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同志們：

今天會議很重要。抓好重點項目建設，是事關我市發(fā)展的大事。重點項目建設沒有新的突破，就會落后于全省形勢。市發(fā)改局局長剛才通報了年我市重點項目建設情況和年重點項目計劃安排，市委副書記同志將作重要講話，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、正確估價去年我市重點項目建設形勢

年全市各級政府把重點項目工作作為經(jīng)濟工作的重中之重，明確任務，強化責任，創(chuàng)新辦法，合力攻堅，取得了重點項目建設的新突破。重點項目建設為我市經(jīng)濟社會發(fā)展起到重大支撐作用，使我市經(jīng)濟社會保持了較快的增長勢頭。去年我市83個重點項目累計完成投資40.97億元，占年度計劃的96.88%，其中竣工投產(chǎn)項目共21個，完成投資17.36億元，占年度計劃的89.9%。省安排我市重點項目共3項，總投資26.36億元，累計完成投資11.06億元，占年度計劃的118%，其中廣梧高速公路肇慶馬安至河口段已完成投資并投入使用，實現(xiàn)了"三年工期，二年完成"的建設目標；羅定電廠一期工程累計完成投資8.7億元，占總投資的75%,兩臺機組并網(wǎng)發(fā)電并投入商業(yè)運行；市城市生活污水處理廠完成投資4500萬元，超額完成了年計劃任務，目前正進入設備安裝階段，即將投入使用。

綜觀過去一年的重點項目工作，主要呈現(xiàn)四大特點：一是領導重視，責任落實。各級政府堅持把項目工作作為經(jīng)濟工作的"第一要務"，落實各級領導項目工作目標責任制，嚴格考核辦法，實行績效考評，落實獎懲掛鉤，有力地促進了項目建設工作的順利開展。二是部門配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動。各級部門緊緊圍繞市委、市府的工作部署，積極支持和配合項目單位的工作，針對重點項目在報批、征地、拆遷、資金到位等方面存在的重大問題進行協(xié)調(diào)，為項目單位排憂解難。如市城市生活污水處理廠項目，有關部門積極向上級爭取國債資金1000萬元。同時，得到銀信部門的大力支持，落實貸款3800萬元，資金的及時到位保證了工程建設的順利進行。三是管理到位，措施有力。各級政府和有關部門切實加強對重點項目的管理，重點對項目是否按基建程序操作、招投標、資金規(guī)范使用、工程質(zhì)量以及項目的稽察等方面進行管理，同時，建立重點項目進度月報表制度，及時掌握重點項目進展情況，認真解決項目建設過程中出現(xiàn)的問題，確保了工程建設的進度和質(zhì)量。四是優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)新服務。市委、市政府出臺了一系列加快項目建設的政策性文件，完善了行政服務中心和外來投資者投訴中心，為吸引外來投資者提供了有力保障。加強基礎設施建設，重點推進路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)、話網(wǎng)、信息網(wǎng)建設，改善投資環(huán)境，增強了對投資者外吸引力和感召力。開展環(huán)境專項治理，環(huán)境質(zhì)量得到明顯好轉(zhuǎn)。同時，抓好行風建設，創(chuàng)新服務方式，主動上門為投資者服務，以熱情、優(yōu)質(zhì)的服務贏得了投資者的支持和信賴。

在充分肯定重點項目工作成效的同時，我們也應清醒地看到我市重點項目工作存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在"三少"：一是重點項目數(shù)量少。去年我市安排重點項目共83項，總投資263.57億元，安排重點預備項目25項，總投資151.5億元，而省安排我市的重點項目只有3項，僅占全省重點項目的2.1%，完成總投資11.06億元，僅占全省重點項目完成總投資的1.3%。二是重點項目規(guī)模少。去年我市83個重點項目中，超10億元的項目只有4個，1-10億元的項目8個，5000萬-1億元項目5個，5000萬元以下的項目66個。三是高新技術產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)少。目前我市重點項目主要以交通、水利、能源、城建環(huán)保等基礎設施建設為主，而工業(yè)項目主要是高投入、高能耗、高污染的項目，仍然停留在以加工業(yè)為主的工業(yè)初始階段，缺少輻射能力強、龍頭帶動作用明顯的高新技術產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)，未能形成規(guī)?；㈡湕l化的企業(yè)集群，對經(jīng)濟發(fā)展的支撐力不強。對這些存在問題和不足，我們必須采取有力措施，認真加以解決。

二、扎扎實實搞好我市今年重點項目建設

今年是"十五"計劃的最后一年，也是為"十一五"發(fā)展夯實基礎的關鍵一年。做好今年項目建設工作，對加快我市建設山區(qū)經(jīng)濟強市步伐具有十分重要的意義。今年我市項目建設的重點仍然以工業(yè)、交通、能源、水利、高新技術、城建環(huán)保等項目為主，初步安排重點項目60項，總投資179.91億元，年度計劃投資48.47億元。目標、任務已經(jīng)明確，關鍵要抓好落實。為此，各級政府和各部門必須扎扎實實抓好以下幾方面工作：

1、加強組織領導，落實工作責任。工作的發(fā)動程度、組織力度，決定著項目工作的推進強度。市政府將進一步加大對這項工作的領導力度，市重點項目辦要切實履行職責，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改進督促檢查，及時研究協(xié)調(diào)解決重點項目工作中的重大問題，堅持定期通報各重點項目建設的進度。要加強和改進對各縣（市、區(qū)）和各部門的考核，形成一套行之有效的工作制度。各級各部門要繼續(xù)把重點項目工作擺上頭等重要的位置，黨政一把手要親自過問重點項目工作，親自協(xié)調(diào)解決問題。對重大項目要建立掛點領導、責任單位、項目單位"三位一體"責任機制，并進行有效運作，共同推進項目建設。市發(fā)改局要及時掌握重點項目建設情況，并加強督促檢查，會同責任單位、項目單位，對一些資金、環(huán)境、征地、拆遷等問題，及時地通過現(xiàn)場會、專題會、辦公會、協(xié)調(diào)會等形式逐一解決，確保每個項目按計劃順利推進。總的來說，抓好項目落實工作，是對各級領導干部把握發(fā)展機遇和駕馭經(jīng)濟全局能力的最現(xiàn)實的考驗。各級各部門要始終堅持把抓重點項目工作作為加快發(fā)展的第一要務，真正把以經(jīng)濟建設為中心體現(xiàn)在抓項目上，精心部署，通力合作，狠抓落實，努力在全市各級政府形成黨政齊抓共管，一把手負總責，方方面面齊心協(xié)力抓項目的工作新格局。

2、積極籌措資金，加快項目建設。各級、各部門要加大招商引資力度，立足我市的資源、特色、品牌、政策、環(huán)境等優(yōu)勢，通過多種形式的招商，大上項目，上大項目，依靠外力求發(fā)展。要強化項目意識，研究項目，熟悉項目，把項目開發(fā)作為招商引資最基礎、最重要的工作來抓，認真研究國家的產(chǎn)業(yè)政策，瞄準外商投資的方向和熱點，嚴格按照國際標準和要求，重點篩選一批工業(yè)項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、高新技術產(chǎn)業(yè)項目、重要基礎設施項目等，拓寬吸引和利用外資的渠道。要大力發(fā)展壯大民營經(jīng)濟，想方設法吸引民資和社會資金。進一步加強銀企合作，積極爭取金融部門的支持。切實做好各類資產(chǎn)的市場化運作，按照"誰建設、誰開發(fā)，誰投資、誰受益"的原則，重點做好開發(fā)權、使用權、冠名權、廣告權、特許經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓等，努力盤活存量資產(chǎn)，通過經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓、收費權抵押、吸引外資和外資入股等多種形式多渠道籌集項目建設資金，突破資金制約的"瓶頸"。

3、推進園區(qū)建設，發(fā)揮載體優(yōu)勢。園區(qū)是招商引資和項目建設的主戰(zhàn)場，各級各部門要大力推進各類園區(qū)建設，充分釋放園區(qū)的發(fā)展活力和潛力，為推動我市項目工作提供強有力的載體。實施市、縣、鎮(zhèn)三級聯(lián)動抓工業(yè)，吸引外地資金和大企業(yè)、大項目到我市落戶。今年市重點抓好都楊和思勞兩個工業(yè)園區(qū)，各縣（市、區(qū)）要建一個以上5000畝的工業(yè)園區(qū)，有條件的鎮(zhèn)都要建設工業(yè)園區(qū)，無條件的鎮(zhèn)也要招商引資到有條件的鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)。要把園區(qū)做"大"，按照"適度超前、成片規(guī)劃、基礎先行、有序推進"的原則，加快園區(qū)配套建設，努力把園區(qū)建成設施完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的"投資樂園"；要把園區(qū)做"特"，各地要從實際出發(fā)，找準發(fā)展定位，實施錯位競爭，形成產(chǎn)業(yè)結構、技術結構、體制結構的特色和優(yōu)勢；要把園區(qū)做"強"，市、縣、鎮(zhèn)三級要以工業(yè)園為載體，優(yōu)勢互補，政策共享，增強工業(yè)園的影響力和輻射力；要把園區(qū)做"優(yōu)"，按照園區(qū)城市化要求規(guī)劃和建設園區(qū)，使園區(qū)成為推進城市化的有效載體。各類園區(qū)都要牢固樹立"招商是主旋律、項目是生命線"的意識，把招商引資和項目建設作為園區(qū)開發(fā)建設的工作主題，爭取園區(qū)利用外資有新的突破。要堅持科學發(fā)展觀，園區(qū)建設要合理規(guī)劃，科學布局，防止低水平的重復建設；引進項目要分類指導，同類型的項目要相對集中。要打破行政區(qū)域限制，積極實行"異地辦工業(yè)"政策，凡新引進的項目，可以跨鎮(zhèn)、跨縣到其他工業(yè)園區(qū)集中，對這些項目的政策是統(tǒng)計口徑不變，考核不變，稅收分成比例不變。

4、立足標本兼治，優(yōu)化投資環(huán)境。當前，我市項目工作要從投資者反映強烈的問題入手，下大力氣解決一些突出問題。一是要解決好低成本投資問題。對土地、資源、水、電等影響投資成本的生產(chǎn)要素配置都要堅持從實際出發(fā)，從發(fā)展需求出發(fā)的原則，規(guī)范運作，合理評估，從低收費，以提高對資本的吸引力。對行政性服務項目，市直經(jīng)濟主管部門要按照各自的服務承諾，認真履行諾言，努力打造投資成本最低的"洼地"。二是要解決好高效率服務問題。辦事程序繁鎖、時間節(jié)奏不快、遇到困難就推、見到利益就爭，"一站式"服務不到位，這是當前投資者反映強烈的一個突出問題，也是我們整治和改善投資環(huán)境的重點。這既有體制方面的原因，也與我們干部隊伍的素質(zhì)有關，根子是利益驅(qū)動。治本的辦法是改革行政管理體制，完善運行機制，規(guī)范權力運行。當務之急是要堅持從嚴治政，切實加強監(jiān)督管理，對破壞投資環(huán)境的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不手軟。要全面推行對外來投資者的保護制度，對外商投資企業(yè)實行特殊行政保護；加大環(huán)境綜合治理力度，對妨礙建設環(huán)境的行為予以重拳出擊；進一步規(guī)范外來投資投訴受理中心的運作模式，負責受理、辦理和督辦影響投資環(huán)境的行為，切實保障廣大投資者的合法權益。

5、加強項目管理，確保工程質(zhì)量。有關部門和項目建設單位要牢記"百年大計，質(zhì)量第一"的宗旨，加強對項目建設的管理，嚴格把好質(zhì)量關，防止出現(xiàn)"豆腐渣"工程。要堅持把安全生產(chǎn)放在第一位，要實行安全生產(chǎn)行政首長和主要領導負責制，認真落實安全生產(chǎn)的各項措施，及時消除安全生產(chǎn)隱患，嚴防安全事故的發(fā)生。

三、切實抓緊組織儲備一批重點預備項目

項目是招商引資的重要載體，而大項目則是拉動區(qū)域經(jīng)濟增長的"靈魂"。近幾年來我市經(jīng)濟保持較快的增長勢頭，主要靠的是大項目的支撐。今年及今后一個時期，我們要把項目建設，特別是把大項目的引進作為招商引資的重中之重來抓，著力在項目申報、對接、洽談、跟蹤、整理、儲備上下功夫。一是要加快推進洽談項目。對正在洽談的重大項目，各級、各部門都必須是主要領導親自負責，抽調(diào)精兵強將，快速跟進，確保成功。二是要積極申報新上項目。今年是對上申報項目、爭取列入"十一五"規(guī)劃的關鍵時期，各縣（市、區(qū)）和有關部門要搶抓機遇，找準突破口，加大跑省跑部門的力度和速度，力爭得到更多的項目資金支持。今年要重點加快電廠三期、粵瀧電廠二期、華潤電力、云安油頁巖發(fā)電廠等重大項目的立項工作。三是要突出項目儲備重點。要牢固樹立"工業(yè)立市"的思想，重點是做好工業(yè)項目儲備工作。要崛起，核心在工業(yè)。與發(fā)達地區(qū)相比，我們差距在工業(yè)，弱勢在工業(yè)，潛力也在工業(yè)。做大做強工業(yè)經(jīng)濟，是我們最緊迫最艱巨的任務?？梢哉f，沒有工業(yè)的迅速發(fā)展壯大，就沒有全市經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。為此，要把工業(yè)項目儲備作為今后項目工作的主攻方向。新引進的工業(yè)項目，原則上要求是符合國家產(chǎn)業(yè)導向、科技含量較高、產(chǎn)品附加值較高、市場前景好的優(yōu)勢項目，并按照集中發(fā)展的要求，落戶到工業(yè)園區(qū)，絕不能走星星點點、遍地開花的老路。要突出篩選一批高成長型、生態(tài)型、外向型以及高新技術項目，積極對上申報，力促我市高新技術產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、外向型經(jīng)濟取得新突破。四是要及時更新儲備項目。要重視并切實做好項目前期工作，對一些重點項目要認真進行可研論證，市、縣級項目庫要認真進行整理篩選，及時更新儲備，并適時予以推介，為吸引外商投資打好基礎。

同志們，重點項目工作事關的未來與發(fā)展，事關建設山區(qū)經(jīng)濟強市的目標能否實現(xiàn)，我們責任重大，任務艱巨。全市各級、各部門務必迅速行動起來，以昂揚奮發(fā)的精神風貌、堅韌不拔的創(chuàng)業(yè)毅力、決戰(zhàn)決勝的膽略氣魄投入到實際工作中去，為全面完成今年重點項目工作任務作出自己應有的貢獻。