導(dǎo)語(yǔ)：項(xiàng)目開(kāi)發(fā)暨經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作會(huì)議講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好招商引資、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)及軟環(huán)境建設(shè)工作的信心和決心

20*年，市委、市政府高度重視招商引資、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)及軟環(huán)境建設(shè)工作，不斷完善各項(xiàng)工作機(jī)制，切實(shí)加大了組織、領(lǐng)導(dǎo)和工作力度，使招商引資、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)工作取得了突破性進(jìn)展，軟環(huán)境建設(shè)取得了明顯成效。概括起來(lái)，全市招商引資、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)及軟環(huán)境建設(shè)工作主要呈現(xiàn)五個(gè)特點(diǎn)：一是招商引資規(guī)模不斷擴(kuò)大，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)質(zhì)量進(jìn)一步提高。華能電廠、德源電廠、龍家堡煤田等大項(xiàng)目建設(shè)取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，金鑼、天景擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，駿升農(nóng)用車(chē)、榮御大板、德萊羽絨、巨森復(fù)合肥等新建項(xiàng)目已經(jīng)投入試生產(chǎn)，農(nóng)家樂(lè)旅游項(xiàng)目進(jìn)展較快，完成了民俗旅游發(fā)展規(guī)劃，新立民俗村項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)簽約。20*年全市新上項(xiàng)目、續(xù)（擴(kuò)）建項(xiàng)目合計(jì)到位資金13.5億元。其中新上投資500萬(wàn)元以上項(xiàng)目54個(gè)，到位資金6.3億元；續(xù)（擴(kuò)）建項(xiàng)目77個(gè)，新增投資7.2億元。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和招商引資拉動(dòng)了固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng),全年固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)25.5億元，比上年增長(zhǎng)109%。二是招商引資方式不斷創(chuàng)新，招商引資平臺(tái)建設(shè)取得重大進(jìn)展。在大規(guī)模、高層次地開(kāi)展招商引資、成功組織一系列重大招商引資活動(dòng)的同時(shí)，我們還積極開(kāi)展了網(wǎng)上招商、中介招商、以商招商、園區(qū)招商和親情招商等，取得了較好的效果。積極整合區(qū)域招商資源，把東湖開(kāi)發(fā)區(qū)和營(yíng)城工業(yè)集中區(qū)作為全市公共招商平臺(tái)，實(shí)行資源共享，提高了區(qū)鄉(xiāng)招商能力。進(jìn)一步理順了東湖開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制和全員招商機(jī)制。加強(qiáng)了“五通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，招商引資工作取得了豐碩成果。三是實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作，招商引資政策實(shí)現(xiàn)了新的突破。市委、市政府出臺(tái)了2.5‰的招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，有效促進(jìn)了招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。四是招商引資領(lǐng)導(dǎo)體系全面加強(qiáng)，政府強(qiáng)力推進(jìn)工作機(jī)制有效建立。市委、市政府建立了重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)管理機(jī)制，實(shí)行了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制。市幾個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)親歷親為，高位推動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)都把招商引資、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)作為“一把手”工程，強(qiáng)力推進(jìn)，取得了較好的效果。五是治理和改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作取得積極成效，投資環(huán)境明顯改善。以培育區(qū)域創(chuàng)業(yè)文化活動(dòng)為主線，實(shí)施了“四解服務(wù)一線行”工作方法，深化全民教育，強(qiáng)化輿論宣傳，營(yíng)造了加快發(fā)展的外部環(huán)境。以著力打造開(kāi)放*、信用*、平安*、和諧*為目標(biāo)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，全力協(xié)調(diào)和解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，切實(shí)營(yíng)造了加快發(fā)展的服務(wù)環(huán)境。建立和完善了行政執(zhí)法部門(mén)監(jiān)督檢查審批制度，規(guī)范了行政執(zhí)法部門(mén)的行政行為，為企業(yè)營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)了政務(wù)公開(kāi)工作，大幅度削減和下放行政審批權(quán)限和事項(xiàng)，不斷優(yōu)化了政務(wù)服務(wù)環(huán)境。將吉林省關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的“十不準(zhǔn)”、長(zhǎng)春市“十條高壓線”、*市“十條禁令”匯編后，發(fā)放到各執(zhí)法部門(mén)及所有招商引資企業(yè)和規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)，形成了雙向監(jiān)督制約機(jī)制。有關(guān)職能部門(mén)定期走訪企業(yè)，解決了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難。對(duì)全市投資環(huán)境進(jìn)行了專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊了侵商、損商、坑商、害商等違法亂紀(jì)行為。通過(guò)對(duì)全市27個(gè)重點(diǎn)涉軟部門(mén)的軟環(huán)境測(cè)評(píng)，使各涉軟單位和涉軟工作人員提高了服務(wù)意識(shí)，規(guī)范了服務(wù)行為，強(qiáng)化了服務(wù)功能。加大了對(duì)涉軟案件的查處力度，對(duì)嚴(yán)重干擾破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的違紀(jì)、違規(guī)行為進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，保護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。這些措施極大地改善和優(yōu)化了我市的投資環(huán)境，親商、重商、安商、富商的良好社會(huì)氛圍基本形成。

我市招商引資、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)及軟環(huán)境建設(shè)工作雖然取得了一定的成效，但冷靜客觀地分析，我們的工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求、與先進(jìn)地區(qū)相比、與企業(yè)的發(fā)展需要還有很大差距。在招商引資、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)方面，主要表現(xiàn)在：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)之間工作很不平衡。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)超額完成了招商引資工作任務(wù)，有的只限于洽談了項(xiàng)目和簽約了項(xiàng)目，項(xiàng)目沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，沒(méi)有全面完成任務(wù)，工作很不平衡。分析其原因，主要是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)還沒(méi)有真正把招商引資工作納入重要日程，工作中缺乏主動(dòng)性、積極性，缺乏中心意識(shí)、大局意識(shí)。二是企業(yè)招商引資主體作用發(fā)揮不夠好。突出表現(xiàn)是自我發(fā)展意識(shí)、企業(yè)擴(kuò)張意識(shí)不強(qiáng)，工作主動(dòng)性不夠，在很大程度上存在著依賴政府招商和等項(xiàng)目上門(mén)的思想。三是招商引資、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)工作難度增大。受?chē)?guó)家宏觀政策影響，部分企業(yè)投資欲望、擴(kuò)張欲望減弱，部分生產(chǎn)要素緊缺，客觀上影響了招商，影響了招商項(xiàng)目的落地和建設(shè)。四是部分項(xiàng)目前期工作滯后影響招商引資工作。突出反應(yīng)在去年上半年開(kāi)發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，另外，由于受土地要素瓶頸的制約，一些引進(jìn)項(xiàng)目征地進(jìn)度緩慢，影響了項(xiàng)目的實(shí)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?，F(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)后續(xù)大項(xiàng)目不足，項(xiàng)目深度包裝跟不上，也影響了直接融資。五是無(wú)序和不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象仍然存在。

在軟環(huán)境建設(shè)方面，主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)部門(mén)仍然以部門(mén)利益、小團(tuán)體利益為中心，甚至把部門(mén)利益凌駕于全局利益之上，行政權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人權(quán)力利益化、辦事程序復(fù)雜化的傾向比較嚴(yán)重。二是政府職能還沒(méi)有從根本上轉(zhuǎn)變，一些部門(mén)推行的服務(wù)制度具體實(shí)施情況不夠理想，流于形式，管理方式和服務(wù)理念亟待轉(zhuǎn)變。一些行政審批部門(mén)審批環(huán)節(jié)過(guò)多，審批周期較長(zhǎng)、辦事效率不高，也給軟環(huán)境建設(shè)造成了一定影響。三是“四亂”現(xiàn)象和一些違規(guī)、違紀(jì)行為還程度不同地存在，執(zhí)法行為有待于進(jìn)一步規(guī)范。這些問(wèn)題都需要我們認(rèn)真反思，著力加以解決。

當(dāng)前，我市正處于一個(gè)非常關(guān)鍵的發(fā)展機(jī)遇期。在這個(gè)時(shí)候，第一位的任務(wù)就是加快發(fā)展。對(duì)我市來(lái)講，由于受種種因素的制約，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展，主要還應(yīng)該靠招商引資，靠投資拉動(dòng)。去年我市固定資產(chǎn)投資達(dá)到了25.5億元，今年在這么大的基數(shù)上，還要以40%的速度遞增，要完成省里下達(dá)的36億元固定資產(chǎn)投資任務(wù)，招商引資至少要承擔(dān)相當(dāng)大的指標(biāo)。因此，我市的招商引資必須率先實(shí)現(xiàn)突破。通過(guò)招商引資的帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資的突破，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量的突破。

從我市招商引資面臨的形勢(shì)來(lái)看，可謂是機(jī)遇難得、條件頗多。首先，隨著國(guó)家振興東北老工業(yè)基地政策、縣域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系試點(diǎn)縣和省市減政放權(quán)政策效力的進(jìn)一步顯現(xiàn)，吉長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，我市吸引內(nèi)外資的優(yōu)勢(shì)也越來(lái)越明顯。目前，我市已經(jīng)形成了六大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，集聚了200多戶優(yōu)勢(shì)企業(yè)，搭建了東湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、營(yíng)城工業(yè)集中區(qū)兩個(gè)招商引資公共平臺(tái)，由于國(guó)有企業(yè)改制和近年來(lái)注重職業(yè)教育等原因使我市各類(lèi)人才資源十分豐富，等等。無(wú)論是從投資需求、市場(chǎng)潛力，還是從投資成本上看，*都具備承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件。其次，隨著長(zhǎng)春市國(guó)有企業(yè)和其他企業(yè)的“退二進(jìn)三”，大批企業(yè)將進(jìn)行戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移，這給我市承接這些企業(yè)提供了極好的機(jī)遇。與此同時(shí)，南方一些地區(qū)由于土地、能源、勞動(dòng)力等因素的制約，出現(xiàn)了南企北轉(zhuǎn)、南資北移的趨勢(shì)，這也為我們引進(jìn)項(xiàng)目和資金提供了重要機(jī)遇。第三，國(guó)有企業(yè)改革的深入推進(jìn)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為擴(kuò)大招商引資提供了更好的機(jī)會(huì)。今年我市的國(guó)企改革重點(diǎn)要完成國(guó)有資本的退出，這對(duì)吸引外來(lái)投資提供了機(jī)遇，也是外來(lái)資本實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張的最佳時(shí)機(jī)。第四，我市的區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢(shì)為投資者提供了良好的投資環(huán)境，特別是土地資源、水利資源、煤炭資源、電力資源、勞動(dòng)力資源豐富，有些優(yōu)勢(shì)是其它縣（市）、區(qū)所不具備的，我們要充分發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)，盡快使我市的資源得到合理的開(kāi)發(fā)和利用。第五，經(jīng)過(guò)幾年的努力，我市招商引資平臺(tái)、政策體系、服務(wù)機(jī)制等方面都已基本形成，為招商引資工作創(chuàng)造了良好的條件。東湖開(kāi)發(fā)區(qū)已成為項(xiàng)目的重要集聚地，項(xiàng)目用地資源供應(yīng)量充足、基礎(chǔ)設(shè)施配套基本完備，總體上能夠滿足一些重點(diǎn)項(xiàng)目的落地和建設(shè)需要。第六，我市的項(xiàng)目建設(shè)有省及長(zhǎng)春市政府的大力支持，我們還有一支高素質(zhì)的專業(yè)招商隊(duì)伍，有親商、重商、安商、富商政策，有重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)措施，這些都增加了我市招商引資的吸引力。只要我們珍惜機(jī)遇，乘勢(shì)而上，把各方面的積極性都充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，我市的招商引資、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)工作一定能夠再上一個(gè)新臺(tái)階。

我們必須認(rèn)識(shí)到，招商引資、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)及軟環(huán)境建設(shè)工作做得好不好，不僅影響科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，也關(guān)系到黨和政府的執(zhí)政能力以及在人民群眾中的形象；不僅直接影響我市當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更關(guān)系到我市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和“十一五”規(guī)劃的實(shí)施。全市上下一定要在解放思想中統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)招商引資、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)及軟環(huán)境建設(shè)工作的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好招商引資、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)及軟環(huán)境建設(shè)工作的信心和決心。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全面做好招商引資、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)及軟環(huán)境建設(shè)工作

（一）關(guān)于招商引資、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)工作

市委十一屆十一次全會(huì)和市十五屆人大四次會(huì)議，已經(jīng)明確了我市“十一五”和今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)目標(biāo)。推動(dòng)“十一五”和今年更快更好地發(fā)展，需要全市上下共同努力奮斗。其中至關(guān)重要的就是要大力開(kāi)展招商引資、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。無(wú)論是投資拉動(dòng)、國(guó)企改革，還是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，都需要招商引資、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的保障和支持。適應(yīng)“十一五”和今年更快更好發(fā)展的需要，今年全市招商引資目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)突破”：一是在招商引資總量上求突破，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)內(nèi)外資合計(jì)17.4億元。其中，實(shí)際利用外資3000萬(wàn)美元，實(shí)際利用內(nèi)資15億元。二是在招商引資質(zhì)量上求突破，即引進(jìn)1000萬(wàn)元以上的內(nèi)外資大項(xiàng)目20個(gè)以上。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要做好以下六個(gè)方面工作：

第一，要實(shí)行政府強(qiáng)力推動(dòng)工作機(jī)制。招商引資是一項(xiàng)牽動(dòng)全局的系統(tǒng)性工作，基于這一需要，我們必須建立大招商格局，形成大招商合力。要進(jìn)一步強(qiáng)化政府的推動(dòng)作用，完善政府設(shè)計(jì)組織，外經(jīng)、計(jì)經(jīng)部門(mén)牽頭，有關(guān)部門(mén)參與、中介組織介入、全社會(huì)大招商的強(qiáng)有力的招商引資體系。一是健全招商引資組織體系。市里將重新調(diào)整招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，各責(zé)任單位也要成立招商引資領(lǐng)導(dǎo)組織，專門(mén)負(fù)責(zé)招商引資工作。二是強(qiáng)化招商引資責(zé)任體系。要把招商引資任務(wù)通過(guò)目標(biāo)管理的方式，層層分解，落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門(mén)和人頭，在這個(gè)會(huì)上，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處、市直相關(guān)部門(mén)分別下達(dá)了招商引資任務(wù)，總的原則是在去年的基礎(chǔ)上遞增35%，這個(gè)任務(wù)是指令性的，必須堅(jiān)決完成。三是建立招商引資政策支撐體系。今年，我們?cè)诶^續(xù)實(shí)行2.5‰招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策的基礎(chǔ)上，借鑒外地的成功做法，加大對(duì)招商引資工作的財(cái)政支持力度，市委、市政府決定，今年財(cái)政拿出200萬(wàn)元作為招商引資獎(jiǎng)勵(lì)資金，重獎(jiǎng)對(duì)招商引資做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，造成聲勢(shì)，形成導(dǎo)向，以此來(lái)激勵(lì)全社會(huì)的招商引資熱情。四是建立和完善重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、管理機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大項(xiàng)目包保責(zé)任制，開(kāi)展全程服務(wù)。與此同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的后續(xù)跟蹤服務(wù)。招商引資是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，一般由前期準(zhǔn)備、中期洽談和后期跟蹤服務(wù)三個(gè)階段構(gòu)成，而服務(wù)要貫穿招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程。目前，我們?cè)谡猩桃Y工作中不同程度地存在著“兩頭輕、中間重”和“重招商、輕服務(wù)”的問(wèn)題。能把項(xiàng)目招引進(jìn)來(lái)不易，而發(fā)展起來(lái)更不易。為此，要采取有效措施，堅(jiān)決杜絕“引進(jìn)來(lái)、留不住、長(zhǎng)不大”的現(xiàn)象發(fā)生。外經(jīng)、計(jì)經(jīng)等部門(mén)要對(duì)簽約項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤落實(shí)，加快項(xiàng)目推進(jìn)；計(jì)經(jīng)、土地、城建、環(huán)保等部門(mén)要對(duì)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)提供全程配套服務(wù)；工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、消防等部門(mén)要對(duì)投產(chǎn)項(xiàng)目積極支持，為正常生產(chǎn)運(yùn)行創(chuàng)造條件。五是強(qiáng)化考核工作。市里今年將各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、九郊辦事處的招商引資工作從農(nóng)村工作考核中拿出來(lái)，和市直部門(mén)、*、營(yíng)城兩個(gè)辦事處實(shí)行一個(gè)考核方案，希望各責(zé)任單位認(rèn)真研究，嚴(yán)格按考核的要求做好全年招商引資工作。

第二、要全面激活企業(yè)招商引資主體活力。我市在招商引資工作上存在著一個(gè)難點(diǎn)，就是企業(yè)的引資動(dòng)力不足。市里每次組團(tuán)外出參會(huì)招商，都要進(jìn)行反復(fù)動(dòng)員。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，也是招商引資的主體，項(xiàng)目、資金、技術(shù)最終都要落實(shí)到企業(yè)。沒(méi)有企業(yè)的積極參與，招商引資工作不會(huì)有健康快速的發(fā)展。這個(gè)狀況必須改變。我們要通過(guò)切實(shí)有效的措施，把企業(yè)招商推到前臺(tái)位置，激發(fā)企業(yè)參與引資活動(dòng)的積極性。政府部門(mén)要支持企業(yè)走出國(guó)外、省外開(kāi)展招商活動(dòng)，讓我市的企業(yè)在與有實(shí)力的大企業(yè)接觸中，開(kāi)拓視野，尋求更大的發(fā)展。有關(guān)部門(mén)要為企業(yè)招商引資搞好宣傳推介和策劃，幫助企業(yè)樹(shù)立形象，擴(kuò)大影響。

第三、進(jìn)一步加大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)工作力度。要抓好項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，夯實(shí)投資增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，特別是做好重大項(xiàng)目的儲(chǔ)備。一是圍繞資源搞開(kāi)發(fā)。要依托豐富的煤炭資源、非金屬礦產(chǎn)資源、糧食資源、旅游資源、勞動(dòng)力資源等做好項(xiàng)目開(kāi)發(fā)工作，要突出抓好龍家堡煤田的開(kāi)發(fā)，為電廠建設(shè)奠定基礎(chǔ)。二是圍繞“六業(yè)”搞開(kāi)發(fā)。要依托食品、醫(yī)藥、機(jī)加、礦產(chǎn)建材、現(xiàn)代服務(wù)、旅游“六業(yè)”做好項(xiàng)目開(kāi)發(fā)工作，提高項(xiàng)目的精度和深度。要突出重點(diǎn)，以金鑼、天景、農(nóng)用車(chē)等企業(yè)為龍頭，加快新產(chǎn)品、新項(xiàng)目開(kāi)發(fā)步伐，擴(kuò)大投資增長(zhǎng)規(guī)模。三是圍繞“一城兩區(qū)”搞開(kāi)發(fā)。要按照開(kāi)發(fā)新城區(qū)，提升老城區(qū)、改造營(yíng)城區(qū)的工作思路，積極開(kāi)發(fā)城市集中供熱、供氣、給排水、道路、污水處理等項(xiàng)目；依托東湖開(kāi)發(fā)區(qū)，重點(diǎn)抓好醫(yī)藥、機(jī)械加工、農(nóng)副產(chǎn)品和建材等項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)；依托營(yíng)城工業(yè)集中區(qū)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)非金屬礦產(chǎn)資源深加工業(yè)，勞動(dòng)密集型包裝業(yè)和配套業(yè)，冶金、建材和廢舊金屬、化工產(chǎn)品循環(huán)利用等工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的接續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要抓住國(guó)家振興東北老工業(yè)基地、縣域經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣和松花江環(huán)境污染治理等有利契機(jī)，加大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)力度，確保爭(zhēng)取更多的資金和更優(yōu)惠的政策支持。

要加強(qiáng)項(xiàng)目的深度包裝，增強(qiáng)項(xiàng)目的吸引力。外經(jīng)局和計(jì)經(jīng)局的五個(gè)項(xiàng)目辦要精心篩選、科學(xué)論證、深度包裝一批符合我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、科技含量高、具有市場(chǎng)開(kāi)發(fā)潛力、具有拉動(dòng)作用的項(xiàng)目。同時(shí)還要按照國(guó)際慣例對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范包裝。要放寬思路，面向社會(huì)廣泛征集項(xiàng)目，不斷地進(jìn)行充實(shí)和篩選，建立起動(dòng)態(tài)管理的項(xiàng)目資源庫(kù)。同時(shí)，要做好多媒體和影像資料編輯工作，使我們的項(xiàng)目資料能夠滿足投資商的需求。

要做好軟貸款資金爭(zhēng)取工作,確保我市的東湖開(kāi)發(fā)區(qū)卡倫工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、城市道路、城市給排水、城市集中供熱及集中供氣、命題中心等建設(shè)項(xiàng)目軟貸款及時(shí)足額到位，促進(jìn)這些項(xiàng)目按時(shí)開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)，積極向上做好無(wú)償資金的爭(zhēng)取工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、各部門(mén)要針對(duì)國(guó)家投資方向和支持力度，通過(guò)各種有效途徑，積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我市基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目給予財(cái)政專項(xiàng)或國(guó)債無(wú)償資金的支持。

第四、要進(jìn)一步明確招商引資重點(diǎn)。今年的招商重點(diǎn)仍然要圍繞“六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”做文章，依托我市資源優(yōu)勢(shì)面向國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)開(kāi)展招商引資。針對(duì)我市外資企業(yè)少、規(guī)模小的實(shí)際，今年國(guó)際市場(chǎng)要重點(diǎn)開(kāi)發(fā)俄羅斯、韓國(guó)、日本三個(gè)市場(chǎng)，有針對(duì)性的參加省市組團(tuán)招商活動(dòng)，爭(zhēng)取在外資企業(yè)引進(jìn)上有所突破。國(guó)內(nèi)招商引資繼續(xù)以“長(zhǎng)三角”、“珠三角”、山東半島以及長(zhǎng)春周邊地區(qū)為重點(diǎn)，搞好區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)交流與協(xié)作，力爭(zhēng)在外資項(xiàng)目和大項(xiàng)目的引進(jìn)上實(shí)現(xiàn)新突破。

第五、要不斷創(chuàng)新招商引資方式?？梢哉f(shuō)，經(jīng)過(guò)多年來(lái)的探索和實(shí)踐，我們?cè)谡猩桃Y上已經(jīng)摸索出一些有規(guī)律性的東西，下一步就是要抓住規(guī)律謀創(chuàng)新、求實(shí)效，全面提升招商引資的質(zhì)量和層次。今年的招商引資，我們應(yīng)主推以下幾種方式：一是小分隊(duì)招商。組成精干的小分隊(duì)，有針對(duì)性地南下叩門(mén)招商，千方百計(jì)宣傳*，感動(dòng)他們到*投資興業(yè)，重點(diǎn)面向世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)等大企業(yè)招商。二是以商招商。這里我要再次強(qiáng)調(diào)，以商招商的關(guān)鍵從加強(qiáng)服務(wù)入手，與現(xiàn)有企業(yè)老板們建立好關(guān)系，要切實(shí)幫助他們辦實(shí)事，用真情感動(dòng)他們，通過(guò)他們來(lái)宣傳*，引進(jìn)項(xiàng)目從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有企業(yè)的裂變效應(yīng)，收到事半功倍的效果。三是展會(huì)招商。這些年，省和長(zhǎng)春市每年都組織10余次國(guó)內(nèi)外展會(huì)，我們?cè)趨?huì)中開(kāi)闊了眼界，創(chuàng)新了思維，鍛煉了隊(duì)伍，也接觸了一些客商，簽訂了一些意向性合同，關(guān)鍵是對(duì)展會(huì)中接觸的客商要經(jīng)常同他們?nèi)〉寐?lián)系，對(duì)已簽的合同進(jìn)行跟蹤。今年，我們要在參加省和長(zhǎng)春市組織的展會(huì)活動(dòng)的同時(shí)，認(rèn)真制定我市的招商活動(dòng)計(jì)劃，精心策劃，周密組織，取得成效。市委、市政府決定，三月份我市要在長(zhǎng)春市召開(kāi)一次大規(guī)模的投資環(huán)境說(shuō)明及招商引資項(xiàng)目推介會(huì)。要通過(guò)這個(gè)項(xiàng)目推介會(huì)，首先在省會(huì)城市和周邊地區(qū)造出聲勢(shì)，把*推介出去，把項(xiàng)目招引進(jìn)來(lái)。四是周邊招商。今年我們要繼續(xù)在周邊招商上大做文章，抓住長(zhǎng)春市企業(yè)“退二進(jìn)三”的有利契機(jī)，把更多的企業(yè)引進(jìn)來(lái)。我們要把長(zhǎng)春市作為招商基地，外經(jīng)局要與長(zhǎng)春市工業(yè)總公司、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總公司進(jìn)一步取得密切聯(lián)系，拿出長(zhǎng)春市企業(yè)名錄，由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成招商小分隊(duì)，重拳出擊，分片包干，叩門(mén)招商，面向長(zhǎng)春市企業(yè)常年開(kāi)展強(qiáng)有力的招商引資攻勢(shì)。與此同時(shí)，要圍繞沈陽(yáng)、大連、哈爾濱、吉林市等周邊城市做好招商工作。五是專業(yè)招商。專業(yè)招商的特點(diǎn)是切入點(diǎn)準(zhǔn)、方法得當(dāng)、不走彎路、成功率高。我們要借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)打造和迅速培養(yǎng)一支專業(yè)化的招商隊(duì)伍，提升我們的招商工作質(zhì)量。六是園區(qū)招商。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞東湖開(kāi)發(fā)區(qū)整體招商，加快打造“玉米工業(yè)園”、“農(nóng)用車(chē)產(chǎn)業(yè)園”、“中意皮革園”等產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群體，以園區(qū)建設(shè)提升和促進(jìn)環(huán)湖經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近期，要以駿升農(nóng)用車(chē)企業(yè)為主導(dǎo)，政府搭臺(tái)，有關(guān)部門(mén)配合，積極籌劃召開(kāi)農(nóng)用車(chē)協(xié)作配套企業(yè)新聞會(huì)，重點(diǎn)宣傳企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、開(kāi)發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策、就地協(xié)作配套的優(yōu)勢(shì)，洽談協(xié)作配套企業(yè)到東湖開(kāi)發(fā)區(qū)落戶，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成農(nóng)用車(chē)產(chǎn)業(yè)集群，讓“第二個(gè)一汽”在東湖開(kāi)發(fā)區(qū)迅速崛起。七是產(chǎn)業(yè)招商。依托東湖開(kāi)發(fā)區(qū)、營(yíng)城工業(yè)集中區(qū)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，大力加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)招商，努力提高特色產(chǎn)業(yè)集聚度。八是網(wǎng)上招商。要依托政府招商網(wǎng)，通過(guò)網(wǎng)上招商信息和推介項(xiàng)目，吸引投資商。九是中介招商和委托招商。去年我們出臺(tái)了中介招商和委托招商的獎(jiǎng)勵(lì)政策，在這方面，我們要守信踐諾，市里今年準(zhǔn)備拿出一定的資金專門(mén)對(duì)有突出貢獻(xiàn)的中介組織和中介人予以獎(jiǎng)勵(lì)。在工作中，我們還要大膽創(chuàng)新招商引資的新方式，只要能招進(jìn)來(lái)項(xiàng)目，只要不違法，什么方式都可行。

第六，要堅(jiān)持抓好招商引資平臺(tái)建設(shè)。東湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、營(yíng)城工業(yè)集中區(qū)是我市招商引資的主要平臺(tái)。要組織人員學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)增加投入，加快建設(shè)速度，力爭(zhēng)在短時(shí)間內(nèi)把東湖開(kāi)發(fā)區(qū)打造成特色突出、功能齊全的省內(nèi)一流的招商平臺(tái)，充分彰顯其特有的魅力，從而增強(qiáng)招商引資的吸附能力。今年我們要實(shí)施東湖開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)區(qū)道路、給排水、污水處理廠、垃圾處理廠、供熱等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到“七通一平”的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要完成吉長(zhǎng)北線到卡倫湖的一級(jí)公路建設(shè)。要加快總體規(guī)劃的報(bào)批工作。東湖分區(qū)規(guī)劃目前已基本完成編制工作，爭(zhēng)取盡快得到審批。分區(qū)規(guī)劃的工業(yè)區(qū)3平方公里的控詳規(guī)也要加快運(yùn)作，務(wù)必于5月份結(jié)束報(bào)批，環(huán)評(píng)大綱要在4月末結(jié)束。在做好總體規(guī)劃報(bào)批的同時(shí)，要瞄準(zhǔn)長(zhǎng)春玉米工業(yè)園項(xiàng)目，搞好我們自己的玉米工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快對(duì)工業(yè)醇下游產(chǎn)品、副產(chǎn)品和配套項(xiàng)目的包裝和儲(chǔ)備，并著手啟動(dòng)空港服務(wù)區(qū)和東湖休閑娛樂(lè)園區(qū)的建設(shè)。要以土地修編為契機(jī)，繼續(xù)做好土地收儲(chǔ)工作。在營(yíng)城工業(yè)集中區(qū)建設(shè)上，要盡快完成省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的報(bào)批工作，盡快啟動(dòng)、開(kāi)工建設(shè)。

要?jiǎng)?chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展模式，改革管理體制和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力，使開(kāi)發(fā)區(qū)成為招商引資的主陣地。在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)部，要把招商引資與開(kāi)發(fā)區(qū)工作人員工資獎(jiǎng)金掛鉤，實(shí)行績(jī)效工資制，給每個(gè)人壓擔(dān)子，使每個(gè)人身上都有招商指標(biāo)。同時(shí)強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的服務(wù)力度，重點(diǎn)推行項(xiàng)目經(jīng)理跟蹤服務(wù)制，并作為年終考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

要統(tǒng)籌區(qū)鄉(xiāng)招商，推進(jìn)資源共享。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要充分利用東湖開(kāi)發(fā)區(qū)、營(yíng)城工業(yè)集中區(qū)這個(gè)公共平臺(tái)，把洽談的項(xiàng)目集中擺放，形成區(qū)域招商優(yōu)勢(shì)。誰(shuí)引進(jìn)的項(xiàng)目算誰(shuí)的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)稅收按比例分成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)和各部門(mén)要增強(qiáng)全局意識(shí)，積極協(xié)調(diào)配合，切實(shí)規(guī)范招商行為，形成招商引資的合力。

（二）關(guān)于軟環(huán)境建設(shè)工作

目前開(kāi)展招商引資工作，客商不僅關(guān)心政策優(yōu)不優(yōu)，更重要的是看你這個(gè)地方軟環(huán)境怎么樣？只有最優(yōu)惠的政策和最優(yōu)良的軟環(huán)境結(jié)合起來(lái)，才能發(fā)揮最佳的招商效果。為此，我們要牢固樹(shù)立“環(huán)境是招商引資第一競(jìng)爭(zhēng)力”的思想，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)。重點(diǎn)要打造“五個(gè)環(huán)境”，抓好“五項(xiàng)工作”。

打造“五個(gè)環(huán)境”：

一是塑造開(kāi)放透明的外部環(huán)境。要廣泛開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型社會(huì)和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，提高市民的科學(xué)文化素養(yǎng)和道德水準(zhǔn)，真正樹(shù)立環(huán)境就是生產(chǎn)力、形象就是生產(chǎn)力的大局意識(shí)，形成人人心系投資環(huán)境、事事維護(hù)信譽(yù)形象、處處渲染*風(fēng)采的良好氛圍，提高城市的吸引力和知名度，使人們真正認(rèn)識(shí)*、熱愛(ài)*，感覺(jué)到在*這個(gè)城市里居住安心、生活開(kāi)心。要在全市營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)業(yè)的氛圍，大力推進(jìn)人才發(fā)展戰(zhàn)略，建立培養(yǎng)人才、吸納人才、厚待人才和選拔人才的機(jī)制，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的黨政領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家、經(jīng)營(yíng)管理和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，增加全市人才的總體含量，提高企業(yè)的整體水平。要積極創(chuàng)建服務(wù)型、法治型、效能型政府，使人們認(rèn)識(shí)政府、了解政府、感覺(jué)到在這樣的政府領(lǐng)導(dǎo)下投資放心、創(chuàng)業(yè)順心。

二是營(yíng)造加快發(fā)展的服務(wù)環(huán)境。要站在培育區(qū)域創(chuàng)業(yè)文化的戰(zhàn)略高度，徹底轉(zhuǎn)變觀念陳舊、機(jī)制滯后、職權(quán)交叉、事權(quán)不清、程序煩瑣、素質(zhì)不高、效率低下的局面。堅(jiān)持“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”的行政理念，打破常規(guī)、特事特辦、急事急辦的創(chuàng)新精神；堅(jiān)持為民執(zhí)政、科學(xué)理政、依法行政、從嚴(yán)治政的行政宗旨，熱情周到、快速高效、方便快捷的工作作風(fēng)。強(qiáng)化中心意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)，繼續(xù)全面實(shí)行“首辦負(fù)責(zé)制”、“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“服務(wù)承諾制”等制度，嚴(yán)格服務(wù)時(shí)限、規(guī)范服務(wù)行為，增強(qiáng)行政素質(zhì)，提高行政效率。

三是打造快捷高效的政務(wù)環(huán)境。強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)工作，對(duì)審批對(duì)象、內(nèi)容、條件、依據(jù)、程序、時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)行全面公開(kāi)，徹底解決“暗箱操作”、“吃拿卡要”、“刁難勒索”等問(wèn)題。進(jìn)一步強(qiáng)化辦事制度，充分發(fā)揮“政務(wù)大廳”的重要作用，辦事窗口要做到事權(quán)統(tǒng)一，真正做到一個(gè)窗口進(jìn)出，一條龍服務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)窗口人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行掛牌持證上崗。軟辦要做好我市政務(wù)大廳啟動(dòng)后的監(jiān)督工作，使全體工作人員增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高工作效率，為加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。

四是營(yíng)造公正廉明的執(zhí)法環(huán)境。要下大力氣從制度上解決執(zhí)法不公、唯利執(zhí)法、野蠻執(zhí)法等問(wèn)題。進(jìn)一步規(guī)范檢查、收費(fèi)和執(zhí)罰行為，嚴(yán)禁各執(zhí)法部門(mén)在內(nèi)部下達(dá)收費(fèi)、罰款任務(wù)和利用職權(quán)強(qiáng)行收取中介服務(wù)費(fèi)用，嚴(yán)禁執(zhí)法行為與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。各執(zhí)法部門(mén)不準(zhǔn)隨意到國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶亂檢查，需要檢查的要經(jīng)過(guò)審批方可進(jìn)行。行政執(zhí)法部門(mén)收費(fèi)，必須嚴(yán)格執(zhí)行“兩證一卡”制，不準(zhǔn)超越法律規(guī)定和物價(jià)部門(mén)核定的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)濫收費(fèi)，合理收費(fèi)要執(zhí)行最低標(biāo)準(zhǔn)。行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)企業(yè)和個(gè)體業(yè)戶實(shí)施處罰必須有明確的法律法規(guī)依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行法定程序，不得隨意處罰。嚴(yán)禁拖拉推諉、發(fā)難設(shè)卡、敲詐勒索等違法違規(guī)行為。讓一切合法的投資、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新活動(dòng)受到鼓勵(lì)，讓一切創(chuàng)業(yè)致富的勞動(dòng)得到尊重，讓一切合法的勞動(dòng)收入都得到保護(hù)。要寓執(zhí)法于服務(wù)之中，在服務(wù)中執(zhí)法，在執(zhí)法中服務(wù)。要千方百計(jì)為企業(yè)排憂解難，切實(shí)做到“你投資我服務(wù)，你發(fā)展我開(kāi)路，你有難我?guī)椭?，你?jīng)營(yíng)我保護(hù)”。

五是打造平安穩(wěn)定的治安環(huán)境。抓好治安防控體系建設(shè)。要通過(guò)專門(mén)機(jī)關(guān)和群防群控相結(jié)合的方式，使社會(huì)治安防控組織覆蓋全市每一個(gè)村、每一個(gè)社區(qū)。同時(shí)要完善預(yù)防打擊犯罪的快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)處理各種突發(fā)性犯罪。要嚴(yán)厲打擊各種刑事和經(jīng)濟(jì)違法犯罪活動(dòng)。打擊侵害投資者利益、壟斷市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和危害勞動(dòng)者人身安全的違法犯罪活動(dòng)，加大整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序力度。要依法及時(shí)受理、審理和執(zhí)行域外投資者及企業(yè)的案件。切實(shí)保證企業(yè)和投資者的合法利益不受侵害，打造自由、寬松、平等的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和安全、穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境。

抓好“五項(xiàng)工作”：

一是加強(qiáng)信用體系建設(shè)。要加強(qiáng)信用基礎(chǔ)工作，加快信用體系建設(shè)，制定信任信息采集、披露、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行等制度，建立涵蓋政府、企業(yè)及個(gè)人在內(nèi)的全市信用數(shù)據(jù)庫(kù)。以政府信用建設(shè)為先導(dǎo)，健全行政許可、決策聽(tīng)證、政府評(píng)價(jià)、信息公開(kāi)、服務(wù)承諾等保障政府誠(chéng)信的工作機(jī)制。以企業(yè)信用建設(shè)為重點(diǎn)，開(kāi)展企業(yè)誠(chéng)信試點(diǎn)。以個(gè)人信用建設(shè)為基礎(chǔ)，推進(jìn)個(gè)人信用服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。建立誠(chéng)信褒揚(yáng)和失信懲戒機(jī)制。通過(guò)大力開(kāi)展“爭(zhēng)做文明市民，打造信用*”系列創(chuàng)建活動(dòng)，大力培樹(shù)信用政府、信用企業(yè)、信用村屯、信用農(nóng)戶、信用個(gè)人，努力構(gòu)建信用體系，形成重信譽(yù)、講文明、促發(fā)展的濃厚氛圍。積極開(kāi)展“名人、名企、名品、名牌對(duì)外商業(yè)文化交流和百名記者話*”系列主題聯(lián)誼、新聞等宣傳活動(dòng)，宣傳推介*區(qū)位、資源、人才等方面的優(yōu)勢(shì)和*人觀念上敬商、整體上親商、行動(dòng)上重商的風(fēng)貌。

二是強(qiáng)化行政審批工作。要進(jìn)一步按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的要求，堅(jiān)決取消阻礙公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)運(yùn)作方式的行政審批項(xiàng)目和部門(mén)規(guī)范性文件。按規(guī)定應(yīng)由企業(yè)自主決定的事項(xiàng)不再進(jìn)行審批；可由市場(chǎng)方式運(yùn)作的不再審批；應(yīng)由中介組織履行職能的，要逐步實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)移。對(duì)上級(jí)明令取消的項(xiàng)目必須廢止，對(duì)各部門(mén)設(shè)置的審批項(xiàng)目必須全部取消，對(duì)保留的審批事項(xiàng)必須簡(jiǎn)化程序，壓縮時(shí)限，落實(shí)責(zé)任，提高效率。要放寬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。除國(guó)家法律和政策明令禁止，關(guān)系國(guó)計(jì)民生的特殊行業(yè)外，所有行政審批部門(mén)都要根據(jù)各自的審批權(quán)限給予放行。做到不限經(jīng)營(yíng)主體，不限發(fā)展比例，不限發(fā)展速度，不限經(jīng)營(yíng)規(guī)模。要繼續(xù)清理收費(fèi)罰款事項(xiàng)，該取消的項(xiàng)目堅(jiān)決取消，需要保留的項(xiàng)目要確定合理的標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，部門(mén)利益不能和收費(fèi)罰款直接掛鉤，對(duì)出現(xiàn)亂收費(fèi)、亂罰款行為的部門(mén)，要追究當(dāng)事人和部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三是加大涉軟案件查處力度。從嚴(yán)查處越權(quán)執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、徇私枉法、刁難勒索、以權(quán)謀私、吃拿卡要和“四亂”行為，凡是構(gòu)成違紀(jì)的，都要給予當(dāng)事人黨政紀(jì)處分，并追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

四是搞好軟環(huán)境測(cè)評(píng)工作。首先開(kāi)展與民主評(píng)議政行風(fēng)工作相統(tǒng)一的涉軟部門(mén)軟環(huán)境測(cè)評(píng)工作。以評(píng)促糾、以評(píng)促建，探索評(píng)真議實(shí)的有效辦法和工作機(jī)制，完善評(píng)議范圍、程序和內(nèi)容，注重定性、定量分析和評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用。結(jié)合政風(fēng)、行風(fēng)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范行政人員工作行為。其次開(kāi)展涉軟部門(mén)內(nèi)部軟環(huán)境測(cè)評(píng)工作。對(duì)最佳單位和個(gè)人，市里要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)最差單位的負(fù)責(zé)人和主管領(lǐng)導(dǎo)、最差個(gè)人將采取組織措施。建立健全服務(wù)承諾機(jī)制，實(shí)施承諾兌現(xiàn)制約機(jī)制，規(guī)范涉軟部門(mén)的服務(wù)行為。在軟環(huán)境測(cè)評(píng)工作中，要建立企業(yè)家參與政行風(fēng)測(cè)評(píng)機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)家的監(jiān)督作用。

五是強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作。要以省委、省政府《“十不準(zhǔn)”規(guī)定》、長(zhǎng)春市紀(jì)委十條“高壓線”、*市“十條禁令”為依據(jù)，對(duì)行政部門(mén)的審批、執(zhí)法、服務(wù)、收費(fèi)等行為進(jìn)行全面的監(jiān)督檢查，繼續(xù)完善軟環(huán)境建設(shè)的投訴制度、評(píng)議制度和責(zé)任追究制度。定期邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員對(duì)軟環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行視察、檢查和監(jiān)督。繼續(xù)堅(jiān)持走訪企業(yè)制度，軟環(huán)境辦公室要把暗訪作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，重點(diǎn)解決政令不暢、服務(wù)不優(yōu)、效率不高的問(wèn)題，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)和部門(mén)提高工作效率和服務(wù)水平。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，傾力實(shí)為，不斷開(kāi)創(chuàng)招商引資、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)及軟環(huán)境建設(shè)工作的新局面

招商引資和項(xiàng)目建設(shè)唯此為大，是全年工作的重中之重；軟環(huán)境建設(shè)是招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等一切經(jīng)濟(jì)工作的重要保證措施。這兩項(xiàng)工作相輔相成、同等重要，必須做到兩手抓、兩手都要硬。為此必須做到以下四點(diǎn)：

一是提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造氛圍。招商引資成效如何？軟環(huán)境建設(shè)質(zhì)量如何？最重要的是來(lái)自于對(duì)這兩項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)水平的高低。認(rèn)識(shí)提高了，思想就解放了，行動(dòng)就自覺(jué)了，成效就顯著了。所以，我們上上下下必須解決好認(rèn)識(shí)問(wèn)題，真正形成全民認(rèn)識(shí)招商、重視招商、參與招商的良好的氛圍；真正形成全社會(huì)關(guān)注軟環(huán)境、建設(shè)軟環(huán)境、保護(hù)軟環(huán)境的寬松的局面。為此，我們必須強(qiáng)化兩種意識(shí)：一是強(qiáng)化“首位”意識(shí)。我們首位的工作是經(jīng)濟(jì)工作，經(jīng)濟(jì)工作的首位是項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)的首位是招商引資，招商引資必須靠寬松、優(yōu)質(zhì)的軟環(huán)境。由此看出招商引資唯此為大、軟環(huán)境建設(shè)必須跟上。也就是說(shuō)只有招商引資，才是解決我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本措施；只有抓好軟環(huán)境建設(shè)，才能為招商引資提供根本保證。二是強(qiáng)化“協(xié)作”意識(shí)。招商引資和軟環(huán)境建設(shè)不是一個(gè)人的事，也不是一個(gè)部門(mén)的事，它是全社會(huì)的事，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。因此，需要各個(gè)方面、各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合、通力協(xié)作。在此，市委、市政府再次強(qiáng)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、市直各部門(mén)，必須不折不扣的執(zhí)行市委、市政府出臺(tái)的關(guān)于招商引資和軟環(huán)境建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，在招商引資和軟環(huán)境建設(shè)上只能說(shuō)行，不能說(shuō)不行；只能服務(wù)，不能設(shè)卡；只能服從大局，不能自己利益至上。只有這樣，才能取得招引資和軟環(huán)境建設(shè)的可喜成果。

二是全民創(chuàng)業(yè)，人人招商。以往的實(shí)踐證明，全民創(chuàng)業(yè)是富民的重要途徑；人人招商是強(qiáng)市的首要措施?，F(xiàn)在創(chuàng)業(yè)和招商的機(jī)遇千載難逢，一方面省、長(zhǎng)春市和我市出臺(tái)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策將極大地調(diào)動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的積極性，為全民創(chuàng)業(yè)提供政策保證；另一方面，國(guó)家振興東北老工業(yè)基地的政策，南資北移的發(fā)展趨勢(shì)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)、對(duì)外知名度的認(rèn)可、多種優(yōu)勢(shì)的顯現(xiàn)以及東湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)平臺(tái)的打造等都為我們招商引資提供了難得可貴的條件。所以，我們要搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，舉全市之力搞好全民創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)全民招商。

三是注重成果，強(qiáng)化考評(píng)。招商引資成果、軟環(huán)境建設(shè)質(zhì)量是市委、市政府考核、評(píng)價(jià)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、市直各部門(mén)工作的首要條件，是選拔干部、使用干部的首要標(biāo)準(zhǔn)，是獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、懲罰后進(jìn)的首要依據(jù)。所以在招商引資和軟環(huán)境建設(shè)上，要事事求真、件件求實(shí)。采取平時(shí)抽查考核和年終綜合考核相結(jié)合、個(gè)別調(diào)度和集中調(diào)度相結(jié)合、組織掌握和企業(yè)、社會(huì)反映相結(jié)合等措施，強(qiáng)化對(duì)招商引資和軟環(huán)境建設(shè)的跟蹤考評(píng)。所以，希望大家重視考評(píng)結(jié)果，珍惜考評(píng)結(jié)果，為取得好的考評(píng)結(jié)果而不懈工作。

四是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任?，F(xiàn)在全年招商引資任務(wù)已經(jīng)下達(dá)，軟環(huán)境建設(shè)的要求已經(jīng)明確。要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的做好這兩方面工作，關(guān)鍵取決于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)鍵取決于“一把手”?！耙话咽帧奔仁钦猩桃Y、軟環(huán)境建設(shè)的第一責(zé)任人，又是最直接的組織者和實(shí)施者。實(shí)踐證明，哪個(gè)地方招商引資和軟環(huán)境建設(shè)抓得好，就是哪個(gè)地方黨政一把手高度重視、傾力而為的結(jié)果。因此，市委、市政府明確要求、再次重申，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、市直部門(mén)“一把手”一定要把這兩項(xiàng)工作作為自己最重要的崗位職責(zé)，切實(shí)納入工作日程；一定要把主要的工作精力和時(shí)間投放在這兩項(xiàng)工作上。堅(jiān)持常抓不懈，必須抓實(shí)、抓好，抓出成效。