生產(chǎn)隱患大排查大整治專項行動
時間:2022-02-11 10:33:00
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為認(rèn)真貫徹落實省委會《關(guān)于深入開展全生產(chǎn)大檢查,切實做好第四季度全生產(chǎn)工作的通知》(委明電〔〕號)和政府《關(guān)于進(jìn)一步深化全生產(chǎn)隱患大排查大整治專項行動打好全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)的通知》(大政辦明電〔〕號)精神,市政府決定從即日起至明年3月中旬全國“兩會”結(jié)束前,在全市范圍進(jìn)一步深入開展全生產(chǎn)隱患大排查大整治專項行動,打好全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)(以下簡稱“攻堅戰(zhàn)”)?,F(xiàn)就有關(guān)工作通知如下:
一、總體要求和目標(biāo)
此次“攻堅戰(zhàn)”以落實企業(yè)全生產(chǎn)主體責(zé)任、各級政府及相關(guān)部門全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任為核心,以全面徹底排查治理事故隱患為重點,以堅決打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為為主要內(nèi)容,以廣泛開展全生產(chǎn)督查檢查活動為手段,深化重點行業(yè)領(lǐng)域全專項整治,集中治理影響全生產(chǎn)的突出問題。通過“攻堅戰(zhàn)”,進(jìn)一步促進(jìn)全生產(chǎn)責(zé)任制落實,進(jìn)一步強化全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察,進(jìn)一步解決全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)x突出問題和深層次矛盾,為市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定提供全保障。
二、工作范圍
“攻堅戰(zhàn)”的范圍覆蓋全市所有生產(chǎn)經(jīng)營單位,特別要突出非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑施工、煙花爆竹、民爆器材、冶金有色、道路交通、水上交通、人員密集場所消防全等重點行業(yè)領(lǐng)域,以及近年來事故多發(fā)的企業(yè)和單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各相關(guān)部門單位和各企業(yè)在全面開展全生產(chǎn)隱患大排查大整治的基礎(chǔ)上,要集中時間、集中力量,認(rèn)真查找全生產(chǎn)方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),采取有針對性的治理措施。
三、工作步驟
“攻堅戰(zhàn)”分兩個工作階段:12月20日前為動員部署、自查自糾階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各相關(guān)部門單位和各企業(yè)要按照市政府有關(guān)要求,緊密結(jié)合本地區(qū)本部門和本行業(yè)(領(lǐng)域)實際,制定具體的工作方案,各生產(chǎn)經(jīng)營單位對照國家有關(guān)法律法規(guī)開展自查自糾。從12月21日開始至明年3月中旬全國“兩會”結(jié)束為監(jiān)督檢查階段,由市監(jiān)局牽頭,組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門單位及生產(chǎn)經(jīng)營單位開展“攻堅戰(zhàn)”情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,其中元旦前、春節(jié)前和“兩節(jié)”、“兩會”期間市政府將組織聯(lián)合檢查組對各地區(qū)和重點行業(yè)領(lǐng)域開展“攻堅戰(zhàn)”情況進(jìn)行督查。
四、工作方式
(一)單位自查與政府督查相結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門單位要組織有關(guān)單位認(rèn)真全面開展自查自糾,不留死角。
(二)全面檢查與突出重點相結(jié)合。緊緊圍繞市政府確定的工作范圍,對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、本行業(yè)(領(lǐng)域)全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行全面檢查;同時要加強對重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)和重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的全檢查,其中對非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆、修造船、建筑施工、特種設(shè)備、客貨運輸、漁業(yè)船舶、人員密集場所消防全等生產(chǎn)經(jīng)營單位的檢查督查不能少于總數(shù)的三分之二。
(三)地方檢查與行業(yè)檢查相結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)組織開展本轄區(qū)全生產(chǎn)綜合檢查,各有關(guān)部門和單位組織對本行業(yè)(領(lǐng)域)開展全生產(chǎn)專項檢查。
(四)督促檢查與推動整改相結(jié)合。通過形式多樣的檢查活動,強化督查督辦,督促和推動基層、生產(chǎn)經(jīng)營單位落實整改責(zé)任,加大整改力度,確保隱患和問題及時整改到位。
五、工作要求
(一)高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo),周密部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各相關(guān)部門單位要把此次“攻堅戰(zhàn)”作為當(dāng)前頭等大事來抓,動員全部力量,采取更加嚴(yán)格的措施,營造更加強大的氛圍,切實把“攻堅戰(zhàn)”各項要求落到處。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手對“攻堅戰(zhàn)”負(fù)總責(zé),行業(yè)(領(lǐng)域)主管部門各負(fù)其責(zé),切實落實任,將責(zé)任層層傳遞下去,做到人人有責(zé)。要結(jié)合實際制定周密具體的實施方案把“攻堅戰(zhàn)”的目標(biāo)任務(wù)層層分解,逐級抓好落實,確保取得成效。
(二)注重源頭,突出重點,徹查隱患。要從源頭上治理排除各類隱患,從勘探設(shè)計、生產(chǎn)施工過程、全生產(chǎn)培訓(xùn)等基礎(chǔ)工作開始檢查排查,切實把各類全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。要加強對重點行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查力度,打起精神,嚴(yán)密監(jiān)控,確保萬無一失。對一時難以治理的各類事故隱患要登記建檔,實行掛牌督辦,切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實”;對不具備全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè),要依法堅決予以關(guān)閉取締;對檢查中未發(fā)現(xiàn)隱患或?qū)Πl(fā)現(xiàn)的隱患整改不到位而導(dǎo)致事故發(fā)生的,一律按規(guī)定上限嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
(三)強化督導(dǎo),嚴(yán)格執(zhí)法,確保實效。要針對年底年初進(jìn)入能源、原材料消耗高峰期的特點,繼續(xù)保持對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的高壓態(tài)勢,層層落實執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任?!皟晒?jié)”、“兩會”期間各級政府及相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊到重點行業(yè)領(lǐng)域和重點企業(yè)進(jìn)行檢查督查。要以提高執(zhí)法效率效果為目標(biāo),采取專項執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等手段,嚴(yán)格落實停產(chǎn)整頓、從重處罰、關(guān)閉取締、嚴(yán)格問責(zé)的打擊措施,對非法違法問題突出的地區(qū)和企業(yè),要采取約談、通報、跟蹤督辦等方式,防止因監(jiān)管不嚴(yán)而釀成大禍。要以危險化品、煙花爆竹、交通運輸、建設(shè)工程、礦產(chǎn)資源開采、海洋漁業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域為重點,從規(guī)范市場秩序和主體資格入手,嚴(yán)厲打擊各種擾亂市場秩序的非法違法行為。
(四)屬地為主,部門牽頭,專家檢查。按照屬地化管理原則,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)開展情況進(jìn)行檢查督查,同時要注重發(fā)揮部門專業(yè)監(jiān)督和各類專家的作用,既要查隱患促整改、強基礎(chǔ)、防事故,又要注重透過現(xiàn)象看本質(zhì),著力解決全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,提高隱患排查的科學(xué)性和整改的針對性。
(五)廣泛宣傳,強化監(jiān)督,大造聲勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門單位要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,加大對“攻堅戰(zhàn)”的宣傳力度,營造強大的宣傳攻勢,形成高壓態(tài)勢,廣泛發(fā)動群眾特別是從業(yè)人員積極參與到“攻堅戰(zhàn)”中。全監(jiān)管監(jiān)察部門要注重發(fā)揮新聞媒體作用,重大的執(zhí)法監(jiān)察行動要邀請新聞媒體參與,對違法違規(guī)行為要及時曝光,強化警示教育。要大力宣傳責(zé)任意識,將事故處理結(jié)果及責(zé)任追究情況在各類媒體公布,以達(dá)到震懾和警示目的。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,各相關(guān)部門單位要于日前將“攻堅戰(zhàn)”工作方案報市委會辦公室前上報“攻堅戰(zhàn)”階段性工作總結(jié),“攻堅戰(zhàn)”結(jié)束后及時上報書面總結(jié)。市委會辦公室要定期通報“攻堅戰(zhàn)”工作進(jìn)展情況。