跨越發(fā)展建立新農(nóng)村
時間:2022-11-26 11:33:00
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過去的一年,我區(qū)“三農(nóng)”工作成效顯著。在自然災(zāi)害影響和市場波動較大的情況下,圍繞發(fā)展六大產(chǎn)業(yè),堅持以市場開拓為重點、加工增值為目標、農(nóng)民增收為核心,大力推進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。糧食總產(chǎn)1171萬噸,創(chuàng)歷史新高;棉花總產(chǎn)248萬噸,棉農(nóng)收益大幅提升;林果面積1700萬畝,林果產(chǎn)品總產(chǎn)量800萬噸;現(xiàn)代畜牧業(yè)快速發(fā)展,規(guī)模養(yǎng)殖水平不斷提高。
人民生活明顯改善。堅持民生優(yōu)先,著力解決各族群眾最直接、最關(guān)心、最緊迫的問題,財政用于民生支出1198億元,占地方財政一般預(yù)算支出71%,增長26.4%。大力實施安居富民、定居興牧工程,19.1萬戶農(nóng)牧民實現(xiàn)安居。大企業(yè)大集團以冠名方式無償援建水庫項目進展順利。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點擴大到56個縣(市),參保358萬人。新農(nóng)合覆蓋農(nóng)牧業(yè)人口1034萬,參合率98.6%,住院報銷比例增加5個百分點。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平,實現(xiàn)了應(yīng)保盡保、分類施保。增加了農(nóng)村“四老”人員、村干部、企業(yè)離退休人員和干部職工的收入。
社會事業(yè)全面發(fā)展?!半p語”教育進一步普及,農(nóng)村學前“雙語”幼兒園建設(shè)成效顯著。內(nèi)高班辦班城市增加到36個,辦班學校增加到66所,在校生規(guī)模2.23萬人。高校和高中階段貧困家庭學生資助面達82%。建成基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)項目391個、農(nóng)村計劃生育服務(wù)站168個。計劃生育利益導(dǎo)向政策取得明顯成效。各類重大傳染病、地方病得到有效防控。食品藥品安全專項整治工作成效顯著,確保了各族群眾飲食用藥安全。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、廣播電視村村通項目924個和8463個,東風工程、農(nóng)家書屋工程、送書下鄉(xiāng)工程扎實推進。興邊富民計劃深入實施,加大了對人口較少民族發(fā)展的扶持力度。
年,要扎實推進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。認真貫徹實施《自治區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃綱要》,著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化水平,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由產(chǎn)品數(shù)量型向市場經(jīng)營型、質(zhì)量效益型、精深加工型、綠色環(huán)保型轉(zhuǎn)變,增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風險能力和可持續(xù)發(fā)展能力。堅持以市場為導(dǎo)向,以農(nóng)民增收為核心,著眼于國內(nèi)外大市場,全面推進農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。加快實施農(nóng)產(chǎn)品“品牌戰(zhàn)略”和“走出去”戰(zhàn)略,按照“政府搭臺、企業(yè)唱戲”原則,積極扶持營銷主體,拓展外銷經(jīng)營的深度和廣度。依托口岸優(yōu)勢,加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品出口外銷平臺,發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。堅持用工業(yè)化思維謀劃和推進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展,積極引進農(nóng)產(chǎn)品加工、物流大企業(yè),建立公司+基地+農(nóng)戶,生產(chǎn)、加工、運輸、倉儲、配送為一體的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展體系。穩(wěn)步推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“農(nóng)超對接”。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,實現(xiàn)與市場的全方位對接。
進一步優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展布局。增強糧食綜合生產(chǎn)和加工轉(zhuǎn)化能力,確保區(qū)內(nèi)平衡,略有節(jié)余。推進棉花、特色林果業(yè)、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品發(fā)展,提升特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量和效益,增加農(nóng)民收入。加大以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和中低產(chǎn)田改造力度,大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè),推廣噴滴灌節(jié)水技術(shù),推進精品農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。嚴格保護耕地特別是基本農(nóng)田,堅持節(jié)約集約利用土地,堅決制止非法開墾荒地。積極推廣以節(jié)本增效為重點的農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù),增強農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力,提高農(nóng)業(yè)機械化、信息化水平。加強涉農(nóng)服務(wù)體系整合,建立健全金融、信息服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、動物疫病防治等社會化服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全體系。堅持用現(xiàn)代文化和科技知識引導(dǎo)和培訓(xùn)農(nóng)牧民,拓展“科技之冬”科普知識傳播渠道,幫助農(nóng)民增強科技意識,轉(zhuǎn)變思想觀念和經(jīng)營理念。
以安居富民為目標,拓展農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)增收領(lǐng)域,推進現(xiàn)代種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及休閑觀光農(nóng)牧業(yè)發(fā)展,提高農(nóng)牧民經(jīng)營性收入水平。大力發(fā)展有利于農(nóng)民就近就地就業(yè)的勞動密集型企業(yè),積極組織農(nóng)民外出務(wù)工,力爭農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)180萬人次,人均勞務(wù)增收200元。認真落實惠農(nóng)補貼政策,增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。扎實開展扶貧工作,實施集中連片開發(fā),重點抓好南疆三地州、邊境地區(qū)、貧困山區(qū)開發(fā)式扶貧,有序開展移民扶貧。進一步加快新農(nóng)村建設(shè),統(tǒng)籌村鎮(zhèn)規(guī)劃,突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展,強化公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),確保20年不落后。整合抗震安居、危房改造等資金,大力實施安居富民、定居興牧、抗震防災(zāi)工程,整體改善村莊人居環(huán)境。加強農(nóng)村環(huán)境保護,創(chuàng)建一批“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“文明生態(tài)村”。
進一步加大改善民生力度。統(tǒng)籌做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。對自主創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工提供財稅、金融、經(jīng)營用地等方面的政策扶持。加快覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)。繼續(xù)擴大社會保障制度覆蓋面,將符合條件的群體納入相應(yīng)社會保障范圍,初步實現(xiàn)人人享有基本社會保障。做好非公有制企業(yè)從業(yè)人員、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、靈活就業(yè)人員和自由職業(yè)者參保工作。力爭新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度覆蓋面擴大到80%以上縣(市)。完善五項社會保險、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,建立低保標準調(diào)整機制,穩(wěn)步提高低保標準和補助水平,繼續(xù)加強動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、分類施保。
按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、設(shè)施配套、安全適用的原則,堅持高起點、高水平、高效益,精心組織實施安居富民、定居興牧工程,讓廣大農(nóng)牧民過上具有基本現(xiàn)代文明的生活。完成30萬戶農(nóng)村安居房建設(shè)任務(wù)、2萬戶游牧民定居任務(wù)。加快南疆天然氣利民工程建設(shè)。改善農(nóng)村水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施條件,擴大農(nóng)村戶用沼氣規(guī)模,開工建設(shè)一批“定居興牧”水利工程。