財(cái)政局工作總結(jié)和工作謀劃

時(shí)間:2022-03-04 16:15:14

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財(cái)政局工作總結(jié)和工作謀劃

一、2021年工作總結(jié)

(一)全力以赴抓好財(cái)政收入

區(qū)財(cái)政局緊盯收入預(yù)期目標(biāo),通過(guò)完善征管手段、創(chuàng)新征管模式,確保應(yīng)收盡收。2021年,全區(qū)一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成109466萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)5%。其中:稅收收入預(yù)計(jì)累計(jì)完成49709萬(wàn)元,非稅收入預(yù)計(jì)累計(jì)完成59757萬(wàn)元,稅收收入占一般公共預(yù)算收入的比重45.4%。

(二)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理

出臺(tái)《區(qū)本級(jí)部門(mén)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理實(shí)施方案》等績(jī)效管理文件5個(gè),從績(jī)效評(píng)價(jià)、事前績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控各環(huán)節(jié)全面規(guī)范預(yù)算績(jī)效管理,將各項(xiàng)措施有效融入預(yù)算管理相關(guān)環(huán)節(jié)。一是制定《區(qū)區(qū)級(jí)政策和項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估管理實(shí)施方案》,對(duì)區(qū)級(jí)擬新出臺(tái)通過(guò)預(yù)算資金安排、金額在50萬(wàn)元(含)以上的重大政策和項(xiàng)目開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估;二是制定《區(qū)區(qū)級(jí)部門(mén)預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控管理實(shí)施方案》,選取2020年度6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展事中績(jī)效評(píng)價(jià),切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目資金使用的跟蹤問(wèn)效;三是對(duì)全區(qū)所有納入2020年度績(jī)效目標(biāo)管理的財(cái)政資金開(kāi)展績(jī)效自評(píng),涉及財(cái)政預(yù)算資金17.5億元;持續(xù)擴(kuò)大部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)范圍,在自評(píng)全覆蓋的基礎(chǔ)上,對(duì)選取的重點(diǎn)項(xiàng)目及部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià);四是舉辦財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì),全區(qū)200余人參加培訓(xùn),進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理知識(shí)及操作實(shí)踐,推動(dòng)全區(qū)預(yù)算績(jī)效管理工作提質(zhì)增效。

(三)防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)

一是充分發(fā)揮規(guī)范舉債融資作用,強(qiáng)化債務(wù)預(yù)算管理,地方政府債務(wù)余額控制在省政府核定的債務(wù)限額以?xún)?nèi)。同時(shí)積極對(duì)上爭(zhēng)取債券資金,2021年?duì)幦⌒略鰝~度合計(jì)3.32億元,其中新增一般債券0.15億元,新增專(zhuān)項(xiàng)債券3.17億元。落實(shí)政府債券資金績(jī)效管理要求,完成2020年6個(gè)債券資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作。加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)估,做好債務(wù)預(yù)決算公開(kāi),強(qiáng)化償債主體責(zé)任,確保完成年度化債任務(wù),牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。二是進(jìn)一步宣傳《防處非條例》,通過(guò)懸掛橫幅、LED電子屏、展板、宣傳資料等提升群眾知曉率,發(fā)放宣傳資料5000余份,宣傳袋2000份,風(fēng)險(xiǎn)提示短信20000條,重點(diǎn)對(duì)《防處非條例》進(jìn)行宣傳解讀,進(jìn)一步暢通舉報(bào)線(xiàn)索、電話(huà)等渠道,號(hào)召?gòu)V大群眾積極響應(yīng),主動(dòng)檢舉涉非法集資線(xiàn)索,營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。高度關(guān)注并積極協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門(mén)做好已立案的后續(xù)處置工作,督促未立案公司加大清退力度,做好來(lái)訪(fǎng)群眾的解釋勸導(dǎo)工作,截至目前約談涉非吸公司負(fù)責(zé)人10余人次,接待群眾100余人,聯(lián)合接訪(fǎng)8次,處理信訪(fǎng)5件,反饋投資類(lèi)公司征詢(xún)意見(jiàn)20件,市民熱線(xiàn)10件。今年以來(lái)以涉非法吸收公眾存款立案3件初查3件線(xiàn)索處置3條。

(四)積極推進(jìn)“國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展提升年”活動(dòng)。一是指導(dǎo)區(qū)國(guó)投集團(tuán)建立“三會(huì)一層”法人治理結(jié)構(gòu),完善集團(tuán)下屬子公司法人結(jié)構(gòu)。二是以貫徹落實(shí)全省國(guó)有企業(yè)黨建工作“找差距、抓落實(shí)、提質(zhì)量”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為抓手,指導(dǎo)區(qū)國(guó)投集團(tuán)修訂《區(qū)國(guó)投集團(tuán)黨委前置研究重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單》《黨委會(huì)議事規(guī)則》《董事會(huì)議事規(guī)則》等制度性文件,按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求,制訂內(nèi)控制度40項(xiàng),其中《2021年區(qū)國(guó)投集團(tuán)重點(diǎn)工作目標(biāo)(經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核)清單》《經(jīng)理層任期業(yè)績(jī)考核目標(biāo)》等24項(xiàng)經(jīng)黨委會(huì)討論、董事會(huì)審議后下發(fā)。三是加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目,區(qū)國(guó)投集團(tuán)首個(gè)與社會(huì)資本合作的參股項(xiàng)目“夜市”已建成并對(duì)外試運(yùn)營(yíng),入駐運(yùn)營(yíng)商家13家,對(duì)外出租率達(dá)92.8%。黎陽(yáng)休閑小鎮(zhèn)會(huì)客廳項(xiàng)目累計(jì)投資900萬(wàn)元;阜上鄰里中心項(xiàng)目、頤和觀邸B1號(hào)樓(公安分局業(yè)務(wù)用房遷建工程)項(xiàng)目已完工。

(五)高效實(shí)施民生工程。發(fā)揮牽頭抓總作用,對(duì)民生工程實(shí)施情況進(jìn)行全面梳理,督促各牽頭部門(mén)對(duì)照民生工程目標(biāo)責(zé)任書(shū)及通報(bào)中的短板問(wèn)題,在保證工程質(zhì)量的前提下按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)、任務(wù)要求千方百計(jì)加快工程實(shí)施,確保民生工程又好又快實(shí)施,力爭(zhēng)項(xiàng)目早完成,群眾早受益。2021年全區(qū)實(shí)施33項(xiàng)民生工程計(jì)劃投資2.96億元,預(yù)計(jì)全年完成投資3.25億元,完成年度計(jì)劃的109.8%,33項(xiàng)民生工程完成既定目標(biāo)任務(wù)。

(六)扎實(shí)推進(jìn)第三輪新安江流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作。一是積極編報(bào)新安江生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)環(huán)境治理項(xiàng)目,持續(xù)加大對(duì)上政策資金爭(zhēng)取力度。編報(bào)新安江生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)項(xiàng)目9個(gè),爭(zhēng)取到2021年度第一批新安江流域生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目3個(gè)、補(bǔ)助資金1000萬(wàn)元。二是認(rèn)真做好新安江流域生態(tài)補(bǔ)償十大工程任務(wù)匯總及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),根據(jù)全年任務(wù)清單,督促相關(guān)單位推進(jìn)“十大工程”工作。三是擬稿《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)落實(shí)區(qū)推動(dòng)新安江-千島湖生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)建設(shè)2021年重點(diǎn)工作任務(wù)分工的通知》《關(guān)于開(kāi)展新安江一千島湖生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備的通知》,明確各責(zé)任單位工作職責(zé),認(rèn)真開(kāi)展項(xiàng)目謀劃。

二、存在的問(wèn)題

一是全區(qū)財(cái)源建設(shè)支撐力還不強(qiáng),從重點(diǎn)稅源摸排情況看,重點(diǎn)大額稅源主體依舊是房地產(chǎn)企業(yè)及資產(chǎn)交易類(lèi),新開(kāi)樓盤(pán)大額稅源較少,拉動(dòng)收入增長(zhǎng)動(dòng)能不明顯,兼顧風(fēng)險(xiǎn)防范和高質(zhì)量發(fā)展難度較大,稅收比重不到50%仍在低位運(yùn)行。與此同時(shí),“三?!薄⒋侔l(fā)展等重點(diǎn)支出及剛性支出增長(zhǎng)慣性不減,防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等因素都需增加大量支出,與地方財(cái)政減收的矛盾更加突出。二是防范和處置非法集資工作仍然嚴(yán)峻。截至三季度末,“福元運(yùn)通”、“恒利擔(dān)保”等相關(guān)集資人多次群體上訪(fǎng),維穩(wěn)壓力較大,部分非融資性擔(dān)保有限公司存量陸續(xù)清退,但速度過(guò)于緩慢,風(fēng)險(xiǎn)仍然突出。

三、2022年工作謀劃

(一)抓緊抓實(shí)財(cái)政收入

圍繞全年目標(biāo)任務(wù),落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)調(diào)度,牢牢把握工作主動(dòng)權(quán),進(jìn)一步抓好重點(diǎn)稅源企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目工程的稅收征管;按期召開(kāi)財(cái)稅工作聯(lián)席會(huì),全面摸排稅源,加強(qiáng)財(cái)稅溝通協(xié)調(diào),及時(shí)掌握重點(diǎn)稅源企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和納稅情況,分解落實(shí)按月調(diào)度計(jì)劃,強(qiáng)化收入征管力度。進(jìn)一步做好財(cái)政收入的預(yù)期管理,竭力提高稅收入庫(kù)比重,積極挖掘一次性收入增長(zhǎng)點(diǎn),對(duì)于長(zhǎng)期低效運(yùn)轉(zhuǎn)、閑置的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn),采取多種措施予以盤(pán)活。進(jìn)一步加大項(xiàng)目編報(bào)力度,積極對(duì)上爭(zhēng)取資金,增強(qiáng)財(cái)政保障能力。

(二)落實(shí)積極財(cái)政政策

一是落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)等財(cái)稅優(yōu)惠政策,發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用,及時(shí)兌現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各項(xiàng)扶持資金,幫助企業(yè)紓困解難。二是進(jìn)一步完善專(zhuān)項(xiàng)債券資金動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制,督促項(xiàng)目單位持續(xù)加大工作力度,加強(qiáng)債券資金和項(xiàng)目對(duì)接,樹(shù)牢紅線(xiàn)意識(shí)、底線(xiàn)思維,高效安全使用債券資金。三是創(chuàng)新財(cái)政資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式和手段,在保證財(cái)政資金安全的前提下,放大財(cái)政資金效應(yīng),做強(qiáng)做大政府性融資擔(dān)保平臺(tái),降低融資成本。

(三)提升財(cái)政管理效能

一是嚴(yán)格堅(jiān)持預(yù)算管理的核心地位,切實(shí)維護(hù)預(yù)算剛性。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),在資金撥付上堅(jiān)持按進(jìn)度、保重點(diǎn),突出“民生”取向,保障重點(diǎn)領(lǐng)域、民生工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等資金需求。厲行節(jié)約,嚴(yán)格控制一般性支出,科學(xué)合理整合項(xiàng)目資金,加大統(tǒng)籌安排力度,保障了行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定資金需求。二是扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作,將績(jī)效管理實(shí)質(zhì)性嵌入到預(yù)算管理中,發(fā)揮各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金的作用,確保每分錢(qián)都用在“刀刃上”。三是持續(xù)推進(jìn)非稅票據(jù)電子化改革,實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)財(cái)政電子票據(jù)開(kāi)具、傳輸、查驗(yàn)、入賬、歸檔等全流程電子化,實(shí)現(xiàn)財(cái)政電子票據(jù)管理改革單位和票據(jù)全覆蓋。

(四)持續(xù)保障和改善民生

一是精準(zhǔn)測(cè)算投資規(guī)模。嚴(yán)格遵循“?;久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”的基本原則,結(jié)合2022年部門(mén)預(yù)算編制,對(duì)所有民生工程項(xiàng)目預(yù)算規(guī)模進(jìn)行合理測(cè)算和審定,足額安排配套資金,全力做好資金保障工作。及時(shí)調(diào)整新增項(xiàng)目,從結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金中予以?xún)A斜。二是提前做好項(xiàng)目謀劃。協(xié)調(diào)各實(shí)施部門(mén)及早謀劃項(xiàng)目設(shè)計(jì),及早與項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通對(duì)接,及早落實(shí)項(xiàng)目選址、落實(shí)用地手續(xù),并提前做好招標(biāo)準(zhǔn)備,確保早啟動(dòng)、快實(shí)施。三是嚴(yán)格按照序時(shí)推進(jìn)。健全工作責(zé)任、協(xié)調(diào)調(diào)度、督查考核、工作約談、宣傳引導(dǎo)等機(jī)制,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,形成齊抓共管、高效有序推進(jìn)民生工作的局面。四是深入開(kāi)展政策宣傳。在深入開(kāi)展常規(guī)宣傳的基礎(chǔ)上,不斷創(chuàng)新宣傳形式,力求宣傳實(shí)效。通過(guò)實(shí)施部門(mén)提高服務(wù)質(zhì)量,及時(shí)化解群眾矛盾,加強(qiáng)電話(huà)回訪(fǎng),完善數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),切實(shí)提高群眾滿(mǎn)意度。五是不斷提升工作績(jī)效。繼續(xù)落實(shí)一月一調(diào)度、一月一通報(bào)機(jī)制,民生辦牽頭開(kāi)展綜合督查,全力做好工作推進(jìn)。對(duì)實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題每月一銷(xiāo)號(hào),及時(shí)化解處理。結(jié)合省、市民生工程績(jī)效評(píng)價(jià)要求,完善民生工程績(jī)效評(píng)價(jià)體系,開(kāi)展第三方評(píng)價(jià),檢驗(yàn)民生工程實(shí)施成效。六是強(qiáng)化項(xiàng)目建后管護(hù)。堅(jiān)持建管并重,不斷創(chuàng)新建后管養(yǎng)機(jī)制,積極探索“政府主導(dǎo)、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的多元化民生工程投入機(jī)制,鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資金參與民生工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù),充分激發(fā)市場(chǎng)機(jī)制資源配置活力,不斷擴(kuò)大群眾參與,積極探索、總結(jié)公辦民營(yíng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等管護(hù)新模式,保證工程持久發(fā)揮效益。

(五)深化國(guó)資國(guó)企改革

將區(qū)國(guó)投集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展成有市場(chǎng)主體地位地方骨干企業(yè),不斷整合其他部分區(qū)屬企業(yè)資產(chǎn)資源注入集團(tuán)公司,做大做強(qiáng),積極服務(wù)城市經(jīng)營(yíng)建設(shè)。一是進(jìn)一步加快資產(chǎn)整合處置工作,加快實(shí)驗(yàn)茶場(chǎng)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、石油液化氣吸收合并、怡陽(yáng)花園安置區(qū)地下停車(chē)位和龍山花園安置區(qū)車(chē)庫(kù)處置等相關(guān)工作,做大集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模。圍繞鄉(xiāng)村振興、帥鑫片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造等重點(diǎn)項(xiàng)目,助力國(guó)投集團(tuán)申請(qǐng)項(xiàng)目貸款,進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)投集團(tuán)融資能力。二是做好實(shí)體化運(yùn)營(yíng)。協(xié)助區(qū)國(guó)投集團(tuán)統(tǒng)籌相關(guān)多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局,突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧,理順發(fā)展與盈利、業(yè)務(wù)拓展與風(fēng)險(xiǎn)防控、短期與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系,把單項(xiàng)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)聚合成整體協(xié)調(diào)發(fā)展的總體優(yōu)勢(shì),使產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展、各板塊上下游客戶(hù)共同發(fā)展、各子公司協(xié)作共同發(fā)力。做好融資工作,做強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),做優(yōu)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng),做穩(wěn)金融服務(wù)業(yè),適時(shí)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)投資與運(yùn)營(yíng)板塊。三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資。謀劃推進(jìn)城市健康公園、頤和觀邸D2地塊等產(chǎn)業(yè)投資類(lèi)項(xiàng)目,真正利用好基金、信托等資本力量,發(fā)揮杭黃股權(quán)投資合伙企業(yè)作用,打造杭黃“雙融雙創(chuàng)”特色產(chǎn)業(yè)園,推動(dòng)法哲羅等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目盡早實(shí)現(xiàn)收益。

(六)堅(jiān)決做好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作

一是加大防范和處置非法集資宣傳力度,充分發(fā)揮各部門(mén)、各行業(yè)協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)作用,構(gòu)筑多層次宣傳陣地,通過(guò)各類(lèi)媒體、自媒體進(jìn)行廣泛宣傳,讓“高收益意味著高風(fēng)險(xiǎn)”的理念和“參與非法集資損失由參與人自行承擔(dān)”的要求深入人心,教育群眾“不貪利、不僥幸、不盲從”,增強(qiáng)防范和自我保護(hù)意識(shí)。二是持續(xù)推進(jìn)存量未清退的非融資性擔(dān)保公司加快清退資金工作,做好處非風(fēng)險(xiǎn)化解工作。聯(lián)合多部門(mén)開(kāi)展掃樓摸排活動(dòng),堅(jiān)持打早打小,將風(fēng)險(xiǎn)遏制在萌芽狀態(tài)。三是著力提升市區(qū)聯(lián)動(dòng)工作成效,區(qū)處非辦密切加強(qiáng)與市處非辦的溝通協(xié)調(diào),聯(lián)合市、區(qū)相關(guān)部門(mén)齊抓共管,嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管、監(jiān)管部門(mén)防范和處置非法集資責(zé)任。對(duì)已經(jīng)形成的風(fēng)險(xiǎn)隱患逐一分析研判,研究處置對(duì)策,統(tǒng)一對(duì)社會(huì)答復(fù)口徑,謹(jǐn)防次生風(fēng)險(xiǎn)。四是做好信訪(fǎng)維穩(wěn)工作,協(xié)調(diào)幫助上訪(fǎng)群眾合理合法維權(quán)。