環(huán)保局行業(yè)環(huán)保督查工作的通知
時(shí)間:2022-06-04 04:39:00
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關(guān)于切實(shí)做好我市造紙行業(yè)環(huán)保專項(xiàng)督查工作的緊急通知各縣(市)、區(qū)環(huán)保局:為認(rèn)真落實(shí)全國(guó)抓整治、促減排造紙行業(yè)環(huán)保專項(xiàng)督查電視電話會(huì)議精神,省環(huán)保局下發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好我省造紙行業(yè)環(huán)保專項(xiàng)督查工作的緊急通知》。為做好我市造紙行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染減排工作,保障群眾身體健康,確保今年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)的完成,決定在我市開(kāi)展全市造紙行業(yè)環(huán)保專項(xiàng)督查工作,并制定《*市造紙行業(yè)環(huán)保專項(xiàng)整治工作方案》。各地要按照工作方案要求,迅速開(kāi)展此次環(huán)保專項(xiàng)督查工作。我局將對(duì)整治不力、問(wèn)題突出的、存在嚴(yán)重環(huán)境違法行為隱瞞不報(bào)的,責(zé)令說(shuō)明情況,通報(bào)批評(píng),并追究有關(guān)人員的責(zé)任。附件:*市造紙行業(yè)環(huán)保專項(xiàng)整治工作方案(具體內(nèi)容從市局網(wǎng)站下載,網(wǎng)址)二○○七年八月二十一日主題詞:環(huán)保造紙督查通知抄送:市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、市環(huán)境執(zhí)法稽查大隊(duì)*市環(huán)境保護(hù)局辦公室20*年8月21日印發(fā)附件:*市造紙行業(yè)環(huán)保專項(xiàng)整治工作方案為落實(shí)“全國(guó)抓整治、促減排造紙行業(yè)環(huán)保專項(xiàng)督查電視電話會(huì)議”精神,切實(shí)做好我市造紙行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染減排工作,保障群眾身體健康,確保今年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)的完成,根據(jù)省環(huán)保局《關(guān)于切實(shí)做好我省造紙行業(yè)環(huán)保專項(xiàng)督查工作的緊急通知》要求,制定本工作方案。一、制定并完善造紙行業(yè)專項(xiàng)整治工作方案各縣(市)、區(qū)環(huán)保局要按照20*年《*市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行工作方案》中造紙行業(yè)專項(xiàng)整治工作要求,制定并完善專項(xiàng)整治工作方案。一是要細(xì)化工作任務(wù)。將淘汰關(guān)閉、停產(chǎn)整治和限期治理任務(wù)劃分責(zé)任區(qū)落實(shí)到具體部門和責(zé)任人。二是要細(xì)化工作時(shí)限,列出具體整治時(shí)間表和工作任務(wù),按日推進(jìn),按周檢查。三是要細(xì)化工作措施,建立考核和驗(yàn)收制度,合格一家驗(yàn)收一家,完成一個(gè)地區(qū)考核一個(gè)地區(qū)。同時(shí),要督促各造紙企業(yè)制定企業(yè)環(huán)境整治、污染治理或淘汰落后生產(chǎn)線的具體實(shí)施方案。二、各縣(市)、區(qū)環(huán)保局安排自查(8月21日-8月22日)各縣(市)、區(qū)環(huán)保局對(duì)本轄區(qū)內(nèi)造紙企業(yè)逐家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。1、主要核查內(nèi)容:依法核查各造紙企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批和驗(yàn)收手續(xù)、污染治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況、污染物排放情況、整治措施執(zhí)行情況;依法持有排污許可證,按證排污等情況。2、檢查要求:對(duì)企業(yè)拒報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)、弄虛作假的,要依法嚴(yán)肅查處,并認(rèn)真按照《關(guān)于報(bào)送20*年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)信息的通知》要求,對(duì)填報(bào)的《造紙行業(yè)整治情況表》進(jìn)一步核實(shí)。各縣(市)、區(qū)要通過(guò)專項(xiàng)檢查和督察,切實(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)造紙企業(yè)的底數(shù)。要掌握造紙企業(yè)數(shù)量,逐一核查企業(yè)生產(chǎn)能力、能耗、物耗、水耗以及COD排放量和減排量,建立和完善造紙企業(yè)環(huán)境管理臺(tái)賬,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要分類查清應(yīng)淘汰落后生產(chǎn)線的企業(yè)、沒(méi)有治理設(shè)施或治理設(shè)施不完善的企業(yè)、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)的數(shù)量、產(chǎn)能和污染物排放量。各縣(市)、區(qū)環(huán)保局務(wù)于8月22日前,將重新核實(shí)的本轄區(qū)《造紙行業(yè)整治情況表》和專項(xiàng)督查報(bào)告(附電子版)報(bào)市環(huán)保局污控處,重點(diǎn)要報(bào)告對(duì)違法排污的造紙企業(yè)查處情況、整治措施落實(shí)情況;轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)取締關(guān)閉的、停產(chǎn)整治和限期治理的企業(yè),以及落實(shí)行政處罰措施的情況。三、市局進(jìn)行專項(xiàng)督查(8月22日-8月24日)由市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì),負(fù)責(zé)對(duì)“*”組團(tuán)內(nèi)縣(市)、區(qū)環(huán)保局20*年造紙行業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)整體情況及重點(diǎn)造紙企業(yè)進(jìn)行督查;市環(huán)境執(zhí)法稽查大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)“*”組團(tuán)以外縣(市)、區(qū)環(huán)保局20*年造紙行業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)整體情況及重點(diǎn)造紙企業(yè)進(jìn)行督查。1、主要督查內(nèi)容:聽(tīng)取縣(市)、區(qū)環(huán)保局有關(guān)工作匯報(bào),檢查今年造紙行業(yè)專項(xiàng)整治工作方案、工作總結(jié)。重點(diǎn)做好三個(gè)方面的督查督辦工作,一是要堅(jiān)決取締關(guān)閉落后生產(chǎn)能力。對(duì)于我省規(guī)定提前至20*年*月*日前應(yīng)淘汰的年產(chǎn)3.4萬(wàn)噸以下草漿生產(chǎn)裝置、2005年底前應(yīng)淘汰年產(chǎn)1.7萬(wàn)噸以下化學(xué)制漿生產(chǎn)線和排放不達(dá)標(biāo)的年產(chǎn)1萬(wàn)噸以下以廢紙為原料的造紙企業(yè),督促縣環(huán)保局及時(shí)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畬?duì)有關(guān)企業(yè)依法下達(dá)取締關(guān)閉通知,并告知有關(guān)部門對(duì)其斷水?dāng)嚯?,依法注銷或吊銷其生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照。企業(yè)要拆除和就地銷毀生產(chǎn)設(shè)備,消除污染轉(zhuǎn)移隱患,做到徹底淘汰。二是依法堅(jiān)決停產(chǎn)整治沒(méi)有堿回收裝置的紙漿生產(chǎn)線或嚴(yán)重超標(biāo)排污的造紙企業(yè)。停產(chǎn)期間要停止生產(chǎn)用水用電,停產(chǎn)整治結(jié)束后仍達(dá)不到環(huán)保要求的,要報(bào)請(qǐng)政府一律取締關(guān)閉。三是堅(jiān)決限期治理不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量排污的造紙企業(yè)。治理期間要做到限產(chǎn)、限排,對(duì)逾期未完成治理任務(wù)的要堅(jiān)決實(shí)行停產(chǎn)整治措施。2、督查要求:一是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,做好淘汰落后生產(chǎn)能力和設(shè)備的督查督辦。重點(diǎn)督查年產(chǎn)1.7萬(wàn)噸以下化學(xué)制漿生產(chǎn)線的取締關(guān)閉情況,檢查企業(yè)有沒(méi)有被取締關(guān)閉;當(dāng)?shù)卣袥](méi)有下達(dá)取締關(guān)閉通知;相關(guān)部門有沒(méi)有做到斷水?dāng)嚯?,依法吊銷或注銷生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照;企業(yè)生產(chǎn)原料有沒(méi)有清除,主要生產(chǎn)設(shè)備有沒(méi)有就地銷毀。重點(diǎn)督辦年產(chǎn)3.4萬(wàn)噸以下草漿生產(chǎn)裝置淘汰情況,檢查是否著手開(kāi)展工作;有沒(méi)有制定工作方案、列出淘汰計(jì)劃;已經(jīng)完成的情況和目前的工作進(jìn)展情況。二是認(rèn)真執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī),做好現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)履行環(huán)保法律法規(guī)的督查督辦。重點(diǎn)督查不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、超標(biāo)或超總量的有沒(méi)有依法限期治理;治理期間有沒(méi)有依法責(zé)令其采取限產(chǎn)、限排等措施;逾期未完成治理任務(wù)的,有沒(méi)有依法責(zé)令其停產(chǎn)整治;建設(shè)項(xiàng)目未履行環(huán)評(píng)審批程序即擅自開(kāi)工建設(shè)或者擅自投產(chǎn)的,有沒(méi)有依法責(zé)令其停建或者停產(chǎn),補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)。重點(diǎn)督辦存在嚴(yán)重超標(biāo)排污的或已經(jīng)造成嚴(yán)重危害的有沒(méi)有停產(chǎn)整治;經(jīng)停產(chǎn)整治仍達(dá)不到環(huán)保要求的有沒(méi)有報(bào)請(qǐng)政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉;建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格,主體工程投入生產(chǎn)或者使用的,有沒(méi)有依法責(zé)令其停止生產(chǎn)或者使用。三是認(rèn)真組織開(kāi)展監(jiān)督檢查,重點(diǎn)督查有沒(méi)有開(kāi)展檢查;有沒(méi)有建立造紙企業(yè)動(dòng)態(tài)管理臺(tái)帳;有沒(méi)有查清楚企業(yè)數(shù)量和污染物排放量;有沒(méi)有采取有效措施落實(shí)各項(xiàng)工作要求;重點(diǎn)督辦長(zhǎng)期沒(méi)有得到解決,關(guān)了多次、停了多次、限了又限的老大難問(wèn)題。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)凡是無(wú)有效污染防治設(shè)施或長(zhǎng)期超標(biāo)排污的、無(wú)堿回收裝置或有堿回收裝置但不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的、沒(méi)有建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)的、建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收的、對(duì)飲用水源地構(gòu)成嚴(yán)重安全隱患的企業(yè),市局將實(shí)行掛牌督辦;凡是存在淘汰落后生產(chǎn)能力和設(shè)備沒(méi)有徹底取締關(guān)閉的、關(guān)而不拆死灰復(fù)燃的、到期沒(méi)有完成取締關(guān)閉的、存在直排、偷排嚴(yán)重違法排污的、整治措施不到位的、長(zhǎng)期影響群眾生產(chǎn)生活的,我局實(shí)施區(qū)域限批。四、加大責(zé)任追究力度各級(jí)環(huán)保部門要積極配合監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)察對(duì)象拒不執(zhí)行關(guān)閉決定的、對(duì)拒不執(zhí)行停產(chǎn)整治決定的、對(duì)拒不執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目停建決定的追究企業(yè)法人責(zé)任,造成嚴(yán)重環(huán)境污染,構(gòu)成犯罪的,追究刑事責(zé)任;對(duì)沒(méi)有按期徹底取締淘汰落后生產(chǎn)能力的、沒(méi)有下達(dá)取締關(guān)閉通知的、沒(méi)有吊銷或注銷生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的、沒(méi)有斷水?dāng)嚯姷?、追究地方政府及相關(guān)部門有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。對(duì)政府及監(jiān)管、執(zhí)法部門存在行政不作為、監(jiān)管執(zhí)法不到位的,包庇縱容,充當(dāng)企業(yè)保護(hù)傘,為企業(yè)通風(fēng)報(bào)信,涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。五、總結(jié)階段(8月25日)對(duì)專項(xiàng)督查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,督查結(jié)果,形成書(shū)面總結(jié)材料,于8月25日上午11:00前報(bào)污控處。由污控處匯總整理后報(bào)省環(huán)保局。