導(dǎo)語：市委加強(qiáng)法治建設(shè)指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）和省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）提出的要求和任務(wù)，加強(qiáng)我市法治政府建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的總體要求

1、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的重要性和緊迫性。近幾年來，我市深入貫徹實(shí)施國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》，圍繞市委市政府中心工作，細(xì)化工作任務(wù)，明確工作內(nèi)容，創(chuàng)新工作舉措，依法行政工作取得明顯成效，法治政府建設(shè)取得重要進(jìn)展。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段。政治體制改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)更加緊迫和艱巨，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，一些領(lǐng)域社會(huì)矛盾有所增加，執(zhí)法不公、行政不作為亂作為和人民群眾“創(chuàng)業(yè)難”、“看病難”、“上學(xué)難”、“住房難”、“行路難”、“辦事難”等問題比較突出。妥善解決這些問題，要求全市各級(jí)各部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要審時(shí)度勢(shì)，順勢(shì)而為，牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)使命感、緊迫感和責(zé)任感，按照國務(wù)院《意見》和省政府《實(shí)施意見》的要求，進(jìn)一步深化改革，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。

2、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的總體要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人為本，認(rèn)真落實(shí)依法治國基本方略，以建設(shè)法治政府為奮斗目標(biāo)，以事關(guān)依法行政全局的體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、保證法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)依法行政，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、提高行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)和能力

3、增強(qiáng)依法行政意識(shí)，提高依法行政能力。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的基本要求，就是要運(yùn)用法律知識(shí)、法律意識(shí)和法律思維，依法辦事，依法行政。行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，牢固樹立以依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)為基本內(nèi)容的社會(huì)主義法治理念，自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出矛盾和問題的能力。要重視提拔使用依法行政意識(shí)強(qiáng)，善于運(yùn)用法律手段解決問題、推動(dòng)發(fā)展的優(yōu)秀干部。

4、繼續(xù)執(zhí)行法律知識(shí)測(cè)試制度和積極推行依法行政情況考察制度。擬任地方人民政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，干部任免機(jī)關(guān)或其授權(quán)的部門應(yīng)在任職前考察其掌握相關(guān)法律知識(shí)和依法行政情況。公務(wù)員錄用考試中，人事（組織）部門要注重對(duì)法律知識(shí)的測(cè)試。對(duì)擬從事行政執(zhí)法、政府法制等工作的人員，人事（組織）部門必須組織專門的法律知識(shí)考試或測(cè)查。

5、進(jìn)一步完善法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。完善各級(jí)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。要通過政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法、法制講座等形式，組織學(xué)習(xí)憲法、通用法律知識(shí)和與履行職責(zé)相關(guān)的專門法律知識(shí)?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府每年至少要舉辦2期領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題研討班。各級(jí)行政學(xué)院和公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)班，要把依法行政知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容。定期組織行政執(zhí)法人員參加通用法律知識(shí)培訓(xùn)、專門法律知識(shí)輪訓(xùn)和新法律法規(guī)專題培訓(xùn)，并把培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績(jī)作為考核內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)之一。

三、深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能

6、深化行政審批制度改革。認(rèn)真落實(shí)行政審批事項(xiàng)定期清理、銜接、協(xié)調(diào)工作制度，進(jìn)一步依法承接、精簡(jiǎn)、調(diào)整和下放行政審批事項(xiàng)。積極推進(jìn)相對(duì)集中行政審批權(quán)工作，嚴(yán)格實(shí)施“兩集中、兩到位”行政審批模式。拓寬并聯(lián)審批項(xiàng)目的領(lǐng)域。加快推進(jìn)和完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作。建立和完善重大項(xiàng)目“綠色通道”制度和統(tǒng)一受理、項(xiàng)目審批代辦制度。優(yōu)化行政審批流程，建立“一站式”綜合服務(wù)體系。

7、轉(zhuǎn)變政府職能。依法界定政府和政府部門的職能與權(quán)限。認(rèn)真落實(shí)“政企分開、政資分開、政事分開、政府與社會(huì)中介組織分開”，把過去“大而全”的政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來，變“全能政府”為“有限政府”。創(chuàng)新社會(huì)管理，構(gòu)筑政府公共服務(wù)、居民互助服務(wù)、市場(chǎng)提供服務(wù)相銜接的社區(qū)服務(wù)體系。健全市場(chǎng)管理，要積極引導(dǎo)、培育市場(chǎng)中介組織和社會(huì)組織，使其有能力承接部分公共服務(wù)職能。要強(qiáng)化基層政府統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的能力，特別是強(qiáng)化其在公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、環(huán)境保護(hù)、國土資源等社會(huì)管理領(lǐng)域和在社會(huì)保障、就業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)救助等公共服務(wù)領(lǐng)域的職能。

8、健全行政管理制度。完善行政績(jī)效管理制度，建立政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制，把人民群眾的滿意度作為衡量績(jī)效管理的重要標(biāo)尺。建立健全國有資產(chǎn)處置審批制度、重大資源開發(fā)利用項(xiàng)目審批制度、重大投資項(xiàng)目審批和核準(zhǔn)等相關(guān)制度，進(jìn)一步規(guī)范國有資產(chǎn)處置、重大資源開發(fā)利用、重大投資項(xiàng)目的審批和管理行為。

四、完善規(guī)范性文件制定和管理工作機(jī)制，提高制度建設(shè)質(zhì)量

9、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)范性文件的制定。積極拓寬規(guī)范性文件草案征求意見的范圍和途徑，進(jìn)一步完善公眾參與規(guī)范性文件的制定機(jī)制，保證人民群眾的意見得到充分表達(dá)，合理訴求和合法權(quán)益得到充分體現(xiàn)。建立健全規(guī)范性文件制定立項(xiàng)機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、專家論證機(jī)制和實(shí)施后評(píng)估機(jī)制，進(jìn)一步完善合法性審查機(jī)制。加大規(guī)范性文件制定規(guī)劃力度，重點(diǎn)加強(qiáng)推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、保護(hù)資源與環(huán)境、規(guī)范政府行為等重點(diǎn)領(lǐng)域的規(guī)范性文件制定工作。

10、嚴(yán)格規(guī)范性文件管理。進(jìn)一步落實(shí)規(guī)范性文件備案審查、登記、公布、情況通報(bào)、監(jiān)督檢查制度，政府法制機(jī)構(gòu)每年向社會(huì)公布一次通過備案審查的規(guī)范性文件目錄。對(duì)公民、法人和其他組織提出的審查建議，要按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真研究辦理?？h級(jí)以上人民政府及其部門對(duì)本單位制定的規(guī)范性文件，要實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一。實(shí)行規(guī)范性文件的有效期制度，規(guī)范性文件有效期為5年，暫行、試行類規(guī)范性文件有效期為2年。

11、加強(qiáng)規(guī)范性文件清理工作。建立規(guī)范性文件定期清理制度，規(guī)范性文件一般每隔2年清理一次。對(duì)明顯不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、與上位法相抵觸或者不一致的規(guī)范性文件，要分別作出廢止、宣布失效或者修改處理。對(duì)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，存在加重企業(yè)負(fù)擔(dān)、搞地方保護(hù)和行業(yè)保護(hù)，增加公民、法人、其他組織義務(wù)和影響人民群眾合法權(quán)益等內(nèi)容的規(guī)范性文件，要堅(jiān)決予以修改或者廢止。清理結(jié)果向社會(huì)公布，未列入繼續(xù)有效的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。

五、嚴(yán)格落實(shí)行政決策制度，提高行政決策水平

12、規(guī)范重大決策程序。行政決策承辦部門要組織好、落實(shí)好行政決策具體工作，嚴(yán)格執(zhí)行行政決策程序和政府重大事項(xiàng)決策規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。重大決策要經(jīng)過政府常務(wù)會(huì)議或者部門領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論決定，重大決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在會(huì)前交由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不能提交會(huì)議討論、作出決策。

13、完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。凡是有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大決策、重大項(xiàng)目等決策事項(xiàng)，項(xiàng)目承辦部門提請(qǐng)政府決策時(shí)，應(yīng)提供有關(guān)部門合法性、合理性、可行性和可控性評(píng)估報(bào)告或意見，評(píng)估報(bào)告或意見重點(diǎn)是項(xiàng)目對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)。綜合評(píng)估報(bào)告和意見后，項(xiàng)目承辦部門應(yīng)對(duì)決策可能引發(fā)的各種潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)和綜合判斷，提出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定應(yīng)對(duì)措施和化解處置預(yù)案，報(bào)政府決策審議。凡是風(fēng)險(xiǎn)不可控的，不得列入決策議程。未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，不得作出決策。

14、加強(qiáng)行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究。建立決策執(zhí)行的過程監(jiān)督和反饋糾偏機(jī)制，定期組織對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)決策落實(shí)的督查督辦。定期組織對(duì)決策的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，建立健全決策責(zé)任追究制度，對(duì)違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的，要按照誰決策、誰負(fù)責(zé)的原則，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，做到?jīng)Q策權(quán)力與決策責(zé)任相統(tǒng)一。

六、改革行政執(zhí)法體制機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法行為

15、依法履職盡責(zé)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要全面履行法定職責(zé)，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)。依法加強(qiáng)財(cái)稅管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家稅收政策，不準(zhǔn)違規(guī)操作；依法加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，完善資金使用控制機(jī)制，堅(jiān)決防止截留、挪用、貪占；完善大額資金績(jī)效評(píng)估機(jī)制，提高資金使用效益；依法加強(qiáng)政府性債務(wù)和政府融資平臺(tái)管理，完善政府債務(wù)償還機(jī)制，積極防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；依法加強(qiáng)土地管理，防止非法批地、未批先用、批少用多；依法加強(qiáng)征地拆遷管理，保護(hù)群眾合法權(quán)益。嚴(yán)厲查處危害安全生產(chǎn)、食品藥品安全、自然資源和環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安等方面的違法案件，維護(hù)公共利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。

16、完善行政執(zhí)法體制機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，擴(kuò)大實(shí)施范圍，延伸實(shí)施領(lǐng)域。推行行政執(zhí)法級(jí)別管轄制度，明確不同層級(jí)執(zhí)法管轄權(quán)限，避免重復(fù)交叉執(zhí)法。整合執(zhí)法資源，有多項(xiàng)行政處罰權(quán)和多支行政執(zhí)法隊(duì)伍的部門原則上要建立綜合執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，推行執(zhí)法流程網(wǎng)上管理，建立行政執(zhí)法部門信息交流和資源共享機(jī)制。完善執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)解決執(zhí)法經(jīng)費(fèi)與罰沒收入掛鉤問題。

17、規(guī)范行政執(zhí)法行為。認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法適用規(guī)則和自由裁量基準(zhǔn)。健全行政執(zhí)法調(diào)查規(guī)則，規(guī)范取證活動(dòng)。落實(shí)行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，充分利用信息化手段開展執(zhí)法案卷評(píng)查、質(zhì)量考核、滿意度測(cè)評(píng)等工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理。嚴(yán)格行政執(zhí)法持證上崗和資格管理制度，對(duì)無證上崗、不持證上崗的行政執(zhí)法人員，一經(jīng)查實(shí)，監(jiān)察部門要依法進(jìn)行處理，不得姑息。要加大行政執(zhí)法人員執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德教育，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。加強(qiáng)執(zhí)法評(píng)議考核，評(píng)議考核結(jié)果要作為執(zhí)法人員獎(jiǎng)勵(lì)懲處、晉職晉級(jí)的重要依據(jù)。繼續(xù)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。

七、全面推進(jìn)政務(wù)公開，提高行政運(yùn)行效能

18、加大政務(wù)公開的力度。重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開。逐步完善政府收支公開透明制度，及時(shí)公開公共支出、基本建設(shè)支出、行政經(jīng)費(fèi)支出的預(yù)算和執(zhí)行情況，以及國有資本經(jīng)營預(yù)算等情況。拓寬辦事公開的內(nèi)容。所有面向社會(huì)服務(wù)的部門，要依法公開辦事依據(jù)、條件、要求、流程、時(shí)限和結(jié)果。切實(shí)發(fā)揮“三個(gè)中心”（行政服務(wù)中心、公共資源交易中心和政府采購中心）的政務(wù)公開優(yōu)勢(shì)，提高行政服務(wù)質(zhì)量和水平，透明公共資源交易和政府采購。整合網(wǎng)絡(luò)資源，大力推行電子政務(wù)建設(shè)。加快建立電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。打造應(yīng)急處置政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)行三網(wǎng)（應(yīng)急指揮平臺(tái)與數(shù)字城管系統(tǒng)、人民防空指揮系統(tǒng)）合一。

19、加大政務(wù)公開的監(jiān)督監(jiān)察力度。把政務(wù)公開工作列入目標(biāo)管理考評(píng)內(nèi)容，政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期組織評(píng)議考核。有不依法履行政務(wù)公開義務(wù)、政務(wù)公開工作落實(shí)不到位等情形，要及時(shí)制止，并責(zé)令限期改正。上述情況造成嚴(yán)重影響的，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

八、建立健全調(diào)解機(jī)制，依法化解社會(huì)矛盾糾紛

20、建立矛盾糾紛調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立由各級(jí)政府負(fù)總責(zé)，政府法制部門牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作新體制，充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)在依法化解行政爭(zhēng)議和民事糾紛中的作用。完善行政調(diào)解制度，明確行政調(diào)解的職責(zé)，規(guī)范行政調(diào)解程序，靈活調(diào)解方式，切實(shí)規(guī)范行政調(diào)解工作。認(rèn)真執(zhí)行《人民調(diào)解法》，積極指導(dǎo)、支持和保障居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等基層組織開展人民調(diào)解工作。推動(dòng)建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各類調(diào)解主體的互動(dòng)，形成調(diào)解工作合力。

21、加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作。暢通行政復(fù)議申請(qǐng)渠道，簡(jiǎn)化申請(qǐng)手續(xù)，縮短受理時(shí)間，方便當(dāng)事人提出申請(qǐng)。加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議受理、辦理活動(dòng)的監(jiān)督，對(duì)無正當(dāng)理由不受理、不秉公處理的行為要及時(shí)糾正、制止。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其法律責(zé)任。積極配合省政府推行行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作，整合行政復(fù)議資源，創(chuàng)新行政復(fù)議案件審理方式，探索相對(duì)集中行政復(fù)議審理權(quán)，認(rèn)真組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)好有關(guān)縣（區(qū)）行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作，適時(shí)推廣，依法、高效化解行政爭(zhēng)議，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，確保復(fù)議案件有2名以上復(fù)議人員辦理。建立健全適應(yīng)行政復(fù)議工作特點(diǎn)的激勵(lì)機(jī)制和經(jīng)費(fèi)、裝備保障機(jī)制。

22、規(guī)范行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴行為。行政機(jī)關(guān)要依法履行應(yīng)訴職責(zé)，按時(shí)向人民法院提交相關(guān)證據(jù)材料及有關(guān)文件，并指派工作人員出庭應(yīng)訴。對(duì)重大行政訴訟案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要出庭應(yīng)訴。尊重并自覺履行人民法院生效的裁決，認(rèn)真對(duì)待人民法院的司法建議。建立行政敗訴案件分析制度、責(zé)任追究制度。

九、完善監(jiān)督工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政行為的監(jiān)督

23、自覺接受監(jiān)督。各級(jí)人民政府和政府部門要自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民法院的司法監(jiān)督。對(duì)事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、人民群眾切身利益和社會(huì)普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，各級(jí)政府要主動(dòng)向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告。要高度重視輿論監(jiān)督，正視、支持新聞媒體對(duì)違法或不當(dāng)?shù)男姓袨檫M(jìn)行曝光。對(duì)群眾舉報(bào)投訴、新聞媒體反映的問題，有關(guān)行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)依法作出處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公布。認(rèn)真對(duì)待網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。

24、加強(qiáng)政府層級(jí)監(jiān)督、專門監(jiān)督。上級(jí)行政機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，及時(shí)糾正、撤銷違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?。?qiáng)化審計(jì)、監(jiān)察的專門監(jiān)督。審計(jì)部門著力加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金和預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、重大投資項(xiàng)目審計(jì)、金融審計(jì)、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等工作，加強(qiáng)社會(huì)保障基金、住房公積金、扶貧救災(zāi)資金等公共資金的專項(xiàng)審計(jì)。監(jiān)察部門要認(rèn)真履行好執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察的職責(zé)，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)廉政勤政建設(shè)。對(duì)有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，要依法依規(guī)追究有關(guān)人員直至行政首長(zhǎng)的責(zé)任。

十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作全面落實(shí)

25、加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)行政首長(zhǎng)是依法行政的第一責(zé)任人。各級(jí)行政首長(zhǎng)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起職責(zé)，將依法行政任務(wù)與改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)一起部署、一起落實(shí)、一起考核。

26、進(jìn)一步健全推進(jìn)依法行政體制機(jī)制。完善依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地本部門推進(jìn)依法行政工作。政府常務(wù)會(huì)議要經(jīng)常聽取工作部門尤其是重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工作的推進(jìn)依法行政工作匯報(bào)，及時(shí)解決依法行政工作中存在的突出問題，研究部署具體工作任務(wù)和措施。認(rèn)真落實(shí)依法行政定期報(bào)告制度。每年依法行政工作總結(jié)要按時(shí)向同級(jí)黨委、人大常委會(huì)和上一級(jí)人民政府報(bào)告，政府部門要按時(shí)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)部門報(bào)告推進(jìn)依法行政情況。落實(shí)依法行政工作經(jīng)費(fèi)保障制度。依法行政工作經(jīng)費(fèi)要列入政府財(cái)政預(yù)算，保障依法行政工作的開展。構(gòu)建完善的依法行政工作考核評(píng)價(jià)體系。根據(jù)上級(jí)政府的規(guī)定，及時(shí)研究制定本地本部門依法行政考核辦法。依法行政考核評(píng)價(jià)納入同級(jí)人民政府目標(biāo)管理考評(píng)、績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。嚴(yán)格運(yùn)用考核結(jié)果?？己私Y(jié)果作為對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，與干部任免和獎(jiǎng)懲掛鉤。

27、加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府和政府部門要切實(shí)加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，保證法制機(jī)構(gòu)的規(guī)格、編制與日益繁重的依法行政任務(wù)相適應(yīng)，保障法制機(jī)構(gòu)開展行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、重大行政決策和規(guī)范性文件審查、法制培訓(xùn)等工作的必要經(jīng)費(fèi)。行政執(zhí)法任務(wù)繁重的工作部門要有專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)法制工作。要加大對(duì)法制干部的培養(yǎng)、使用和交流力度，重視提拔政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強(qiáng)的法制干部。政府法制機(jī)構(gòu)及其工作人員要努力提高新形勢(shì)下做好政府法制工作的能力和水平，努力當(dāng)好政府或者部門領(lǐng)導(dǎo)在依法行政方面的參謀、助手和顧問。

本實(shí)施意見下發(fā)后，各地各部門要按照本意見的要求和國務(wù)院、省政府有關(guān)文件精神，結(jié)合自身實(shí)際，制定今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)法治政府建設(shè)的工作規(guī)劃，明確工作任務(wù)、具體措施、完成時(shí)限和責(zé)任主體，確定年度工作重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。