導(dǎo)語(yǔ)：項(xiàng)目推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、要充分認(rèn)識(shí)到土地問(wèn)題是我們縣跨越式發(fā)展繞不過(guò)的彎、避不開的坎

同志們都知道，這幾年國(guó)家宏觀調(diào)控政策逐年趨緊，土地的閘門更是越來(lái)越緊，想爭(zhēng)取一分的建設(shè)用地指標(biāo)越來(lái)越難。從前天縣委、縣政府召開的重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)調(diào)度會(huì)來(lái)看，大家所反映項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問(wèn)題，不外乎是土地的問(wèn)題、資金的問(wèn)題，其中土地的問(wèn)題更加凸顯。因此我說(shuō)，土地問(wèn)題對(duì)于我們*縣的跨越式發(fā)展來(lái)說(shuō)，是繞不開的彎、避不開的坎。從我們縣自身來(lái)看，自*年以來(lái)，市政府每年給我縣的用地指標(biāo)大約每年都在500畝左右，而實(shí)際上我們每年招商引資項(xiàng)目落地需要的用地指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些，每年大概都在五千畝左右。今年，合肥市的建設(shè)用地更為緊張，市政府今年已經(jīng)不再向三縣分配建設(shè)用地指標(biāo)，只有通過(guò)土地置換、實(shí)施增減掛的方式來(lái)增加建設(shè)用地，解決指標(biāo)問(wèn)題。因此，如何解決全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的土地瓶頸問(wèn)題，已經(jīng)迫切的擺在我們各級(jí)干部面前。從目前來(lái)看，省政府出臺(tái)的《建設(shè)用地置換暫行辦法》，可有效解決建設(shè)用地不足問(wèn)題，是省政府為支持地方發(fā)展而開的土地口子，這給我們提供了難得的政策機(jī)遇。因此，同志們必須要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究這個(gè)政策，吃透文件精神，在工作推進(jìn)過(guò)程做到活學(xué)活用、靈活運(yùn)用，使政策更好地指導(dǎo)我們*的工作。

一是開展這項(xiàng)工作的機(jī)遇稍縱即逝。據(jù)土地部門了解，國(guó)土資源部對(duì)我們安徽省出臺(tái)的這個(gè)暫行辦法并不是非常認(rèn)可，有可能會(huì)隨時(shí)終止實(shí)施，也就是說(shuō)，這個(gè)機(jī)遇有可能稍縱即逝，所以我們要必須要搶抓機(jī)遇，爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)做好我們縣的土地增減掛和置換項(xiàng)目的報(bào)批工作，以此來(lái)緩解我們縣的建設(shè)用地壓力，彌補(bǔ)建設(shè)用地不足問(wèn)題。

二是開展這項(xiàng)工作可以節(jié)約大筆資金。掛鉤、置換新增的建設(shè)用地在辦理報(bào)批時(shí)，不需要辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用，可以直接報(bào)批，同時(shí)報(bào)批時(shí)只需要交納征地管理費(fèi)，不需交納耕地開墾費(fèi)、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地占用稅等費(fèi)用，僅此一項(xiàng)，每畝報(bào)批費(fèi)用就可以節(jié)省費(fèi)用近3萬(wàn)元，今年我們?nèi)绻茼樌麍?bào)批5000畝土地的話，就可節(jié)約報(bào)批成本1.5億元。所以說(shuō)，這項(xiàng)政策的含金量確實(shí)非常高。

三是開展這項(xiàng)工作意義重大。首先，有利于加快我們*縣工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。一方面，通過(guò)農(nóng)村建設(shè)用地的整理，將有效推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目向開發(fā)區(qū)集中，農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)及中心村集中，基本農(nóng)田向保護(hù)區(qū)集中；另一方面，整理所得到的新增耕地面積，等量置換到城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)，可以保障我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其次，有利于土地的集約節(jié)約利用。再次，有利于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活環(huán)境和居住條件，是一舉多得的大事、好事。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)的要求上來(lái)，認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，化壓力為動(dòng)力，強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)這項(xiàng)工作。

二、進(jìn)一步把握工作重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)

實(shí)施縮村讓地項(xiàng)目推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，業(yè)務(wù)性強(qiáng)、涉及面廣，必須突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，才能保證順利完成。為此，要把握以下幾項(xiàng)工作重點(diǎn)：

一要重點(diǎn)突破。項(xiàng)目實(shí)施工作事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要按照先易后難的時(shí)序安排，找準(zhǔn)主攻方向，力求實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破：一是在去年合肥市縮村讓地三個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目上求突破。馬湖小陶村、白龍清水村、古城下午、小戈村一定要盡快完成任務(wù)，把新村莊建設(shè)好，把群眾安置好，把老村莊復(fù)墾好，真正發(fā)揮示范帶頭作用。二是在確權(quán)置換上求突破。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都或多或少存在零星分散的不宜利用的建設(shè)用地，諸如廢棄工廠、小企業(yè)、學(xué)校等。首先要對(duì)這些遺留問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查摸底和確權(quán)，再進(jìn)行置換。這樣不僅矛盾小，不需要建新，也比較容易操作。三是在縮村置換上求突破。要切實(shí)做好項(xiàng)目的選擇以及拆舊區(qū)項(xiàng)目庫(kù)和建新區(qū)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，確保掛的上、拆得掉，建得成、換得來(lái)，搬得進(jìn)、墾得出。四是在“增減掛”上求突破。雖然“增減掛”要報(bào)到國(guó)土資源部批，周期長(zhǎng)，但我們也不能完全放棄。我們?cè)诒M量走置換方式的同時(shí)，也要以增減掛為輔代。

二要統(tǒng)籌兼顧。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要努力做到三個(gè)結(jié)合：一要與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，要按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量進(jìn)行建設(shè)，全面提高農(nóng)民居住水平，改變以往的“臟亂差”現(xiàn)象。二要與城鎮(zhèn)化發(fā)展相結(jié)合。要把土地增減掛、建設(shè)用地置換增加的用地指標(biāo)用于城鎮(zhèn)化的建設(shè)。三要與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，要把水電等基礎(chǔ)設(shè)施配套好，要與基本農(nóng)田建設(shè)、水利、林業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，以切實(shí)發(fā)揮土地增減掛、置換的綜合效益。今年元月份，建設(shè)部了一個(gè)最新的《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》，從今年5月1號(hào)就開始實(shí)施，其中很多條款都是強(qiáng)制性條文，是必須嚴(yán)格執(zhí)行的，希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志回去后能買一本看一看，堅(jiān)持遠(yuǎn)眼光、寬思路、大手筆、建精品的理念，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地做活做好我們縣城鎮(zhèn)建設(shè)文章?？赡芪覀兇蟛糠粥l(xiāng)鎮(zhèn)由于受鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力和資金的限制，很難一步實(shí)施到位，但是我們必須要堅(jiān)定的朝著城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化的這個(gè)方向去努力。

三要加強(qiáng)監(jiān)管。要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程管理，健全和完善各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，重點(diǎn)抓好項(xiàng)目建新區(qū)招投標(biāo)、工程監(jiān)理和質(zhì)量管理，堅(jiān)決制止招投標(biāo)活動(dòng)中的“暗箱”操作、層層轉(zhuǎn)包、違法分包和工程監(jiān)理流于形式等違規(guī)行為，確保把這項(xiàng)工作做成民心工程、優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程。要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，重點(diǎn)檢查資金籌集情況、資金到位情況和資金使用情況，確保資金使用安全高效和?？顚Ｓ?。同時(shí)，要對(duì)項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行定期或不定期的督查，對(duì)拆遷安置、新村莊建設(shè)中涉及的重要事項(xiàng)實(shí)施跟蹤督查，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任

一要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的全局高度來(lái)認(rèn)識(shí)實(shí)施縮村讓地工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一把手要親自過(guò)問(wèn)，切實(shí)肩負(fù)起全面抓好實(shí)施縮村讓地工作的責(zé)任?？h國(guó)土部門要在土地開發(fā)整理項(xiàng)目的規(guī)劃選址、項(xiàng)目方案書的編制、項(xiàng)目爭(zhēng)取和實(shí)施、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目監(jiān)督管理和資金使用、新增用地指標(biāo)的驗(yàn)收及使用中發(fā)揮好職能作用，增強(qiáng)工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性?？h計(jì)委、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、水務(wù)、農(nóng)委、交通等相關(guān)部門要強(qiáng)化大局觀念和全局意識(shí)，圍繞項(xiàng)目主動(dòng)做工作，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，緊密配合，整體聯(lián)動(dòng)，努力形成上下一心、條塊結(jié)合、各方參與、齊抓共管的工作機(jī)制。

二要強(qiáng)化輿論宣傳。實(shí)施縮村讓地項(xiàng)目，是一項(xiàng)利民惠民的好事。在實(shí)施過(guò)程中，我們有的群眾可能會(huì)對(duì)這項(xiàng)工作還不了解，存在這樣那樣的擔(dān)心和顧慮，有的甚至?xí)霈F(xiàn)抵觸情緒，因此，我們要進(jìn)一步加大宣傳力度，采取電視、廣播、宣傳車等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳。要把實(shí)施增減掛、置換項(xiàng)目的意義、重要性、必要性宣傳到位，切實(shí)做到家喻戶曉，人人皆知。

三要嚴(yán)格目標(biāo)考核?？h政府對(duì)新農(nóng)村建設(shè)縮村讓地工作實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，實(shí)行政府一把手負(fù)總責(zé)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要建立并落實(shí)責(zé)任制，把任務(wù)層層分解，責(zé)任層層落實(shí)，定人、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定進(jìn)度、定時(shí)限，做到工作有計(jì)劃安排，有目標(biāo)要求、有獎(jiǎng)懲辦法。要加強(qiáng)督查督辦，創(chuàng)新考核方式，采取定期與不定期、明查與暗訪、個(gè)別與全面檢查相結(jié)合等方式，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，反饋工作情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，縣國(guó)土部門要及時(shí)指導(dǎo)、及時(shí)處理，以推進(jìn)工作落實(shí)。對(duì)工作扎實(shí)、成效突出的單位和個(gè)人，縣委、縣政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢、質(zhì)量不高的要通報(bào)批評(píng)直至追究責(zé)任。

同志們，實(shí)施縮村讓地項(xiàng)目，不僅可以增加用地指標(biāo)，拓寬發(fā)展空間，提高保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，更重要的是有利于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)，這是一項(xiàng)德政工程、民心工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要抓緊行動(dòng)起來(lái)，求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)新破難，全力推進(jìn)此項(xiàng)工作，為*的跨越式發(fā)展做出我們不懈的努力。