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科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要引擎，是引領(lǐng)未來發(fā)展的主導(dǎo)力量。為切實(shí)將科技融入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主戰(zhàn)場，滿足我縣“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和重大建設(shè)項(xiàng)目對科學(xué)技術(shù)的需求，制定本規(guī)劃。

一、“十一五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展回顧

（一）“十一五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展取得的成就

“十一五”期間，我縣科技事業(yè)在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹國家關(guān)于加強(qiáng)自主創(chuàng)新與建設(shè)創(chuàng)新型國家的一系列方針政策，大力實(shí)施科教興縣、人才強(qiáng)縣和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展。連續(xù)兩次通過全國科技進(jìn)步考核，獲“全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣”、“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣”、“國家科技富民強(qiáng)縣試點(diǎn)縣”、“中國農(nóng)村科技扶貧創(chuàng)新與長效機(jī)制探索示范縣”、“十一五”國家科技計(jì)劃組織管理優(yōu)秀組織獎。連續(xù)5年榮獲市政府“市科技工作先進(jìn)區(qū)縣”，在近兩年市考核中連續(xù)榮獲第三考核組第一名，成功創(chuàng)建“市科技特派員工作重點(diǎn)縣”。榮獲市委科工委、市委宣傳部“年度科技宣傳工作先進(jìn)集體”。

1.科技環(huán)境明顯改善?！笆晃濉逼陂g，各級黨委政府堅(jiān)持把科技工作擺在突出位置，不斷健全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善工作機(jī)制，大力實(shí)施科技工作“一把手”工程，全社會科技意識普遍增強(qiáng)，形成了黨政重視、部門配合、企業(yè)支持、社會參與的科技工作格局，尊重知識、尊重人才、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)正逐步成為風(fēng)尚。進(jìn)一步落實(shí)并先后出臺了《關(guān)于鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的意見》、《縣專利資助獎勵辦法》、《縣杰出科技創(chuàng)新人才評選辦法》、《縣青少年科技創(chuàng)新縣長獎評選辦法》、《縣科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎勵辦法》、《縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)科技工作目標(biāo)考核辦法》和《關(guān)于實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的意見》等一系列政策性文件，嚴(yán)格實(shí)行科技進(jìn)步目標(biāo)考核責(zé)任制，積極營造科技創(chuàng)新環(huán)境。

2.科技實(shí)力逐步增強(qiáng)。“十一五”期間，全縣評定獎勵科技成果18項(xiàng)，引進(jìn)運(yùn)用科技成果86項(xiàng)，有效地促進(jìn)了特色產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。一是工業(yè)科技發(fā)展勢頭良好。初步形成了能源工業(yè)、輕紡工業(yè)、機(jī)械電子工業(yè)、化工工業(yè)、建材工業(yè)五大行業(yè)工業(yè)和能源工業(yè)、輕紡工業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)集群。二是農(nóng)業(yè)科技成效明顯。以提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，圍繞水禽、柚、筍竹三大特色產(chǎn)業(yè)鏈和優(yōu)質(zhì)糧油、生豬、蠶桑、蔬菜、水產(chǎn)五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)化與示范推廣。三是項(xiàng)目爭取工作成效顯著。全縣先后承擔(dān)實(shí)施國際合作項(xiàng)目、國家、市級、縣級科技計(jì)劃項(xiàng)目142項(xiàng)。其中國際合作項(xiàng)目1項(xiàng)、國家級5項(xiàng)、市級8項(xiàng)，共爭取無償科技撥款786萬元，其中承擔(dān)實(shí)施國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)零的突破，國家科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動計(jì)劃項(xiàng)目得到后續(xù)工作項(xiàng)目獎勵資助。通過項(xiàng)目實(shí)施，一批擁有自主創(chuàng)新的新產(chǎn)品、重點(diǎn)新產(chǎn)品、新技術(shù)得到推廣應(yīng)用，市場競爭能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

3.科技投入大幅增長?！笆晃濉逼陂g，我縣持續(xù)加大了財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的投入力度，有效地發(fā)揮了政府科技投入的引導(dǎo)作用，通過科技計(jì)劃項(xiàng)目方式支持特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和企業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)研發(fā)。全縣本級應(yīng)用研發(fā)資金由年的20萬元，增加到年的1022.8萬元，占當(dāng)年本級財(cái)政預(yù)算支出的1.57%。同時，積極探索多元化投資機(jī)制，通過政策引導(dǎo)企業(yè)對技改、節(jié)能減排等方面的投入，年全社會科技經(jīng)費(fèi)投入1.4億元。

4.科技服務(wù)體系日趨健全。一是科技人才隊(duì)伍不斷壯大。年，全縣共有各類專業(yè)技術(shù)人才20792人（其中具有副高職以上職稱728人，中級職稱5319人，初級職稱及其他14745人），占全縣人口總數(shù)91萬的2.28%，副高職以上占專業(yè)技術(shù)人員的3.51%。二是科技合作向縱深發(fā)展。突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，12家企事業(yè)單位先后與西南大學(xué)、郵電大學(xué)、文理學(xué)院、解放軍后工學(xué)院、南京林業(yè)大學(xué)、三峽醫(yī)藥高等專科學(xué)校、中國林業(yè)科學(xué)院、市中藥研究院、市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、市畜牧科學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所等近20所高校院所建立了產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，聘請專家、教授和技術(shù)人員30多名，深入企業(yè)傳授科技知識，解決技術(shù)難題，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目124個，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果104項(xiàng)。三是創(chuàng)新型科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系不斷完善。通過開展產(chǎn)學(xué)研合作，積極推進(jìn)科技特派員創(chuàng)業(yè)，全縣選聘國家級產(chǎn)業(yè)發(fā)展首席專家9名、市級科技特派員15名、選派縣級科技特派員1000名，成立了“1團(tuán)6隊(duì)34組”的科技服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)；已建立國家級農(nóng)業(yè)科技專家大院1個，市級農(nóng)業(yè)科技專家大院2個、科技特派員工作站1個、生產(chǎn)力促進(jìn)中心1個。

5.科技自主創(chuàng)新能力顯著提高。自年以來，我縣以制度創(chuàng)新為突破口，不斷提升科技創(chuàng)新能力。為鼓勵自主創(chuàng)新，加快科技人才培養(yǎng)，進(jìn)一步加大科技獎勵力度和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，縣政府出臺了《關(guān)于鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的意見》、《縣專利資助獎勵辦法》，通過實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目，進(jìn)一步明確企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快我縣建立以企業(yè)為主體、以高校院校為依托、市場為導(dǎo)向、政府引導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新型區(qū)域創(chuàng)新體系的步伐。截至年末，全縣共扶持培育國家級高新技術(shù)企業(yè)1家、市級創(chuàng)新性試點(diǎn)企業(yè)2家、市級生產(chǎn)力促進(jìn)中心1家，其它研發(fā)機(jī)構(gòu)1家；年至年，預(yù)計(jì)全縣累計(jì)申請專利237件，授權(quán)108件，與“十五”期比較，分別增長134%和148%。

6.科學(xué)普及成效顯著：“十一五”期間，以“科技活動周”、“全國科普日”、“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”和“建國60周年科技成就展”等科技活動為重點(diǎn)，積極開展科技進(jìn)村入戶工作。深入貫徹落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動計(jì)劃綱要》，圍繞傳播科學(xué)知識、科學(xué)方法、科學(xué)思想、科學(xué)精神，廣泛深入開展群眾性、社會性、經(jīng)常性的科普活動，努力提升全社會科學(xué)文化素質(zhì)。通過各種大眾傳媒向公眾宣傳科技知識，加強(qiáng)對科學(xué)發(fā)展的理解，深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）宣傳科普法律法規(guī)、科學(xué)技術(shù)知識以及我縣近年來所取得的科技成果。全縣舉辦各種科技宣傳培訓(xùn)近2000余場次，宣傳印發(fā)各類科技資料近20萬份，接受群眾咨詢20余萬人次，不斷增強(qiáng)了全社會的科學(xué)意識。

7.科技推廣促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化。全縣共研發(fā)、引進(jìn)、示范、推廣、運(yùn)用各類科技成果104項(xiàng)。農(nóng)業(yè)科技累計(jì)新增經(jīng)濟(jì)效益10億元；鼓勵工業(yè)科技創(chuàng)新，助推以天然氣開采和供應(yīng)、煤炭采選為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的能源工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群近年來加快提升，產(chǎn)值已經(jīng)超過30億元，以食品、紡織、造紙為主導(dǎo)產(chǎn)品的輕紡工業(yè)加工集群集聚發(fā)展，產(chǎn)值已經(jīng)超過20億元，機(jī)械裝備工業(yè)、化學(xué)醫(yī)藥工業(yè)、建材工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢。

8.社會事業(yè)科技發(fā)展迅速。在醫(yī)藥保健、文化教育、衛(wèi)生防疫、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、郵電、通訊廣播電視等方面大力推廣使用了一大批科技含量高的新技術(shù)、新工藝、新材料，特別是以光纖傳輸技術(shù)、數(shù)字移動通訊技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等為代表的現(xiàn)代電子信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，全面推進(jìn)教育信息化，大力實(shí)施中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，有力地促進(jìn)了科教與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，為全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持。

（二）“十一五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展存在的困難和問題

1.科技投入嚴(yán)重不足。我縣科技經(jīng)費(fèi)總體投入較少，全縣本級應(yīng)用研發(fā)資金投入不足，成果轉(zhuǎn)化資金缺乏，多元化科技投融資體系尚未形成，不能適應(yīng)科技發(fā)展的實(shí)際需求。

2.科技基礎(chǔ)條件先天不足。沒有高校、科研院所，企業(yè)方面高水平科研人才少，技術(shù)工人數(shù)量少，生產(chǎn)一線高級技工幾乎為零，人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)偏低，碩士、博士等高層次人才嚴(yán)重匱乏。農(nóng)業(yè)科技人才多以推廣類型為主，創(chuàng)新型科技專家少，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人才的工作條件差、生活待遇較低，也造成一些水平較高的農(nóng)業(yè)科技人才的轉(zhuǎn)行流失。全縣科技人員思想不夠解放，創(chuàng)新意識、機(jī)遇意識、危機(jī)意識還不強(qiáng)，不能創(chuàng)造性地開展工作。

3.科技能力建設(shè)相對滯后。科技管理硬件設(shè)施差，科技服務(wù)體系還不完善，縣域科技信息綜合服務(wù)平臺有待整合，科技能力建設(shè)相對滯后，涉科部門編制和分工都有必要作一定的調(diào)整，科技面向基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)農(nóng)民的能力亟待加強(qiáng)。

4.龍頭企業(yè)創(chuàng)新能力不足。我縣規(guī)模以上大中型企業(yè)少，且高新技術(shù)企業(yè)僅有一家，需扶持的成長型科技企業(yè)較多。這些成長型企業(yè)雖然有一定科技含量，但規(guī)模太小，對提升全縣企業(yè)產(chǎn)值效果并不明顯。全縣高新技術(shù)、高附加值項(xiàng)目太少、產(chǎn)業(yè)層次較低、產(chǎn)業(yè)拉動作用差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾比較突出。特別是擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果的企業(yè)太少，產(chǎn)業(yè)組織內(nèi)生性和自主性科技創(chuàng)新意愿與需求不足。

5.體制機(jī)制尚不完善。我縣企業(yè)主要以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，企業(yè)自主創(chuàng)新能力差，需利用高新技術(shù)嫁接改造的空白還很多。全縣特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條太短，科技在其間的優(yōu)勢作用發(fā)揮不突出。雖然全縣已建成了果樹專家大院、水禽專家大院、水禽科技特派員工作站、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、竹子研究所等科研及轉(zhuǎn)化推廣平臺，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了一定的推動作用，但能培養(yǎng)人才、留住人才的太少，絕大多數(shù)職能僅限于技術(shù)推廣，開展新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)的不多，急需建立高水平的科技創(chuàng)新平臺，進(jìn)一步完善與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的機(jī)制和體制。

二、“十二五”環(huán)境分析

黨的十七屆五中全會從戰(zhàn)略全局出發(fā)，對未來五年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了全面部署，提出要以科學(xué)發(fā)展為主題，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定?！笆濉睍r期我國處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的攻堅(jiān)階段。從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求看，突破資源環(huán)境的瓶頸制約，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，讓科技創(chuàng)新成果惠及廣大人民群眾，對科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新提出更高的要求。從世界科技發(fā)展趨勢看，科技知識創(chuàng)新、傳播、應(yīng)用的規(guī)模和速度前所未有，國際經(jīng)融危機(jī)催生重大科技變革，科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會進(jìn)步相互促進(jìn)和一體化發(fā)展的趨勢更加明顯，全球已進(jìn)入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)變革時代。世界各國紛紛把科技創(chuàng)新作為發(fā)展的核心戰(zhàn)略和推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)力量，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為新一輪經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展制高點(diǎn)和國際競爭力焦點(diǎn)。從發(fā)展實(shí)際看，中央為提出“率先”和“加快”發(fā)展的要求，有建設(shè)市級城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革示范縣、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國家、市級科技資源“下沉”服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等重大歷史機(jī)遇，縣委、縣政府作出實(shí)施“四大戰(zhàn)略”、建設(shè)“五個”的部署和“擴(kuò)城、強(qiáng)業(yè)、富民”基本方略，為我縣科技事業(yè)發(fā)展提供了有利條件和更廣闊的需求和舞臺。

（一）有利條件

1.政策環(huán)境支撐。國家和市增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型社會和中央十七屆五中全會提出的“十二五”以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向、堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐、走民生導(dǎo)向之路等大政方針的貫徹落實(shí)，為推動我縣科技事業(yè)快速發(fā)展奠定了有利的宏觀政策環(huán)境，提供了難得的政策和機(jī)遇。

2.物質(zhì)基礎(chǔ)保障?！笆晃濉逼陂g經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為“十二五”科技發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。年，全縣經(jīng)濟(jì)總量顯著增加，全縣GDP達(dá)到111億元，人均GDP邁過2000美元臺階，達(dá)到2370美元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到84.6億元，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到113億元，工業(yè)增加值45億元。財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)，地方財(cái)政收入達(dá)到10.17億元。年全縣本級應(yīng)用研發(fā)資金達(dá)到1022.8萬元，占當(dāng)年本級財(cái)政預(yù)算支出的1.57%，全社會科技經(jīng)費(fèi)投入1.4億元。這些均為“十二五”全縣科技發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件保障。

3.創(chuàng)新成果基礎(chǔ)?！笆晃濉比h科技創(chuàng)新體系建設(shè)取得的成就以及技術(shù)創(chuàng)新能力的不斷增強(qiáng)，為“十二五”科技快速發(fā)展奠定了必要的技術(shù)支撐基礎(chǔ)?！笆晃濉逼陂g，全縣以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)有了快速發(fā)展，與高層次科研院所和高校間的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制不斷加強(qiáng)，科技人才隊(duì)伍不斷壯大，全社會科技投入達(dá)到新水平，支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐能力顯著增強(qiáng)，有了相當(dāng)?shù)募夹g(shù)成果儲備。這些都為“十二五”時期全縣科技進(jìn)一步快速發(fā)展奠定了必要的技術(shù)支撐條件。

（二）不利因素

一是財(cái)政科技投入不足仍是科技大發(fā)展的瓶頸因素；二是高層次科技人才缺乏的局面依然存在；三是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)的問題難以很快得到解決；四是各地對國家和市相關(guān)科技資源的競爭將更加劇烈。

三、規(guī)劃編制依據(jù)

為深入貫徹黨的十七屆五中全會和認(rèn)真落實(shí)國發(fā)[]3號文件精神，繼續(xù)深入推進(jìn)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》各項(xiàng)戰(zhàn)略部署的落實(shí),根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（-2020年）的通知》精神，本規(guī)劃立足于全縣“十二五”期內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展，服從服務(wù)于全縣“十二五”總體規(guī)劃，依據(jù)《市“十二五”科學(xué)技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》支持的方向和重點(diǎn)、結(jié)合《縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》編制。

四、發(fā)展思路與目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想與基本原則

1.指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持科教興縣和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，按照“夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化創(chuàng)新、突出應(yīng)用、支撐發(fā)展”的指導(dǎo)方針，樹立“轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新、和諧、惠民、綠色”的發(fā)展理念，把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重大需求，把加快科技創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為科技工作的主線，把惠及民生作為科技工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，逐一步完善科技發(fā)展和科技創(chuàng)新政策體系，堅(jiān)持發(fā)展需求為導(dǎo)向配置科技資源，堅(jiān)持創(chuàng)新要素集聚帶動生產(chǎn)要素集聚，堅(jiān)持開放引進(jìn)提升創(chuàng)新績效，堅(jiān)持商業(yè)模式創(chuàng)新加速科技成果轉(zhuǎn)化，大幅提升科技綜合水平，切實(shí)推進(jìn)科技深度融入經(jīng)濟(jì)社會主戰(zhàn)場，加強(qiáng)科技示范建設(shè)，加速推進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)，為加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)發(fā)揮科技支撐和引領(lǐng)作用。

2.基本原則

——堅(jiān)持主動發(fā)展原則。以積極有為的精神狀態(tài)，爭取政策、爭取項(xiàng)目，同時根據(jù)發(fā)展需要創(chuàng)新服務(wù)和管理機(jī)制，努力挖掘內(nèi)部潛力，助推加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

——堅(jiān)持比較優(yōu)勢原則。根據(jù)區(qū)位特點(diǎn)和資源稟賦，有所為有所不為，有進(jìn)有退，選擇優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域，集中精力，加大投入，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

——堅(jiān)持引進(jìn)創(chuàng)新原則。堅(jiān)持引進(jìn)應(yīng)用與自主創(chuàng)新并舉，以引進(jìn)創(chuàng)新為主，把堅(jiān)持自主研發(fā)與引進(jìn)消化、再創(chuàng)研發(fā)有機(jī)結(jié)合，不斷提高產(chǎn)業(yè)科技含量。多渠道擴(kuò)大對外科技合作與交流，充分利用市內(nèi)外科技資源，推動科技工作與時俱進(jìn)，乘勢而上。

——堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)升級原則。以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以效益為中心，圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快信息化建設(shè)，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提升產(chǎn)業(yè)科技水平。

——堅(jiān)持整合集成原則。加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研的聯(lián)合，強(qiáng)化企業(yè)與大學(xué)、科研院所的科技創(chuàng)新合作，推進(jìn)科技創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)化和社會化，發(fā)揮科技創(chuàng)新系統(tǒng)的整體集成效應(yīng)。

——堅(jiān)持以人為本原則。把培養(yǎng)和造就優(yōu)秀人才，調(diào)動廣大科技人才干事創(chuàng)業(yè)積極性作為科技工作的基本目標(biāo)，用政策吸引人才，以項(xiàng)目聚集人才，把營造有利于人才成長的科技創(chuàng)新環(huán)境作為科技工作的首要任務(wù)，形成強(qiáng)大合力，有效地開展各項(xiàng)科技工作。

（二）總體目標(biāo)

到2015年，全縣科技創(chuàng)新能力大幅度提升，綜合科技進(jìn)步水平位居全國縣（市）先進(jìn)行列；轉(zhuǎn)化應(yīng)用科技成果能力上新臺階，承擔(dān)國家及市級項(xiàng)目數(shù)有較大增長；科技交流合作更加活躍，創(chuàng)新型人才大量涌現(xiàn)，知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力不斷增強(qiáng)，專利申請量和授權(quán)量進(jìn)入全市縣級中等水平；企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步確立，對技術(shù)創(chuàng)新依存程度明顯提高；科技投入顯著增加，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比例達(dá)到2%，本級財(cái)政應(yīng)用研發(fā)資金占當(dāng)年本級財(cái)政預(yù)算支出確保達(dá)到1.5%。科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提高。年、2014年分別成功創(chuàng)建市和國家級可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)；創(chuàng)建“全國科普示范縣”，努力再創(chuàng)“十二五”全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣。

1.科技水平顯著提高。建立健全較完善的與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的、具有區(qū)域特色的科技創(chuàng)新體系，實(shí)施科技計(jì)劃200項(xiàng)，研發(fā)、引進(jìn)、示范、推廣、運(yùn)用各類科技成果120項(xiàng)。綜合科技實(shí)力達(dá)到全市縣級中上水平，科技對縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展支撐和引領(lǐng)作用更加明顯，努力再創(chuàng)“十二五”全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣。

2.企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新明顯提升。依托市內(nèi)外大院大所的人才和技術(shù)優(yōu)勢，并積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育或引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)。到“十二五”末，專利、發(fā)明專利的申請、授權(quán)年增長率超過30%。全縣高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2家及以上。

3.農(nóng)業(yè)科技水平明顯提高。主要農(nóng)作物和畜禽品種良種覆蓋率達(dá)到98%以上；農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用率達(dá)到98%以上；形成農(nóng)副產(chǎn)品精深加工科技型龍頭企業(yè)4個以上。

4.技術(shù)創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善。初步建立以市場為基礎(chǔ)，政府為引導(dǎo)，企業(yè)為主體，高校和科研院所為依托，科技中介機(jī)構(gòu)為紐帶，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，區(qū)域布局合理的科技創(chuàng)新格局。技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)體系更加完善，選派1000名科技特派員下村進(jìn)企入園，重點(diǎn)支持培育電子、方便食品、精密五金、磨料磨具、煙花爆竹等4個以上市級企業(yè)技術(shù)中心，培育和建設(shè)完善1家國家級生產(chǎn)力促進(jìn)中心、1家市級企業(yè)工程技術(shù)研究中心、1家科技企業(yè)孵化器、1個水禽特色產(chǎn)業(yè)市級科技示范基地，水禽、柚、筍竹等3個特色產(chǎn)業(yè)科技專家大院和科技特派員工作站。

5.科技人才隊(duì)伍實(shí)力逐步增強(qiáng)。大力加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，全縣接受科技普及培訓(xùn)的企業(yè)職工、農(nóng)村勞動力比例大幅提升，農(nóng)民技術(shù)員數(shù)量顯著增加。建立引進(jìn)外地優(yōu)秀人才的“綠色通道”，著力引進(jìn)緊缺實(shí)用的高級科技人才。

6.全社會科技投入大幅度增加。到“十二五”末，全社會科技研究開發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到2％，本級財(cái)政應(yīng)用研發(fā)資金占當(dāng)年本級財(cái)政預(yù)算支出確保達(dá)到1.5%。建立科技投入目標(biāo)責(zé)任制,切實(shí)提高科技投入效率。

7.社會發(fā)展領(lǐng)域科技進(jìn)步顯著加快。加快環(huán)境污染治理的關(guān)鍵技術(shù)集成與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強(qiáng)綠色技術(shù)、清潔生產(chǎn)等新技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)支撐體系。加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、大氣和水污染治理、廢棄物綜合利用、水土流失治理、重大自然災(zāi)害防治、生態(tài)安全體系建設(shè)等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新和技術(shù)支撐，全面推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域科技創(chuàng)新，提高重大疾病診斷、預(yù)防與治療水平。

五、重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）農(nóng)業(yè)

實(shí)施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”戰(zhàn)略，以“優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、省力、高效”為目標(biāo)，以水禽、柚、筍竹、大豆、佛手、油桐、川紅花及優(yōu)質(zhì)糧油、優(yōu)質(zhì)生豬、優(yōu)質(zhì)蔬菜、食用菌（含林下食品）等特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)為重點(diǎn)，以科技富民專項(xiàng)和重點(diǎn)科技項(xiàng)目實(shí)施為支撐，加速新技術(shù)推廣，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)，發(fā)展綠色食品，推廣農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮和深加工技術(shù)，加速發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)集成與示范應(yīng)用。改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，積極推廣農(nóng)村沼氣開發(fā)利用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

1.以科技為先導(dǎo),積極推廣動植物新品種、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、省力的原則,在確保糧食生產(chǎn)能力的前提下,推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。十二五期間，年引進(jìn)動植物新品種10個，推廣適用新技術(shù)50項(xiàng)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。通過抓好水禽、柚、筍竹、佛手產(chǎn)業(yè)鏈，做大食品加工業(yè)和原料生產(chǎn)基地，提升農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平，增強(qiáng)農(nóng)民增收能力。

2.大力推廣農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)及精深加工技術(shù)。開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測評估，應(yīng)用農(nóng)藥、重金屬、獸藥、抗生素、激素有毒有害殘留檢測技術(shù)。研究制訂有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推廣無公害（綠色、有機(jī)）生產(chǎn)技術(shù)。加強(qiáng)重大疫病監(jiān)測、預(yù)警與防控技術(shù)體系構(gòu)建，確保公共衛(wèi)生安全。引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的貯藏、運(yùn)輸、保鮮技術(shù)和無菌化殺菌技術(shù)及加工設(shè)備。大力開展農(nóng)產(chǎn)品安全過程技術(shù)研究和應(yīng)用，推廣HACCP和環(huán)境14000認(rèn)證體系?！笆濉蹦巹?chuàng)綠色或有機(jī)食品市級以上論證品牌5個；培育發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工科技型龍頭企業(yè)4個，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化帶動農(nóng)戶總數(shù)的70%。

3.加大農(nóng)民“雙技能”培訓(xùn)力度。開展優(yōu)質(zhì)糧油、畜禽、果蔬、林業(yè)、中藥材等務(wù)農(nóng)技能培訓(xùn)，實(shí)施年“萬人培訓(xùn)”計(jì)劃，運(yùn)用科技武裝廣大農(nóng)民和農(nóng)民工。開展與城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相關(guān)的產(chǎn)業(yè)務(wù)工技能培訓(xùn)，造就一大批“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，加快體能型農(nóng)民向技能型產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，縮小城鄉(xiāng)群眾的科技知識和技能差距。既促進(jìn)留鄉(xiāng)農(nóng)民就地務(wù)農(nóng)興業(yè)、增產(chǎn)增收，又促進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)轉(zhuǎn)移就業(yè)、增收致富。

4.發(fā)展現(xiàn)代中醫(yī)藥基地?！笆濉逼陂g，開展優(yōu)勢特色中藥材品種的規(guī)范化種植技術(shù)集成應(yīng)用，大力發(fā)展道地的中藥材，建成佛手、川紅花生產(chǎn)基地。提高中藥材產(chǎn)品的附加值，培育壯大1家中藥材生產(chǎn)加工科技型龍頭企業(yè)。

（二）工業(yè)

實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，依托資源優(yōu)勢培育支柱產(chǎn)業(yè)，依托工業(yè)園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，依托大項(xiàng)目提升工業(yè)科技水平。以國家產(chǎn)業(yè)政策為依據(jù)，以市場需求為導(dǎo)向，以實(shí)施引進(jìn)創(chuàng)新為動力，以提高效益為目的，堅(jiān)持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，大力支持開發(fā)和集成轉(zhuǎn)化應(yīng)用核心關(guān)鍵技術(shù)，為新型工業(yè)化道路提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

1.加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。適應(yīng)新形勢，加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，探索發(fā)掘、凝聚和整合科技資源，采取培育創(chuàng)新源、營造創(chuàng)新環(huán)境、健全創(chuàng)新服務(wù)和推廣體系、加強(qiáng)創(chuàng)新中介體系建設(shè)等措施，進(jìn)一步增強(qiáng)全縣科技創(chuàng)新能力。堅(jiān)持以龍頭企業(yè)為主體，提升產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，以民營企業(yè)為生力軍，壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力。重點(diǎn)引導(dǎo)形成幾個擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)。積極構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；著力增強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，進(jìn)而謀求高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。積極爭取國家、市上的科技資金支持。

2.大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，推進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，充分發(fā)揮高新技術(shù)在加快培育能源工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工及食品制造業(yè)、機(jī)械與電子加工業(yè)、天然氣化工及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等產(chǎn)業(yè)中的引擎作用。以市場為導(dǎo)向，以加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為宗旨，引進(jìn)高技術(shù)含量、高附加值、低污染、低能耗的高新技術(shù)項(xiàng)目。緊緊圍繞電子信息、先進(jìn)制造、新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，加快引進(jìn)一批高新技術(shù)項(xiàng)目。力爭在“十二五”末，全縣高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2家。

3.運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為動力，以提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益為中心，重點(diǎn)增強(qiáng)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，大力扶持一批主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、核心競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，形成全縣經(jīng)濟(jì)增長的核心支撐板塊。大力引進(jìn)、推廣、運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程自動化、控制智能化和經(jīng)營管理信息化水平，推動我縣工業(yè)企業(yè)跨越發(fā)展。鼓勵發(fā)展與龍頭企業(yè)核心產(chǎn)品配套的中小企業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提高工業(yè)整體水平與綜合競爭力。

（三）城鄉(xiāng)社會事業(yè)

社會發(fā)展與人民生活密切相關(guān)。科技促進(jìn)社會發(fā)展，要堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為中心，圍繞提高人的整體素質(zhì)，改善生存環(huán)境，提高生活質(zhì)量，提高物質(zhì)精神需求和消費(fèi)水準(zhǔn)，切實(shí)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、教育體育、文化旅游等社會發(fā)展領(lǐng)域科技工作，圍繞經(jīng)濟(jì)社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)共性關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)與集成示范應(yīng)用和新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究開發(fā)及推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展和科技惠民，全面建設(shè)小康社會。

六、重大專項(xiàng)設(shè)計(jì)

（一）動植物良種創(chuàng)新與優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、省力、高效技術(shù)集成與應(yīng)用

重點(diǎn)支持引進(jìn)、選育適合我縣氣候條件、能推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益的特色和主要動植物優(yōu)良品種，進(jìn)行試驗(yàn)、示范、改造，培育一批強(qiáng)優(yōu)新品種。支持資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)、種養(yǎng)殖適用新型模式、動植物重大病蟲害和疫病防治、大面積豐產(chǎn)高效省力種養(yǎng)技術(shù)、節(jié)糧型畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林下食品等優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、省力、高效技術(shù)集成與示范應(yīng)用，建設(shè)現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)配套技術(shù)集成創(chuàng)新科技示范基地。

（二）特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工與現(xiàn)代物流

重點(diǎn)開展柚、畜禽（家畜、家禽）、筍竹、大豆、油桐、佛手、川紅花等糧油、畜禽產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品、中藥材精深加工及副產(chǎn)物綜合利用關(guān)鍵技術(shù)集成研究及深加工產(chǎn)品開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化示范，加強(qiáng)綠色食品及農(nóng)產(chǎn)品加工全程質(zhì)量安全追溯與評價、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估與檢測技術(shù)，建立農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，注重農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備開發(fā)，提高機(jī)械化和標(biāo)準(zhǔn)化程度。集成創(chuàng)新適合特色農(nóng)林產(chǎn)品現(xiàn)代冷鏈物流貯運(yùn)及加工增值的支撐技術(shù)體系。

（三）農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備

結(jié)合建設(shè)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園，建立“市農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)科技企業(yè)孵化器”，重點(diǎn)支持研發(fā)、示范、推廣中小型農(nóng)田作業(yè)機(jī)械和設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備，畜禽、水產(chǎn)規(guī)?；B(yǎng)殖設(shè)施與設(shè)備應(yīng)用；高效施肥、施藥機(jī)械和設(shè)備應(yīng)用；農(nóng)作物、林木種子收獲、清洗、加工、種苗繁育設(shè)施裝備，林業(yè)機(jī)械、森林防火技術(shù)及設(shè)備應(yīng)用；設(shè)施、節(jié)水農(nóng)業(yè)及其配套技術(shù)開發(fā)與示范；設(shè)施栽培高效立體種養(yǎng)循環(huán)技術(shù)新模式應(yīng)用示范。

（四）高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)工業(yè)項(xiàng)目升級技術(shù)改造

積極承接市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和培育戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)。依托高校、院所，研究開發(fā)引進(jìn)高新技術(shù)、開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品、發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。實(shí)施“光電科技產(chǎn)業(yè)園”“一把手”科技示范工程，培育和建設(shè)國家級生產(chǎn)力促進(jìn)中心、市級企業(yè)工程技術(shù)研究中心、科技企業(yè)孵化器，實(shí)施光電戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程，積極培育微電子和光電子材料和器件、新型功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料等戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上檔升級，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。依托縣30家煙花爆竹企業(yè)，開發(fā)新型煙花，建設(shè)煙花爆竹科研中心，打造中國西部煙花爆竹產(chǎn)業(yè)基地。傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)應(yīng)用節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)成果、積極引進(jìn)更新設(shè)備，加強(qiáng)技術(shù)改造，以信息化助推工業(yè)化發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，推動傳統(tǒng)企業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)。

（五）知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

堅(jiān)持“激勵創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理”的方針，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)政策、市場和文化氛圍，提高市場主體知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平。組織實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、知識產(chǎn)權(quán)惠農(nóng)、工業(yè)園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)示范區(qū)建設(shè)、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作推進(jìn)、知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)、知識產(chǎn)權(quán)合作等工作，提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平，顯著提高知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

（六）民生科技

圍繞“五個”建設(shè)、新農(nóng)村發(fā)展以及百姓關(guān)心的熱點(diǎn)民生問題，通過引進(jìn)集成技術(shù)，試點(diǎn)示范，快速推廣應(yīng)用一批惠民技術(shù)及產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展和科技惠民。在食品安全、生產(chǎn)安全、公共安全、環(huán)境保護(hù)、人口健康、城市建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展重大疾病、農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)社區(qū)診療先進(jìn)適用技術(shù)、節(jié)能減排、生態(tài)修復(fù)等技術(shù)的集成應(yīng)用示范。加強(qiáng)面向農(nóng)村和城市社區(qū)的適宜衛(wèi)生技術(shù)推廣。以秸稈、沼氣、油桐生物質(zhì)能源開發(fā)利用，實(shí)施農(nóng)村新能源綜合開發(fā)利用工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染綜合防控技術(shù)、水污染防治關(guān)鍵技術(shù)、空氣污染防治關(guān)鍵技術(shù)、固體廢棄物處理及綜合利用和資源綜合回收利用新技術(shù)、村鎮(zhèn)生活垃圾減量化與資源化技術(shù)、村鎮(zhèn)人居環(huán)境優(yōu)化控制技術(shù)、農(nóng)村信息化建設(shè)等關(guān)鍵技術(shù)集成應(yīng)用示范。開展生態(tài)旅游、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)市可持續(xù)試驗(yàn)區(qū)，力爭創(chuàng)建國家可持續(xù)試驗(yàn)區(qū)。

（七）全民科技素質(zhì)提升

大力推動《全民科學(xué)素質(zhì)行動計(jì)劃綱要》的實(shí)施，全力實(shí)施未成年人科學(xué)素質(zhì)行動、農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動、城鎮(zhèn)勞動人口科學(xué)素質(zhì)行動、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)行動四個主要行動，加大科普基地建設(shè)投入，加強(qiáng)科普能力提升建設(shè)，實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動和科普惠民措施,創(chuàng)建“全國科普工作示范縣”，著力推進(jìn)市民科學(xué)素質(zhì)的提升。鼓勵科研人員將科研成果向科普作品轉(zhuǎn)化,推出一批科普著作，打造一批有特色、高水平的科普網(wǎng)站或欄目，讓市民了解科技、感受科技、支持科技，以實(shí)施全民科技行動計(jì)劃、增強(qiáng)全民創(chuàng)新意識，培育創(chuàng)新文化。重點(diǎn)強(qiáng)化未成年人和農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動，在中小學(xué)招收和培養(yǎng)新科學(xué)教師，開設(shè)新科學(xué)課程，提高學(xué)?？茖W(xué)教育的質(zhì)量，廣泛開展校內(nèi)外科技活動和社會實(shí)踐；搭建多種服務(wù)平臺，為農(nóng)民提高科學(xué)素質(zhì)提供更多渠道和機(jī)會，廣泛開展面向農(nóng)民的科普活動，逐步解決廣大農(nóng)民提高自身科學(xué)素質(zhì)的強(qiáng)烈愿望與機(jī)會，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

（八）技術(shù)創(chuàng)新及服務(wù)平臺建設(shè)

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢，采取新建、重組、提升等方式，進(jìn)一步建設(shè)和完善科技創(chuàng)新體系，建成一批以行業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)和新技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為主要目標(biāo)的科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，重點(diǎn)支持建設(shè)一批科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)

縣政府要根據(jù)當(dāng)前科技發(fā)展的新形勢，把科技工作放到經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的關(guān)鍵地位，理清思路、明確重點(diǎn)、制定措施，切實(shí)解決科技發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，全力實(shí)施“一把手科技示范工程”。進(jìn)一步充實(shí)和加強(qiáng)科技領(lǐng)導(dǎo)小組力量，完善行之有效的科技例會、專項(xiàng)考核等工作制度，加強(qiáng)對科技工作的督查指導(dǎo)和考核。嚴(yán)格實(shí)行科技工作目標(biāo)考核責(zé)任制，嚴(yán)格考核，獎懲兌現(xiàn)。

（二）優(yōu)化科技發(fā)展的政策環(huán)境

認(rèn)真執(zhí)行國家、市各類科技法律法規(guī)，全面貫徹落實(shí)促進(jìn)科技發(fā)展的各項(xiàng)政策，強(qiáng)化“抓科技就是抓經(jīng)濟(jì)、抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展”的大科技觀念。不斷制定出臺促進(jìn)我縣科技進(jìn)步的政策性文件，落實(shí)激勵政策，加大對在技術(shù)創(chuàng)新中做出突出貢獻(xiàn)的科技人員的獎勵力度，保護(hù)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，形成科技創(chuàng)新的動力機(jī)制。

（三）建立多元化科技投入體系

科技投入是科技持續(xù)發(fā)展的重要前提和根本保障。要充分發(fā)揮政府在投入中的引導(dǎo)作用，逐步加大財(cái)政資金的投入力度，形成政府科技投入的穩(wěn)定增長機(jī)制，確保財(cái)政科技投入的增長幅度明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度，保障重大科技項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)投入。同時，通過政策引導(dǎo)，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新投入的主體，并不斷拓寬科技投融資渠道，引導(dǎo)和鼓勵民間資本進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域。最終建立和完善財(cái)政撥款、金融支持和企業(yè)積累、社會融資等多渠道、多層次的全社會科技投入體系。

（四）營造科技創(chuàng)新的良好氛圍

進(jìn)一步加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，在全縣建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和聯(lián)席會議制度，建立科學(xué)的評價體系，將知識產(chǎn)權(quán)工作指標(biāo)納入政府科技進(jìn)步目標(biāo)考核體系；并不斷完善和健全知識產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向和激勵機(jī)制，加大對技術(shù)含量高、附加值高、具有廣闊前景的優(yōu)秀專利技術(shù)項(xiàng)目開發(fā)與轉(zhuǎn)化的扶持、對獲得馳名商標(biāo)企業(yè)的指導(dǎo)和獎勵以及對重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。對擁有專利、馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)的企事業(yè)單位，政府及有關(guān)部門要在計(jì)劃、資金、信貸、技術(shù)改造、產(chǎn)品開發(fā)等方面給予優(yōu)先扶持，從而努力營造催生自主創(chuàng)新成果的社會氛圍。

（五）擴(kuò)大科技對外交流與合作

積極跟蹤國內(nèi)外科技發(fā)展的新趨勢，開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域的國際國內(nèi)科技交流與合作，在引進(jìn)人才、先進(jìn)設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)等方面取得新的進(jìn)展。重點(diǎn)引進(jìn)對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展高新技術(shù)有推動作用的技術(shù)、人才和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)、發(fā)達(dá)國家在科技前沿領(lǐng)域的合作研究開發(fā)。大力扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的國際化項(xiàng)目，注重引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新工作，發(fā)揮企業(yè)在對外科技合作中的重要作用。

（六）建立和完善人才激勵機(jī)制

修訂完善《縣科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》，研究出臺引進(jìn)高層次人才若干優(yōu)惠政策，每兩年召開一次全縣科技獎勵大會，用于表彰獎勵在推動我縣科技進(jìn)步、提高經(jīng)濟(jì)和社會效益中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人。對在創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)、轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果中做出重大貢獻(xiàn)、取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的科技人員或經(jīng)營管理人員，由縣政府給予表彰獎勵?？h政府每兩年推薦、評選10名“有突出貢獻(xiàn)科技人員”和10名“優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)工作者”，對在行業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的人才，優(yōu)先推薦申報(bào)市級有突出貢獻(xiàn)的中青年專家。推薦重大科技進(jìn)步獎項(xiàng)目申報(bào)市科學(xué)技術(shù)獎勵，爭取獲市科學(xué)技術(shù)獎勵近十年來零的突破。

（七）不斷提高全民科學(xué)素質(zhì)

全面貫徹《全民科學(xué)素質(zhì)行動計(jì)劃綱要》，積極普及科學(xué)知識，倡導(dǎo)科學(xué)方法，傳播科學(xué)思想，弘揚(yáng)科學(xué)精神，全面提高大眾科學(xué)素養(yǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村科普工作，提高農(nóng)民獲取科技知識和依靠科技脫貧致富、發(fā)展生產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境、改善生活質(zhì)量的能力；組織開展系統(tǒng)性多形式的校內(nèi)外科技探索和科技體驗(yàn)活動，加強(qiáng)創(chuàng)新教育，培養(yǎng)青少年創(chuàng)新意識和能力；加強(qiáng)各級干部和公務(wù)員的科技培訓(xùn)。通過傳播和普及科學(xué)知識、科學(xué)方法、科學(xué)思想和科學(xué)精神，在全社會大力弘揚(yáng)崇尚學(xué)習(xí)、鼓勵創(chuàng)新、勇于突破、寬容失敗的創(chuàng)新文化，倡導(dǎo)解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)的科學(xué)態(tài)度，鼓勵敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、勇于競爭的創(chuàng)新精神，強(qiáng)調(diào)推陳出新、革故鼎新、追求卓越的進(jìn)步觀念，營造尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)尚，使廣大人民群眾更好地接受科學(xué)技術(shù)進(jìn)步知識的武裝，形成講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的社會風(fēng)。