導(dǎo)語(yǔ)：績(jī)效管理暨財(cái)稅審計(jì)工作會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從正視問題，保持清醒的頭腦；突出重點(diǎn)，把握績(jī)效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保績(jī)效管理各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處；要充分肯定2009年財(cái)稅審工作取得的成績(jī)；要正確看待我區(qū)財(cái)政收入的特點(diǎn)；要建立科學(xué)的稅收征管體系進(jìn)行講述。其中，主要包括：去年我們推進(jìn)績(jī)效管理的過程中，強(qiáng)化了過程監(jiān)管，加大了推進(jìn)力度，強(qiáng)化了工作措施，在促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展中起到了積極作用、全區(qū)績(jī)效管理要繼續(xù)圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，進(jìn)一步完善工作制度，改進(jìn)工作方法，著力提升績(jī)效管理工作的科學(xué)性、有效性，為全面深入推進(jìn)各項(xiàng)工作、實(shí)現(xiàn)新洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保障、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、注重過程管理、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)、形成工作合力、取得的成績(jī)要充分肯定，因?yàn)槟鞘峭ㄟ^我們艱辛努力換來的，這也證明了一句話，一份耕耘，一份收獲、財(cái)政收入縱向比增長(zhǎng)較快，但橫比差距呈現(xiàn)拉大的趨勢(shì)、工業(yè)興區(qū)戰(zhàn)略初見成效，但招商引資成果難以體現(xiàn)到稅收上來、重點(diǎn)大戶規(guī)模不斷提升，但稅收極不穩(wěn)定、財(cái)政收入質(zhì)量有所改善，但可用財(cái)力增長(zhǎng)仍然緩慢、街鎮(zhèn)級(jí)收入成為亮點(diǎn)，但稅收秩序仍需規(guī)范等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

同志們：

經(jīng)區(qū)委常委會(huì)議研究決定，今天召開全區(qū)績(jī)效管理暨財(cái)稅審工作會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真分析總結(jié)2009年全區(qū)績(jī)效管理和財(cái)稅審工作，全面部署2010年績(jī)效管理和財(cái)稅審工作。剛才，向紅同志就全區(qū)績(jī)效管理和財(cái)稅審工作講了很好的意見，我完全同意。等一會(huì)，張書記還要為會(huì)議作總結(jié)。下面，按照區(qū)委常委會(huì)研究的意見，我講兩個(gè)方面的問題。

第一個(gè)問題：關(guān)于績(jī)效管理工作

一、正視問題，保持清醒的頭腦

總的來講，去年我們推進(jìn)績(jī)效管理的過程中，強(qiáng)化了過程監(jiān)管，加大了推進(jìn)力度，強(qiáng)化了工作措施，在促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展中起到了積極作用。但我們必須清醒地看到，當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，績(jī)效管理工作面臨的壓力也越來越大。

（一）從全省縣域經(jīng)濟(jì)排名情況看：2009年，我區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省排名第6。在“老四縣”中，江夏、黃陂、新洲分別排名第1、第3和第6，都與2008年持平，僅蔡甸區(qū)排名由2008年的第4位下降為2009年的第8位，夷陵區(qū)由第11位上升到第4位，此次受表彰的6個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)位快的縣市區(qū)分別是：恩施市（進(jìn)30位）、紅安縣（進(jìn)25位）、鄖縣（進(jìn)22位）、興山縣（進(jìn)19位）、宜城市、崇陽(yáng)縣（二縣市并列，進(jìn)14位）。由此可見，區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈。從我區(qū)的情況看，成績(jī)來之不易，但從全省評(píng)比來看，6大指標(biāo)中，新洲的結(jié)構(gòu)指標(biāo)、速度指標(biāo)和社會(huì)與環(huán)境指標(biāo)均與前幾名有較大差距。

（二）從2009年度全市績(jī)效考核情況看：盡管我區(qū)全面完成了市級(jí)各項(xiàng)績(jī)效工作目標(biāo)，但在全市遠(yuǎn)城區(qū)中績(jī)效得分并不高，與先進(jìn)區(qū)相比，我們?nèi)匀淮嬖谝恍┎罹啵阂皇顷P(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)得分在6個(gè)遠(yuǎn)城區(qū)排第4位，與第1名相差0.6分；二是第三方評(píng)估得分在6個(gè)遠(yuǎn)城區(qū)排第6位，與第1名相差1.3分；三是獲獎(jiǎng)加分在6個(gè)遠(yuǎn)城區(qū)排第5位，與第1名相差0.2分；四是市領(lǐng)導(dǎo)評(píng)分在6個(gè)遠(yuǎn)城區(qū)排第5位，與第1名相差0.6分。五是減分項(xiàng)目在6個(gè)遠(yuǎn)城區(qū)排第5位，被減0.6分。

（三）從今年1-2月主要指標(biāo)完成情況看：1-2月，我區(qū)全口徑財(cái)政收入完成4.05億元，同比增長(zhǎng)20.8%，總量在6個(gè)遠(yuǎn)城區(qū)排名第4位，增幅排名第4位；地方財(cái)政收入3.09億元，同比增長(zhǎng)18.6%，總量在6個(gè)遠(yuǎn)城區(qū)排名第3位，增幅排名第5位；地方一般預(yù)算收入1.29億元，同比增長(zhǎng)19.8%，總量在6個(gè)遠(yuǎn)城區(qū)排名第5位，增幅排名第4位；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成7.79億元，同比增長(zhǎng)42.3%，總量在6個(gè)遠(yuǎn)城區(qū)排名第3位，增幅排名第5位；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅分別在6個(gè)遠(yuǎn)城區(qū)排名第4位和第5位。

從以上分析不難看出，我們面臨的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，新洲前有標(biāo)兵，后有追兵，不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退，稍有不慎就會(huì)被趕超。對(duì)此，全區(qū)上下一定要增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和憂患意識(shí)，高度重視績(jī)效管理工作，注重發(fā)揮績(jī)效管理的激勵(lì)促進(jìn)作用，充分運(yùn)用績(jī)效管理手段來促進(jìn)全區(qū)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

二、突出重點(diǎn)，把握績(jī)效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

2010年，全區(qū)績(jī)效管理要繼續(xù)圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，進(jìn)一步完善工作制度，改進(jìn)工作方法，著力提升績(jī)效管理工作的科學(xué)性、有效性，為全面深入推進(jìn)各項(xiàng)工作、實(shí)現(xiàn)新洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保障。

一要通過推進(jìn)績(jī)效管理，進(jìn)一步厘清發(fā)展思路。從歷史的、現(xiàn)實(shí)的、橫向的、縱向的比較分析來看，當(dāng)前，新洲必須堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，以新型工業(yè)化帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化。這個(gè)觀念不能動(dòng)搖、不能搖擺，全區(qū)上下必須進(jìn)一步統(tǒng)一這個(gè)思想。推進(jìn)新型工業(yè)化是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，不可能短期見效，對(duì)本屆政府而言，也是一個(gè)相對(duì)痛苦的過程。但無(wú)論如何，“工業(yè)興區(qū)”戰(zhàn)略必須持之以恒地堅(jiān)持下去。不僅如此，我們還要下決心舉債加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能，拓展發(fā)展空間，集聚發(fā)展后勁，為新洲的發(fā)展多做打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。

二要通過推進(jìn)績(jī)效管理，進(jìn)一步突出中心工作。要把考核重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定和黨的建設(shè)上來。要注重實(shí)績(jī)考核，努力使績(jī)效考核內(nèi)容更科學(xué)，操作更高效，結(jié)果更真實(shí)。

三要通過推進(jìn)績(jī)效管理，進(jìn)一步提高發(fā)展水平。要強(qiáng)化發(fā)展質(zhì)量的考核，強(qiáng)化民生指標(biāo)的考核，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境的考核，真正考出發(fā)展水平，考出發(fā)展效益。要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的約束，整合一切有效資源，調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力搶占發(fā)展先機(jī)，贏得發(fā)展主動(dòng)，在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中爭(zhēng)當(dāng)領(lǐng)頭雁、擔(dān)當(dāng)主力軍，在中部地區(qū)和縣域經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、爭(zhēng)先進(jìn)位。

四要通過推進(jìn)績(jī)效管理，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。抓績(jī)效考核就是抓環(huán)境，就是抓經(jīng)濟(jì)、就是抓發(fā)展。要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為績(jī)效考核的重要內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范程序，規(guī)范管理，提高行政效率，努力打造“成本最低、效率最高、信譽(yù)最好、回應(yīng)最快”的政務(wù)品牌，讓更多的技術(shù)、人才、資金更好更快地聚集新洲，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要增強(qiáng)高效、快捷、雷厲風(fēng)行的效率意識(shí)，大力營(yíng)造堅(jiān)決執(zhí)行、主動(dòng)執(zhí)行、立即執(zhí)行的工作氛圍，切實(shí)做到特事特辦、大事先辦、要事快辦。要把工作責(zé)任落實(shí)到部門、落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)到崗位，實(shí)現(xiàn)決策、執(zhí)行、監(jiān)督的無(wú)縫銜接。要結(jié)合工作實(shí)際，按照“管用、實(shí)用、好用”的要求，建立“制度明確、工作規(guī)范、反應(yīng)敏捷、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、執(zhí)行有力”的工作運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格督辦不落實(shí)的事，嚴(yán)肅追究不落實(shí)的人，切實(shí)解決不作為、亂作為等問題，做到政令暢通、令行禁止。

五要通過推進(jìn)績(jī)效管理，進(jìn)一步匯聚發(fā)展活力。要擴(kuò)大群眾的話語(yǔ)權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促使機(jī)關(guān)干部改進(jìn)作風(fēng)，更好地服務(wù)人民群眾。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，從績(jī)效考核著手，從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，樹立干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣，形成團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍，展示機(jī)關(guān)干部的良好形象，用發(fā)展破解難題，用發(fā)展造福人民，用發(fā)展提升形象。

六要通過推進(jìn)績(jī)效管理，進(jìn)一步激發(fā)進(jìn)位爭(zhēng)先意識(shí)。進(jìn)位爭(zhēng)先是一種工作第一、事業(yè)為重的價(jià)值取向，是一種自我加壓、追求卓越的精神境界。當(dāng)前，要加快新洲發(fā)展，必須激發(fā)全區(qū)上下進(jìn)位爭(zhēng)先的強(qiáng)烈意識(shí)。進(jìn)位爭(zhēng)先首先要體現(xiàn)在不甘落后、敢于競(jìng)爭(zhēng)上。區(qū)委、區(qū)政府高度重視績(jī)效管理工作，就是要在全區(qū)范圍內(nèi)形成比學(xué)趕超的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。各街鎮(zhèn)、各部門、各單位不僅要相互比，還要跳出新洲，與兄弟區(qū)甚至更大范圍內(nèi)選擇競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，瞄準(zhǔn)趕超目標(biāo)，制定趕超計(jì)劃，比速度、比效益、比貢獻(xiàn)、比位次。進(jìn)位爭(zhēng)先還應(yīng)該體現(xiàn)在追求超越、勇爭(zhēng)一流上。當(dāng)前，我們面臨著與其它遠(yuǎn)城區(qū)縮小差距、在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中加快趕超的巨大壓力，面臨著實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的繁重任務(wù)，我們絕不能滿足于一般化的常規(guī)工作，必須在創(chuàng)新、超常上多動(dòng)腦筋，狠下功夫，多想別人未想過或未想到的事，多做別人未做過或未曾做好的事。各級(jí)各部門都要以創(chuàng)新思維理出創(chuàng)新思路，以超常舉措謀求超常發(fā)展，以一流的目標(biāo)追求一流的工作業(yè)績(jī)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確?？?jī)效管理各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。績(jī)效管理作為推進(jìn)全區(qū)工作的重要管理手段和各單位統(tǒng)攬各項(xiàng)工作的中心環(huán)節(jié)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。每位區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要結(jié)合自己分管的工作，有針對(duì)性地聯(lián)系一、兩個(gè)單位，加強(qiáng)指導(dǎo)督促和幫助解決工作中的困難和問題。區(qū)績(jī)效辦要切實(shí)承擔(dān)績(jī)效管理的組織協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、分類指導(dǎo)、檢查督辦等具體工作。各街鎮(zhèn)、各部門要明確本單位績(jī)效管理的工作任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和要求，做到領(lǐng)導(dǎo)力量、工作班子、具體措施、保障機(jī)制“四個(gè)落實(shí)”，確保績(jī)效管理工作順利開展。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。實(shí)踐證明，再好的目標(biāo)，不狠抓落實(shí)這個(gè)環(huán)節(jié)，不用嚴(yán)明的責(zé)任紀(jì)律來約束，就只能是一紙空文。因此，各街鎮(zhèn)、各部門要把績(jī)效管理作為貫穿整個(gè)工作的主線，真正做到事事對(duì)照目標(biāo)，處處想著任務(wù)，時(shí)時(shí)抓在手中。今天，我們對(duì)市下達(dá)新洲區(qū)2010年績(jī)效工作目標(biāo)進(jìn)行了責(zé)任分解，承擔(dān)市級(jí)目標(biāo)任務(wù)的相關(guān)部門，要結(jié)合本單位工作實(shí)際，將指標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到每一個(gè)干部職工，建立健全嚴(yán)格的崗位目標(biāo)責(zé)任制和科學(xué)明晰的責(zé)任管理體系。堅(jiān)持用制度指導(dǎo)和推動(dòng)工作，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任鏈條，使人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)身上有壓力。

（三）注重過程管理。過程管理是績(jī)效管理工作落到實(shí)處的有效手段，要建立健全績(jī)效指標(biāo)的檢查、分析、通報(bào)、督導(dǎo)和警告等制度。要強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)的督促檢查力度，將我們的目標(biāo)、措施落實(shí)到統(tǒng)一思想中，落實(shí)到實(shí)際工作部署中，落實(shí)到協(xié)調(diào)各方的行動(dòng)中，做到工作有布置、落實(shí)有督促、實(shí)效有檢查。要加強(qiáng)日常監(jiān)控，對(duì)績(jī)效管理實(shí)施過程中遇到的新情況、新問題，及時(shí)提出解決的辦法和措施。我們要把人民滿不滿意、基層滿不滿意、社會(huì)絕大多數(shù)人群滿不滿意，作為績(jī)效管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要加大宣傳工作力度，區(qū)績(jī)效辦要積極配合新聞部門搞好宣傳工作，對(duì)區(qū)委、區(qū)政府的中心工作、大事要事和重大成就搞好輿論宣傳，提高市民的知曉率和滿意度，提高第三方評(píng)估市民的參與率、滿意度。要建立重大事件向人大代表、政協(xié)委員通報(bào)制度，對(duì)與老百姓密切相關(guān)的部門要加強(qiáng)行風(fēng)評(píng)議，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，最大限度地提高老百姓的滿意度和幸福感。

（四）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持績(jī)效管理結(jié)硬帳，就是要在全區(qū)上下形成以發(fā)展論成效、以實(shí)績(jī)看高低、以貢獻(xiàn)看能力、以作為定地位的良好氛圍。要通過科學(xué)的考核和嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲，切實(shí)解決“干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的問題。今年的績(jī)效管理還是要結(jié)硬帳，而且各單位績(jī)效管理的獎(jiǎng)勵(lì)資金分配一定要拉開差距，切實(shí)起到激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用，以利于進(jìn)一步改進(jìn)干部作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)行政效率。

（五）形成工作合力。各街鎮(zhèn)、各部門要圍繞績(jī)效管理指標(biāo)，認(rèn)真做好本部門的各項(xiàng)工作，在全區(qū)上下形成各行其職、各負(fù)其責(zé)、相互支持、通力合作的工作氛圍。要勇于探索，大膽推進(jìn)。對(duì)績(jī)效管理工作中取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和推廣，對(duì)績(jī)效管理中一些深層次的問題，如體制、機(jī)制、制度以及方式方法等方面要多思考、探索和創(chuàng)新，爭(zhēng)取每年有所改進(jìn)、有所突破。

第二個(gè)問題：關(guān)于財(cái)稅審工作

一、要充分肯定2009年財(cái)稅審工作取得的成績(jī)

2009年，全區(qū)財(cái)稅審計(jì)戰(zhàn)線的同志們戰(zhàn)危機(jī)、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生，千方百計(jì)組織財(cái)稅收入，超額完成了預(yù)定的財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)。2009年，全區(qū)地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成7.57億元，地方財(cái)政收入完成12.37億元，全口徑財(cái)政收入突破20億元，增幅分別為21.4%、32.9%、29.7%。在2009年上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)非常嚴(yán)峻的情況下，全區(qū)財(cái)稅戰(zhàn)線的同志積極想辦法，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，層層下達(dá)工作任務(wù)，做到人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)手中有任務(wù)，取得這樣的成績(jī)來之不易。全口徑財(cái)政收入在這幾年可以說是一年一個(gè)臺(tái)階，2006年是9.34億元，2007年是12.2億元，2008年是15.26億元，四年時(shí)間翻了一番，增加了10個(gè)億。陽(yáng)邏、辛沖兩個(gè)街鎮(zhèn)財(cái)政收入突破億元大關(guān)，其它街鎮(zhèn)財(cái)政收入全部超過1000萬(wàn)元。這里面凝聚著全區(qū)廣大財(cái)稅干部，也包括基層街鎮(zhèn)同志的辛勤努力。同時(shí)，2009年共審計(jì)政府投資項(xiàng)目資金1.5億元，為政府節(jié)約資金3000多萬(wàn)元；查處違規(guī)資金2.8億元，這些都是實(shí)實(shí)在在的成績(jī)，必須充分肯定。

二、要正確看待我區(qū)財(cái)政收入的特點(diǎn)

取得的成績(jī)要充分肯定，因?yàn)槟鞘峭ㄟ^我們艱辛努力換來的，這也證明了一句話，一份耕耘，一份收獲。這些數(shù)字也最能說明了區(qū)委、區(qū)政府這些年所做的工作，也是新洲發(fā)展的最有說服力的事實(shí)。我們發(fā)展了，財(cái)力有了增加，解決了許多以往想做而力不從心，有心甚至是想都不敢想的事情，如城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋、義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資、公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員待遇的提高等等。這些年，新洲不是沒有發(fā)展，也不是發(fā)展速度不快，要看到我們的發(fā)展成果，看到我們所做的事，所取得的成績(jī)。與此同時(shí)，我們也要有一個(gè)正確的心態(tài)，用科學(xué)的眼光來看我們的發(fā)展，把新洲放在全市范圍內(nèi)來看，我區(qū)財(cái)政收入主要有以下五個(gè)特點(diǎn)：

（一）財(cái)政收入縱向比增長(zhǎng)較快，但橫比差距呈現(xiàn)拉大的趨勢(shì)。2008年以來，我區(qū)財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，特別是2009年在消化增值稅擴(kuò)抵影響稅收1.2億元、部分引進(jìn)房地產(chǎn)大戶稅收相繼萎縮的基礎(chǔ)上，仍然保持了財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，全口徑財(cái)政收入歷史性突破20億元，全口徑財(cái)政收入、地方財(cái)政收入、一般預(yù)算收入都完成了年度目標(biāo)和市下達(dá)調(diào)增目標(biāo)，一個(gè)年度全口徑收入增收4.6億元，取得了來之不易的成績(jī)。但從橫向比較情況看，雖然我區(qū)財(cái)政收入綜合考核位次在遠(yuǎn)城區(qū)中排第三，比去年上升一位，但是收入規(guī)模與其他遠(yuǎn)城區(qū)的差距越來越大。2009年全口徑收入東西湖區(qū)完成50.2億元，黃陂區(qū)完成25.6億元，江夏區(qū)完成25.4億元。特別是黃陂區(qū)近年增速較快，2006年我區(qū)收入規(guī)模超過黃陂3000萬(wàn)元，2009年已落后黃陂5個(gè)多億。2010年,黃陂和江夏財(cái)政收入目標(biāo)都接近30個(gè)億,我區(qū)差距將越來越大。從2008年—2010年財(cái)政收入規(guī)模和收入增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)情況看，東西湖在遠(yuǎn)城區(qū)中屬“龍頭老大”，已經(jīng)形成了總部集聚效應(yīng)，吸引了武煙、統(tǒng)一、美孚、東航等大批總部企業(yè)，不僅收入規(guī)模遙遙領(lǐng)先，而且收入在高基數(shù)的基礎(chǔ)上高速增長(zhǎng)，優(yōu)勢(shì)地位越來越突出，與其他遠(yuǎn)城區(qū)的差距不斷擴(kuò)大，全口徑收入、一般預(yù)算收入和地方稅收收入的年均增收額均是我區(qū)的2—3倍；黃陂注重發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)開發(fā)、臨空經(jīng)濟(jì)、旅游、服務(wù)等方面發(fā)展勢(shì)頭十分強(qiáng)勁，收入規(guī)模已經(jīng)趕超江夏；江夏加強(qiáng)新型工業(yè)化建設(shè)，吸引了中國(guó)南車、中鐵科工等工業(yè)制造企業(yè)，納稅100萬(wàn)元以上企業(yè)達(dá)200多戶，基礎(chǔ)稅源十分雄厚。

（二）工業(yè)興區(qū)戰(zhàn)略初見成效，但招商引資成果難以體現(xiàn)到稅收上來。近年來，我區(qū)高舉工業(yè)興區(qū)的大旗，制定大量?jī)?yōu)惠政策，吸引了大批的工業(yè)企業(yè)到我區(qū)投資，陽(yáng)邏開發(fā)區(qū)投產(chǎn)項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到45個(gè)，其中西門子等世界500強(qiáng)企業(yè)9家，央企10家，全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值155億元。但是受增值稅擴(kuò)抵政策影響，致使我區(qū)新引進(jìn)投產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)當(dāng)年基本沒有稅收，西門子、阿?，m等企業(yè)預(yù)計(jì)兩年內(nèi)沒有增值稅。同時(shí)，我區(qū)為了招商引資實(shí)現(xiàn)工業(yè)興區(qū)，在土地、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面的巨大投入，短期內(nèi)與引進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目的稅收不成正比，而且在近幾年內(nèi)這種情況將難以得到緩解。如武鋼江北基地項(xiàng)目，我區(qū)從2005年開始引進(jìn)，在土地價(jià)格補(bǔ)差、三通一平、配套道路建設(shè)等方面投入大量資金，而武鋼江北基地從2005年至今僅繳納稅收不到5000萬(wàn)元。我區(qū)的投入大多是靠融資，目前還本付息的壓力巨大。

（三）重點(diǎn)大戶規(guī)模不斷提升，但稅收極不穩(wěn)定。2009年，我區(qū)稅收規(guī)模過3000萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)6戶，分別是陽(yáng)邏電廠（32341萬(wàn)）、八建（7202萬(wàn)）、煙草（4583萬(wàn)）、七建（3802萬(wàn)）、武船（3376萬(wàn)）、武鋼江北基地（兩戶企業(yè)共3188萬(wàn)），比2008年增加武船和武鋼兩戶，以上6戶比上年增收11961萬(wàn)元，重點(diǎn)企業(yè)支撐作（本文來自中科軟件園，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明）用越來越強(qiáng)。但我區(qū)稅源單一的局面仍然非常嚴(yán)重，2009年納稅過100萬(wàn)元的企業(yè)，我區(qū)僅115戶，少江夏94戶，少黃陂27戶，僅多蔡甸9戶。而且我區(qū)支柱稅源也極不穩(wěn)固：一是陽(yáng)邏電廠。因煤價(jià)未定，增值稅抵扣聯(lián)未到，留抵稅收達(dá)1.7億元，這將嚴(yán)重影響2010年的稅收入庫(kù)。二是房地產(chǎn)建安行業(yè)。2009年為了完成目標(biāo)任務(wù)，清收了八建、七建等一批建安企業(yè)以前年度欠稅8000余萬(wàn)元，2010年這些一次性因素將不存在，另一方面，我區(qū)的房地產(chǎn)引戶稅源將逐步萎縮，稅收難以預(yù)測(cè)。

（四）財(cái)政收入質(zhì)量有所改善，但可用財(cái)力增長(zhǎng)仍然緩慢。2009年全口徑收入比2008年增收中，稅收收入增收24187萬(wàn)元，非稅收入增收21811萬(wàn)元，稅收增收在近幾年來首次超過非稅增收，一般預(yù)算收入中的稅收比重由上年的57.6%提升到59.1％，上升1.5個(gè)百分點(diǎn),收入質(zhì)量得到逐步改善。但稅收超收形成的財(cái)力比上年增加不到7000萬(wàn)元，難以滿足各種政策性增支的需要。

（五）街鎮(zhèn)級(jí)收入成為亮點(diǎn)，但稅收秩序仍需規(guī)范。2009年街鎮(zhèn)級(jí)完成財(cái)政收入48115萬(wàn)元，占預(yù)算110%，增長(zhǎng)26.4%。其中過億元街鎮(zhèn)2個(gè)，過5000萬(wàn)元街鎮(zhèn)1個(gè)，除道觀河風(fēng)景區(qū)外，其他街鎮(zhèn)均超過1000萬(wàn)元，特別是街鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入中，稅收收入占比達(dá)97%，收入質(zhì)量遠(yuǎn)好于區(qū)直。但是，各街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平還很低，而且極不平衡，只有辛沖等少數(shù)街鎮(zhèn)有自己的屬地稅源。同時(shí)還存在著區(qū)內(nèi)街鎮(zhèn)之間，街鎮(zhèn)與區(qū)直之間互挖稅源企業(yè)，違規(guī)返還稅收等現(xiàn)象，這些都嚴(yán)重影響了正常的稅收征管秩序，需要進(jìn)行大力整頓和規(guī)范。

以上五個(gè)特點(diǎn)，有喜有憂。我認(rèn)為就是一句話，壓力很大，動(dòng)力很強(qiáng)。說壓力大，主要是來自東西湖、江夏、黃陂等區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)，但是更要看到我們的動(dòng)力很強(qiáng)，新洲的新型工業(yè)化雖然在短期內(nèi)難以見到很大實(shí)效，但長(zhǎng)遠(yuǎn)效益是不說自明的，這一點(diǎn)，在這里我再不多講。這幾年，區(qū)委、區(qū)政府說得最多的就是堅(jiān)持做好打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，我們堅(jiān)定不移地推進(jìn)新型工業(yè)化、抓招商引資、抓項(xiàng)目建設(shè)、抓開發(fā)區(qū)和街鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，就是在打牢新洲發(fā)展的基礎(chǔ)。就財(cái)政的角度上講，就是在培植稅源、涵養(yǎng)稅源，樹已經(jīng)栽上了，水已澆了，開花結(jié)果的日子只是時(shí)間問題。

三、要建立科學(xué)的稅收征管體系

今年，全區(qū)財(cái)稅工作整體要求是“依法征收、應(yīng)收盡收、不講條件、確保完成”。具體到工作中，就是要使財(cái)稅工作制度化、體系化，要建立七大工作體系。一要建立稅務(wù)稅源比對(duì)體系。要在科學(xué)管理上下功夫，要研究稅源資源，實(shí)現(xiàn)信息共享真正做到應(yīng)收盡收。實(shí)事求是地講，只要我們對(duì)某一項(xiàng)工作抓緊，那一方面的工作就很快抓出成效來了，財(cái)稅工作也是一樣，去年形勢(shì)那樣難，最后一樣完成了20億元。在現(xiàn)階段，多數(shù)人納稅意識(shí)不強(qiáng)，想辦法、找機(jī)會(huì)偷稅漏稅，客觀上有極少數(shù)稅務(wù)干部與納稅人存在千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，在政策范圍內(nèi)可能給予一些照顧，就低不就高，導(dǎo)致我們有時(shí)不能做到應(yīng)收盡收。很多企業(yè)也在千方百計(jì)地研究各級(jí)的優(yōu)惠政策，想盡

辦法規(guī)避繳稅，這些對(duì)于納稅人來說，很正常。但對(duì)我們稅務(wù)機(jī)關(guān)上來說，就是管理上存在漏洞。作為政府部門，一定要建立起公平、公正的財(cái)稅工作體系，堅(jiān)決不能讓自覺納稅的人吃虧，讓不自覺納稅的人占便宜。要認(rèn)真思考，不能只喊，也不能蠻干，更不能提高稅收標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)，稅收可以適當(dāng)增長(zhǎng)，但堅(jiān)決不能收過頭稅，不能殺雞取卵。要建立公開透明的陽(yáng)光稅收體制機(jī)制，這些無(wú)論對(duì)企業(yè)，還是對(duì)稅務(wù)干部都是有好處的。二要建立納稅人引導(dǎo)教育和服務(wù)體系。征稅的對(duì)象是納稅人，不能生硬的讓納稅人繳稅，要向下延伸工作環(huán)節(jié)，為納稅人服務(wù)，為納稅人提供稅收方面的便捷服務(wù)，對(duì)納稅人進(jìn)行稅收知識(shí)方面的培訓(xùn)等，這些體現(xiàn)了政府和稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人的人文關(guān)懷，這是對(duì)納稅人的一種尊重。中國(guó)人的官本位意識(shí)很強(qiáng)，總是認(rèn)為當(dāng)官的高人一等。實(shí)際上，企業(yè)納稅人才是最偉大的，他們創(chuàng)造了稅收、提供了就業(yè)崗位、為社會(huì)創(chuàng)造了財(cái)富。企業(yè)就是上帝。任何一個(gè)地區(qū)，離開了企業(yè)就無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)理念、拓寬服務(wù)渠道、增強(qiáng)服務(wù)能力、提升服務(wù)成效。三要建立項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)體系。作為財(cái)稅機(jī)關(guān)，財(cái)稅干部一定要往下延伸工作環(huán)節(jié)，服務(wù)好項(xiàng)目建設(shè)。如招商引資過程中，要搞好效益分析，幫助政府決策；在稅務(wù)登記、工商登記等環(huán)節(jié)，一定要搞好服務(wù)、提高效率。要營(yíng)造一個(gè)良好環(huán)境，讓企業(yè)家安心干事、創(chuàng)業(yè)、工作，生活得放心、舒心、幸福，要在為項(xiàng)目和企業(yè)納稅人的服務(wù)方面下功夫。四要建立廉潔高效的稅務(wù)稽查體系。根據(jù)當(dāng)前的現(xiàn)狀看，納稅人納稅意識(shí)不強(qiáng)，確實(shí)存在偷稅漏稅現(xiàn)象，建立廉潔高效的稅務(wù)稽查機(jī)制也顯得尤為重要。作為稅務(wù)干部，一定要心里裝著“公”字，憑“公”辦事，做到依法辦事、廉潔高效、秉公執(zhí)法。在這方面，區(qū)四大班子和各職能部門要團(tuán)結(jié)一致，支持稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)，客觀公正稽查。五要建立財(cái)稅分析指導(dǎo)助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。作為財(cái)稅部門，每月每季度要進(jìn)行稅收結(jié)構(gòu)、狀況、增速、質(zhì)量等方面的分析，得出相應(yīng)的結(jié)論，在短期內(nèi)指導(dǎo)全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，長(zhǎng)期內(nèi)指導(dǎo)全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一定要建立起一套財(cái)稅分析指導(dǎo)助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。同時(shí)，在財(cái)政支出方面，要認(rèn)真研究每分錢支出對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)和支撐。六要建立黨政和財(cái)稅聯(lián)動(dòng)的協(xié)稅、護(hù)稅體系。收稅是稅務(wù)機(jī)關(guān)的職責(zé)，但是創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境，也是黨政機(jī)關(guān)、職能部門以及街鎮(zhèn)義不容辭的責(zé)任。作為街鎮(zhèn)來說，黨政一把手的壓力很大，他們自然會(huì)想辦法解決。關(guān)鍵是職能部門，一定要強(qiáng)化協(xié)稅、護(hù)稅意識(shí)，主動(dòng)協(xié)稅護(hù)稅，為稅務(wù)機(jī)關(guān)創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境。另外，公安、工商等部門以及其他部門都要支持財(cái)稅工作，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的協(xié)稅、護(hù)稅環(huán)境。財(cái)稅部門也要以大局為重，主動(dòng)與各街鎮(zhèn)搞好對(duì)接，全力組織開展好稅收工作。七要建立財(cái)政支出高效監(jiān)管體系。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，我區(qū)的財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)，財(cái)政的保障能力也不斷提高。但總體上，財(cái)力仍然不足，收支矛盾依然較為突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)財(cái)政資金的需求不斷增長(zhǎng)，需要財(cái)力保障的重點(diǎn)項(xiàng)目不斷增加。要繼續(xù)堅(jiān)持“集中財(cái)力辦大事”的原則，該控的控，該壓的壓，該保的保，把有限的資金用到最需要的地方，努力提高資金使用效益。一方面要牢固樹立過緊日子的思想，堅(jiān)持勤儉辦一切事情。在各項(xiàng)工作中都要貫徹勤儉節(jié)約原則，精打細(xì)算，嚴(yán)格把關(guān)，真正把有限的資金和資源用在刀刃上。要嚴(yán)格按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，做到“八個(gè)嚴(yán)格控制”，即嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員，大力壓縮人員經(jīng)費(fèi)支出；嚴(yán)格控制樓堂館所等非生產(chǎn)性支出；嚴(yán)格控制小汽車配備；嚴(yán)格控制會(huì)議經(jīng)費(fèi)；嚴(yán)格控制出國(guó)出境團(tuán)組的財(cái)政支出；嚴(yán)格控制節(jié)慶活動(dòng)支出；嚴(yán)格控制檢查評(píng)比和達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)；嚴(yán)格控制接待費(fèi)支出，集中財(cái)力保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保重點(diǎn)。

同志們，加快發(fā)展時(shí)不我待，新的征程千帆競(jìng)發(fā)。全區(qū)上下要按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，以高度的責(zé)任感、扎實(shí)的作風(fēng)、飽滿的熱情，迅速把思想和精力集中到當(dāng)前工作上來，狠抓各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，為全面完成今年各項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)特別是財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)“工業(yè)新洲”、“生態(tài)新洲”、“和諧新洲”而努力奮斗！

謝謝大家！