財政局工作總結(jié)和工作謀劃

時間:2022-03-04 16:15:14

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財政局工作總結(jié)和工作謀劃

一、2021年工作總結(jié)

(一)全力以赴抓好財政收入

區(qū)財政局緊盯收入預(yù)期目標,通過完善征管手段、創(chuàng)新征管模式,確保應(yīng)收盡收。2021年,全區(qū)一般公共預(yù)算收入預(yù)計完成109466萬元,同比增長5%。其中:稅收收入預(yù)計累計完成49709萬元,非稅收入預(yù)計累計完成59757萬元,稅收收入占一般公共預(yù)算收入的比重45.4%。

(二)全面實施預(yù)算績效管理

出臺《區(qū)本級部門預(yù)算績效目標管理實施方案》等績效管理文件5個,從績效評價、事前績效評估、績效目標管理、績效運行監(jiān)控各環(huán)節(jié)全面規(guī)范預(yù)算績效管理,將各項措施有效融入預(yù)算管理相關(guān)環(huán)節(jié)。一是制定《區(qū)區(qū)級政策和項目事前績效評估管理實施方案》,對區(qū)級擬新出臺通過預(yù)算資金安排、金額在50萬元(含)以上的重大政策和項目開展事前績效評估;二是制定《區(qū)區(qū)級部門預(yù)算績效運行監(jiān)控管理實施方案》,選取2020年度6個重點項目開展事中績效評價,切實加強重點項目資金使用的跟蹤問效;三是對全區(qū)所有納入2020年度績效目標管理的財政資金開展績效自評,涉及財政預(yù)算資金17.5億元;持續(xù)擴大部門整體支出績效評價范圍,在自評全覆蓋的基礎(chǔ)上,對選取的重點項目及部門進行重點評價;四是舉辦財政預(yù)算績效管理專題培訓(xùn)會,全區(qū)200余人參加培訓(xùn),進一步增強預(yù)算績效管理知識及操作實踐,推動全區(qū)預(yù)算績效管理工作提質(zhì)增效。

(三)防范化解財政金融風(fēng)險

一是充分發(fā)揮規(guī)范舉債融資作用,強化債務(wù)預(yù)算管理,地方政府債務(wù)余額控制在省政府核定的債務(wù)限額以內(nèi)。同時積極對上爭取債券資金,2021年爭取新增債券額度合計3.32億元,其中新增一般債券0.15億元,新增專項債券3.17億元。落實政府債券資金績效管理要求,完成2020年6個債券資金項目績效評價工作。加強債務(wù)風(fēng)險預(yù)警評估,做好債務(wù)預(yù)決算公開,強化償債主體責(zé)任,確保完成年度化債任務(wù),牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。二是進一步宣傳《防處非條例》,通過懸掛橫幅、LED電子屏、展板、宣傳資料等提升群眾知曉率,發(fā)放宣傳資料5000余份,宣傳袋2000份,風(fēng)險提示短信20000條,重點對《防處非條例》進行宣傳解讀,進一步暢通舉報線索、電話等渠道,號召廣大群眾積極響應(yīng),主動檢舉涉非法集資線索,營造良好社會氛圍。高度關(guān)注并積極協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門做好已立案的后續(xù)處置工作,督促未立案公司加大清退力度,做好來訪群眾的解釋勸導(dǎo)工作,截至目前約談涉非吸公司負責(zé)人10余人次,接待群眾100余人,聯(lián)合接訪8次,處理信訪5件,反饋投資類公司征詢意見20件,市民熱線10件。今年以來以涉非法吸收公眾存款立案3件初查3件線索處置3條。

(四)積極推進“國企高質(zhì)量發(fā)展提升年”活動。一是指導(dǎo)區(qū)國投集團建立“三會一層”法人治理結(jié)構(gòu),完善集團下屬子公司法人結(jié)構(gòu)。二是以貫徹落實全省國有企業(yè)黨建工作“找差距、抓落實、提質(zhì)量”專項行動為抓手,指導(dǎo)區(qū)國投集團修訂《區(qū)國投集團黨委前置研究重大經(jīng)營管理事項清單》《黨委會議事規(guī)則》《董事會議事規(guī)則》等制度性文件,按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求,制訂內(nèi)控制度40項,其中《2021年區(qū)國投集團重點工作目標(經(jīng)營業(yè)績考核)清單》《經(jīng)理層任期業(yè)績考核目標》等24項經(jīng)黨委會討論、董事會審議后下發(fā)。三是加快推進重點項目,區(qū)國投集團首個與社會資本合作的參股項目“夜市”已建成并對外試運營,入駐運營商家13家,對外出租率達92.8%。黎陽休閑小鎮(zhèn)會客廳項目累計投資900萬元;阜上鄰里中心項目、頤和觀邸B1號樓(公安分局業(yè)務(wù)用房遷建工程)項目已完工。

(五)高效實施民生工程。發(fā)揮牽頭抓總作用,對民生工程實施情況進行全面梳理,督促各牽頭部門對照民生工程目標責(zé)任書及通報中的短板問題,在保證工程質(zhì)量的前提下按照時間節(jié)點、任務(wù)要求千方百計加快工程實施,確保民生工程又好又快實施,力爭項目早完成,群眾早受益。2021年全區(qū)實施33項民生工程計劃投資2.96億元,預(yù)計全年完成投資3.25億元,完成年度計劃的109.8%,33項民生工程完成既定目標任務(wù)。

(六)扎實推進第三輪新安江流域生態(tài)補償試點工作。一是積極編報新安江生態(tài)補償試點環(huán)境治理項目,持續(xù)加大對上政策資金爭取力度。編報新安江生態(tài)補償試點項目9個,爭取到2021年度第一批新安江流域生態(tài)補償項目3個、補助資金1000萬元。二是認真做好新安江流域生態(tài)補償十大工程任務(wù)匯總及數(shù)據(jù)統(tǒng)計,根據(jù)全年任務(wù)清單,督促相關(guān)單位推進“十大工程”工作。三是擬稿《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于推進落實區(qū)推動新安江-千島湖生態(tài)補償試驗區(qū)建設(shè)2021年重點工作任務(wù)分工的通知》《關(guān)于開展新安江一千島湖生態(tài)補償試驗區(qū)建設(shè)項目謀劃儲備的通知》,明確各責(zé)任單位工作職責(zé),認真開展項目謀劃。

二、存在的問題

一是全區(qū)財源建設(shè)支撐力還不強,從重點稅源摸排情況看,重點大額稅源主體依舊是房地產(chǎn)企業(yè)及資產(chǎn)交易類,新開樓盤大額稅源較少,拉動收入增長動能不明顯,兼顧風(fēng)險防范和高質(zhì)量發(fā)展難度較大,稅收比重不到50%仍在低位運行。與此同時,“三?!?、促發(fā)展等重點支出及剛性支出增長慣性不減,防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險等因素都需增加大量支出,與地方財政減收的矛盾更加突出。二是防范和處置非法集資工作仍然嚴峻。截至三季度末,“福元運通”、“恒利擔(dān)保”等相關(guān)集資人多次群體上訪,維穩(wěn)壓力較大,部分非融資性擔(dān)保有限公司存量陸續(xù)清退,但速度過于緩慢,風(fēng)險仍然突出。

三、2022年工作謀劃

(一)抓緊抓實財政收入

圍繞全年目標任務(wù),落實責(zé)任、加強調(diào)度,牢牢把握工作主動權(quán),進一步抓好重點稅源企業(yè)、重點項目工程的稅收征管;按期召開財稅工作聯(lián)席會,全面摸排稅源,加強財稅溝通協(xié)調(diào),及時掌握重點稅源企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和納稅情況,分解落實按月調(diào)度計劃,強化收入征管力度。進一步做好財政收入的預(yù)期管理,竭力提高稅收入庫比重,積極挖掘一次性收入增長點,對于長期低效運轉(zhuǎn)、閑置的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn),采取多種措施予以盤活。進一步加大項目編報力度,積極對上爭取資金,增強財政保障能力。

(二)落實積極財政政策

一是落實落細減稅降費等財稅優(yōu)惠政策,發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用,及時兌現(xiàn)民營經(jīng)濟發(fā)展等各項扶持資金,幫助企業(yè)紓困解難。二是進一步完善專項債券資金動態(tài)監(jiān)管機制,督促項目單位持續(xù)加大工作力度,加強債券資金和項目對接,樹牢紅線意識、底線思維,高效安全使用債券資金。三是創(chuàng)新財政資金支持實體經(jīng)濟發(fā)展的方式和手段,在保證財政資金安全的前提下,放大財政資金效應(yīng),做強做大政府性融資擔(dān)保平臺,降低融資成本。

(三)提升財政管理效能

一是嚴格堅持預(yù)算管理的核心地位,切實維護預(yù)算剛性。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),在資金撥付上堅持按進度、保重點,突出“民生”取向,保障重點領(lǐng)域、民生工程、重點項目建設(shè)等資金需求。厲行節(jié)約,嚴格控制一般性支出,科學(xué)合理整合項目資金,加大統(tǒng)籌安排力度,保障了行政事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)和維護社會穩(wěn)定資金需求。二是扎實推進預(yù)算績效管理工作,將績效管理實質(zhì)性嵌入到預(yù)算管理中,發(fā)揮各類專項資金的作用,確保每分錢都用在“刀刃上”。三是持續(xù)推進非稅票據(jù)電子化改革,實現(xiàn)區(qū)級財政電子票據(jù)開具、傳輸、查驗、入賬、歸檔等全流程電子化,實現(xiàn)財政電子票據(jù)管理改革單位和票據(jù)全覆蓋。

(四)持續(xù)保障和改善民生

一是精準測算投資規(guī)模。嚴格遵循“?;久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)”的基本原則,結(jié)合2022年部門預(yù)算編制,對所有民生工程項目預(yù)算規(guī)模進行合理測算和審定,足額安排配套資金,全力做好資金保障工作。及時調(diào)整新增項目,從結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金中予以傾斜。二是提前做好項目謀劃。協(xié)調(diào)各實施部門及早謀劃項目設(shè)計,及早與項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通對接,及早落實項目選址、落實用地手續(xù),并提前做好招標準備,確保早啟動、快實施。三是嚴格按照序時推進。健全工作責(zé)任、協(xié)調(diào)調(diào)度、督查考核、工作約談、宣傳引導(dǎo)等機制,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,形成齊抓共管、高效有序推進民生工作的局面。四是深入開展政策宣傳。在深入開展常規(guī)宣傳的基礎(chǔ)上,不斷創(chuàng)新宣傳形式,力求宣傳實效。通過實施部門提高服務(wù)質(zhì)量,及時化解群眾矛盾,加強電話回訪,完善數(shù)據(jù)庫建設(shè),切實提高群眾滿意度。五是不斷提升工作績效。繼續(xù)落實一月一調(diào)度、一月一通報機制,民生辦牽頭開展綜合督查,全力做好工作推進。對實施過程中存在的問題每月一銷號,及時化解處理。結(jié)合省、市民生工程績效評價要求,完善民生工程績效評價體系,開展第三方評價,檢驗民生工程實施成效。六是強化項目建后管護。堅持建管并重,不斷創(chuàng)新建后管養(yǎng)機制,積極探索“政府主導(dǎo)、多方參與、市場運作”的多元化民生工程投入機制,鼓勵和吸引社會資金參與民生工程建設(shè)和運營維護,充分激發(fā)市場機制資源配置活力,不斷擴大群眾參與,積極探索、總結(jié)公辦民營、政府購買服務(wù)等管護新模式,保證工程持久發(fā)揮效益。

(五)深化國資國企改革

將區(qū)國投集團轉(zhuǎn)型發(fā)展成有市場主體地位地方骨干企業(yè),不斷整合其他部分區(qū)屬企業(yè)資產(chǎn)資源注入集團公司,做大做強,積極服務(wù)城市經(jīng)營建設(shè)。一是進一步加快資產(chǎn)整合處置工作,加快實驗茶場資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、石油液化氣吸收合并、怡陽花園安置區(qū)地下停車位和龍山花園安置區(qū)車庫處置等相關(guān)工作,做大集團資產(chǎn)規(guī)模。圍繞鄉(xiāng)村振興、帥鑫片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造等重點項目,助力國投集團申請項目貸款,進一步強化國投集團融資能力。二是做好實體化運營。協(xié)助區(qū)國投集團統(tǒng)籌相關(guān)多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局,突出重點、統(tǒng)籌兼顧,理順發(fā)展與盈利、業(yè)務(wù)拓展與風(fēng)險防控、短期與長遠的關(guān)系,把單項發(fā)展的競爭優(yōu)勢聚合成整體協(xié)調(diào)發(fā)展的總體優(yōu)勢,使產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展、各板塊上下游客戶共同發(fā)展、各子公司協(xié)作共同發(fā)力。做好融資工作,做強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),做優(yōu)國有資產(chǎn)運營,做穩(wěn)金融服務(wù)業(yè),適時進入產(chǎn)業(yè)投資與運營板塊。三是推進產(chǎn)業(yè)投資。謀劃推進城市健康公園、頤和觀邸D2地塊等產(chǎn)業(yè)投資類項目,真正利用好基金、信托等資本力量,發(fā)揮杭黃股權(quán)投資合伙企業(yè)作用,打造杭黃“雙融雙創(chuàng)”特色產(chǎn)業(yè)園,推動法哲羅等一批優(yōu)質(zhì)項目盡早實現(xiàn)收益。

(六)堅決做好防范化解金融風(fēng)險工作

一是加大防范和處置非法集資宣傳力度,充分發(fā)揮各部門、各行業(yè)協(xié)會、金融機構(gòu)作用,構(gòu)筑多層次宣傳陣地,通過各類媒體、自媒體進行廣泛宣傳,讓“高收益意味著高風(fēng)險”的理念和“參與非法集資損失由參與人自行承擔(dān)”的要求深入人心,教育群眾“不貪利、不僥幸、不盲從”,增強防范和自我保護意識。二是持續(xù)推進存量未清退的非融資性擔(dān)保公司加快清退資金工作,做好處非風(fēng)險化解工作。聯(lián)合多部門開展掃樓摸排活動,堅持打早打小,將風(fēng)險遏制在萌芽狀態(tài)。三是著力提升市區(qū)聯(lián)動工作成效,區(qū)處非辦密切加強與市處非辦的溝通協(xié)調(diào),聯(lián)合市、區(qū)相關(guān)部門齊抓共管,嚴格落實行業(yè)主管、監(jiān)管部門防范和處置非法集資責(zé)任。對已經(jīng)形成的風(fēng)險隱患逐一分析研判,研究處置對策,統(tǒng)一對社會答復(fù)口徑,謹防次生風(fēng)險。四是做好信訪維穩(wěn)工作,協(xié)調(diào)幫助上訪群眾合理合法維權(quán)。