導(dǎo)語(yǔ)：環(huán)保局科學(xué)發(fā)展觀思想?yún)R報(bào)（市）一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

自深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我局堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際解放思想，“三問(wèn)三民”查找問(wèn)題，組織和引導(dǎo)廣大黨員干部積極開(kāi)展以“解放思想、更新觀念、推進(jìn)改革、服務(wù)發(fā)展”為主題的大討論活動(dòng)，認(rèn)真解決在思想解放、發(fā)展理念、工作落實(shí)上與科學(xué)發(fā)展觀的差距，努力用新觀念研究新情況，用新辦法解決新問(wèn)題，用新舉措開(kāi)創(chuàng)新局面，以思想大解放引領(lǐng)環(huán)保事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

一、站在新起點(diǎn)，著眼新發(fā)展，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“解放思想、服務(wù)發(fā)展”大討論活動(dòng)的重要意義

在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)學(xué)習(xí)討論階段，做出了開(kāi)展“推動(dòng)思想大解放、加快經(jīng)濟(jì)大發(fā)展”活動(dòng)的決策部署，動(dòng)員全局上下大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，認(rèn)真查找和解決與科學(xué)發(fā)展觀要求不適應(yīng)、不符合的突出問(wèn)題，以思想大解放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),我局按照“強(qiáng)化學(xué)習(xí)打基礎(chǔ)、查擺問(wèn)題抓整改、更新理念定準(zhǔn)位、強(qiáng)化措施促成效”的工作思路，結(jié)合實(shí)際，緊扣主題，嚴(yán)格步驟，不走過(guò)場(chǎng)，以新的思維、新的方法、新的舉措去思考問(wèn)題、解決問(wèn)題,思想大解放活動(dòng)取得了明顯成效。廣大黨員干部對(duì)解放思想的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)明顯提高,科學(xué)發(fā)展意識(shí)明顯增強(qiáng),精神狀態(tài)和工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力明顯提升。

（一）開(kāi)展“解放思想、加快發(fā)展”活動(dòng)，是深入貫徹黨的*精神和省委、市委重大戰(zhàn)略部署的具體行動(dòng)。

解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求。*報(bào)告旗幟鮮明地提出要繼續(xù)解放思想，并把解放思想提到了“發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶”的戰(zhàn)略高度，賦予解放思想以新的內(nèi)涵。我們學(xué)習(xí)貫徹*精神和省、市委重大戰(zhàn)略部署，就是要進(jìn)一步解放思想、提升境界，努力使主觀與客觀相符合，使思想境界與*精神相適應(yīng)，使工作標(biāo)準(zhǔn)與更好更快發(fā)展的目標(biāo)相一致；就是要緊緊抓住解放思想這個(gè)“總閥門”，引導(dǎo)全局干部職工把思想認(rèn)識(shí)從那些不符合科學(xué)發(fā)展觀的觀念、做法、體制中解放出來(lái)，把思想統(tǒng)一到黨的*精神和省、市安排部署上來(lái)，把智慧和力量凝聚到為廣元經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量上來(lái)。

（二）開(kāi)展“解放思想、加快發(fā)展”活動(dòng)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)廣元又好又快發(fā)展的必然選擇。

歷史發(fā)展表明，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的每一次進(jìn)步和發(fā)展，無(wú)不伴隨著思想觀念的重大變革，無(wú)不以思想解放為前提。我市環(huán)保工作近年來(lái)所取得的成績(jī)和進(jìn)步，都得益于思想的不斷解放。當(dāng)前，環(huán)境保護(hù)作為科學(xué)發(fā)展的重要組成部分，已進(jìn)入國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的主干線、主戰(zhàn)場(chǎng)和大舞臺(tái)，參與政府綜合決策活動(dòng)，因此環(huán)境保護(hù)工作必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，及時(shí)吐故納新、轉(zhuǎn)換思路，切實(shí)站在生態(tài)文明的高度，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，盡快改變“先污染后治理、邊治理邊破壞”的狀況，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展，努力讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。

（三）開(kāi)展“解放思想、加快發(fā)展”活動(dòng)，是推動(dòng)全市環(huán)保改革大推進(jìn)、工作大落實(shí)、事業(yè)大發(fā)展的迫切需要。

近幾年，我市環(huán)保工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量這個(gè)目標(biāo)，立足于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)建生態(tài)宜居城市大局，以生態(tài)廣元建設(shè)為載體，以污染減排為核心，以強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制為手段，攻堅(jiān)克難，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，各項(xiàng)工作取得長(zhǎng)足發(fā)展，在廣元經(jīng)濟(jì)社會(huì)以較快速度增長(zhǎng)的情況下，環(huán)境質(zhì)量總體保持良好水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了良好的空間。但是，跳出廣元看廣元，跳出環(huán)保看環(huán)保，我市面臨的發(fā)展形勢(shì)不容樂(lè)觀，水污染問(wèn)題仍未得到根本解決，污染減排目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。在新的形勢(shì)下環(huán)保工作存在著如何發(fā)揮職能作用，在創(chuàng)新中發(fā)展，如何融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，發(fā)揮綜合統(tǒng)籌、宏觀調(diào)控作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，如何加強(qiáng)環(huán)保自身能力建設(shè)，提高服務(wù)基層服務(wù)群眾的水平等，都要求我們不斷研究和探索。要通過(guò)開(kāi)展“解放思想、加快發(fā)展”大討論活動(dòng)，使全體干部職工清醒把握當(dāng)前廣元環(huán)保工作面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，深刻分析當(dāng)前影響我市環(huán)保事業(yè)科學(xué)發(fā)展的主要矛盾，牢牢把握有利于環(huán)保事業(yè)加快發(fā)展的機(jī)遇，著力探索促進(jìn)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措。

二、在解放思想上存在的主要問(wèn)題及原因

全國(guó)第六次環(huán)境保護(hù)大會(huì)召開(kāi)以來(lái)，環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)入了一個(gè)深入解放思想、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的嶄新時(shí)期。以此為契機(jī)，我們?cè)谌协h(huán)保系統(tǒng)廣泛開(kāi)展了以“解放思想、推進(jìn)轉(zhuǎn)變”為主題的大討論活動(dòng)，收到了良好的效果，但也不同程度地存在一些不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，集中表現(xiàn)在對(duì)歷史性轉(zhuǎn)變的學(xué)習(xí)淺嘗輒止，思想認(rèn)識(shí)還沒(méi)真正統(tǒng)一到環(huán)保人的科學(xué)發(fā)展觀，即推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變的要求上來(lái)，缺乏推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。這些問(wèn)題，究其原因，是多層次、多方面的。從環(huán)境保護(hù)部門自身而言，仍存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

從宏觀層面看，需要提高“三個(gè)認(rèn)識(shí)”。一是提高思想轉(zhuǎn)變的認(rèn)識(shí)。環(huán)境保護(hù)歷經(jīng)三十余年，已由早期的單純“三廢”治理發(fā)展到事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展。我們必須認(rèn)識(shí)到“三個(gè)轉(zhuǎn)變”已經(jīng)使環(huán)境保護(hù)上升到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略決策層面上，我們的思想認(rèn)識(shí)也必須轉(zhuǎn)變“慣性思維”,即從較為注重污染整治等具體性事務(wù)，較少?gòu)暮暧^方面進(jìn)行深層次思考，轉(zhuǎn)變到如何更多地就體制、機(jī)制弊端制約環(huán)境保護(hù)以及如何整合社會(huì)各領(lǐng)域共同推進(jìn)環(huán)境保護(hù)，提出切實(shí)可行的解決建議。二是提高服務(wù)全面的認(rèn)識(shí)。環(huán)保部門不僅要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，治理環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，同時(shí)要服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)規(guī)劃。防止在促進(jìn)發(fā)展上片面強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)，忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，或者是片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視環(huán)境保護(hù)。雖然近年來(lái)我局參與了部分國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)規(guī)劃，但實(shí)際參與度不高，項(xiàng)目可操作性不強(qiáng)，規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施比例不高。三是提高管理創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)。環(huán)境保護(hù)從無(wú)到有，從小到大，從弱到強(qiáng)，離不開(kāi)創(chuàng)新，只有不斷創(chuàng)新，才能使我們的環(huán)境管理適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求。只有充分認(rèn)識(shí)到必須有“敢為天下先”的精神，對(duì)不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的現(xiàn)行體制機(jī)制加快創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

從微觀層面看，需要縮小“三個(gè)差距”。一是制度建設(shè)有差距。一些工作制度和機(jī)制還不夠健全和完善，比如環(huán)境保護(hù)投入機(jī)制、環(huán)境保護(hù)激勵(lì)機(jī)制、環(huán)?？蒲斜O(jiān)測(cè)機(jī)制和環(huán)境保護(hù)責(zé)任機(jī)制。有的是沒(méi)有建立，有的即使建立了也落實(shí)得不好。從單位自身建設(shè)看，一些管理制度也不夠健全和完善，還存在著錯(cuò)位、缺位和不落實(shí)的問(wèn)題。二是隊(duì)伍素質(zhì)有差距。面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，環(huán)保隊(duì)伍還不適應(yīng)工作的需要。近幾年，我市環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)有所加強(qiáng)，但數(shù)量不夠、素質(zhì)不高、力量不強(qiáng)的問(wèn)題依然存在，應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力還不強(qiáng)?？h一級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)仍然沒(méi)有獨(dú)立行政執(zhí)法主體資格，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管基本處于空白。一些地方連完善的監(jiān)測(cè)手段、獲取信息的能力都沒(méi)有，機(jī)構(gòu)非常薄弱，人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)不能滿足需要，知識(shí)更新和教育培訓(xùn)力度還不夠，干部職工整體素質(zhì)亟待提高。三是服務(wù)基層有差距。主要表現(xiàn)為深入基層調(diào)查研究不夠，對(duì)基層情況了解不多，環(huán)境管理與基層實(shí)際情況有脫節(jié)，對(duì)基層具體指導(dǎo)不力，向基層提供環(huán)境信息和政策支持不夠，幫助基層解決實(shí)際困難和問(wèn)題還有差距。

存在上述問(wèn)題的主要原因是：部分同志對(duì)理論學(xué)習(xí)重視不夠，滿足于忙于事務(wù)性工作，不能靜下心來(lái)讀書和研究思考問(wèn)題，導(dǎo)致思想和業(yè)務(wù)水平提高不快，對(duì)新形勢(shì)下環(huán)保工作的規(guī)律缺乏認(rèn)識(shí)，觀念陳舊，視野不寬，工作缺乏全局性、前瞻性和創(chuàng)造性。一些同志在工作中有畏難情緒，認(rèn)為當(dāng)前四川的主要矛盾是加快發(fā)展，環(huán)保工作難有大的作為。有的同志感到目前環(huán)保機(jī)構(gòu)小、隊(duì)伍弱、設(shè)備差，是“小梁撐大廈，小馬拉大車”，要想搞好環(huán)境保護(hù)工作，心有余而力不足，尤其是在環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生矛盾時(shí)，往往不敢堅(jiān)持原則，也不敢大膽把關(guān)和管理。另外，還有些同志工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，浮在面上多，深入基層、深入一線調(diào)查研究、掌握第一手情況少，工作缺乏扎實(shí)性、細(xì)致性，重過(guò)程輕結(jié)果、重形式輕內(nèi)容現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。這些現(xiàn)象雖不具普遍性，但往往導(dǎo)致我們做出的一些決策和采取的措施缺乏針對(duì)性和有效性，基層的有些老大難問(wèn)題一直得不到圓滿解決。

在討論中，大家認(rèn)為，在“提速加快、又好又快”發(fā)展的新時(shí)期，要正確認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)工作面臨的新形勢(shì)、呈現(xiàn)的新特點(diǎn)、出現(xiàn)的新問(wèn)題。解決這些問(wèn)題，就需要我們一要牢固樹(shù)立“開(kāi)放意識(shí)”。既要將自身工作經(jīng)驗(yàn)不斷升華運(yùn)用，注重吸取兄弟市州乃至國(guó)內(nèi)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為我所用，助推社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，同時(shí)要形成“跳出環(huán)?？喘h(huán)保，圍繞發(fā)展抓環(huán)保，搞好環(huán)保促發(fā)展”的開(kāi)放理念。二要牢固樹(shù)立“前沿意識(shí)”。隨著人民群眾環(huán)保意識(shí)的不斷提高，綠色理念已深入人心，環(huán)保部門的工作已經(jīng)成為黨委政府執(zhí)政的重要方面。我們必須不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高工作能力，勇于擔(dān)當(dāng)重任，拋棄“邊緣觀念”，自覺(jué)將自己融入發(fā)展大潮，置于建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的主戰(zhàn)場(chǎng)。三要牢固樹(shù)立“進(jìn)取意識(shí)”。雖然我市環(huán)保工作近年來(lái)取得了很大成績(jī)，但是，我們自身工作仍有很多不足，與環(huán)保先進(jìn)地區(qū)相比，不論是系統(tǒng)工作能力，還是能力建設(shè)，仍存在較大差距。我們必須樹(shù)立高標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高追趕目標(biāo)，不斷創(chuàng)新工作方式，才能緊緊跟上“兩個(gè)加快”的前進(jìn)步伐，以適應(yīng)又好又快發(fā)展的需要。四要牢固樹(shù)立“爬坡意識(shí)”。雖然經(jīng)過(guò)30年的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，但發(fā)展不足、發(fā)展水平不高仍是我省面臨的最大問(wèn)題。全市環(huán)保系統(tǒng)干部職工要通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，摒棄墨守成規(guī)、故步自封的“盆地意識(shí)”，凝聚團(tuán)結(jié)拼搏的士氣、敢為人先的勇氣、積極的進(jìn)取的銳氣、爭(zhēng)創(chuàng)一流的勇氣，真爬坡，敢破難，確保我市環(huán)境保護(hù)工作走到全省前例，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)心智。

通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，就是要解決好如何解放思想、重點(diǎn)解放哪些思想、怎樣才算解放了思想等問(wèn)題，我們認(rèn)為應(yīng)突破以下幾種觀念：

一是從簡(jiǎn)單化、片面化的觀念中解放出來(lái)。要深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)，不斷沖破各種不符合實(shí)際和客觀規(guī)律的觀念束縛，使主觀更加符合客觀，使我們對(duì)環(huán)保工作的認(rèn)識(shí)和相關(guān)措施更加符合群眾愿望。凡是符合國(guó)家法律法規(guī)，符合環(huán)境保護(hù)規(guī)律，有利于環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，都要大膽地想，勇敢地試，努力在實(shí)踐中把握規(guī)律、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索路子。

二是從把環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展二者對(duì)立起來(lái)的觀念中解放出來(lái)。要深刻理解環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辨證關(guān)系，牢固樹(shù)立以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以污染減排為抓手促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思想理念，徹底糾正經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然帶來(lái)環(huán)境污染、強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)繼而經(jīng)濟(jì)就發(fā)展不上去的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，從而統(tǒng)籌處理好環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，達(dá)到二者互促共進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。

三是從見(jiàn)物不見(jiàn)人的觀念中解放出來(lái)。要深刻理解“以人為本”的核心理念，從環(huán)境保護(hù)本身所具有的群眾性、社會(huì)性、公益性很強(qiáng)的特點(diǎn)出發(fā)，牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終把服務(wù)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)人民群眾的環(huán)境利益作為自身問(wèn)題、辦事情的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

四是從小進(jìn)則滿、小富即安的觀念中解放出來(lái)。要用發(fā)展眼光、開(kāi)拓性思維看待環(huán)保，自覺(jué)跳出環(huán)保看環(huán)保，站在“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的新的歷史起點(diǎn)上重新審視我們的工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的差距和問(wèn)題，不斷增強(qiáng)做好環(huán)保工作的責(zé)任感和緊迫感。

五是從經(jīng)驗(yàn)主義、教條主義的觀念中解放出來(lái)。要堅(jiān)決摒棄單純憑老經(jīng)驗(yàn)、老辦法辦事的習(xí)慣，自覺(jué)適應(yīng)新形勢(shì)，善于研究新情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高駕馭環(huán)保工作和處理各種復(fù)雜情況的能力。

通過(guò)解決上述問(wèn)題，不斷打破思維定勢(shì)，沖破觀念束縛，進(jìn)一步更新觀念，拓寬視野，自覺(jué)站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局統(tǒng)籌思考環(huán)境保護(hù)，從宏觀戰(zhàn)略層面切入解決環(huán)境問(wèn)題，從生產(chǎn)生活的各領(lǐng)域擬定環(huán)境政策，從社會(huì)組織的各方面著眼構(gòu)建污染防控體系，推動(dòng)形成以環(huán)境保護(hù)為手段優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，使環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策在全市范圍內(nèi)得以落實(shí)，為政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策當(dāng)好參謀助手，發(fā)揮好環(huán)保部門的宏觀調(diào)控職能，使環(huán)保部門真正進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

為此，我們要把解放思想貫穿到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的全過(guò)程，緊緊圍繞“進(jìn)一步解放思想，牢固樹(shù)立以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以污染減排促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的理念”這個(gè)主題，緊密結(jié)合本職工作，深入開(kāi)展解放思想大討論，在不斷解放思想的過(guò)程中，探索改革創(chuàng)新之道，在改革創(chuàng)新的過(guò)程中，破解制約歷史性轉(zhuǎn)變的突出問(wèn)題，力求在落實(shí)污染減排上有突破，在解決危害人民群眾健康的突出問(wèn)題上有所作為，在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)上有探索，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

三、結(jié)合新要求，拿出新舉措，確?！敖夥潘枷?、加快發(fā)展”活動(dòng)取得實(shí)效

根據(jù)環(huán)保工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)和全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化，環(huán)境保護(hù)工作在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，既要著力解決影響和制約環(huán)保事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，又要與“提速加快、又好又快”總體部署緊密結(jié)合，與應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和災(zāi)后重建緊密結(jié)合。

（一）總體思路和工作目標(biāo)

緊緊圍繞“提速加快、又好又快”的總體部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以加強(qiáng)黨的建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為保證，以節(jié)能減排為抓手，以環(huán)?！叭齻€(gè)整治、一個(gè)確?！睘檩d體，為我市“提速加快、又好又快”發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的環(huán)境容量和環(huán)境質(zhì)量支撐。

（二）主要措施

實(shí)現(xiàn)以上思路和目標(biāo)，必須堅(jiān)定不移地創(chuàng)新環(huán)保工作機(jī)制，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)污染減排工作，堅(jiān)定不移地實(shí)施“三個(gè)整治、一個(gè)確保”，堅(jiān)定不移強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。具體措施是：

1、創(chuàng)新機(jī)制體制，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，不斷創(chuàng)新我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的體制機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)以保護(hù)環(huán)境服務(wù)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更好地保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。一是建立健全環(huán)境保護(hù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。進(jìn)一步提高環(huán)境保護(hù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平，為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供環(huán)境容量和環(huán)境質(zhì)量支撐。二是建立健全環(huán)境保護(hù)參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、論證和決策。三是建立健全環(huán)境保護(hù)引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和社會(huì)公眾的行為引導(dǎo)，建立健全環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的引導(dǎo)機(jī)制，健全完善環(huán)保獎(jiǎng)勵(lì)政策和舉措。四是建立健全環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)保障機(jī)制。繼續(xù)完善黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督、環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)管、部門各司其職、社會(huì)廣泛參與的齊抓共管工作格局，進(jìn)一步完善環(huán)境質(zhì)量改善機(jī)制、總量控制工作機(jī)制，強(qiáng)化工作考核檢查，建立健全環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究機(jī)制。五是強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)管體制，做好環(huán)保機(jī)構(gòu)改革“三定”工作，加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)改革工作的指導(dǎo)。

2、加大減排工作力度，為發(fā)展提供環(huán)境容量支撐。按照“*減排目標(biāo)”和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保工作的要求，努力采取工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排，加大減排工作力度，在完成總量減排目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，努力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和災(zāi)后重建，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一方面，要通過(guò)節(jié)能減排，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，淘汰落后產(chǎn)能，推行清潔生產(chǎn)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“由重向輕”轉(zhuǎn)變；另一方面，要以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)“*”總量減排目標(biāo)，為發(fā)展提供足夠的環(huán)境容量。

3、扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)整治、一個(gè)確保”，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。在工業(yè)污染源整治上，重點(diǎn)是加強(qiáng)污染防治，降低污染負(fù)荷，騰出環(huán)境容量，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展后勁。積極推行清潔生產(chǎn)，嚴(yán)格排放強(qiáng)度準(zhǔn)入，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備。在城市污染源整治上，重點(diǎn)是以創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范城市為載體，全面推進(jìn)城市污染源整治。推行生活垃圾、生活廢水減量化、資源化、無(wú)害化處理。加快生活垃圾、生活廢水、醫(yī)療垃圾集中處置系統(tǒng)建設(shè)，確保集中收貯和安全處置。在農(nóng)村污染源整治上，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)保一體化進(jìn)程，重點(diǎn)做好以清潔水源、清潔能源、清潔面源、清潔養(yǎng)殖源、清潔家園為主要內(nèi)容的“五清潔”活動(dòng)。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村面源污染防治工作，提高農(nóng)村生活污水處理率、生活垃圾處理率、畜禽糞便資源再利用率、測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率、低毒高效農(nóng)藥使用率。大力推行蒼溪“六個(gè)一＋三配套”農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)四川丘陵模式，抓住農(nóng)村環(huán)境保護(hù)“以獎(jiǎng)促治”的機(jī)遇，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村改水、改灶、改廁，切實(shí)解決農(nóng)村“臟、亂、差”問(wèn)題。在確保飲水安全上，重點(diǎn)是以保障飲用水源安全為重點(diǎn)，依法劃定和管好飲用水源保護(hù)區(qū)，堅(jiān)決取締飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的各類排污口，堅(jiān)決取締、關(guān)閉危及飲水安全的污染企業(yè)。整合環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、衛(wèi)生等部門人力資源，形成強(qiáng)有力工作督導(dǎo)班子，開(kāi)展定期、不定期跟蹤檢查；制定完善的環(huán)境綜合治理行動(dòng)檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，形成長(zhǎng)效機(jī)制；組織新聞媒體深入城鄉(xiāng)各地開(kāi)展輿論監(jiān)督，幫助發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促解決問(wèn)題。

4、強(qiáng)化環(huán)境法治，維護(hù)全市環(huán)境安全。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，為我市環(huán)境保護(hù)工作提供法制保障。二是強(qiáng)化環(huán)境安全防范。開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)境事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)和處置工作，組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、使用和處置等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及安全隱患排查。突出加強(qiáng)輻射環(huán)境和危險(xiǎn)廢物監(jiān)管。督促企業(yè)完善應(yīng)急機(jī)制，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，積極解決影響人民群眾生產(chǎn)生活的環(huán)境問(wèn)題，維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益。三是建立和完善城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，各類綜合規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃，區(qū)域、流域及開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃必須堅(jiān)持按規(guī)定進(jìn)行環(huán)評(píng)，未經(jīng)環(huán)評(píng)的規(guī)劃不得審批。所有新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目必須符合環(huán)保要求，嚴(yán)格落實(shí)“三限批”即對(duì)沒(méi)有環(huán)境容量地區(qū)的項(xiàng)目限批；對(duì)沒(méi)有完成總量減排任務(wù)的地區(qū)的項(xiàng)目限批；對(duì)發(fā)生重特大環(huán)境污染事件的地區(qū)的新建項(xiàng)目限批。嚴(yán)把項(xiàng)目引入關(guān)和審批關(guān)，絕不能讓今天的項(xiàng)目投資成為明天的整治對(duì)象。凡不符合環(huán)境法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，不得審批或核準(zhǔn)立項(xiàng)，不得批準(zhǔn)用地，不得登記注冊(cè)，不得發(fā)放貸款，不得核發(fā)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)許可證。

5、深入開(kāi)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保試點(diǎn)，全面加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。結(jié)合清潔城鄉(xiāng)行動(dòng)，積極推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保工作試點(diǎn)，力爭(zhēng)到2012年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破，初步形成生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展局面，到2020年實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，全面構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的環(huán)境管理體制和運(yùn)行機(jī)制,基本實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的奮斗目標(biāo)。具體措施:一是健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，包括構(gòu)建決策體制、綜合管理體制、監(jiān)管體制完善的統(tǒng)籌管理體制和統(tǒng)一規(guī)劃、分口實(shí)施、建管一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集中監(jiān)管、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的統(tǒng)籌運(yùn)行機(jī)制。二是創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的基本模式，促進(jìn)環(huán)保工作更加適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展新格局的需要。三是完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的政策措施，強(qiáng)力爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)村污染防治“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的政策支持和其它農(nóng)村環(huán)境污染防治的專項(xiàng)資金，加大對(duì)農(nóng)村集鎮(zhèn)村莊污水、垃圾處理等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，力爭(zhēng)3-5年內(nèi)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施，使大多數(shù)村莊實(shí)現(xiàn)垃圾、污水無(wú)害化處理。建立健全農(nóng)村環(huán)境保潔機(jī)制，打造清潔田源、清潔水源、清潔家園。

6、加強(qiáng)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，為環(huán)保事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。進(jìn)一步加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用和廣大黨員的先鋒模范作用。進(jìn)一步重視干部隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)、金融、法律等方面知識(shí)的培訓(xùn)力度，拓展宏觀思路，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新活力和開(kāi)拓進(jìn)取精神，提升干部科學(xué)發(fā)展的執(zhí)行力。通過(guò)組織干部專題培訓(xùn)，外出考察培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展讀書活動(dòng)，提倡鼓勵(lì)繼續(xù)教育等舉措，切實(shí)提高廣大干部的能力和水平。通過(guò)上掛下派、重點(diǎn)崗位和艱苦環(huán)境磨煉等實(shí)踐鍛煉，提高后備干部特別是年輕干部的綜合素質(zhì)。在注重培養(yǎng)和用好現(xiàn)有人才的同時(shí)，加大人才引進(jìn)力度，注重引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)性人才，建立環(huán)保系統(tǒng)人才高地。加強(qiáng)局屬單位和縣區(qū)環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和能力建設(shè)，嚴(yán)格干部選拔標(biāo)準(zhǔn)，選好配強(qiáng)“一把手”。加大干部交流輪崗特別是關(guān)鍵崗位輪崗力度，建立干部考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，讓得過(guò)且過(guò)的干部騰出位置，讓四平八穩(wěn)的干部感到危機(jī)，讓銳意進(jìn)取的干部受到重用。