創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作方案
時(shí)間:2022-08-13 09:17:39
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為全面貫徹落實(shí)市委市政府發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)創(chuàng)新型城市的工作部署,大幅度提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力,根據(jù)《省創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作實(shí)施方案》,市科技局、國(guó)資委、總工會(huì)、工商聯(lián)決定共同開(kāi)展市創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)試點(diǎn)工作?,F(xiàn)制定實(shí)施方案如下:
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以大幅度提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心,以培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌的創(chuàng)新型企業(yè)為目標(biāo),引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,形成和完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體,為創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新型城市建設(shè)提供有力支撐。
創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)堅(jiān)持“企業(yè)主體,政府引導(dǎo);創(chuàng)新機(jī)制,分類指導(dǎo);上下聯(lián)動(dòng),集成實(shí)施”的原則。
二、主要任務(wù)
根據(jù)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求,推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)試點(diǎn),突出對(duì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的引導(dǎo),集成科技政策、平臺(tái)、人才、項(xiàng)目等資源,大力支持和培育國(guó)家和省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè),重點(diǎn)建設(shè)一批自主創(chuàng)新企業(yè),充分發(fā)揮創(chuàng)新型企業(yè)的引領(lǐng)作用。
1、引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)研發(fā)能力。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的系統(tǒng)謀劃,支持創(chuàng)新型企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家、省和市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目,積極建設(shè)國(guó)家、省和市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等,積極引進(jìn)海內(nèi)外高層次技術(shù)創(chuàng)新人才,積極開(kāi)發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝。
2、引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入。積極落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)抵扣、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、政府采購(gòu)等激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的重點(diǎn)優(yōu)惠政策,引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入,創(chuàng)新型企業(yè)研發(fā)投入要高于高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入比例,國(guó)家、省和市級(jí)各類科技計(jì)劃重點(diǎn)支持創(chuàng)新型企業(yè),促使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的決策主體、投入主體、利益主體和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體。
3、引導(dǎo)企業(yè)加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。把培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌作為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的核心,大力推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,大幅度提高企業(yè)專利申請(qǐng)量及授權(quán)量在全市總量中的比重;建立健全企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量保證體系、品牌建設(shè)體系和財(cái)務(wù)核算體系;建立創(chuàng)新型企業(yè)信息網(wǎng),促進(jìn)企業(yè)之間的交流與合作。
4、引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新管理。改革和完善激勵(lì)創(chuàng)新的機(jī)制,以深化技術(shù)要素參與收益分配為核心,支持企業(yè)對(duì)技術(shù)骨干和管理骨干實(shí)施期權(quán)等激勵(lì)政策,將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入和創(chuàng)新能力建設(shè)作為企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。積極開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)練兵、技能競(jìng)賽,提升企業(yè)職工的技能素質(zhì)。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新群眾基礎(chǔ),組織職工開(kāi)展合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)、發(fā)明創(chuàng)造等群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),加強(qiáng)職工技術(shù)交流與協(xié)作,促進(jìn)職工技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,營(yíng)造創(chuàng)新氛圍,建設(shè)創(chuàng)新文化。
三、創(chuàng)新型企業(yè)命名標(biāo)準(zhǔn)及程序
1、創(chuàng)新型企業(yè)必須符合以下條件:
(1)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。企業(yè)掌握發(fā)展的核心技術(shù)并擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),技術(shù)水平在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中處于先進(jìn)地位。原則上近三年內(nèi)至少擁有1項(xiàng)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)(含授權(quán)專利、軟件專著權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)等)。
(2)創(chuàng)新投入強(qiáng)度高。在同類企業(yè)中,研發(fā)投入占年銷售收入比例較高,并達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)。原則上年銷售收入小于5,000萬(wàn)元的企業(yè),比例不低于6%;最近一年銷售收入在5,000萬(wàn)元至20,000萬(wàn)元的企業(yè),比例不低于4%;最近一年銷售收入在20,000萬(wàn)元以上的企業(yè),比例不低于3%。
(3)具有較強(qiáng)的持續(xù)創(chuàng)新能力。企業(yè)有較為完善的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略或發(fā)展規(guī)劃,健全的研發(fā)機(jī)構(gòu),制訂了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量保證體系,并積極參與國(guó)際、國(guó)家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和持續(xù)發(fā)展能力。
(4)有較強(qiáng)的行業(yè)帶動(dòng)性和自主品牌。企業(yè)注重自主品牌的管理和創(chuàng)新,主導(dǎo)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率高并享有相當(dāng)知名度,在行業(yè)發(fā)展中具有較強(qiáng)的帶動(dòng)性或帶動(dòng)潛力。原則上企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品須擁有注冊(cè)商標(biāo)。
(5)企業(yè)信譽(yù)好。為在市境內(nèi)依法注冊(cè)的企業(yè)法人,資產(chǎn)負(fù)債率合理,信用好,無(wú)違法違規(guī)記錄或不良行為,盈利狀況較好。
2、創(chuàng)新型企業(yè)命名程序
(1)地方培育,市級(jí)命名。創(chuàng)新型企業(yè)的前期培育工作,包括試點(diǎn)企業(yè)的遴選及初步評(píng)價(jià),由各地科技部門(mén)會(huì)同同級(jí)國(guó)資委、總工會(huì)、工商聯(lián)按照本《實(shí)施方案》規(guī)定的命名標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展試點(diǎn)培育和推薦,對(duì)符合條件的企業(yè)組織初步評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果上報(bào)市科技局,市科技局會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)地方評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)并命名。
(2)明確重點(diǎn),擇優(yōu)支持。市級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)主要從地方創(chuàng)新型試點(diǎn)培育的企業(yè)中擇優(yōu)命名;對(duì)于在我市或行業(yè)內(nèi)在技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新、文化理念創(chuàng)新等方面成效突出的市級(jí)創(chuàng)新型企業(yè),優(yōu)先推薦申報(bào)“省創(chuàng)新型企業(yè)”確認(rèn)命名。
四、支持措施
1、市科技局、市國(guó)資委、市總工會(huì)、市工商聯(lián)根據(jù)創(chuàng)新型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)際需要給予支持,建立綠色通道,加大扶持力度:
(1)市科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金、科技攻關(guān)、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等科技計(jì)劃對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)給予優(yōu)先支持,科技計(jì)劃中有產(chǎn)業(yè)化前景的項(xiàng)目,優(yōu)先支持創(chuàng)新型企業(yè)承擔(dān)。積極支持創(chuàng)新型企業(yè)參與申報(bào)國(guó)家、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。
(2)強(qiáng)化對(duì)市級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)的業(yè)績(jī)考核,將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入和創(chuàng)新能力建設(shè)作為企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。
(3)市總工會(huì)、市工商聯(lián)對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)優(yōu)先安排和組織職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),共同推動(dòng)并協(xié)助企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面的培訓(xùn)。
2、支持創(chuàng)新型企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略和自主品牌戰(zhàn)略,建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系,對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)獲得受理的重大發(fā)明專利以及向國(guó)外申請(qǐng)專利所需申請(qǐng)費(fèi)和實(shí)審費(fèi),省、市、縣(區(qū))財(cái)政專利申請(qǐng)專項(xiàng)補(bǔ)助資金按規(guī)定給予全額補(bǔ)貼。支持創(chuàng)新型企業(yè)成為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的牽頭單位,并優(yōu)先支持創(chuàng)新型企業(yè)參與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作。
3、支持創(chuàng)新型企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才專項(xiàng)資金,優(yōu)先支持創(chuàng)新型企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)我市前沿技術(shù)領(lǐng)域和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化急需的高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及優(yōu)秀企業(yè)家。
4、加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)成績(jī)特別突出且符合條件的創(chuàng)新型企業(yè)優(yōu)先推薦參加國(guó)家、省科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)選。在創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)過(guò)程中取得顯著創(chuàng)新成效的企業(yè)或個(gè)人,市科技局、國(guó)資委、總工會(huì)、工商聯(lián)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
五、組織實(shí)施
市科技局會(huì)同市國(guó)資委、總工會(huì)、工商聯(lián)負(fù)責(zé)組織并指導(dǎo)全市創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作的開(kāi)展。各縣(區(qū))科技部門(mén)會(huì)同當(dāng)?shù)貒?guó)資監(jiān)管、工會(huì)、工商聯(lián)等部門(mén),按照本方案的要求認(rèn)真做好創(chuàng)新型企業(yè)前期培育與推薦工作。
1、創(chuàng)新型企業(yè)的前期培育。各縣(區(qū))根據(jù)本地實(shí)際情況,啟動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)培育工作,組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)圍繞創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)內(nèi)容開(kāi)展試點(diǎn)工作。
2、創(chuàng)新型企業(yè)的推薦申報(bào)。各縣(區(qū))面向開(kāi)展創(chuàng)新型企業(yè)培育試點(diǎn)的企業(yè)進(jìn)行初步評(píng)價(jià),擇優(yōu)推薦符合條件的企業(yè)。由企業(yè)填寫(xiě)《市創(chuàng)新型企業(yè)申請(qǐng)書(shū)》(主要內(nèi)容包括本企業(yè)的基本情況、建設(shè)任務(wù)、具體措施、工作進(jìn)度以及年度目標(biāo)和總體目標(biāo)等),經(jīng)縣(區(qū))科技部門(mén)會(huì)國(guó)資監(jiān)管、工會(huì)、工商聯(lián)等部門(mén)初審后,一式三份上報(bào)市科技局。
3、創(chuàng)新型企業(yè)的確定命名。市科技局會(huì)同市國(guó)資委、總工會(huì)、工商聯(lián)組織有關(guān)專家開(kāi)展創(chuàng)新型企業(yè)的確認(rèn)工作,擇優(yōu)確定創(chuàng)新型企業(yè)名單并公示。公示結(jié)束后,正式命名“市創(chuàng)新型企業(yè)”并授牌。
4、創(chuàng)新型企業(yè)的管理。市科技局、市國(guó)資委、市總工會(huì)、市工商聯(lián)將加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的指導(dǎo),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,對(duì)建設(shè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)不符合條件的,將撤銷“市創(chuàng)新型企業(yè)”稱號(hào)并公告。