法制辦優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境年度工作計(jì)劃
時間:2022-06-04 04:35:00
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**年是**全面落實(shí)、自覺實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,全面建設(shè)現(xiàn)代化**新區(qū),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)、城鄉(xiāng)環(huán)境更美、人民生活更好、社會更加和諧發(fā)展目標(biāo)的開局之年。按照本區(qū)新一屆區(qū)政府的工作要求,結(jié)合市政府法制辦的工作布置和本區(qū)實(shí)際,現(xiàn)制定**區(qū)人民政府法制辦公室**年度工作計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想:
高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,全面落實(shí)、自覺實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,按照區(qū)第五次黨代會和區(qū)六屆人大一次會議的要求,為加快構(gòu)建社會主義和諧社會,努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府,認(rèn)真履行職責(zé),充分發(fā)揮參謀、助手和法律顧問的積極作用。
二、圍繞目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真履行工作職責(zé):
(一)繼續(xù)貫徹落實(shí)《**市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見〉的實(shí)施意見》的精神和要求,組織好相關(guān)工作,按時完成各項(xiàng)工作任務(wù),推動我區(qū)各行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法責(zé)任制得到進(jìn)一步完善。
1、在上年度完成本區(qū)政府及各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)政府各委辦局行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作的基礎(chǔ)上,匯編《**區(qū)人民政府、區(qū)級執(zhí)法單位和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行政執(zhí)法依據(jù)》,接受社會廣泛監(jiān)督。
2、按照市政府法制辦和市編辦《關(guān)于開展行政執(zhí)法職權(quán)分解與行政執(zhí)法責(zé)任確定工作的通知》的要求,開展行政執(zhí)法職權(quán)分解與行政執(zhí)法責(zé)任確定工作:
(1)會同區(qū)編辦,組織開展區(qū)政府行政執(zhí)法事項(xiàng)的職權(quán)分解與責(zé)任確定工作;
(2)會同區(qū)編辦,組織、督促和檢查各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)政府各委、辦、局認(rèn)真開展職權(quán)分解和責(zé)任落實(shí)工作。
3、按照市政府法制辦和市人事局的工作布置,配合區(qū)人事局,開展對行政執(zhí)法單位與行政執(zhí)法人員的評議考核工作。
4、配合區(qū)監(jiān)察委,開展落實(shí)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究工作。
5、及時審核確認(rèn)行政執(zhí)法主體報(bào)送確認(rèn)的行政執(zhí)法事項(xiàng)和依據(jù),并要求及時向社會予以公告。
6、適時邀請部分區(qū)人大代表和政協(xié)委員對部分行政執(zhí)法重點(diǎn)單位的行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查評議,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),進(jìn)一步推動全區(qū)的行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)工作。
(二)發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)工作指導(dǎo)、層級監(jiān)督職責(zé),創(chuàng)新工作機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。
1、結(jié)合市政府法制辦工作要求和本區(qū)實(shí)施行政許可法具體情況,組織開展本區(qū)行政許可法專項(xiàng)執(zhí)法檢查等工作,進(jìn)一步推動行政許可法的貫徹實(shí)施。
(1)在上年度開展本區(qū)行政許可法律文書評比檢查活動的基礎(chǔ)上,組織行政許可主體單位學(xué)習(xí)交流工作經(jīng)驗(yàn),并對上年度評比檢查中發(fā)現(xiàn)的問題的整改情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查。
(2)加強(qiáng)對各單位在實(shí)施行政許可法過程中遇到的新情況、新問題的研究,進(jìn)一步指導(dǎo)和規(guī)范各單位的行政許可行為。
(3)針對下半年市政府法制辦將組織開展行政許可法律文書評比、對行政許可法實(shí)施中有關(guān)年檢和辦理期限問題進(jìn)行檢查的情況,認(rèn)真組織本區(qū)有關(guān)單位積極參與檢查評比活動,通過檢查找出行政許可法實(shí)施中存在的問題,完善相關(guān)制度。
2、認(rèn)真辦理行政復(fù)議案件和行政應(yīng)訴案件,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政,規(guī)范行政執(zhí)法行為。
(1)認(rèn)真貫徹《中華人民共和國行政復(fù)議法》,堅(jiān)持“以人為本、復(fù)議為民”的辦案宗旨,擴(kuò)大受理渠道,善于在辦理行政復(fù)議案件中,發(fā)現(xiàn)行政工作中的普遍性問題、人民群眾反映強(qiáng)烈的問題,以及一些帶有趨勢性、苗頭性的問題,充分發(fā)揮行政復(fù)議工作的層級監(jiān)督作用。
(2)學(xué)習(xí)貫徹全國行政復(fù)議工作座談會精神,堅(jiān)持以公開求公正,以公正促穩(wěn)定的法治理念,公正審理行政復(fù)議案件,創(chuàng)新辦案方式方法,運(yùn)用協(xié)調(diào)等方式化解矛盾,提高辦案質(zhì)量,達(dá)到“定紛止?fàn)?、案結(jié)事了”的目的。
(3)認(rèn)真區(qū)政府的行政訴訟和行政賠償?shù)确墒聞?wù),積極協(xié)調(diào)解決行政執(zhí)法和辦案中的有關(guān)問題。
(4)認(rèn)真研究在行政復(fù)議和行政訴訟、行政賠償?shù)确墒聞?wù)處理中,如何與相關(guān)司法、行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)溝通協(xié)作,開展相關(guān)制度建設(shè)。
3、圍繞“減少數(shù)量、提高質(zhì)量”的工作要求,繼續(xù)貫徹執(zhí)行好《**市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》和《**區(qū)行政規(guī)范性文件制定規(guī)定》。
(1)要堅(jiān)持為區(qū)政府制定的行政規(guī)范性文件把好法律審核關(guān);認(rèn)真審核各鎮(zhèn)政府和區(qū)政府各委、辦、局報(bào)備的行政規(guī)范性文件,做到“有件必報(bào),有報(bào)必審,有錯必糾”。
(2)組織各單位從事行政規(guī)范性文件制定工作的相關(guān)人員,學(xué)習(xí)《**市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》內(nèi)容,掌握制定行政規(guī)范性文件的具體要求,規(guī)范行政規(guī)范性文件制定和備案工作。
(3)與區(qū)信息委和檔案館配合,按照加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)按規(guī)定報(bào)送行政規(guī)范性文件與政府信息公開工作相結(jié)合的要求,督促各行政機(jī)關(guān)認(rèn)真執(zhí)行《**市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》和《**市政府信息公開規(guī)定》要求,按時報(bào)備和公開行政規(guī)范性文件。
(4)通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站和政府公報(bào)等形式,定期向社會公告全區(qū)經(jīng)審核后準(zhǔn)予備案的行政規(guī)范性文件目錄。
4、通過法律培訓(xùn)、旁聽庭審等多種形式增強(qiáng)行政執(zhí)法人員法律意識,提高執(zhí)法水平。
(1)按照市政府法制辦關(guān)于對行政執(zhí)法人員進(jìn)行基本法培訓(xùn)的工作安排和要求,組織近三年來未參加過基本法培訓(xùn)的行政執(zhí)法人員進(jìn)行補(bǔ)課培訓(xùn);繼續(xù)組織好持證行政執(zhí)法人員的年度基本法培訓(xùn)和新進(jìn)執(zhí)法人員的上崗法律培訓(xùn)。
(2)適時組織部分行政機(jī)關(guān)法制工作分管領(lǐng)導(dǎo)和法制干部旁聽由行政首長出庭應(yīng)訴的案件,通過行政執(zhí)法實(shí)例和法官庭審評析,加深對規(guī)范行政執(zhí)法行為的理解,學(xué)習(xí)并掌握行政訴訟應(yīng)訴技巧。
(3)組織區(qū)內(nèi)具有行政復(fù)議職能的行政機(jī)關(guān)的復(fù)議工作人員和部分行政機(jī)關(guān)法制干部,就辦理行政復(fù)議案件中發(fā)現(xiàn)的若干問題,結(jié)合《中華人民共和國行政復(fù)議法》和國務(wù)院有關(guān)行政法規(guī)進(jìn)行深入學(xué)習(xí)研討,不斷提高行政執(zhí)法人員的辦案能力和行政復(fù)議案件的審理水平。
5、研究掌握基層法制機(jī)構(gòu)工作特點(diǎn),抓好基礎(chǔ)建設(shè),做好指導(dǎo)和服務(wù)工作。
(1)開展對本區(qū)基層法制機(jī)構(gòu)情況的調(diào)研工作,為如何健全基層法制機(jī)構(gòu)建設(shè)、發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)作用提供決策依據(jù)。
(2)邀請部分專家學(xué)者,就政府法制機(jī)構(gòu)在政府法制工作中的地位作用等內(nèi)容進(jìn)行專題講座,以不斷增強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)工作人員的法律意識和工作素養(yǎng)。
(三)發(fā)揮區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)法律參謀、助手作用,做好其他相關(guān)工作。
1、配合區(qū)信訪辦等部門,為來訪群眾提供法律咨詢服務(wù),做好有關(guān)化解矛盾和對相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等內(nèi)容的宣傳工作。
2、認(rèn)真審查區(qū)政府職能部門上報(bào)區(qū)政府實(shí)施的房屋強(qiáng)制拆遷和違法建筑強(qiáng)制拆除的案件,注重辦案工作細(xì)節(jié),細(xì)致核實(shí)被拆遷人和管理相對人的家庭、工作情況,以及相關(guān)工作部門的辦案程序,為領(lǐng)導(dǎo)決策把好法律審核關(guān)。
3、按照市政府關(guān)于“深入推進(jìn)綜合執(zhí)法改革,進(jìn)一步理順行政執(zhí)法體制”的工作要求,從區(qū)情實(shí)際出發(fā),參與深化綜合執(zhí)法調(diào)查研究等工作,為區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。
4、作為區(qū)行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位,嚴(yán)格按照市審改辦和區(qū)審改辦的工作要求,配合和參與本區(qū)行政審批制度改革工作。
5、自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督,對區(qū)人大代表和政協(xié)委員就本區(qū)依法行政工作提出的意見和建議,積極采取座談、研究等多種形式予以落實(shí)。
6、按照市政府法制辦持證上崗、亮證執(zhí)法的要求,繼續(xù)做好對行政執(zhí)法人員上崗資格審核和《**市行政執(zhí)法證》的核發(fā)工作;貫徹執(zhí)行市政府有關(guān)規(guī)章要求,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法證件管理工作。
7、貫徹市政府法制辦行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)制度,繼續(xù)做好行政執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。
8、認(rèn)真完成區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他法律事務(wù)。
三、建設(shè)高素質(zhì)的政府法制隊(duì)伍,確保完成工作目標(biāo):
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí),積極參加區(qū)政府辦公室和市政府法制辦等組織的政治理論、法制理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)自身政治素養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè),促進(jìn)政府法制機(jī)構(gòu)工作人員辦事能力的進(jìn)一步提高。
(二)加強(qiáng)交流,從本區(qū)政府法制工作的需要和實(shí)際出發(fā),善于借助各方面力量,建立與區(qū)法院行政庭等定期交流情況的工作制度,遇到問題及時向市政府法制辦請示,加強(qiáng)與其他區(qū)縣政府法制辦的工作聯(lián)系,不斷完善工作方法,促進(jìn)政府法制機(jī)構(gòu)工作人員協(xié)調(diào)能力的進(jìn)一步提高。
(三)加強(qiáng)調(diào)研,落實(shí)“一線工作法”的要求,堅(jiān)持深入基層,掌握基層工作的真實(shí)情況和客觀事實(shí),特別是在推進(jìn)依法行政和層級監(jiān)督方面要多做研究和創(chuàng)新,促進(jìn)政府法制機(jī)構(gòu)工作人員參謀、助手能力的進(jìn)一步提高。
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