導(dǎo)語：礦業(yè)權(quán)市場資源開發(fā)工作通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各相關(guān)部門:

為加強(qiáng)*市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的監(jiān)督管理,切實(shí)解決當(dāng)前礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中存在的突出問題,有效保護(hù)和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源,根據(jù)省政府《關(guān)于貫徹國發(fā)28號文件全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》精神,結(jié)合*市實(shí)際,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

一、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的工作目標(biāo)

按照省政府統(tǒng)一部署,用兩年時間,全面整頓和規(guī)范以煤、石料和磚瓦等為重點(diǎn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,使無證勘查、無證開采、亂采濫挖、浪費(fèi)破壞礦產(chǎn)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境等違法行為得到有效遏制,越界越層開采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)等違法行為得到全面清理;礦山安全事故及破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象明顯減少,違法案件得到及時、依法查處;礦山布局不合理的狀況得到明顯改善;礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)?；⒓s化程度明顯提高;基層監(jiān)管到位,投資環(huán)境改善,基本實(shí)現(xiàn)依法辦礦、依法管礦,保障生產(chǎn)安全,促進(jìn)礦產(chǎn)資源、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。

二、集中開展專項整治,促進(jìn)依法、科學(xué)和安全開發(fā)利用礦產(chǎn)資源

(一)深入開展無證勘查、無證開采專項整治。各級政府要組織國土資源、公安、安監(jiān)、工商等部門對勘查、生產(chǎn)的礦山企業(yè)進(jìn)行逐個排查。凡未取得勘查許可證擅自進(jìn)行勘查工作或持過期失效勘查許可證違法勘查的,必須嚴(yán)肅查處;對取得勘查許可證后,不按期、不按勘查方案施工、不依法完成最低勘查投入的,國土資源部門要責(zé)令限期改正,并依法處罰,對拒不改正的,要依法吊銷勘查許可證;對未取得采礦許可證或持過期失效采礦許可證采礦以及在被責(zé)令停產(chǎn)整改期間擅自采礦的,國土資源部門要依法嚴(yán)厲打擊、從重處罰;對無證、吊銷或注銷探礦權(quán)、采礦權(quán)的,公安機(jī)關(guān)不供應(yīng)火工器材,電力部門停止供電,其它有關(guān)部門要吊銷或注銷相關(guān)證照。拒不停止開采,情節(jié)嚴(yán)重,造成礦產(chǎn)資源破壞的,有關(guān)機(jī)關(guān)要依法追究直接責(zé)任人的責(zé)任。

(二)深入開展重點(diǎn)礦區(qū)和重點(diǎn)礦種的專項整治。*市重點(diǎn)礦區(qū)為章丘市、長清區(qū)和歷城區(qū)的煤、石料廠等礦區(qū),重點(diǎn)礦種為煤、耐火粘土、建筑石材等。要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)模開采、集約利用”的總體思路,加強(qiáng)規(guī)劃調(diào)控,推進(jìn)優(yōu)勢礦產(chǎn)的集約利用。提高勘查開采條件,關(guān)閉布局不合理、破壞浪費(fèi)資源、安全隱患大、環(huán)境問題突出的礦山,引導(dǎo)保留礦山整改、聯(lián)合、重組,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。要對煤礦、石料廠、磚瓦廠等進(jìn)行全面檢查,對采富棄貧、破壞性開采、嚴(yán)重浪費(fèi)資源和破壞地質(zhì)環(huán)境的礦山企業(yè),依法責(zé)令其限期整改或停產(chǎn)整頓,逾期整頓不合格的,堅決予以關(guān)閉,并依法吊銷相關(guān)證照。

(三)深入開展對破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重礦山的專項整治。環(huán)保部門要加大對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管力度。對未進(jìn)行環(huán)境影響評估、嚴(yán)重污染環(huán)境、達(dá)不到環(huán)境保護(hù)要求的礦山企業(yè),要依法責(zé)令限期整改或停產(chǎn)整治,對拒不整改和整改后仍達(dá)不到要求的,要依法予以關(guān)閉,并吊銷、注銷相關(guān)證照。

(四)深入開展礦山安全生產(chǎn)專項整治。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要進(jìn)一步加大對礦山安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理力度,對未辦理安全生產(chǎn)許可證、安全設(shè)施不健全、安全制度不落實(shí)、安全隱患突出的礦山,要責(zé)令其停產(chǎn)整改;對拒不整改、整改不合格的,要依法予以關(guān)閉,相關(guān)部門要吊銷證照。

(五)深入開展對礦山越界、越層勘查、開采的清理。對越界勘查,越界、越層采礦的,國土資源部門要依法查處,密封越界的井巷工程,沒收越界、越層開采的礦產(chǎn)品和違法所得,責(zé)令退回到批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)。對屢查屢犯或拒不改正的,要依法吊銷勘查許可證或采礦許可證。

(六)深入開展對非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的清理。重點(diǎn)對承包開采、協(xié)議開采、招商引資和改制企業(yè)進(jìn)行清理。凡未經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移探礦權(quán)、采礦權(quán)的,除依法對轉(zhuǎn)讓方進(jìn)行處罰外,對受讓方也要按無證勘查、開采予以處罰,情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷勘查許可證、采礦許可證及相關(guān)證照。

(七)深入組織開展礦產(chǎn)資源回采率專項檢查。生產(chǎn)中凡達(dá)不到設(shè)計回采率標(biāo)準(zhǔn)的,要責(zé)令限期整改,逾期達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的,要依法予以處罰,直至吊銷采礦許可證。有關(guān)部門要強(qiáng)制淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝及設(shè)備,遏制浪費(fèi),全面提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。

三、嚴(yán)格礦權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序

(一)嚴(yán)格探礦權(quán)、采礦權(quán)審批管理。各級要依照法律法規(guī)對探礦權(quán)、采礦權(quán)的審批權(quán)限、程序進(jìn)行清理,凡發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)的,一律停止執(zhí)行。越權(quán)、違規(guī)審批頒發(fā)的采礦許可證,必須堅決糾正。

(二)合理布局,引導(dǎo)規(guī)模辦礦、科學(xué)辦礦。各級要加強(qiáng)規(guī)劃調(diào)控,嚴(yán)格規(guī)劃管理,合理調(diào)整勘查、開采布局,按照統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)模開采、集約利用的原則,引導(dǎo)礦山企業(yè)向鼓勵開采區(qū)聚集,在限制開采區(qū)收縮,從禁止開采區(qū)撤出,調(diào)整礦山企業(yè)布局。對大中型礦區(qū)內(nèi)的小型礦山企業(yè)和資源枯竭的礦山企業(yè)不再辦理延續(xù)登記及擴(kuò)大礦區(qū)范圍審批手續(xù);對礦產(chǎn)開發(fā)集中區(qū)內(nèi)的小礦要采取收購、合并、兼并、入股、關(guān)閉等方式進(jìn)行資源整合,推進(jìn)礦產(chǎn)資源的集約利用。

(三)健全完善礦業(yè)權(quán)市場。各級要進(jìn)一步深化礦產(chǎn)資源有償使用制度改革,完善采礦權(quán)有償出讓制度,按照《*市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》統(tǒng)一編制規(guī)劃區(qū)探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案,全面實(shí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得制度;建立和完善探礦權(quán)、采礦權(quán)的處置方案,嚴(yán)格實(shí)行礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓。逐步培育和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場,充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用。

(四)健全完善礦產(chǎn)資源儲量管理制度。全面實(shí)行資源儲量動態(tài)監(jiān)督管理制度,進(jìn)一步完善資源儲量核查檢測、報告監(jiān)督體系,嚴(yán)格礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理,加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲量采損的監(jiān)控,維護(hù)國家礦產(chǎn)資源的資產(chǎn)收益。

(五)建立礦山環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償制度。本著“誰投資,誰受益;誰破壞,誰治理”的原則,落實(shí)礦山環(huán)境治理工作責(zé)任。對新建和生產(chǎn)礦山企業(yè)要制定礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案,報經(jīng)主管部門審批后實(shí)施?；謴?fù)對廢棄礦山和老礦山的環(huán)境治理,加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

(六)建立礦產(chǎn)資源開發(fā)利用監(jiān)管責(zé)任機(jī)制。各級國土資源管理部門要進(jìn)一步建立和完善重點(diǎn)礦區(qū)動態(tài)巡查制度、礦產(chǎn)資源違法案件查處制度,健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度等,對探礦權(quán)人、采礦權(quán)人勘查、開發(fā)、利用和治理生態(tài)環(huán)境等實(shí)行有效監(jiān)管。要充分發(fā)揮礦產(chǎn)督察員隊伍的作用,加強(qiáng)對地勘單位、設(shè)計單位和礦權(quán)評估機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序任務(wù)的全面完成

*市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作按照宣傳發(fā)動、清理整頓、規(guī)范完善和檢查驗收工作步驟,分兩個階段進(jìn)行:第一階段是20*年全年,基本完成各專項治理整頓的主要任務(wù),同時開展相關(guān)的規(guī)范工作;第二階段是20*年全年,全面完成整頓和規(guī)范的工作任務(wù)。各級、各部門要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保整頓和規(guī)范工作任務(wù)的圓滿完成。各縣(市)、區(qū)政府是整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的責(zé)任主體,要將維護(hù)正常的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序納入到政府工作目標(biāo),并成立領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任,協(xié)調(diào)行動,聯(lián)合執(zhí)法,統(tǒng)一組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作,逐步使*市礦業(yè)發(fā)展走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源利用率高、環(huán)境污染少、安全有保障、資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新路子。

*市人民政府

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