導(dǎo)語(yǔ)：項(xiàng)目建設(shè)用地依法管理通知一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣人民政府，州直各部門：

根據(jù)國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、國(guó)家能源局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地服務(wù)和監(jiān)管的通知》（國(guó)土資發(fā)〔〕87號(hào)）精神，結(jié)合我州實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地服務(wù)和監(jiān)管相關(guān)工作通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格依法用地

近年來(lái)，我州各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)全州的國(guó)家級(jí)、省級(jí)和州級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格耕地保護(hù)、節(jié)約集約用地和依法用地意識(shí)不斷增強(qiáng)，為我州經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要內(nèi)容的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動(dòng)我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)地區(qū)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和改善民生有著十分重要的促進(jìn)作用，是人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。目前，我州正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中是否嚴(yán)格依法用地、是否落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡、是否依法保護(hù)被征地農(nóng)民的權(quán)益，對(duì)規(guī)范全州土地市場(chǎng)秩序?qū)⑵鸬街匾膶?dǎo)向和示范作用。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地面積大，用地報(bào)批工作量大、任務(wù)重，國(guó)土資源、發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、環(huán)保、林業(yè)、交通、水務(wù)等行業(yè)主管部門要做好協(xié)調(diào)配合和指導(dǎo)工作，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)依法用地，按期開(kāi)工建設(shè)。

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位要牢固樹(shù)立依法用地意識(shí)，高度重視用地報(bào)批工作，積極配合各行業(yè)主管部門，及時(shí)提供有關(guān)資料，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，要確定專人負(fù)責(zé)建設(shè)用地報(bào)批工作，進(jìn)一步規(guī)范用地行為。

二、改進(jìn)工作方式，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地服務(wù)工作

各級(jí)各部門要提前介入，主動(dòng)服務(wù)，及時(shí)開(kāi)展用地報(bào)批前期工作，按時(shí)提供用地報(bào)批材料。對(duì)已通過(guò)建設(shè)用地預(yù)審并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，急需開(kāi)工建設(shè)的，要按要求辦理臨時(shí)用地手續(xù)，保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目按期開(kāi)工建設(shè)。城市建設(shè)、交通、水利、林業(yè)等專項(xiàng)規(guī)劃要與新一輪的土地利用總體規(guī)劃修編有效銜接，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)符合規(guī)劃；年度建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)要優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求；國(guó)土資源部門要及時(shí)與建設(shè)單位主管部門研究和完善重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地報(bào)批工作，限時(shí)辦結(jié)，縮短用地報(bào)批周期，各相關(guān)部門也要積極配合，保障重點(diǎn)項(xiàng)目順利落地建設(shè)；要積極推進(jìn)和落實(shí)磚瓦窯、廢棄地、空心村三項(xiàng)整治，城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤工作，深入研究臨時(shí)用地、先行用地、土地預(yù)出讓等政策，努力探索既符合政策法規(guī)，又符合我州實(shí)際的土地管理工作新路子。

三、建立共同責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格用地監(jiān)督管理

項(xiàng)目主管部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位用地行為的監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位依法用地，對(duì)沒(méi)有用地批準(zhǔn)文件的項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)開(kāi)建報(bào)告，不得辦理施工許可、規(guī)劃許可手續(xù)；對(duì)違反國(guó)家相關(guān)規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策占用土地的項(xiàng)目，特別是列入《限制供地項(xiàng)目目錄》低于限制條件的項(xiàng)目和《禁止供地項(xiàng)目目錄》，項(xiàng)目批準(zhǔn)部門一律不予備案、核準(zhǔn)或?qū)徟?；在?xiàng)目建議書、可行性研究等前期工作中，要嚴(yán)格按照《云南省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》（云國(guó)投資耕〔〕69號(hào)），將征地補(bǔ)償安置費(fèi)用、耕地開(kāi)墾費(fèi)以及按規(guī)定應(yīng)繳納的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等征地成本納入建設(shè)成本，足額列入投資概算；用地單位在動(dòng)工建設(shè)前，要及時(shí)辦理用地審批手續(xù)，在建設(shè)過(guò)程中，要按照批準(zhǔn)的用途、面積、位置和范圍使用土地，及時(shí)將征地補(bǔ)償費(fèi)兌現(xiàn)到農(nóng)戶，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；國(guó)土資源部門要建立“違法用地項(xiàng)目清單”定期通報(bào)制度，定期向投資、環(huán)保行業(yè)主管等部門通報(bào)，相關(guān)部門對(duì)“違法用地項(xiàng)目清單”上的項(xiàng)目，在投資安排、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)等方面嚴(yán)格予以限制。

四、加大土地巡查，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察

各級(jí)國(guó)土資源部門要加大土地執(zhí)法的巡查力度，定期向同級(jí)人民政府報(bào)告土地巡查情況，不斷完善防范在先、發(fā)現(xiàn)及時(shí)、制止有效、查處到位的執(zhí)法監(jiān)察新格局，通過(guò)嚴(yán)肅查處土地違規(guī)違法案件,增強(qiáng)土地執(zhí)法震懾力,堅(jiān)決遏制違法違規(guī)用地問(wèn)題,最大限度地避免新的違法違規(guī)用地發(fā)生。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)項(xiàng)目違法用地，國(guó)土資源部門要依法做出行政處罰，有關(guān)部門要嚴(yán)肅追究建設(shè)單位有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)建設(shè)單位非法占用土地、征地補(bǔ)償安置不落實(shí)即強(qiáng)行占用土地、欠繳耕地開(kāi)墾費(fèi)等費(fèi)用的，要依法處理，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，要依法追究政紀(jì)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)人員和其他負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員，符合問(wèn)責(zé)條件的州人民政府將堅(jiān)決實(shí)施問(wèn)責(zé)。對(duì)典型的違法用地案件，上級(jí)國(guó)土資源部門要進(jìn)行掛牌督辦。

五、建立健全信息公開(kāi)制度和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制

各級(jí)各部門要充分利用部門網(wǎng)站和本地的報(bào)刊等媒體將非涉密項(xiàng)目的審批情況分期分批向社會(huì)公布。建設(shè)項(xiàng)目用地批準(zhǔn)后，要將項(xiàng)目用地的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)的用地位置、用地范圍（四至）、批準(zhǔn)面積、批準(zhǔn)用途、供地方式等信息公開(kāi)。對(duì)辦理供地手續(xù)后，州、縣國(guó)土資源部門要加強(qiáng)項(xiàng)目用地開(kāi)發(fā)利用情況的跟蹤管理，定期公開(kāi)項(xiàng)目單位履行用地合同和開(kāi)發(fā)利用情況。對(duì)項(xiàng)目違法用地情況和查處結(jié)果也要向社會(huì)公開(kāi)，特別是典型的違法用地案件要公開(kāi)曝光，接受社會(huì)監(jiān)督。

國(guó)土、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、商務(wù)、環(huán)保、林業(yè)、交通、水務(wù)等部門要建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)我州建設(shè)項(xiàng)目特別是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃選址、規(guī)劃許可、用地供需形勢(shì)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、林地審批、新上項(xiàng)目安排、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、違法用地及整改查處等情況，研究解決項(xiàng)目建設(shè)中的用地問(wèn)題，共同改進(jìn)和用地服務(wù)及監(jiān)督管理工作。

六、自查整改，完善用地手續(xù)

各縣要按照本通知的精神，結(jié)合今年的土地衛(wèi)片執(zhí)法工作，對(duì)年以來(lái)的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行一次認(rèn)真排查，掌握每一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的具體用地審批情況，對(duì)工作中存在的未批先用、具體項(xiàng)目供地率低、經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛不規(guī)范、隨意減免土地出讓金、耕地開(kāi)墾費(fèi)不能足額征收，專款不專用、違規(guī)發(fā)放土地證等問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行自查整改，杜絕用土地抵工程款，以地?fù)Q路、換基礎(chǔ)設(shè)施，虛假招拍掛等違法違規(guī)用地行為。