舉報電話以及執(zhí)法工作開展情況進行公布,接受全局干部職工和群眾的監(jiān)督;二是利用農業(yè)信息網向社會公開舉報電話和設立舉報郵箱,積極聽取群眾意見,接受社會監(jiān)督。通過在監(jiān)督中找不足,在批評中促進步,不斷提高執(zhí)法水平。
三、抓好法律知識宣傳,營造良好的農業(yè)執(zhí)法環(huán)境
懂法是守法用法的前提。一直以來,我們堅持做好法律知識的宣傳工作,特別是針對基層、農民的法律宣傳工作。采取懸掛橫幅,制作宣傳欄,電視、廣播、報紙、信息網等媒體報道的方式,對農業(yè)法律法規(guī)知識進行大力宣傳。在“3.15”消費者權益保護日、“12.4”全國法制宣傳日和6月份的科技下鄉(xiāng)活動月,我局都組織執(zhí)法人員到各鎮(zhèn)巡回開展送法下鄉(xiāng)咨詢活動,為農民朋友解答法律疑問,努力為農村營造濃厚的學法用法氛圍。又如為做好*年3月1日正式實施的《農村土地承包法》宣傳貫徹和學習培訓工作,我們積極采取群眾喜聞樂見、生動活潑、通俗易懂的形式,把頒布實施《農村土地承包法》的重要意義、基本內容、精神實質和法律條文的具體內容宣傳到村、到戶、到人。我們共舉辦《農村土地承包法》學習培訓班9期(各鎮(zhèn)1期),參加人數達2000多人次,印刷發(fā)放《農村土地承包法》和培訓教材2800余本。宣傳工作做到家喻戶曉,使每一個土地承包當事人能熟悉法律,正確運用法律,依法維護正當的權益,認真履行應盡的義務。
四、加強檢查監(jiān)督,不斷推動依法治農進程
一是有重點地開展農資打假工作。近年來,我們積極聯(lián)合質監(jiān)局、工商局等部門,采取突擊檢查和日常檢查相結合的方式,有重點地開展農資打假工作,突出抓好重點商品、重點市場、重點區(qū)域和大要案的查處工作,特別是毒鼠強的專項整治行動,取得了顯著成效,維護了農業(yè)生產的正常秩序。每年出動執(zhí)法人員200多人次,查封違規(guī)農資20多噸,挽回經濟損失1000多萬元,取得了較好的社會和經濟效益。
二是加強農業(yè)環(huán)境保護的監(jiān)管,嚴厲打擊破壞、污染農田的行為。如平潭鎮(zhèn)某村莊的果樹,由于受鄰近磚廠的污染影響而減產,個別果樹甚至失收,我局及時會同環(huán)保部門進行現(xiàn)場檢查、鑒定,針對污染事實,由環(huán)保部門及相關部門依法對違規(guī)生產的磚廠進行處罰,取締經營資格,維護了農民的合法權益。
三是加強農產品質量安全管理,切實抓好農產品農藥殘毒檢測工作。為確保市民吃上放心食品,維護廣大市民的合法權益,我們加強對上市果蔬產品質量安全的管理。*年,我區(qū)農產品質量安全監(jiān)督檢測中心正式掛牌成立。運作以來,每天凌晨6時,我局質檢中心工作人員對我區(qū)各大市場的農產品(目前主要是蔬菜)進行抽樣檢驗,每天保持抽檢淡水城區(qū)6個主要市場,每日抽檢樣品60個以上,及時將抽樣檢測結果公布于各大市場出入口,并通過電視臺、電臺、報紙和網絡信息中心等媒體將檢測結果進行公告,使廣大消費者及時清楚地了解我區(qū)蔬果農藥殘留行情,確保市民的健康安全。
五、堅決落實農村政策,切實維護農民合法權益。
一是貫徹落實《土地承包法》,規(guī)范農村土地承包工作。*年以來,我們以實行《土地承包法》為切入點,進一步完善土地承包后的規(guī)范管理工作,妥善處理農村經濟合同糾紛,促進農村社會的穩(wěn)定。我們在繼續(xù)穩(wěn)定土地承包關系,切實加強農村承包合同管理的基礎上,認真按照“有償、自愿、依法”的原則,加強檢查、指導和監(jiān)督,切實做好我區(qū)農戶承包土地使用權流轉工作,促進了我區(qū)農業(yè)的規(guī)模經營、農業(yè)產業(yè)化發(fā)展和農村勞動力的轉移。目前全區(qū)流轉耕地面積2.8萬畝,占耕地總面積的13%,其中對外商出租的集體土地達1.9萬畝,占耕地總面積的9.1%。
二是加強農民減負監(jiān)督,堅決杜絕亂收費、亂罰款、亂集資等不良現(xiàn)象。為減輕農民負擔,切實抓好監(jiān)督管理工作,我們按照省的要求印制了3.2萬份《惠陽區(qū)農民負擔監(jiān)督卡》發(fā)放到農戶,全區(qū)的發(fā)放率達100%;牽頭組織區(qū)物價局、糾風辦等10個單位組成檢查組對全區(qū)各鎮(zhèn)進行了減輕農民負擔檢查和專項治理工作,對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正、解決。幾年來,全區(qū)沒有出現(xiàn)向農民分攤農林特產稅、要農民出錢出物出工進行達標升級活動、向農民集資攤派和強行以資代勞、用非法手段向農民收取款物等違規(guī)行為,更沒有發(fā)生因負擔過重而引發(fā)的惡性案件。