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年流動人口服務(wù)與管理工作以黨的十七大和十七屆三中全精神為指導(dǎo)，深入學習實踐科學發(fā)展觀，牢牢把握全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的總要求，按照中央社會治安綜合治理委員會及省關(guān)于做好流動人口服務(wù)與管理工作的要求，堅持“公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的方針，堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法行政、各部門齊抓共管、社區(qū)依法自治、群眾廣泛參與，推動流動人口服務(wù)與管理的各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

一、進一步做好流動人口服務(wù)工作

流入地要將流動人口納入當?shù)氐墓卜?wù)體系要，把流動人口子女義務(wù)教育納入流入地普及九年制義務(wù)教育總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排，挖掘現(xiàn)有公辦學校潛力，確保符合條件的流動人口子女才都能在當?shù)毓k中小學及時入學。按照義務(wù)教育階段公辦中小學實際在校學生人數(shù)撥付各項經(jīng)費，支持接受流動人口子女較多的學校改善辦學條件。加強農(nóng)村寄宿學校的建設(shè)，按照中央統(tǒng)一部署和各地的實際，組織開展農(nóng)村初中校舍改造工程，進一步解決農(nóng)村留守兒童寄宿問題。堅決糾正學校違規(guī)向符合條件的農(nóng)民工子女回收借讀費和其他任何費用的做法。逐步為流動人口集中居住地的食品衛(wèi)生安全監(jiān)督和疾病預(yù)防控制工作，落實流動人口子女擴大規(guī)劃免疫疫苗免費接種和重大傳染病控制措施，完善流動人口計劃生育以流入地為主、流出地和流入地協(xié)調(diào)配合的服務(wù)與管理體制，按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，落實流動人口、農(nóng)民工便民維權(quán)十項措施，保障流動人口計劃生育獎勵優(yōu)惠政策和免費技術(shù)服務(wù)措施的落實。積極解決流動人口居住問題，鼓勵由政府出臺優(yōu)惠政策，用工單位或社會機構(gòu)投資建設(shè)面各流動人口的居住用房，在流動人口相對集中、條件允許的單位，推廣集中住宿、集中管理的模式。進一步做好流動人口集中外出、返鄉(xiāng)期間運輸工作，加強安全管理，提高服務(wù)質(zhì)量，繼續(xù)深化戶籍改革，探索制定長期在城市生活的流動人口落戶政策。

二、創(chuàng)造良好的流動人口平等就業(yè)環(huán)境

組織流動人口參加多層次、多形式的職業(yè)培訓，提高他們的就業(yè)能力。繼續(xù)加強勞務(wù)輸出地和輸入地的協(xié)作配合，提高勞務(wù)輸出的組織化、有序化程度。要進一步完善并落實農(nóng)民工培訓補貼政策，在為他們免費提供求職登記、就業(yè)信息、政策咨詢、職業(yè)介紹等服務(wù)的同時，在農(nóng)民工中普及城市生活方式和文化，為農(nóng)民工適應(yīng)城市生活創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。研究制定鼓勵農(nóng)民工參加職業(yè)技能鑒定，獲取國家職業(yè)資格證書的政策。加強勞動保障監(jiān)察的日常巡查，進一步暢通舉報投訴渠道，認真受理舉報投訴。開展勞動力市場秩序的清理整頓，取締非法職業(yè)中介組織，嚴厲打擊職業(yè)中介領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，加大對誠信、優(yōu)質(zhì)民佃職業(yè)中介機構(gòu)的推介力度。對以農(nóng)民為主的建筑企業(yè)，要加快成建制勞務(wù)隊伍建設(shè)，杜絕使用“包工頭”。加強對用人單位簽訂簆合同的監(jiān)督管理工作，提高勞動合同簽訂率。要以農(nóng)民工集中的行業(yè)為重點，指導(dǎo)并督促用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同，規(guī)范用工管理。加大對用人單位特別是高危行業(yè)職業(yè)安全、衛(wèi)生環(huán)境的監(jiān)督、檢查力度，適時開展專項治理，嚴肅查處強迫流動人口超時、超強度勞動以及使用童工的違法行為。

三、積極開展流動人口維權(quán)工作

進一步建立健全人民調(diào)解組織，及時排查、化解矛盾糾紛，建立溝通交流制度，積極預(yù)防、公正調(diào)處涉及流動人口的矛盾糾紛，大力開展對流動人口的法制宣傳教育工作，積極引導(dǎo)他們依法表達利益訴求。要依托基層司法所，組織引導(dǎo)法律服務(wù)機構(gòu)和人員開展法律服務(wù)和法律援助活動，推動建立流動人口維權(quán)服務(wù)站（點），方便流動人口就近申請法律援助和咨詢。組織“青少年維權(quán)崗”和青年志愿者積極開展維權(quán)活動。繼續(xù)開展關(guān)愛農(nóng)村留守兒童活動，維護留守兒童的各項權(quán)益，為留守兒童的健康成長提供有利條件。以農(nóng)民工家庭為重點，加快建設(shè)婦女法律幫助機構(gòu)、“流動婦女平安之家”等基層工作陣地，不斷深化“平安家庭”創(chuàng)建活動。進一步清理整頓人力資源市場秩序，規(guī)范職業(yè)中介和企業(yè)招工行為。要以農(nóng)民工工資支付情況為重點，組織開展經(jīng)常性的工資支付情況專項檢查活動，堅決依法查處拖欠、克扣流動人口工資的行為，建立健全工資支付監(jiān)控、工資保證金和最低工資制度。繼續(xù)推進農(nóng)民工參加工傷保險和基本醫(yī)療保險，完善農(nóng)民工工傷認定、勞動能力鑒定、待遇補償、醫(yī)療保險、生育保險等政策，努力解決好農(nóng)民工的社會保障問題。以進一步鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、認真執(zhí)行土地承包制度為重點，加強監(jiān)督檢查和糾紛調(diào)處，切實依法維護農(nóng)民工土地承包權(quán)利。進一步改進和創(chuàng)新城市生活無著落的流浪乞討人員主動求助管理模式，落實和完善對流浪兒童、精神病人的保護性救助有基層社會監(jiān)護服務(wù)工作方法。堅決打擊組織、教唆、強迫流浪未成年人乞討的操縱者、組織者。及時發(fā)現(xiàn)、嚴厲打擊侵害流動人員合法權(quán)益的各類違法犯罪活動。

四、全面提升流動人口管理水平

要充分發(fā)揮社區(qū)在流動人口服務(wù)與管理中的作用，構(gòu)建以社區(qū)為依托的服務(wù)管理平臺，建立健全社區(qū)流動人口服務(wù)管理中心（站），組建總?cè)藬?shù)為20人以上的協(xié)管員隊伍，參與流動人口管理工作。結(jié)合平安創(chuàng)建活動，積極發(fā)揮基層組織和城鄉(xiāng)治保金、單位保衛(wèi)組織、調(diào)委會、治安聯(lián)防隊等群防群治隊伍的作用。堅持“誰用工、誰負責”的原則，指導(dǎo)、督促企事業(yè)單位落實對本單位外地員工管理的主體責任，建立完善管理制度。指導(dǎo)、督促雇用外地員工較多的企事業(yè)單位配備一定數(shù)量的協(xié)管員，按照“完整、準確、鮮活”的要求，做好流動人口相關(guān)信息采集、更新工作，按照一家采用，大家共享的原則，探索流動人口信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在流動人口集中的社區(qū)、企業(yè)、集貿(mào)市場要依法成立治保、調(diào)解組織，依法成立計生協(xié)會和其他各種服務(wù)協(xié)會，發(fā)揮其在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為、化解矛盾和扶危幫困方面的積極作用。

積極組織開展流動人口治安管理工作攻堅行動，以底數(shù)清、情況明、管控嚴為目標，對流動人口和出租房屋全面摸底排查，規(guī)范登記制度，強化對流動人口中可能危害社會治安的高危人員的管理控制，完善管理長效機制。按照“以稅管房、以房管人、以業(yè)控人”的工作思路，落實聘用房屋治安管理措施。以“誰出租、誰負責”的原則，全面實行出租房屋登記備案制度和治安責任保證制度。認真落實中央六部委《關(guān)于進一步加強和改進出租房屋管理工作有關(guān)問題的通知》精神，健全完善房屋租賃相關(guān)部門協(xié)作管理機制，加強信息溝通，形成管理合力。積極推行“旅店式”、“公寓式”、“委托式”、“分類式”和“星級”管理等多種出租房屋管理模式。探索建立出租屋業(yè)主協(xié)會，中介組織協(xié)會，增強業(yè)主和中介組織的自律意識。加大對中小旅館、建筑工地、廢品回收站點、勞務(wù)市場、公共娛樂場所等流動人口容易聚集的場所、部位的日常檢查力度，堅決取締非法經(jīng)營場所，嚴肅查處違法經(jīng)營行為，規(guī)范經(jīng)營活動。結(jié)合公安機關(guān)開展打擊專項行動和禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴厲打擊流動人口中涉黑惡犯罪以及帶有明顯區(qū)域特點和職業(yè)特點的團伙犯罪。

五、強化流動人口服務(wù)與管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

要按照全國流動人口管理工作座談會和全省流動人口服務(wù)與管理工作會議要求，根據(jù)中央綜治委《關(guān)于進一步加強流動人口管理和服務(wù)工作意見》精神，加強充實流動人口管理工作機構(gòu)，配齊配強工作人員。要將流動人口服務(wù)與管理所需的經(jīng)費納入正常的財政預(yù)算支出范圍。大力宣傳黨和國家關(guān)于流動人口服務(wù)與管理工作的方針政策，宣傳流動人口在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的突出貢獻，適時組織開展對流動人口先進典型的評選表彰活動。加強對流動人口的法制宣傳教育，引導(dǎo)他們遵紀守法，尊重社會公德，依法維權(quán)，合理表達訴求。要大興調(diào)查研究之風，深入基層，研究解決新形勢下流動人口服務(wù)與管理工作的新情況、新問題。要充分尊重和發(fā)揚基層的首創(chuàng)精神，及時總結(jié)、大力推廣各地的經(jīng)驗做法，推動流動人口服務(wù)與管理工作持續(xù)健康發(fā)展。