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按照全區(qū)解放思想大討論活動的總體部署，各鎮(zhèn)街在前期討論中對區(qū)委、區(qū)政府提出了一些需要解決的問題和有關(guān)建議。書記和區(qū)長要求各有關(guān)部門，按照職責分工，對鎮(zhèn)街提出的問題進行認真研究，并給予明確的答復意見。

現(xiàn)將涉及區(qū)政府有關(guān)部門的問題下發(fā)給你們，請在充分研究論證的基礎上，提出明確的、操作性強的答復意見（每個問題的答復意見控制在500字以內(nèi)），于6月5日前將文字材料（加蓋單位公章）連同軟盤一并報送區(qū)政府辦秘書一科

一、需勞動局答復的問題

（一）城市化過程中，農(nóng)民逐漸失去土地，導致失業(yè)人口日益增多，給地方再就業(yè)工作帶來了較大負擔，同時農(nóng)民的社會保障問題也需盡快解決。

（二）建議賦予街道勞動服務社以辦理就業(yè)等手續(xù)的職能，杜絕黑中介的出現(xiàn)。

二、需城建局答復的問題

（一）為加強城區(qū)管理，區(qū)能否在該地區(qū)設置派出機構(gòu)，指導工作。

（二）街道進行城市管理卻沒有執(zhí)法權(quán)力，建議城建執(zhí)法大隊實行包片制，派駐到街道與城管科共同進行城市管理，實現(xiàn)點和面的有機結(jié)合，著重解決占道經(jīng)營、亂擺攤點、違章建筑等問題。

（三）建議重新研究解決山東路和千山路交叉路口南北兩側(cè)非法占道經(jīng)營問題，由網(wǎng)點辦或街道進行延伸管理，實現(xiàn)經(jīng)營和管理的雙重效果。

三、需交通局答復的問題

“大”規(guī)劃的張前路、綠化由鎮(zhèn)村出資，另外破損嚴重，亟待修復。鑒于該鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，請區(qū)里給予財政上的優(yōu)惠和資金的適當傾斜。

四、需發(fā)展計劃局答復的問題

（一）今年談了11個項目，還有10余個項目在談，在新營城子建設上力度比較大，希望區(qū)委、區(qū)政府和相關(guān)部門給予在建和在談項目更多的關(guān)注。

（二）街道轄區(qū)不具備引進企業(yè)的空間，建議區(qū)政府設立區(qū)街經(jīng)濟開發(fā)園區(qū)，街道招商后可以使企業(yè)進入該園區(qū)發(fā)展。

（三）建議區(qū)政府采取適當?shù)姆绞较蜴?zhèn)、街先進地區(qū)的發(fā)展信息，更快更全地了解外情，找到自身的差距，提高工作水平。

五、需規(guī)土局答復的問題

（一）機場新區(qū)改造問題。市實行土地儲備制度，我區(qū)的土地也在其列，機場新區(qū)如不加快規(guī)劃和建設，區(qū)里將喪失主動權(quán)。

（二）灣地區(qū)在市總體規(guī)劃中承擔著基礎設施走廊和綠色屏障的雙重功能，由于市對該地的詳規(guī)尚未出臺（灣地區(qū)確定的基礎設施走廊具體的位置、面積尚未確定），使其發(fā)展空間受到制約，如北海小區(qū)如何拓展成了問題，希望能盡早出臺規(guī)劃，以利于該地區(qū)項目發(fā)展。（灣街道）

（三）當前由于防治非典，城市化試點工作步伐減緩，部分工作已經(jīng)停止，建議在規(guī)劃方面采取區(qū)里先做規(guī)劃，市里審批的辦法，加快速度。

六、需開發(fā)辦答復的問題

（一）關(guān)于小平島的改造項目存在的難題。街道和小平島公司已經(jīng)與安達公司的圣島房地產(chǎn)簽定協(xié)議，并且已兌現(xiàn)資金200萬元用于前期改造。但按國土資源部2002年7月1日頒布的新規(guī)定需要經(jīng)過上市（國土交易市場）摘牌的程序，如果圣島房地產(chǎn)未能摘牌，街道將承擔土地收益和違約的雙重損失，建議區(qū)里能否與市協(xié)調(diào)幫助解決。

（二）革鎮(zhèn)堡鎮(zhèn)已列入市總體規(guī)劃，由于詳規(guī)尚未出臺，所以一定程度上延緩了項目建設的步伐，如中革村30萬平方米住宅區(qū)審批難以落實。

七、需經(jīng)貿(mào)局答復的問題

（一）屬地化管理在實踐中尚需具體問題具體分析，要細化和明確，街道可以管到哪一層，哪一些不該管、不能管，由條條管比較好。如計劃生育可以實行屬地化，但企業(yè)的勞動安全也實行屬地化，實際上是管不了，街道也很難做到。

（二）區(qū)經(jīng)貿(mào)局和街道對市里去年下放的40多個工業(yè)企業(yè)都沒有管理的積極性，主要是因為發(fā)展沒有給他們帶來相關(guān)的利益，建議區(qū)政府與市政府探討城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟GDP和稅收的分成問題。（機場前街道

八、需財政局答復的問題

（一）應研究企業(yè)的屬地化管理中的責權(quán)利分配問題，如駐中革村的一些企業(yè)，稅不交當?shù)兀ú辉诖说刈裕?，可是一系列社會管理卻由當?shù)刎撠?，導致責?quán)相悖。

（二）建議區(qū)委、區(qū)政府加強政策研究，制定財政體制改革后街道經(jīng)濟發(fā)展政策，對街道進行政策傾斜，促進街道經(jīng)濟的發(fā)展。

九、需政府辦答復的問題

（一）與高新園區(qū)在旅順南路的利益分享上（各占50%）沒有長期保障，應采取措施固定下來。

（二）請區(qū)里出臺農(nóng)村鎮(zhèn)街貨幣化分房具體意見。

（三）砬夏河污染治理涉及兩個鎮(zhèn)、10個村，請區(qū)政府牽頭組織。

（四）關(guān)于廟嶺村的問題，該村面臨很大困難，貸款2.4億元（全街道為3億元）,鑒于其過去的貢獻，能否考慮給廟嶺一些政策，支持其脫困。

（五）由于手續(xù)復雜、審批速度緩慢，影響了投資者的投資熱情，建議向市里爭取將北海小區(qū)報批項目的各種權(quán)限下放到區(qū)。

（六）建議盡快提高山東路、千山路一帶商業(yè)檔次，營造更濃厚的商業(yè)氛圍。

（七）進一步培育大灣綜合市場，使其盡快發(fā)展壯大。

（八）建議大力糾正不正之風，如服裝節(jié)門票以每張800元的價格攤派到街道，再以600元的價格收回，后又以800元的價格再次要街道購買，街道負擔太重

十、需法制辦答復的問題

關(guān)于三線保衛(wèi)問題，這項工作本是鐵路的工作，是企業(yè)行為，現(xiàn)在屬地化責任落到地方，出人、出經(jīng)費，出事了還追究責任，不合理。

十一、需愛衛(wèi)辦答復的問題

中革村境內(nèi)沒有合適的垃圾排放場所，送毛塋子村成本太高，導致垃圾濫排亂放，衛(wèi)生環(huán)境差。

十二、需民政局答復的問題

（一）建議區(qū)政府明確華東路街道和南關(guān)嶺街道稅收區(qū)域的界限，主要是解決沃爾瑪購物廣場一帶企業(yè)的稅收問題。

（二）在經(jīng)濟發(fā)展中，鎮(zhèn)街之間存在利益沖突，機場前與辛寨子在南山村的社會管理和小區(qū)開發(fā)上存在矛盾。

（三）建議盡快解決街道轄區(qū)內(nèi)南關(guān)嶺街道中溝村的一個生產(chǎn)隊的有關(guān)遺留問題，實行屬地化管理。

十三、需外經(jīng)貿(mào)局答復的問題

建議在政府和企業(yè)之間增加一個環(huán)節(jié)，設立招商引資管理服務機構(gòu)，防止資源浪費，避免招商引資政策利用出現(xiàn)不恰當、不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，更好地推進招商引資工作。

十四、需多個部門研究答復的問題

（一）請區(qū)里明確泡崖村的管理定位。村的建制已經(jīng)名存實亡，希望撤村并委，解決辛寨子與泡崖街道都進行管理，體制不順的問題。

該問題由民政局牽頭，財政局、發(fā)展計劃局、計生局參與，共同研究，由民政局提出答復意見，法制辦把關(guān)。

（二）即將建設的機場新區(qū)跨辛寨子和機場前兩個街道，請區(qū)里明確規(guī)劃、管理等相關(guān)事宜

該問題由規(guī)土局、民政局共同研究，規(guī)土局提出答復意見。

（三）街道在招商引資上作了很多工作，企業(yè)落戶到鎮(zhèn)里后，就甩開街道，街道沒有得到利益。建議區(qū)政府制定合理的政策，更充分地保護各方的積極性，促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

該問題由發(fā)展計劃局、外經(jīng)貿(mào)局共同研究，發(fā)展計劃局提出答復意見。

（四）有的部門不兌現(xiàn)承諾，如承諾街道投資建立政府網(wǎng)絡和建設養(yǎng)老院后，將給予一定的資金獎勵，而實際上沒有兌現(xiàn)（金南路街道）

該問題由發(fā)展計劃局、民政局共同研究，分別提出答復意見。

十五、需與市政府有關(guān)部門溝通、研究，可暫不答復的問題

（一）開發(fā)辦：轄區(qū)內(nèi)有9處低洼區(qū)和其它需要改造的地區(qū)，開發(fā)成本高，建議給開發(fā)商一些優(yōu)惠政策，鼓勵和吸引開發(fā)商對該地區(qū)盡早動遷改造。

（二）規(guī)土局：建設4000平方米的社區(qū)服務中心和老年公寓只同意減免300平方米的土地出讓金，使街道負擔過重，請區(qū)政府與市有關(guān)部門溝通解決。

（三）經(jīng)貿(mào)局：請區(qū)政府協(xié)調(diào)解決綠色商城建設涉及的外資企業(yè)動遷事宜，以確保該商城年內(nèi)開工

（四）民政局：建議合并一些地域較小的街道，有利于加強城市管理，進一步整合資源和精簡人員。