導(dǎo)語：環(huán)保局科學(xué)發(fā)展觀思想?yún)R報（市）一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

自深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來，我局堅持結(jié)合實際解放思想，“三問三民”查找問題，組織和引導(dǎo)廣大黨員干部積極開展以“解放思想、更新觀念、推進(jìn)改革、服務(wù)發(fā)展”為主題的大討論活動，認(rèn)真解決在思想解放、發(fā)展理念、工作落實上與科學(xué)發(fā)展觀的差距，努力用新觀念研究新情況，用新辦法解決新問題，用新舉措開創(chuàng)新局面，以思想大解放引領(lǐng)環(huán)保事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

一、站在新起點，著眼新發(fā)展，充分認(rèn)識開展“解放思想、服務(wù)發(fā)展”大討論活動的重要意義

在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動學(xué)習(xí)討論階段，做出了開展“推動思想大解放、加快經(jīng)濟大發(fā)展”活動的決策部署，動員全局上下大力弘揚改革創(chuàng)新精神，認(rèn)真查找和解決與科學(xué)發(fā)展觀要求不適應(yīng)、不符合的突出問題，以思想大解放推動經(jīng)濟大發(fā)展?；顒娱_展以來,我局按照“強化學(xué)習(xí)打基礎(chǔ)、查擺問題抓整改、更新理念定準(zhǔn)位、強化措施促成效”的工作思路，結(jié)合實際，緊扣主題，嚴(yán)格步驟，不走過場，以新的思維、新的方法、新的舉措去思考問題、解決問題,思想大解放活動取得了明顯成效。廣大黨員干部對解放思想的重要性和必要性的認(rèn)識明顯提高,科學(xué)發(fā)展意識明顯增強,精神狀態(tài)和工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,推動科學(xué)發(fā)展的能力明顯提升。

（一）開展“解放思想、加快發(fā)展”活動，是深入貫徹黨的*精神和省委、市委重大戰(zhàn)略部署的具體行動。

解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求。*報告旗幟鮮明地提出要繼續(xù)解放思想，并把解放思想提到了“發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶”的戰(zhàn)略高度，賦予解放思想以新的內(nèi)涵。我們學(xué)習(xí)貫徹*精神和省、市委重大戰(zhàn)略部署，就是要進(jìn)一步解放思想、提升境界，努力使主觀與客觀相符合，使思想境界與*精神相適應(yīng)，使工作標(biāo)準(zhǔn)與更好更快發(fā)展的目標(biāo)相一致；就是要緊緊抓住解放思想這個“總閥門”，引導(dǎo)全局干部職工把思想認(rèn)識從那些不符合科學(xué)發(fā)展觀的觀念、做法、體制中解放出來，把思想統(tǒng)一到黨的*精神和省、市安排部署上來，把智慧和力量凝聚到為廣元經(jīng)濟建設(shè)貢獻(xiàn)力量上來。

（二）開展“解放思想、加快發(fā)展”活動，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)廣元又好又快發(fā)展的必然選擇。

歷史發(fā)展表明，經(jīng)濟社會各項事業(yè)的每一次進(jìn)步和發(fā)展，無不伴隨著思想觀念的重大變革，無不以思想解放為前提。我市環(huán)保工作近年來所取得的成績和進(jìn)步，都得益于思想的不斷解放。當(dāng)前，環(huán)境保護(hù)作為科學(xué)發(fā)展的重要組成部分，已進(jìn)入國家政治、經(jīng)濟、社會生活的主干線、主戰(zhàn)場和大舞臺，參與政府綜合決策活動，因此環(huán)境保護(hù)工作必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，及時吐故納新、轉(zhuǎn)換思路，切實站在生態(tài)文明的高度，大力推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，盡快改變“先污染后治理、邊治理邊破壞”的狀況，促進(jìn)經(jīng)濟社會健康可持續(xù)發(fā)展，努力讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。

（三）開展“解放思想、加快發(fā)展”活動，是推動全市環(huán)保改革大推進(jìn)、工作大落實、事業(yè)大發(fā)展的迫切需要。

近幾年，我市環(huán)保工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量這個目標(biāo)，立足于我市經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)建生態(tài)宜居城市大局，以生態(tài)廣元建設(shè)為載體，以污染減排為核心，以強化目標(biāo)責(zé)任制為手段，攻堅克難，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，各項工作取得長足發(fā)展，在廣元經(jīng)濟社會以較快速度增長的情況下，環(huán)境質(zhì)量總體保持良好水平，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了良好的空間。但是，跳出廣元看廣元，跳出環(huán)?？喘h(huán)保，我市面臨的發(fā)展形勢不容樂觀，水污染問題仍未得到根本解決，污染減排目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。在新的形勢下環(huán)保工作存在著如何發(fā)揮職能作用，在創(chuàng)新中發(fā)展，如何融入經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場，發(fā)揮綜合統(tǒng)籌、宏觀調(diào)控作用，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，如何加強環(huán)保自身能力建設(shè)，提高服務(wù)基層服務(wù)群眾的水平等，都要求我們不斷研究和探索。要通過開展“解放思想、加快發(fā)展”大討論活動，使全體干部職工清醒把握當(dāng)前廣元環(huán)保工作面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)，深刻分析當(dāng)前影響我市環(huán)保事業(yè)科學(xué)發(fā)展的主要矛盾，牢牢把握有利于環(huán)保事業(yè)加快發(fā)展的機遇，著力探索促進(jìn)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措。

二、在解放思想上存在的主要問題及原因

全國第六次環(huán)境保護(hù)大會召開以來，環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)入了一個深入解放思想、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”的嶄新時期。以此為契機，我們在全市環(huán)保系統(tǒng)廣泛開展了以“解放思想、推進(jìn)轉(zhuǎn)變”為主題的大討論活動，收到了良好的效果，但也不同程度地存在一些不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，集中表現(xiàn)在對歷史性轉(zhuǎn)變的學(xué)習(xí)淺嘗輒止，思想認(rèn)識還沒真正統(tǒng)一到環(huán)保人的科學(xué)發(fā)展觀，即推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變的要求上來，缺乏推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變的自覺性和堅定性。這些問題，究其原因，是多層次、多方面的。從環(huán)境保護(hù)部門自身而言，仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

從宏觀層面看，需要提高“三個認(rèn)識”。一是提高思想轉(zhuǎn)變的認(rèn)識。環(huán)境保護(hù)歷經(jīng)三十余年，已由早期的單純“三廢”治理發(fā)展到事關(guān)社會經(jīng)濟各領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展。我們必須認(rèn)識到“三個轉(zhuǎn)變”已經(jīng)使環(huán)境保護(hù)上升到經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略決策層面上，我們的思想認(rèn)識也必須轉(zhuǎn)變“慣性思維”,即從較為注重污染整治等具體性事務(wù)，較少從宏觀方面進(jìn)行深層次思考，轉(zhuǎn)變到如何更多地就體制、機制弊端制約環(huán)境保護(hù)以及如何整合社會各領(lǐng)域共同推進(jìn)環(huán)境保護(hù)，提出切實可行的解決建議。二是提高服務(wù)全面的認(rèn)識。環(huán)保部門不僅要加強環(huán)境監(jiān)管，治理環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，同時要服務(wù)國民經(jīng)濟總體規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)規(guī)劃。防止在促進(jìn)發(fā)展上片面強調(diào)環(huán)境保護(hù)，忽視經(jīng)濟發(fā)展，或者是片面強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展，忽視環(huán)境保護(hù)。雖然近年來我局參與了部分國民經(jīng)濟總體規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)規(guī)劃，但實際參與度不高，項目可操作性不強，規(guī)劃項目實施比例不高。三是提高管理創(chuàng)新的認(rèn)識。環(huán)境保護(hù)從無到有，從小到大，從弱到強，離不開創(chuàng)新，只有不斷創(chuàng)新，才能使我們的環(huán)境管理適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求。只有充分認(rèn)識到必須有“敢為天下先”的精神，對不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的現(xiàn)行體制機制加快創(chuàng)新，才能實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

從微觀層面看，需要縮小“三個差距”。一是制度建設(shè)有差距。一些工作制度和機制還不夠健全和完善，比如環(huán)境保護(hù)投入機制、環(huán)境保護(hù)激勵機制、環(huán)保科研監(jiān)測機制和環(huán)境保護(hù)責(zé)任機制。有的是沒有建立，有的即使建立了也落實得不好。從單位自身建設(shè)看，一些管理制度也不夠健全和完善，還存在著錯位、缺位和不落實的問題。二是隊伍素質(zhì)有差距。面臨新的形勢和任務(wù)，環(huán)保隊伍還不適應(yīng)工作的需要。近幾年，我市環(huán)保隊伍建設(shè)有所加強，但數(shù)量不夠、素質(zhì)不高、力量不強的問題依然存在，應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力還不強?？h一級環(huán)保機構(gòu)仍然沒有獨立行政執(zhí)法主體資格，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管基本處于空白。一些地方連完善的監(jiān)測手段、獲取信息的能力都沒有，機構(gòu)非常薄弱，人員的知識結(jié)構(gòu)不能滿足需要，知識更新和教育培訓(xùn)力度還不夠，干部職工整體素質(zhì)亟待提高。三是服務(wù)基層有差距。主要表現(xiàn)為深入基層調(diào)查研究不夠，對基層情況了解不多，環(huán)境管理與基層實際情況有脫節(jié)，對基層具體指導(dǎo)不力，向基層提供環(huán)境信息和政策支持不夠，幫助基層解決實際困難和問題還有差距。

存在上述問題的主要原因是：部分同志對理論學(xué)習(xí)重視不夠，滿足于忙于事務(wù)性工作，不能靜下心來讀書和研究思考問題，導(dǎo)致思想和業(yè)務(wù)水平提高不快，對新形勢下環(huán)保工作的規(guī)律缺乏認(rèn)識，觀念陳舊，視野不寬，工作缺乏全局性、前瞻性和創(chuàng)造性。一些同志在工作中有畏難情緒，認(rèn)為當(dāng)前四川的主要矛盾是加快發(fā)展，環(huán)保工作難有大的作為。有的同志感到目前環(huán)保機構(gòu)小、隊伍弱、設(shè)備差，是“小梁撐大廈，小馬拉大車”，要想搞好環(huán)境保護(hù)工作，心有余而力不足，尤其是在環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟發(fā)展發(fā)生矛盾時，往往不敢堅持原則，也不敢大膽把關(guān)和管理。另外，還有些同志工作作風(fēng)不夠扎實，浮在面上多，深入基層、深入一線調(diào)查研究、掌握第一手情況少，工作缺乏扎實性、細(xì)致性，重過程輕結(jié)果、重形式輕內(nèi)容現(xiàn)象也時有發(fā)生。這些現(xiàn)象雖不具普遍性，但往往導(dǎo)致我們做出的一些決策和采取的措施缺乏針對性和有效性，基層的有些老大難問題一直得不到圓滿解決。

在討論中，大家認(rèn)為，在“提速加快、又好又快”發(fā)展的新時期，要正確認(rèn)識環(huán)境保護(hù)工作面臨的新形勢、呈現(xiàn)的新特點、出現(xiàn)的新問題。解決這些問題，就需要我們一要牢固樹立“開放意識”。既要將自身工作經(jīng)驗不斷升華運用，注重吸取兄弟市州乃至國內(nèi)的先進(jìn)經(jīng)驗為我所用，助推社會經(jīng)濟全面發(fā)展，同時要形成“跳出環(huán)?？喘h(huán)保，圍繞發(fā)展抓環(huán)保，搞好環(huán)保促發(fā)展”的開放理念。二要牢固樹立“前沿意識”。隨著人民群眾環(huán)保意識的不斷提高，綠色理念已深入人心，環(huán)保部門的工作已經(jīng)成為黨委政府執(zhí)政的重要方面。我們必須不斷強化學(xué)習(xí)，提高工作能力，勇于擔(dān)當(dāng)重任，拋棄“邊緣觀念”，自覺將自己融入發(fā)展大潮，置于建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展高地的主戰(zhàn)場。三要牢固樹立“進(jìn)取意識”。雖然我市環(huán)保工作近年來取得了很大成績，但是，我們自身工作仍有很多不足，與環(huán)保先進(jìn)地區(qū)相比，不論是系統(tǒng)工作能力，還是能力建設(shè)，仍存在較大差距。我們必須樹立高標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高追趕目標(biāo)，不斷創(chuàng)新工作方式，才能緊緊跟上“兩個加快”的前進(jìn)步伐，以適應(yīng)又好又快發(fā)展的需要。四要牢固樹立“爬坡意識”。雖然經(jīng)過30年的經(jīng)濟快速增長，但發(fā)展不足、發(fā)展水平不高仍是我省面臨的最大問題。全市環(huán)保系統(tǒng)干部職工要通過學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，摒棄墨守成規(guī)、故步自封的“盆地意識”，凝聚團(tuán)結(jié)拼搏的士氣、敢為人先的勇氣、積極的進(jìn)取的銳氣、爭創(chuàng)一流的勇氣，真爬坡，敢破難，確保我市環(huán)境保護(hù)工作走到全省前例，為我市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)心智。

通過開展學(xué)習(xí)實踐活動，就是要解決好如何解放思想、重點解放哪些思想、怎樣才算解放了思想等問題，我們認(rèn)為應(yīng)突破以下幾種觀念：

一是從簡單化、片面化的觀念中解放出來。要深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的實質(zhì)，不斷沖破各種不符合實際和客觀規(guī)律的觀念束縛，使主觀更加符合客觀，使我們對環(huán)保工作的認(rèn)識和相關(guān)措施更加符合群眾愿望。凡是符合國家法律法規(guī)，符合環(huán)境保護(hù)規(guī)律，有利于環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的思路，都要大膽地想，勇敢地試，努力在實踐中把握規(guī)律、總結(jié)經(jīng)驗、探索路子。

二是從把環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟發(fā)展二者對立起來的觀念中解放出來。要深刻理解環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟發(fā)展的辨證關(guān)系，牢固樹立以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展，以污染減排為抓手促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的思想理念，徹底糾正經(jīng)濟發(fā)展必然帶來環(huán)境污染、強調(diào)環(huán)境保護(hù)繼而經(jīng)濟就發(fā)展不上去的錯誤認(rèn)識，從而統(tǒng)籌處理好環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，達(dá)到二者互促共進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。

三是從見物不見人的觀念中解放出來。要深刻理解“以人為本”的核心理念，從環(huán)境保護(hù)本身所具有的群眾性、社會性、公益性很強的特點出發(fā)，牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終把服務(wù)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)人民群眾的環(huán)境利益作為自身問題、辦事情的根本出發(fā)點和落腳點。

四是從小進(jìn)則滿、小富即安的觀念中解放出來。要用發(fā)展眼光、開拓性思維看待環(huán)保，自覺跳出環(huán)?？喘h(huán)保，站在“三個轉(zhuǎn)變”的新的歷史起點上重新審視我們的工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的差距和問題，不斷增強做好環(huán)保工作的責(zé)任感和緊迫感。

五是從經(jīng)驗主義、教條主義的觀念中解放出來。要堅決摒棄單純憑老經(jīng)驗、老辦法辦事的習(xí)慣，自覺適應(yīng)新形勢，善于研究新情況，及時發(fā)現(xiàn)新問題，不斷總結(jié)新經(jīng)驗，切實提高駕馭環(huán)保工作和處理各種復(fù)雜情況的能力。

通過解決上述問題，不斷打破思維定勢，沖破觀念束縛，進(jìn)一步更新觀念，拓寬視野，自覺站在經(jīng)濟社會發(fā)展大局統(tǒng)籌思考環(huán)境保護(hù)，從宏觀戰(zhàn)略層面切入解決環(huán)境問題，從生產(chǎn)生活的各領(lǐng)域擬定環(huán)境政策，從社會組織的各方面著眼構(gòu)建污染防控體系，推動形成以環(huán)境保護(hù)為手段優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的長效機制，使環(huán)境保護(hù)的基本國策在全市范圍內(nèi)得以落實，為政府宏觀經(jīng)濟決策當(dāng)好參謀助手，發(fā)揮好環(huán)保部門的宏觀調(diào)控職能，使環(huán)保部門真正進(jìn)入經(jīng)濟社會建設(shè)的主戰(zhàn)場。

為此，我們要把解放思想貫穿到學(xué)習(xí)實踐活動的全過程，緊緊圍繞“進(jìn)一步解放思想，牢固樹立以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展，以污染減排促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的理念”這個主題，緊密結(jié)合本職工作，深入開展解放思想大討論，在不斷解放思想的過程中，探索改革創(chuàng)新之道，在改革創(chuàng)新的過程中，破解制約歷史性轉(zhuǎn)變的突出問題，力求在落實污染減排上有突破，在解決危害人民群眾健康的突出問題上有所作為，在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)上有探索，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實實在在的效果。

三、結(jié)合新要求，拿出新舉措，確?！敖夥潘枷?、加快發(fā)展”活動取得實效

根據(jù)環(huán)保工作面臨的新形勢新任務(wù)和全市經(jīng)濟形勢的新變化，環(huán)境保護(hù)工作在當(dāng)前和今后一個時期貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，既要著力解決影響和制約環(huán)保事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，又要與“提速加快、又好又快”總體部署緊密結(jié)合，與應(yīng)對國際金融危機、推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和災(zāi)后重建緊密結(jié)合。

（一）總體思路和工作目標(biāo)

緊緊圍繞“提速加快、又好又快”的總體部署，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新為動力，以加強黨的建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍為保證，以節(jié)能減排為抓手，以環(huán)?！叭齻€整治、一個確?！睘檩d體，為我市“提速加快、又好又快”發(fā)展提供堅實的環(huán)境容量和環(huán)境質(zhì)量支撐。

（二）主要措施

實現(xiàn)以上思路和目標(biāo)，必須堅定不移地創(chuàng)新環(huán)保工作機制，堅定不移地加強污染減排工作，堅定不移地實施“三個整治、一個確?！?，堅定不移強化環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，堅定不移地加強環(huán)保隊伍建設(shè)。具體措施是：

1、創(chuàng)新機制體制，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，不斷創(chuàng)新我市經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的體制機制，努力實現(xiàn)以保護(hù)環(huán)境服務(wù)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展，在加快經(jīng)濟發(fā)展中更好地保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。一是建立健全環(huán)境保護(hù)服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展機制。進(jìn)一步提高環(huán)境保護(hù)服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平，為經(jīng)濟快速發(fā)展提供環(huán)境容量和環(huán)境質(zhì)量支撐。二是建立健全環(huán)境保護(hù)參與經(jīng)濟發(fā)展的機制。強化環(huán)境保護(hù)參與經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)、論證和決策。三是建立健全環(huán)境保護(hù)引導(dǎo)激勵機制。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部和社會公眾的行為引導(dǎo)，建立健全環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的引導(dǎo)機制，健全完善環(huán)保獎勵政策和舉措。四是建立健全環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)落實保障機制。繼續(xù)完善黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督、環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)管、部門各司其職、社會廣泛參與的齊抓共管工作格局，進(jìn)一步完善環(huán)境質(zhì)量改善機制、總量控制工作機制，強化工作考核檢查，建立健全環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究機制。五是強化環(huán)保監(jiān)管體制，做好環(huán)保機構(gòu)改革“三定”工作，加強對縣區(qū)環(huán)保機構(gòu)改革工作的指導(dǎo)。

2、加大減排工作力度，為發(fā)展提供環(huán)境容量支撐。按照“*減排目標(biāo)”和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)保工作的要求，努力采取工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排，加大減排工作力度，在完成總量減排目標(biāo)任務(wù)的同時，努力服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和災(zāi)后重建，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟增長。一方面，要通過節(jié)能減排，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，淘汰落后產(chǎn)能，推行清潔生產(chǎn)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“由重向輕”轉(zhuǎn)變；另一方面，要以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和增長方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟快速持續(xù)發(fā)展，確保實現(xiàn)“*”總量減排目標(biāo)，為發(fā)展提供足夠的環(huán)境容量。

3、扎實推進(jìn)“三個整治、一個確保”，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。在工業(yè)污染源整治上，重點是加強污染防治，降低污染負(fù)荷，騰出環(huán)境容量，增強可持續(xù)發(fā)展后勁。積極推行清潔生產(chǎn)，嚴(yán)格排放強度準(zhǔn)入，堅決淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備。在城市污染源整治上，重點是以創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范城市為載體，全面推進(jìn)城市污染源整治。推行生活垃圾、生活廢水減量化、資源化、無害化處理。加快生活垃圾、生活廢水、醫(yī)療垃圾集中處置系統(tǒng)建設(shè)，確保集中收貯和安全處置。在農(nóng)村污染源整治上，強力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)保一體化進(jìn)程，重點做好以清潔水源、清潔能源、清潔面源、清潔養(yǎng)殖源、清潔家園為主要內(nèi)容的“五清潔”活動。強力推進(jìn)農(nóng)村面源污染防治工作，提高農(nóng)村生活污水處理率、生活垃圾處理率、畜禽糞便資源再利用率、測土配方施肥技術(shù)覆蓋率、低毒高效農(nóng)藥使用率。大力推行蒼溪“六個一＋三配套”農(nóng)村小康環(huán)保行動四川丘陵模式，抓住農(nóng)村環(huán)境保護(hù)“以獎促治”的機遇，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村改水、改灶、改廁，切實解決農(nóng)村“臟、亂、差”問題。在確保飲水安全上，重點是以保障飲用水源安全為重點，依法劃定和管好飲用水源保護(hù)區(qū)，堅決取締飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的各類排污口，堅決取締、關(guān)閉危及飲水安全的污染企業(yè)。整合環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、衛(wèi)生等部門人力資源，形成強有力工作督導(dǎo)班子，開展定期、不定期跟蹤檢查；制定完善的環(huán)境綜合治理行動檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)，形成長效機制；組織新聞媒體深入城鄉(xiāng)各地開展輿論監(jiān)督，幫助發(fā)現(xiàn)問題，督促解決問題。

4、強化環(huán)境法治，維護(hù)全市環(huán)境安全。一是認(rèn)真貫徹落實環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，為我市環(huán)境保護(hù)工作提供法制保障。二是強化環(huán)境安全防范。開展環(huán)境執(zhí)法專項行動，加強環(huán)境事故應(yīng)急監(jiān)測和處置工作，組織開展危險化學(xué)品運輸、使用和處置等環(huán)境風(fēng)險及安全隱患排查。突出加強輻射環(huán)境和危險廢物監(jiān)管。督促企業(yè)完善應(yīng)急機制，落實風(fēng)險評估。嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，積極解決影響人民群眾生產(chǎn)生活的環(huán)境問題，維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益。三是建立和完善城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的環(huán)境準(zhǔn)入機制。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，各類綜合規(guī)劃、專項規(guī)劃，區(qū)域、流域及開發(fā)建設(shè)規(guī)劃必須堅持按規(guī)定進(jìn)行環(huán)評，未經(jīng)環(huán)評的規(guī)劃不得審批。所有新、改、擴建項目必須符合環(huán)保要求，嚴(yán)格落實“三限批”即對沒有環(huán)境容量地區(qū)的項目限批；對沒有完成總量減排任務(wù)的地區(qū)的項目限批；對發(fā)生重特大環(huán)境污染事件的地區(qū)的新建項目限批。嚴(yán)把項目引入關(guān)和審批關(guān)，絕不能讓今天的項目投資成為明天的整治對象。凡不符合環(huán)境法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目，不得審批或核準(zhǔn)立項，不得批準(zhǔn)用地，不得登記注冊，不得發(fā)放貸款，不得核發(fā)生產(chǎn)和經(jīng)營許可證。

5、深入開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保試點，全面加強農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。結(jié)合清潔城鄉(xiāng)行動，積極推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保工作試點，力爭到2012年實現(xiàn)創(chuàng)新突破，初步形成生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展局面，到2020年實現(xiàn)全面發(fā)展，全面構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的環(huán)境管理體制和運行機制,基本實現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的奮斗目標(biāo)。具體措施:一是健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的管理體制和運行機制，包括構(gòu)建決策體制、綜合管理體制、監(jiān)管體制完善的統(tǒng)籌管理體制和統(tǒng)一規(guī)劃、分口實施、建管一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集中監(jiān)管、市場運營的統(tǒng)籌運行機制。二是創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的基本模式，促進(jìn)環(huán)保工作更加適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展新格局的需要。三是完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的政策措施，強力爭取國家農(nóng)村污染防治“以獎促治”、“以獎代補”的政策支持和其它農(nóng)村環(huán)境污染防治的專項資金，加大對農(nóng)村集鎮(zhèn)村莊污水、垃圾處理等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，力爭3-5年內(nèi)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施，使大多數(shù)村莊實現(xiàn)垃圾、污水無害化處理。建立健全農(nóng)村環(huán)境保潔機制，打造清潔田源、清潔水源、清潔家園。

6、加強黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，為環(huán)保事業(yè)發(fā)展提供堅強組織保證。進(jìn)一步加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用和廣大黨員的先鋒模范作用。進(jìn)一步重視干部隊伍建設(shè)，加大對干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟、金融、法律等方面知識的培訓(xùn)力度，拓展宏觀思路，提高綜合素質(zhì)，增強創(chuàng)新活力和開拓進(jìn)取精神，提升干部科學(xué)發(fā)展的執(zhí)行力。通過組織干部專題培訓(xùn)，外出考察培訓(xùn)，廣泛開展讀書活動，提倡鼓勵繼續(xù)教育等舉措，切實提高廣大干部的能力和水平。通過上掛下派、重點崗位和艱苦環(huán)境磨煉等實踐鍛煉，提高后備干部特別是年輕干部的綜合素質(zhì)。在注重培養(yǎng)和用好現(xiàn)有人才的同時，加大人才引進(jìn)力度，注重引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)性人才，建立環(huán)保系統(tǒng)人才高地。加強局屬單位和縣區(qū)環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、隊伍建設(shè)和能力建設(shè)，嚴(yán)格干部選拔標(biāo)準(zhǔn)，選好配強“一把手”。加大干部交流輪崗特別是關(guān)鍵崗位輪崗力度，建立干部考核評價和獎懲激勵機制，讓得過且過的干部騰出位置，讓四平八穩(wěn)的干部感到危機，讓銳意進(jìn)取的干部受到重用。