導(dǎo)語：質(zhì)量興市戰(zhàn)略實行決定一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，切實提高我市產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量總體水平，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)《省人民政府關(guān)于實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的決定》（政發(fā)〔2012〕30號）和《市人民政府關(guān)于實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的決定》（政發(fā)〔2012〕36號）精神，市政府決定在全市實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略。

一、實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的重大意義

實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動松滋經(jīng)濟社會全面發(fā)展的必然選擇；是增強松滋綜合實力、提高松滋產(chǎn)品市場競爭力的迫切需要；是提高生活質(zhì)量、保障人民群眾安全健康的根本要求。近幾年來，全市大力實施質(zhì)量振興工程和精品名牌戰(zhàn)略，取得了一定成效。截止2012年，全市生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品標準覆蓋率穩(wěn)定在98%以上；獲證企業(yè)產(chǎn)品、強制性認證企業(yè)產(chǎn)品等主要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量抽查合格率達到93％，其中食品類合格率達到99%；創(chuàng)建中國馳名商標1個，名牌4個，國家級用戶滿意服務(wù)企業(yè)1家，滿意產(chǎn)品1家；省級用戶滿意服務(wù)企業(yè)5家，滿意產(chǎn)品2家、滿意工程2家。獲質(zhì)量體系認證企業(yè)21家，獲工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)80家，取證產(chǎn)品達到80個，大大提升了松滋的影響力。同時，也必須清醒地認識到，松滋的產(chǎn)品質(zhì)量檔次較低，附加值不高；質(zhì)量水平較低，市場競爭力不強；名牌產(chǎn)品少，知名度不高；服務(wù)行業(yè)質(zhì)量整體水平不高，工程質(zhì)量優(yōu)質(zhì)率較低；環(huán)境質(zhì)量水平較低，節(jié)能減排工作任務(wù)艱巨；企業(yè)質(zhì)量意識不強，檢驗檢測能力嚴重滯后。對此，各地各部門要充分認識實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的重要性和緊迫性，高度重視質(zhì)量工作，采取切實有效措施，組織實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略。

二、實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的總體要求和主要目標

（一）總體要求。

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展為目標，以質(zhì)量體系、標準化體系和計量體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力為動力，以爭創(chuàng)精品名牌和馳（著）名商標活動為載體，以質(zhì)量誠信體系建設(shè)、檢驗檢測平臺建設(shè)和質(zhì)量技術(shù)人才隊伍建設(shè)為保障，突出重點，強化監(jiān)管，推進全市產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量再上新臺階。

（二）主要目標。

1、大力培育一批在國內(nèi)外有一定知名度的名牌產(chǎn)品和擁有知名品牌的產(chǎn)業(yè)集群，主要產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量達到國內(nèi)先進水平。到年，主要工業(yè)產(chǎn)品標準覆蓋率達到100%，85%以上的主要工業(yè)產(chǎn)品按照國際標準或國外先進標準組織生產(chǎn)；主要產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)明顯提高，并初步形成具有國內(nèi)競爭力工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及較大規(guī)模的企業(yè)或企業(yè)集團；爭創(chuàng)中國馳名商標2個以上，國家地理標志產(chǎn)品1個以上，名牌8個以上，著名商標2個以上，生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)總數(shù)達到100家以上。

2、強化質(zhì)量管理工作，完善工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管機制。到年，質(zhì)量體系認證企業(yè)30家以上；主要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在95%以上；重點產(chǎn)品可比性跟蹤監(jiān)督抽查的合格率達到98%以上；主要工業(yè)產(chǎn)品出廠檢驗率達到100%(自檢或委托檢驗)，出口商品檢驗合格率100%；竣工工程質(zhì)量全部達到國家標準或規(guī)范要求，大中型工程建設(shè)項目綜合試驗和驗收一次合格，確保連續(xù)生產(chǎn)或正常使用。重大工程一次驗收合格率達到100%，用于工程建設(shè)的建筑材料質(zhì)量檢驗合格率達到100%，其他工程驗收合格率達到90%，其中，優(yōu)良率達到50%以上，積極爭創(chuàng)國家優(yōu)質(zhì)工程。

3、建立健全適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求的標準體系，加快培育、壯大一批具有品牌優(yōu)勢和影響力的精品服務(wù)項目和現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)。到年，交通、商貿(mào)、電信、電業(yè)、郵政、醫(yī)療衛(wèi)生以及金融、保險、房地產(chǎn)、信息咨詢、美容美發(fā)、餐飲等傳統(tǒng)和新興服務(wù)行業(yè)，全面推行服務(wù)質(zhì)量國家標準,初步實現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的制度化、程序化、標準化；力爭有2-3家服務(wù)企業(yè)通過ISO9000或ISO14000等管理體系認證；主要服務(wù)行業(yè)顧客滿意率達90%以上。

4、走生態(tài)文明發(fā)展道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，大力推進節(jié)能降耗和環(huán)境保護，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市。到十一五期末，基本遏制環(huán)境污染和生態(tài)惡化的趨勢，主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫年排放總量分別控制在6400萬噸和1萬噸以內(nèi)。

三、工作重點

（一）加快標準體系建設(shè)。制定全市標準化發(fā)展規(guī)劃，及時跟蹤和掌握國內(nèi)外先進標準情況，健全技術(shù)標準服務(wù)平臺和標準制定修訂快速應(yīng)急機制。結(jié)合地方經(jīng)濟特色，在總結(jié)2個國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上再建設(shè)1個省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)；創(chuàng)建1家良好農(nóng)業(yè)規(guī)范企業(yè)；在全社會廣泛推行ISO9000質(zhì)量管理體系標準，在重點企業(yè)推行ISO14000環(huán)境管理體系標準，在農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖生產(chǎn)企業(yè)或主要基地推行HACCP(危害分析和關(guān)鍵控制點)和GAP(良好農(nóng)業(yè)規(guī)范)技術(shù)，指導(dǎo)和幫助企業(yè)建立健全標準體系，推行標準化生產(chǎn)管理模式；有重點地組織和指導(dǎo)商貿(mào)、餐飲、旅游、家政服務(wù)等領(lǐng)域開展標準化工作；積極探索開展資源節(jié)約、環(huán)境保護、再生能源開發(fā)利用等領(lǐng)域的標準化工作。對建材、機械、紡織、化工、建設(shè)工程和環(huán)保項目，嚴格執(zhí)行國家強制性標準，凡是不符合國家強制性標準要求的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)和銷售。支持企業(yè)制定具有市場競爭力、高于現(xiàn)行國家標準的企業(yè)內(nèi)控標準，鼓勵企業(yè)采用國際標準或國外先進標準，縮小產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境等質(zhì)量與國際上先進標準的差距。

（二）提高自主創(chuàng)新能力。大力實施技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，重點培育一批高新技術(shù)骨干企業(yè)、成長性好的科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的示范企業(yè)、農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。鼓勵和支持企業(yè)、各類組織參與國家標準和國際標準的制（修）訂工作，將具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和專利及時轉(zhuǎn)化為標準。

（三）積極爭創(chuàng)精品名牌。結(jié)合我市企業(yè)實際，參照《省“十一五”重點培植中國名牌、世界名牌產(chǎn)品指導(dǎo)規(guī)劃》，認真落實《省人民政府關(guān)于進一步加強商標工作的意見》（政發(fā)〔2007〕72號），按照“爭創(chuàng)一個精品名牌，帶活一家企業(yè)；發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)，培植一批精品名牌”的思路，重點培植白云邊酒、八寶棉、上明柑桔、菱角破碎機系列產(chǎn)品、衛(wèi)生紙、服裝、水嘴、煤棒機、水泥、陶瓷托輥等一批精品名牌。要加大名牌產(chǎn)品的培植、引進、推介和保護力度，堅持以市場為導(dǎo)向，引導(dǎo)中小企業(yè)向龍頭企業(yè)靠攏，同類產(chǎn)品向名牌產(chǎn)品集中；圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引進國際國內(nèi)知名品牌，吸納先進技術(shù)和資本，培育擁有知名品牌產(chǎn)業(yè)集群；開展優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地創(chuàng)建活動，增強本地產(chǎn)品市場競爭力；對名牌產(chǎn)品和國家免檢產(chǎn)品優(yōu)先列入各級政府采購目錄，按照同等優(yōu)先的原則，優(yōu)先采購名優(yōu)商品和免檢產(chǎn)品；采取行政和經(jīng)濟手段，鼓勵支持企業(yè)開發(fā)、引進和推廣有利于提高質(zhì)量的先進技術(shù)。堅持擇優(yōu)扶強的原則，重點扶持一批具有較高質(zhì)量水平和市場競爭力的優(yōu)勢拳頭產(chǎn)品，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，盡快形成一批代表松滋形象、具有強大市場競爭力的名牌產(chǎn)品。加大打假工作力度，維護名優(yōu)企業(yè)合法權(quán)益。

(四)推動誠信體系建設(shè)。按照國家建設(shè)社會信用體系的要求，建立企業(yè)質(zhì)量誠信檔案，評定企業(yè)信用等級，實行分級分類監(jiān)管。開展質(zhì)量信用等級評價工作，把企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況作為衡量誠信水平的重要指標，建立健全守信激勵、失信懲戒的質(zhì)量信用制度。對守法經(jīng)營、質(zhì)量過硬的企業(yè)要加強宣傳，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和便利；對管理薄弱的企業(yè)，要加大監(jiān)管和巡查力度；對制假售假的企業(yè)依法曝光并處理。以食品、農(nóng)資、日用消費品為重點，加快產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)和信息化建設(shè)；開展職業(yè)健康安全體系認證、強制產(chǎn)品質(zhì)量認證和質(zhì)量管理、環(huán)境標志產(chǎn)品認證、節(jié)能產(chǎn)品認證及有機、綠色、無公害產(chǎn)品認證，推行卓越績效管理；發(fā)揮有關(guān)社會組織的作用，促進行業(yè)自律，推動誠信松滋建設(shè)，打造誠實守信的社會經(jīng)濟環(huán)境。

（五）加強質(zhì)量保障能力建設(shè)。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、加大投入、整合資源的要求，圍繞我市白酒、機械鑄造、紡織服裝、畜禽養(yǎng)殖等支柱產(chǎn)業(yè)，加強公共檢測平臺建設(shè)，為企業(yè)和社會提供科學(xué)、準確、高效的檢測服務(wù)。建立和完善全市量值傳遞和溯源體系，大力推進能源計量和民生計量。引導(dǎo)和支持企業(yè)、科研機構(gòu)參與質(zhì)量檢驗檢測公共平臺的建設(shè)，強化自檢能力建設(shè)，使之成為質(zhì)量保證和技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)。結(jié)合松滋實際，著力提升化工、農(nóng)產(chǎn)品、機械鑄造、食品等產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗和應(yīng)急技術(shù)保障能力，積極推進監(jiān)管部門資源共享，解決監(jiān)管過程中存在的“檢不了、檢不出、檢不準、檢不快”等突出問題。同時，加快推行質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職(執(zhí))業(yè)資格制度，加強質(zhì)量人才梯隊建設(shè)，重點培養(yǎng)高層次、高技能的質(zhì)量專業(yè)人才，滿足質(zhì)量工作需要。加強質(zhì)量監(jiān)管部門隊伍建設(shè)，加大教育培訓(xùn)力度，增強質(zhì)量工作人員思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、管理強的質(zhì)量工作隊伍。

（六）加大質(zhì)量監(jiān)管力度，強化企業(yè)質(zhì)量責(zé)任。堅持從源頭抓質(zhì)量，運用生產(chǎn)許可、認證認可、巡查、年審、注冊備案等手段，對涉及健康安全的產(chǎn)品嚴把市場準入關(guān)。認真實施《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第503號）等法律法規(guī)，加強重要工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品、食品的全過程監(jiān)管，擴大監(jiān)督抽查的覆蓋面，創(chuàng)建食品安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、質(zhì)量安全樣板區(qū)域。嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等危害產(chǎn)品質(zhì)量安全的違法犯罪活動，嚴格實行質(zhì)量追溯、產(chǎn)品召回和責(zé)任追究制度。建立健全預(yù)防質(zhì)量安全事故、突發(fā)事件的預(yù)警應(yīng)急指揮和救援體系，加強重大危險源的監(jiān)控，確保資源開采、工程建設(shè)、食品、藥品、危險化學(xué)品、特種設(shè)備等重點行業(yè)和領(lǐng)域的質(zhì)量安全。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立“松滋市實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（名單附后），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略工作中的重大問題，統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，承擔(dān)日常工作。各行業(yè)主管部門要各司其職，各負其責(zé)，制訂本行業(yè)質(zhì)量工作規(guī)劃，建立質(zhì)量工作目標考核機制，認真組織實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略。各監(jiān)管部門要充分發(fā)揮職能作用，齊抓共管，各負其責(zé)，切實抓好職責(zé)范圍內(nèi)的質(zhì)量監(jiān)管工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，負責(zé)抓好各自管轄區(qū)域的質(zhì)量工作。

（二）加大政策扶持力度。實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程，各地各部門要根據(jù)工作需要，加大對質(zhì)量工作的投入，提供必要的政策扶持?？萍疾块T對以提高質(zhì)量為目的技術(shù)開發(fā)、改造項目要優(yōu)先立項；金融部門要優(yōu)先安排貸款；財政部門要保障質(zhì)量興市工作經(jīng)費需求；相關(guān)職能部門要在政策范圍內(nèi)減免有關(guān)規(guī)費。市發(fā)改局、經(jīng)濟局、科技局、農(nóng)業(yè)局等部門每年要安排一定比例的扶持資金，用于名牌培植、社會公共檢測平臺、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、高新技術(shù)標準化示范區(qū)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。對獲得省政府質(zhì)量獎、中國名牌產(chǎn)品和中國馳名商標、國家地理標志產(chǎn)品、省著名商標和省名牌產(chǎn)品的企業(yè)，按發(fā)〔2012〕7號文件的規(guī)定予以獎勵。

（三）提高全民質(zhì)量意識。采取多種形式普及質(zhì)量法律法規(guī)，增強全民守法意識。要切實加強對企業(yè)經(jīng)營者和職工的質(zhì)量意識及質(zhì)量管理知識教育，對質(zhì)量工作崗位實行專門培訓(xùn)，持證上崗。要充分發(fā)揮新聞媒體、行業(yè)組織、群眾團體的輿論宣傳和監(jiān)督作用，緊緊圍繞質(zhì)量興市活動開展多種形式的宣傳，動員全社會參與質(zhì)量興市活動。要實事求是地報道質(zhì)量工作狀況和質(zhì)量興市工作的先進典型，曝光制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法犯罪行為，營造良好的輿論環(huán)境。各監(jiān)管部門要建立統(tǒng)一、科學(xué)、權(quán)威、高效的質(zhì)量信息制度，及時、主動地質(zhì)量信息，定期向社會“松滋市質(zhì)量報告”，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。市統(tǒng)計和質(zhì)監(jiān)部門要定期向社會質(zhì)量競爭力指數(shù)，市環(huán)保部門要定期環(huán)境質(zhì)量評價狀況，市質(zhì)監(jiān)部門要會同有關(guān)部門及時服務(wù)質(zhì)量和工程質(zhì)量狀況。要認真組織開展“3.15消費者權(quán)益保護日”、“5.20世界計量日”、“9月質(zhì)量月”、“10.14世界標準日”等主題宣傳活動，強化普及質(zhì)量知識，提高全民質(zhì)量意識，努力形成全民參與質(zhì)量興市工作的良好氛圍。