出租房綜合治理意見的通告
時(shí)間:2022-06-10 10:44:00
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近年來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門積極開展出租房屋(以下簡稱出租房)消防安全專項(xiàng)整治,加強(qiáng)消防安全監(jiān)管,取得了一定成效。但是,出租房仍存在消防安全管理不到位、火災(zāi)隱患突出等問題,給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅。為堅(jiān)決遏制出租房火災(zāi)多發(fā)勢頭,促進(jìn)消防安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),決定對(duì)出租房消防安全進(jìn)行綜合整治?,F(xiàn)提出如下意見:
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針,標(biāo)本兼治、重在治本,集中整治和消除出租房火災(zāi)隱患,強(qiáng)化消防安全監(jiān)管,完善長效機(jī)制,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
力爭通過一年左右時(shí)間的努力,使現(xiàn)有出租房基本達(dá)到消防安全要求;建立健全長效管理機(jī)制,防止出租房產(chǎn)生新的火災(zāi)隱患;進(jìn)一步落實(shí)出租房消防安全責(zé)任,規(guī)范消防安全管理,完善消防安全設(shè)施,增強(qiáng)廣大群眾特別是出租人、承租人的消防安全意識(shí),提高消防安全水平,預(yù)防和減少出租房火災(zāi),確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、整治重點(diǎn)
整治的重點(diǎn)范圍是用于生產(chǎn)經(jīng)營單位員工居?。?人以上)且火災(zāi)隱患突出的出租房,以及為勞動(dòng)密集型企業(yè)配套的員工集體宿舍和中小旅館。
四、整治措施
(一)全面排查。成立整治工作組,由公安、安監(jiān)、建設(shè)、工商、供電等部門組成,負(fù)責(zé)對(duì)出租房消防安全隱患排查整治工作的督查和驗(yàn)收。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)開展出租房消防安全隱患排查整治工作,要積極組織公安派出所、治安聯(lián)防隊(duì)和村(居)委會(huì)等相關(guān)單位,對(duì)本轄區(qū)出租房消防安全隱患進(jìn)行全面排查。要將房屋建筑結(jié)構(gòu)安全、疏散通道、安全出口、消防設(shè)施器材配備和用火、用電、用氣等方面存在問題的出租房列入整治對(duì)象,并逐一登記造冊,建立臺(tái)帳。
(二)明確責(zé)任。在全面排查的基礎(chǔ)上,通過組織召開整治工作動(dòng)員會(huì)議、公告等方式,明確整治要求,并督促房屋租賃雙方簽訂協(xié)議,依照有關(guān)規(guī)定明確出租人和承租人的消防安全責(zé)任,落實(shí)整改措施。出租人應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的出租房,承租人不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途,落實(shí)出租房的消防安全措施。
(三)綜合治理。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用,開展綜合整治,消除出租房火災(zāi)隱患。公安、消防部門負(fù)責(zé)對(duì)出租房疏散通道、安全出口、消防設(shè)施器材配備和用火、用電、用氣等情況進(jìn)行檢查治理;建設(shè)部門依照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)房屋租賃登記備案工作,掌握出租房的底數(shù)和基本情況,加強(qiáng)對(duì)房屋租賃中介機(jī)構(gòu)的管理;工商部門要配合、支持相關(guān)部門對(duì)消防安全隱患的整治;供電部門負(fù)責(zé)對(duì)出租房外部供電線路的安全狀況進(jìn)行檢查,積極做好安全用電宣傳,配合有關(guān)部門做好出租房內(nèi)用電安全隱患檢查并提出整改指導(dǎo)意見;安監(jiān)部門負(fù)責(zé)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全各項(xiàng)安全規(guī)章制度,加強(qiáng)日常安全管理;規(guī)劃部門負(fù)責(zé)違章搭建的出租房整治。要堅(jiān)持人防、技防相結(jié)合,積極推廣應(yīng)用獨(dú)立式煙霧報(bào)警、簡易噴淋、救生緩降等消防安全技術(shù),配備必要的滅火器材,改善出租房消防安全條件。
(四)嚴(yán)格執(zhí)法。公安、安監(jiān)、建設(shè)、規(guī)劃、工商、供電等部門要按照法律法規(guī)的規(guī)定,嚴(yán)厲打擊出租房的違法行為。違反出租房租賃和使用規(guī)定的,由建設(shè)部門負(fù)責(zé)查處;利用出租房從事違反工商行政管理法律法規(guī)經(jīng)營活動(dòng)的,由工商部門依法查處;對(duì)存在違章搭蓋的出租房,由規(guī)劃部門依法責(zé)令拆除;出租房疏散通道、安全出口、消防設(shè)施器材配備和用火、用電、用氣等情況不符合治安、消防規(guī)定的,由公安、消防部門負(fù)責(zé)查處。
(五)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。各有關(guān)部門及鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、村(居)委會(huì)等單位要建立出租房日常檢查制度,定期開展出租房巡查登記,隨時(shí)掌握出租房和租住人員的基本情況,保證租賃信息及時(shí)準(zhǔn)確,實(shí)現(xiàn)出租房消防安全管理的動(dòng)態(tài)化,并將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)公安、建設(shè)等部門。
(六)宣傳教育。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、有關(guān)部門要組織人員重點(diǎn)深入外來務(wù)工人員較多、出租房較集中的區(qū)域,宣傳有關(guān)居住房屋租賃管理的規(guī)定和安全使用房屋的知識(shí),提高房屋出租人、承租人的責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)和消防安全意識(shí)。要從保障房屋承租人自身安全和利益出發(fā),宣傳、普及安全用火、用電、用氣和逃生自救、報(bào)警、疏散常識(shí),增強(qiáng)外來務(wù)工人員的消防安全意識(shí)和自防自救能力,提高房屋承租人自我管理、自我防范的意識(shí)。
(七)長效管理。要建立健全出租房火災(zāi)危險(xiǎn)性分析和消防安全等級(jí)評(píng)價(jià)以及重大火災(zāi)隱患舉報(bào)、公示、督促整改和政府掛牌督辦等長效管理機(jī)制,鞏固整治成果。要將出租房的有關(guān)安全要求納入公安部門流動(dòng)人員管理、建設(shè)部門辦理房屋租賃登記和日常監(jiān)管內(nèi)容。流動(dòng)人員多、租賃需求大的區(qū)塊,要通過建設(shè)員工公寓等辦法,統(tǒng)籌幫助解決外來務(wù)工人員的住宿問題。
五、工作步驟
整治工作從年月開始,到年月底結(jié)束,分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(年月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)出租房消防安全工作的宣傳教育,充分發(fā)揮媒體作用,普及消防安全知識(shí),取得人民群眾對(duì)出租房消防安全整治工作的理解和支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門要結(jié)合實(shí)際制訂出租房消防安全整治工作方案,明確職責(zé)分工,廣泛動(dòng)員,統(tǒng)一思想,認(rèn)真組織實(shí)施。
(二)排查摸底階段(年月至年月)。由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)組織人員對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的出租房、集體宿舍及中小旅館進(jìn)行排查摸底,填寫好《出租房屋消防安全綜合整治登記表》,并于年3月26日前報(bào)縣消防大隊(duì),真正做到底數(shù)清、情況明、檔案齊全。針對(duì)出租房消防安全管理工作中存在的突出問題,逐戶提出書面整改意見,制訂整改計(jì)劃,簽訂整改責(zé)任書,落實(shí)整改責(zé)任。
(三)集中整改階段(年月至年月)。在全面排查的基礎(chǔ)上,邊查邊改,全面開展整治工作。對(duì)納入整治的出租房存在火災(zāi)隱患的,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要督促有關(guān)單位和個(gè)人落實(shí)整改措施,加大整治力度和進(jìn)度,確保所有登記在案的火災(zāi)隱患得到有效整改或妥善處理。對(duì)出租房消防安全隱患嚴(yán)重的重點(diǎn)區(qū)域,各有關(guān)部門要組織專門工作組,指導(dǎo)幫助整治。
(四)檢查驗(yàn)收階段(年月)。公安、安監(jiān)、建設(shè)、工商、供電等部門要對(duì)全縣出租房消防安全綜合整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,檢查驗(yàn)收結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公布。要認(rèn)真總結(jié)綜合整治工作經(jīng)驗(yàn),研究制訂長效管理措施,鞏固整治成果。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要將綜合整治工作于年月日前上報(bào)消防安全委員會(huì)(設(shè)在縣消防大隊(duì)),縣消防大隊(duì)統(tǒng)一匯總后上報(bào)縣政府。
六、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各有關(guān)部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)和保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度,深刻認(rèn)識(shí)出租房消防安全綜合整治工作的重要性和緊迫性,切實(shí)擺上重要議事日程,積極采取措施,扎實(shí)開展整治工作。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)配合。消防安全委員會(huì)要充分發(fā)揮作用,加強(qiáng)對(duì)出租房消防安全隱患排查整治工作的領(lǐng)導(dǎo),組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門開展整治工作。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用,把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)分內(nèi)工作,以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度,扎實(shí)推進(jìn)整治工作,形成工作合力。
(三)加強(qiáng)督導(dǎo),嚴(yán)明獎(jiǎng)懲。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各有關(guān)部門要不定期加強(qiáng)對(duì)出租房綜合整治工作特別是重點(diǎn)區(qū)域整治情況的督查,及時(shí)通報(bào)整治工作情況。對(duì)整治工作成效明顯的,要予以通報(bào)表彰;對(duì)組織整治不力的,要予以通報(bào)批評(píng)。
(四)統(tǒng)籌兼顧,確保實(shí)效。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各有關(guān)部門要將出租房消防安全綜合整治與安全生產(chǎn)"三項(xiàng)行動(dòng)"相結(jié)合,與"三合一"場所消防安全綜合整治相結(jié)合,與重大火災(zāi)隱患整改相結(jié)合,與消防安全日常監(jiān)督檢查相結(jié)合,合理安排,統(tǒng)籌兼顧,確保出租房火災(zāi)隱患整治取得實(shí)效,堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生。