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同志們：

剛才，市文化局局長做了很好的工作報告，我完全同意。市委常委、宣傳部長將要做重要講話，請大家抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、認清形勢，把握機遇，增強做好文化工作的緊迫感和責任感

在市委、市政府的領(lǐng)導下，在文化戰(zhàn)線的各位同志的共同努力下，我市文化工作取得了很大成就，建設(shè)文化大市已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。特別是年，在這個不平凡的年份里，我們的文化工作有了新的突破，具體表現(xiàn)在：一是公共文化服務體系建設(shè)得到進一步加強，一些館（站）的建設(shè)有了突破性進展。二是市博物館、圖書館建設(shè)項目進展順利，主體結(jié)構(gòu)已封頂，力爭在今年國慶期間部分場館投入使用。三是藝術(shù)創(chuàng)作和民族藝術(shù)教育得到繁榮發(fā)展，特別是市民族藝校在年取得自治區(qū)重點職業(yè)中專院校的基礎(chǔ)上，去年又通過了教育部、文化部評審委員會專家組的評估，晉升為國家級重點職業(yè)藝術(shù)學校，這是我市文化工作的一大亮點。四是文物普查和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到進一步加強。五是強化了文化市場監(jiān)管，營造了健康有序的市場環(huán)境，成績突出，受到了自治區(qū)的表彰。六是對外文化交流也有所加強，拓展了書畫藝術(shù)事業(yè)的繁榮和發(fā)展。這些工作的圓滿完成與各位的辛勤努力分不開的，借此機會，我代表市委、政府向各位辛勤工作的同志們表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也應清醒地認識到目前我市文化工作還有不足，面臨著諸多挑戰(zhàn)。一是一些地方對文化工作的重視還不夠，認識還不到位，一些常規(guī)性投入不夠，發(fā)展活力不足；二是文化創(chuàng)作相對滯后，藝術(shù)精品不多，整體競爭實力不強。三是文化與經(jīng)濟結(jié)合不夠緊密，公共文化服務體系有待進一步完善，文化體制改革還相對滯后，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也比較緩慢。

存在這些問題,原因是多方面,我認為核心問題有兩個：一是認識問題,一是體制問題?；A(chǔ)設(shè)施的不完善，投入的不夠，這些問題是相對的，設(shè)施是逐步完善的過程。面對這些問題，怎樣搞好文化工作，首先是認識上要高度重視，機制上體制上要真正創(chuàng)新，要立足我們現(xiàn)有的條件，激發(fā)活力，推進我們的工作。不可能等錢投夠了，等設(shè)施建設(shè)好了再去工作，那就不需要我們?nèi)ヅα?，所以我覺得核心是認識和體制改革問題。

這里我著重講一下認識問題，就是怎樣提高我們對文化的認識，怎樣看待我們文化工作。對文化工作，國家是非常重視的，十七大提出要掀起文化建設(shè)的新高潮。我們知道，過去經(jīng)常提掀起新高潮，現(xiàn)在對高潮提法還是比較慎重的。因為高潮過去往往就是低潮，震動比較大，而恰恰在文化上提出了高潮，是因為人的思想觀念更新后，不可能很快就衰落下來。不像經(jīng)濟工作，有一個周期性，高潮后就是低潮，文化的高潮則可以持續(xù)。同時，十七大還提出了文化“軟實力”的概念，要求提高國家文化“軟實力”?！败泴嵙Α笔敲绹螌W家約瑟夫·奈于上世紀90年代首先提出來的。我們使用這個概念，是相對于國家的硬實力，如軍事、經(jīng)濟、科技等等而言的，地位是相當重要的。意識形態(tài)、體制機制、包括人的思想觀念、核心的價值體系等等作為軟實力是一個民族不可缺少的，只有與硬實力相配合，相輔相成，才能提高國家綜合競爭力。沒有軟實力，硬實力也硬不起來，再好的軍事設(shè)施，沒有堅強有力的戰(zhàn)士去使用，也是一堆破銅爛鐵。

近年來，國家在農(nóng)村實施五大工程，即廣播電視村村通，社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、全國信息資源共享工程、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋（在內(nèi)蒙古叫草原書屋），國家的投入是很大的，體現(xiàn)了國家對文化的高度重視。國家為什么會這么重視文化工作？這是由文化的功能決定的。我認為，文化的功能作用主要體現(xiàn)在以下四個方面：

一是政治功能。歸根到底，文化具有爭奪人的功能。人的思想觀念、意識形態(tài)沒有真空，正確的思想不去占領(lǐng)，錯誤的東西就會去占領(lǐng)，如果沒有民族精神、沒有正確的政治方向，民族就沒有凝聚力，國家就不可能發(fā)展起來。只有通過民族凝聚力的正確引導，才能號召起人來，沒有凝聚力什么事業(yè)也干不成。現(xiàn)在，一些封建迷信和陳舊的思想觀念還在盛行，特別是還有一個很敏感的話題，即宗教的問題，信教的人在增加。當然，憲法規(guī)定宗教信仰自由，但在一些宗教勢力大的地方，我們黨的號召力和凝聚力還不如宗教勢力強，這是需要引起我們高度重視的。我們要通過正確的、先進的文化來引領(lǐng)社會思潮，用社會主義核心價值體系教育人民。文化的潛移默化教育作用是至關(guān)重要的，我們應該從這一高度去認識文化的政治功能。

二是愉悅功能。就是以人為本，關(guān)心人的精神需求?，F(xiàn)代社會隨著物質(zhì)生活的提高，人們對精神文化需求也相應提高，要有求真、求美、求樂的享受。能不能真正滿足群眾的精神文化需求，廣大群眾有沒有健康娛樂的文化生活方式？這是衡量文化發(fā)展的重要標準。比如廣東增城，各種各樣的文化協(xié)會、各種各樣的文化團體，極大地豐富了人們的精神生活。只有不斷豐富文化生活，才能使廣大群眾以飽滿的精神狀態(tài)投入到工作和生活之中，才能使人們更加熱愛生活，也就會減少一些郁悶情緒和頹廢現(xiàn)象。所以，文化的愉悅功能是非常重要的。

三是經(jīng)濟功能。就是要發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在全世界都在關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)。就世界范圍來看，越是經(jīng)濟發(fā)達國家，文化產(chǎn)業(yè)越發(fā)達，對GDP的貢獻越大。據(jù)統(tǒng)計，美國的文化產(chǎn)業(yè)占GDP的1/4，也就是25%的GDP是文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的。日本、韓國、美國文化產(chǎn)業(yè)的出口都已超過了汽車行業(yè)的出口。我們有一些發(fā)達地區(qū)，如長沙，文化產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻達到9%，相當可觀。我們?yōu)跆m察布市還不到1%。這說明我們空間潛力很大，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來對經(jīng)濟的貢獻是非常大的。

四是傳播功能。文化具有傳播的功能，能夠擴大本地區(qū)的影響。隨著科技的進步，我們對外部世界能夠及時了解，世界上任何重大活動，我們都能很快知道。但是，我國的政治制度、經(jīng)濟發(fā)展、行政建制、民族狀況等，外界知道的就很少。外國人來中國才能了解我們，可畢竟來的少。國家是這樣，地區(qū)也是如此，我們靠什么來宣傳地方形象，經(jīng)濟實力、品牌當然不可少。但如果經(jīng)濟品牌上不去，打文化品牌也是提升知名度不可少的。一個電視劇《走西口》的播出，使涼城與山西右玉交界的殺虎口旅游一下子火爆起來了，這就是文化傳播的力量。這是山西人寫的，我想，如果是內(nèi)蒙古人來寫，就會表現(xiàn)內(nèi)蒙古人的堅忍不拔，堅苦創(chuàng)業(yè)，怎樣把山西人吸引過來共贏共生的，這樣地區(qū)傳播力就會很強了。

總之，文化事業(yè)極其重要，我們要增強做好工作的自信心和責任感，文化戰(zhàn)線的工作者要有文化人的自豪感。

現(xiàn)在人們很關(guān)注逆向拉動問題。也就是說，經(jīng)濟危機或蕭條時期,往往正是文化特別是文化產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展與繁榮的機遇期。美國好萊塢的興起就是在30年代經(jīng)濟大蕭條之后，韓劇的興盛也是在上世紀90年代亞洲金融危機之后。因為經(jīng)濟上、政治上出現(xiàn)了問題，往往有更深的文化思考，在我國辛亥革命沒有解決的問題，人們從文化上思考原因，于是有了新文化運動，最終解決了中國革命的走向問題。我們談這一問題，也是因為現(xiàn)在正處在國際金融危機時期，恰好是推進文化發(fā)展繁榮的十分難得的機遇。

二、理清思路，突出重點，著力推進文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮

年是新中國成立周年，是我們深入貫徹落實十七大精神、推進“”規(guī)劃順利實施的關(guān)鍵一年，也是應對國際經(jīng)濟形勢復雜變化，保持我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要一年。做好年的文化新聞出版工作，意義非常重大。今年全市文化工作總的要求是：以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)文化工作，堅持“圍繞大局，強化基礎(chǔ)，服務群眾，改革創(chuàng)新”，抓住國家拉動內(nèi)需促進文化大發(fā)展大繁榮的重大機遇，突出抓好基層公共文化服務體系建設(shè)、文化精品工程建設(shè)，提高文化服務基層水平，培養(yǎng)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極推進文化體制改革，加強隊伍建設(shè)，促進文化大發(fā)展大繁榮。

（一）要構(gòu)建公共文化服務體系，切實保障人民群眾的基本文化權(quán)益。認真貫徹中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村和關(guān)于加強公共文化服務體系建設(shè)的意見和精神，抓住國家拉動內(nèi)需促進文化大發(fā)展的重大機遇，積極爭取國家資助，加快建立覆蓋全社會的公共文化服務體系，切實保障人民群眾的基本文化權(quán)益。

要繼續(xù)加強公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。從保護和實現(xiàn)人民群眾基本文化權(quán)益，提高群眾文化生活質(zhì)量的要求出發(fā)，進一步加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，以大型公共文化設(shè)施建設(shè)為骨干，以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，優(yōu)先安排關(guān)系人民切身利益的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，保證人民群眾有充足的文化生活空間，為文化事業(yè)發(fā)展與繁榮提供有效平臺。力爭在烏蘭察布博物館圖書館新館今年投入使用的同時，積極爭取市群藝館、四子王旗博物館、涼城縣博物館的建設(shè)項目。在博物館的布展上，要提前安排，遵循“三貼近”的原則,追求內(nèi)容與形式的和諧統(tǒng)一,追求雅俗共賞的展示效果。要從特色博物館的基本定位出發(fā),在主題構(gòu)思上要鮮明準確,立意獨到,使其具有強大的感召力和震撼力;在內(nèi)容設(shè)計上,要框架清晰,精彩生動,引人入勝,最大限度滿足社會各層次觀眾的求知和欣賞需求。同時要充分發(fā)揮烏蘭察布的地域文化優(yōu)勢,以內(nèi)蒙古自治區(qū)中部特色文化為主題，貫穿全部基本陳列和專題陳列,突出地域特色和民族特色。各旗縣市區(qū)要把文化基礎(chǔ)設(shè)施納入經(jīng)濟建設(shè)總體規(guī)劃，從實際出發(fā)，對基層文化設(shè)施在統(tǒng)籌規(guī)劃、分布實施、因地制宜、量力而行的原則上，加大公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)文化資源綜合利用，共建共享。

要立足實際，突出重點，繼續(xù)加強公共文化服務建設(shè)工程。扎實推進文化信息資源共享、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地以及草原書屋等公共文化服務工程的建設(shè)。要重點推進“草原書屋”民生工程建設(shè)。“草原書屋”工程是全國“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)在我區(qū)民族化、區(qū)域化的具體體現(xiàn)?！安菰瓡荨币驯涣腥肽曜灾螀^(qū)重點實施的“十大民生工程”。建設(shè)草原書屋既能滿足基層和群眾的公共文化需求，保障人民群眾基本文化權(quán)益，又能豐富文化生活，是重要的民生工程、惠民工程和德政工程。特別是我們在經(jīng)歷金融寒潮時，更需要文化來取暖，需要文化產(chǎn)品來充實心靈，需要文化的力量來浸潤抵御危機的信心，因而要倡導全民閱讀，涵養(yǎng)精神氣質(zhì)，形成昂揚向上的社會風氣，促進經(jīng)濟復蘇。我們要高度重視，加強領(lǐng)導，完善規(guī)劃，用好資金，確保建好、管好、用好書屋。各旗縣市區(qū)和市文化局要做好書屋的選址、硬件配備等工作，在書屋的管理和使用上加大工作力度，探索創(chuàng)新管理方式，最大限度地發(fā)揮草原書屋的作用。

（二）推進改革創(chuàng)新，進一步增強文化事業(yè)的發(fā)展動力。

要樹立創(chuàng)新意識，進一步拓寬文化工作領(lǐng)域。創(chuàng)新是文化的本質(zhì)特征和生命力所在，是增強文化發(fā)展活力、提高地區(qū)文化軟實力、推動文化繁榮發(fā)展的動力源泉。目前我市文化工作還不同程度地存在著創(chuàng)新意識不強，觀念滯后等許多問題。各級政府和文化部門要努力提高創(chuàng)新意識，要做到體制機制創(chuàng)新、管理手段創(chuàng)新、內(nèi)容形式創(chuàng)新、傳播手段創(chuàng)新，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也需要創(chuàng)新。要充分運用先進技術(shù)手段豐富文化的生產(chǎn)方式和表現(xiàn)形式，努力使精神文化產(chǎn)品和社會文化生活更加豐富多彩，進而增強文化的感染力、穿透力和影響力。同時，文化作為一種社會意識形態(tài)，廣泛地存在于社會生活中。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，文化的內(nèi)涵與外延都發(fā)生了很大的變化。我們一定要更新觀念，與時俱進，不斷調(diào)整思路，摒棄封閉的文化思維，突破束縛我市文化藝術(shù)發(fā)展的一些舊框框，解決文化工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，將文化工作領(lǐng)域拓寬到社會的各個角落，努力擴大文化工作的覆蓋面，真正實行由“小文化”向“大文化”的轉(zhuǎn)變，提高文化行政部門領(lǐng)導文化工作、管理文化事業(yè)的能力和水平。各級政府和文化行政部門要加快實現(xiàn)職能的轉(zhuǎn)變，深入推進管理體制改革，實現(xiàn)由辦文化為主向管文化為主轉(zhuǎn)變，由微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變，由主要管理直屬文化單位向管理社會文化事業(yè)轉(zhuǎn)變，強化服務功能和服務手段，謀劃文化發(fā)展的大思路、大舉措，從而推進文化事業(yè)的大發(fā)展大繁榮。

要樹立改革意識，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。深化文化體制改革是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的根本途徑。近年來，我市文化體制改革邁出可喜的一步，但改革工作的步伐仍然比較緩慢,文化體制改革工作滯后的局面沒有從根本上得到改變,特別是基層的文化體制改革力度還不大,制約我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制性障礙依然存在。我們要在認真總結(jié)近年來文化體制改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步統(tǒng)一思想、提高認識、真抓實干,結(jié)合各自的實際，積極探索文化事業(yè)改革和發(fā)展的新思路，積極穩(wěn)妥地推進我市文化體制改革。要重點抓好以下幾個方面:一是要繼續(xù)推進文化事業(yè)單位機制改革,進一步激發(fā)文化事業(yè)單位的活力。根據(jù)文化事業(yè)單位的不同功能和類型,探索不同的管理模式和運行機制,努力形成有利于調(diào)動職工積極性和創(chuàng)造性的競爭、激勵和約束機制。圖書館、博物館等公益性文化單位要提高服務質(zhì)量和效益，藝術(shù)表演團體要建立完善藝術(shù)生產(chǎn)、營銷、籌資、分配激勵機制，同時加快單位人事制度改革，積極探索推行人員聘用制，通過改革使其真正獲得社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收。二是要積極推進文化行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變,為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境。要進一步理順政府與文化事業(yè)單位的關(guān)系，規(guī)范政府職能，尊重文化單位在市場中的主體地位，徹底解決管辦不分，政府包攬文化企事業(yè)事務的問題，充分調(diào)動文化企事業(yè)單位的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮對文化資產(chǎn)的管理利用，使文化事業(yè)單位依法增強自我發(fā)展能力。三是各類文化單位都應該按照社會效益第一、社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的原則進行管理運作，建立起既能夠保證文化發(fā)展的正確方向，又富有發(fā)展活力的運行機制。

要樹立精品意識，突出抓好特色文化精品生產(chǎn)。文化事業(yè)的繁榮，要靠特色文化產(chǎn)品來支撐和維護，而特色文化精品的多少決定著文化事業(yè)競爭力的強弱。因此繁榮我市文化事業(yè)，必須大力推出優(yōu)秀作品，積極實施特色精品戰(zhàn)略。要立足創(chuàng)新，根據(jù)我市的社會發(fā)展和文化定位，走特色文化之路，把地區(qū)民族特色與大眾需求結(jié)合起來，把傳統(tǒng)精粹與時代要求結(jié)合起來，整合好、包裝好特色文化品牌，努力開發(fā)一批民族特色鮮明、技術(shù)先進、時代氣息濃郁的現(xiàn)代經(jīng)濟型文化品牌。要進行科學規(guī)劃，明確目標，精心安排部署，調(diào)動方方面面的積極性，以推動藝術(shù)生產(chǎn)面向市場，建立起能夠多出優(yōu)秀作品和人才的激勵機制，營造良好的藝術(shù)生產(chǎn)氛圍。要利用區(qū)域文化優(yōu)勢，活躍群眾文化內(nèi)涵，加快文化發(fā)展。要繼續(xù)通過建立特色文藝團體，開展特色文化活動，評選特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色文化家庭，來培育和推進特色文化，并達到吸引群眾參與文化活動，豐富群眾文化生活的目的。要重視對文化藝術(shù)工作者的教育引導，建立文藝工作者深入基層、深入生活的工作機制。積極鼓勵文藝創(chuàng)作和培育人才相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)和表彰從事鄉(xiāng)土文化發(fā)掘、整理、傳承的民間文化工作者，表彰有貢獻的文化專家，鼓勵和扶持有才華的文藝工作者或文藝愛好者，使文化創(chuàng)作迅速繁榮。挖掘和培育本土文化人才，培訓文藝專門人才承擔起傳承民間藝術(shù)的重任。要挖掘我市深厚的歷史文化底蘊和現(xiàn)有的文化資源，打造神舟文化品牌，突出藝術(shù)生產(chǎn)的烏蘭察布色彩，在挖掘、整理東路二人臺傳統(tǒng)劇目的同時，組織人員編創(chuàng)反映時代精神的新劇目。我們在積極參加全國全區(qū)周年各項文化藝術(shù)慶?；顒雍徒M織本市建國周年國慶文藝慶典契機，同時，組織好我市烏蘭牧騎文藝調(diào)演等文藝活動。通過充分挖掘和整合別具特色的烏蘭察布文化資源，形成地區(qū)文化主打品牌和主打產(chǎn)品，促進文化優(yōu)勢向現(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，增強烏蘭察布的社會影響力。

三、切實加強領(lǐng)導，健全機制，推動文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮

文化新聞出版工作是一項整體性強、涉及面廣的復雜系統(tǒng)工程，要把這項艱巨的任務完成好，必須科學規(guī)劃、精心組織、加強領(lǐng)導、狠抓落實。各旗縣市區(qū)黨委、政府一定要按照科學發(fā)展觀的要求，在服務中心工作的前提下，解放思想，更新觀念，統(tǒng)籌兼顧，扎實工作，對文化新聞出版工作實施強有力的領(lǐng)導。

（一）要切實把文化新聞出版工作擺到重要位置來抓。各旗縣市區(qū)黨委、政府一定要把文化新聞出版工作作為全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略任務，切實擺上重要議事日程，堅持經(jīng)濟與社會、文化協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，高度重視文化新聞出版工作，從大文化角度考慮文化事業(yè)的發(fā)展。要經(jīng)常分析研究文化新聞出版工作，把文化新聞出版工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃之中，與經(jīng)濟社會任務一起規(guī)劃，一起部署，一起實施，一起檢查，一起落實。要認真研究文化新聞出版工作中出現(xiàn)的難點問題，協(xié)調(diào)處理好文化新聞出版工作中的各種矛盾，幫助解決工作中的重大問題。要不斷加大對公益性文化事業(yè)的投入力度，認真落實文化發(fā)展扶持政策；鼓勵社會團體和個人投入文化建設(shè)或捐助公益性文化事業(yè)，逐步形成政府投入與社會投入、企業(yè)投入相結(jié)合的新機制，使文化產(chǎn)業(yè)在面向市場中發(fā)展壯大。

（二）要強化協(xié)調(diào)配合，努力形成齊抓共管的合力。文化新聞出版工作事關(guān)全局，需要全黨全社會共同來做。要把文化新聞出版工作完成好，迫切需要各部門各單位、社會方方面面通力協(xié)作，形成合力。宣傳、文化、文聯(lián)、體育、旅游等部門要相互配合，守土有責，充分發(fā)揮職能作用，努力擔負起繁榮文化事業(yè)的重任，扎實抓好文化發(fā)展規(guī)劃、指導和協(xié)調(diào)管理工作。

在這次會議上，市政府與旗縣市區(qū)政府簽訂了第三次全國文物普查責任書，希望旗縣市區(qū)按照責任書認真落實，確保普查工作順利進行。

同志們，做好年文化工作，進一步推動我市文化大發(fā)展大繁榮，責任重大，使命光榮，任務艱巨。我們要認真貫徹黨的十七大精神，增強搞好文化工作的強烈的使命感和高度的責任感，抓住機遇，乘勢而上，開拓創(chuàng)新，為加快我市經(jīng)濟社會文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展，推動全市文化大發(fā)展大繁榮做出新的貢獻！