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一、工作主題

2013年，全市教育系統(tǒng)要以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真學習貫徹黨的十八大精神，深入貫徹落實《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，以建設教育強市、建設更高水平教育現(xiàn)代化為目標，以立德樹人為根本，以提高質量為核心，在改革上求突破，在創(chuàng)新上謀思路，在提升上下功夫，科學規(guī)劃，和諧發(fā)展，推進教育均衡，促進教育公平，努力辦好人民滿意的教育。

二、工作目標及舉措

（一）進一步統(tǒng)籌推進全市教育事業(yè)改革發(fā)展

啟動更高水平教育現(xiàn)代化建設。根據(jù)省委省政府提出的“到2020年，全省經(jīng)濟社會基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，教育發(fā)展主要指標達到國際先進水平，率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略要求，積極參與省更高水平教育現(xiàn)代化建設指標體系研究。積極對接省更高水平教育現(xiàn)代化建設指標體系，開展縣區(qū)更高水平教育現(xiàn)代化建設試點工作，努力在全省教育現(xiàn)代化建設中走在前列，為建設教育強市奠定扎實基礎。

加快完善終身教育體系。認真落實《市政府關于加快完善終身教育體系的實施意見》，以學前教育、繼續(xù)教育和教育信息化為重點，完善終身教育體系建設。加快發(fā)展學前教育，建立公辦民辦并舉的辦園體制，積極發(fā)展普惠性學前教育，推動國民教育普及向學齡前兒童延伸。加大繼續(xù)教育推進力度，合理整合各類社區(qū)教育資源，推進標準化社區(qū)大學、社區(qū)學院、社區(qū)教育中心等建設，逐步完善社區(qū)教育網(wǎng)絡體系。大力提升教育信息化水平，建設覆蓋各級各類教育主管部門和學校的基礎數(shù)據(jù)庫、教育管理公共服務平臺和教育管理信息化支撐系統(tǒng)，建立區(qū)域性跨學校網(wǎng)絡教學平臺，開發(fā)具有特色的數(shù)字化課程教學資源庫，推動優(yōu)質教育資源在全社會廣泛覆蓋。

繼續(xù)深化辦學體制改革。堅持以改革推動發(fā)展，以改革促進公平，以改革增強活力，努力構建充滿活力、更加開放、有利于教育事業(yè)科學發(fā)展的體制機制。形成政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣的辦學體制，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求。依法落實民辦學校、教師、學生與公辦學校、教師、學生平等的法律地位，保障民辦學校辦學自主權，進一步落實發(fā)展民辦教育的優(yōu)惠和扶持政策，促進公辦學校和民辦學校協(xié)調發(fā)展。

持續(xù)改善中小學辦學條件。繼續(xù)推進中小學校安工程，依據(jù)各縣區(qū)校安工程推進序時進度，建立校安工程實施長效機制，改造校舍22萬平方米，其中新（重）建校舍14.1萬平方米、加固校舍5.2萬平方米、拆除校舍2.7萬平方米。著力強化學校布局規(guī)劃，修訂完善《市區(qū)中小學布局規(guī)劃（2008-2030年）》，在城市新區(qū)開發(fā)時做到學校建設同步跟進并體現(xiàn)適度超前，在城市舊城改造時做到學校布局補缺、完善，更好地滿足人民群眾對優(yōu)質教育資源的需求。加快推進重點工程，建成新海實驗中學新海新區(qū)分校、實驗學校、板浦初級中學、開發(fā)區(qū)實驗學校、新海實驗中學本部和師專一附小教育集團龍河校區(qū)校安工程項目，開工新建師專二附小、南城中學（鳳凰中學）、徐圩新區(qū)實驗學校、海寧中學濱河分校。

全面推進教育信息化建設。以教育信息化推進城鄉(xiāng)教育均衡化，推進教育信息化“一庫兩平臺”建設，建成“市數(shù)字化教育資源庫”、“市教育信息化綜合管理平臺”、“市教育信息化綜合應用平臺”，進一步完善市“三通兩平臺”信息化綜合體系，建成20所“一個網(wǎng)線聯(lián)通城鄉(xiāng)課堂”教育均衡系統(tǒng)及評估系統(tǒng)，促進優(yōu)質師資共享、優(yōu)質教學資源共享、先進理念共享。提升數(shù)字化校園內涵，創(chuàng)建數(shù)字化校園實驗校10所，建成數(shù)字化遠程錄播教室10個、電子書包應用試點校2個。

（二）進一步推進基礎教育優(yōu)質發(fā)展

推進學前教育優(yōu)質普惠發(fā)展。全面推進省學前教育改革發(fā)展示范區(qū)建設，贛榆縣、灌云縣、連云區(qū)、開發(fā)區(qū)、云臺山景區(qū)、徐圩新區(qū)完成創(chuàng)建任務。創(chuàng)建省優(yōu)質園20所、市優(yōu)質園10所，新建幼兒園20所，進一步擴大優(yōu)質資源覆蓋面，滿足人民群眾對優(yōu)質學前教育的需求。開展學前教育改革發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作，加快建成“廣覆蓋、?；?、有質量”的學前教育公共服務體系。

推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。推進省義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展示范區(qū)和義務教育學?，F(xiàn)代化建設，進一步提升義務教育學?，F(xiàn)代化辦學水平。堅持義務教育階段免試就近入學、隨機分班，進一步完善小學招生預報名和小升初“無縫對接”的招生制度，進城務工人員子女享受本地居民同等待遇，確保適齡兒童少年100%入學。推進學校適度規(guī)模、標準班額和小班化辦學，大力實施省市級薄弱初中質量提升工程，著力縮小校際差距、城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距，努力實現(xiàn)起點公平、過程公平和結果公平。

推進普通高中優(yōu)質多元發(fā)展。探索普通高中多樣化發(fā)展新路徑，努力推進普通高中辦學體制、學校類型、培養(yǎng)模式、學校特色、評價機制等方面多樣化，加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度，深化育人模式改革。啟動東?？h第二中學、石榴高級中學四星級普通高中創(chuàng)建工作，完成海頭高級中學等5所學校星級復審。推進普通高中學生發(fā)展指導中心建設，加強對學生理想、心理、學業(yè)等方面的指導。

推進特殊教育和民族教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。開展市級特殊教育學校示范校創(chuàng)建工作，對特殊教育學校達省級合格學校標準進行市級驗收，進一步提高特殊教育學校辦學質量。加強特殊教育師資隊伍建設，開展市級優(yōu)秀特殊教育教師評選和特殊教育成果展活動。積極落實少數(shù)民族教育政策，做好高級中學新疆內高班管理工作。

（三）進一步增強職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展能力

推進職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。穩(wěn)定中等職業(yè)教育事業(yè)規(guī)模，保持高中階段教育普職比例大體相當。強化省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)、國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校及省高水平現(xiàn)代化職業(yè)學校建設。強化職業(yè)教育專業(yè)建設，創(chuàng)建省級品牌專業(yè)和特色專業(yè)4個、市級10個。推進省高水平示范性實訓基地建設。穩(wěn)步提升全市對口單招的規(guī)模和質量，不斷增強職業(yè)教育吸引力。

深化職業(yè)教育教學改革。深入開展教育教學改革研究，注重“五課教研兩課評比”等各類教育教學競賽活動，不斷提高教育教學質量。繼續(xù)開展中職和五年制高職學校教學、學生、后勤管理工作視導，探索“三走進、四接近”專項視導檢查新模式。精心組織市級技能大賽、信息化教學大賽、創(chuàng)新大賽、文明風采大賽等賽事并積極參加國家、省競賽。推進校企合作，探索政策引導、合作模式、集團建設等方面的新途徑，取得校企合作、人才培養(yǎng)新成效。

提升社會教育服務能力。創(chuàng)建省級標準化高水平農(nóng)科教結合示范基地1個、省級社區(qū)教育中心3個。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)教育中心建設，健全教育活動管理制度，規(guī)范中心日常管理。強化協(xié)調合作，提升農(nóng)民工培訓、勞動力轉移培訓、農(nóng)村實用技術培訓、新市民培訓和復員軍人培訓的質量，為城鄉(xiāng)一體化建設服務。舉辦全市全民終身學習活動周，推進學習型社會建設。

（四）進一步提升高等教育內涵發(fā)展水平

提高高校辦學規(guī)模與層次。推動淮海工學院碩士點建設工作順利開展，進一步深化師專與師范大學之間的專業(yè)領域合作，鼓勵在連高校與國內高校進行合作辦學，康達學院實現(xiàn)在連招生。啟動在連高校、高職校教學成果獎評選工作，促進教學改革成果資源共享，提升在連高校教育教學水平。繼續(xù)推動高校與行業(yè)企業(yè)、地方政府的深度融合，增強高校為我市經(jīng)濟建設服務的能力。

提高高校人才培養(yǎng)水平。做好高職高專人才培養(yǎng)水平省級評估準備工作，確保參評學校順利通過評估。新增省級教學成果2個、教學名師2名、精品教材4本。加快人才培養(yǎng)制度改革創(chuàng)新，推進學術型、應用型、復合型人才培養(yǎng)，推進我市新醫(yī)藥、新材料、新能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保、新信息技術、海洋生物等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才培養(yǎng)。

提高校外教學點規(guī)范管理水平。規(guī)范管理高等學校校外教學點，加強檢查指導，規(guī)范招生秩序，維護辦學聲譽。開展高等學校校外教學點年檢工作，對優(yōu)秀的校外教學點進行表彰，對不合格的教學點堅決予以取締。

（五）進一步加強師資隊伍建設

加強師德師風建設。引導教師愛崗敬業(yè)、立德樹人、為人師表、廉潔從教，增強教師教書育人的責任感和使命感。繼續(xù)開展師德模范和師德先進個人評選表彰工作。把師德表現(xiàn)作為教師考核聘用的首要內容，實行師德“一票否決”制，對存在體罰或變相體罰學生、有償家教、違反廉政規(guī)定等行為的教師，要依照有關規(guī)定給予處分。

加大教師培養(yǎng)培訓力度。強化教師和校長培訓，完成國家、省市級教師培訓4.2萬人次。推進縣（區(qū)）級教師發(fā)展中心建設，制定實施《市中小學教師發(fā)展中心示范校創(chuàng)建評估辦法》。開展中小學教師學術提升工程，啟動市學術領軍人才培育對象培養(yǎng)工作。繼續(xù)開展“百校千師”鄉(xiāng)村教師培訓活動、“百位名師百節(jié)好課百鄉(xiāng)行”活動、名師工作室“鄉(xiāng)村百校行”活動。做好“青藍課程”品牌建設工作，開設市級“青藍課程”40場、縣（區(qū)）級100場。開展中小學高層次人才“333”工程第二周期建設，遴選認定第二周期第三層次培養(yǎng)對象900名。

健全校長教師交流制度。堅持以“縣有校用”為導向，探索中小學教師由“學校人”向“系統(tǒng)人”轉變。制定義務教育學校教師和校長流動工作方案，完善縣（區(qū)）域內校長教師交流的政策措施，促進校長、教師在城鄉(xiāng)之間、學校之間合理流動。落實校長、教師包括骨干教師流動相關規(guī)定，逐步使所有教師特別是中青年教師和骨干教師都有在農(nóng)村學?；虮∪鯇W校任教的經(jīng)歷。

突出農(nóng)村師資隊伍建設。啟動實施農(nóng)村學校教師素質提升工程，建立健全農(nóng)村學校優(yōu)秀教師補充機制，對農(nóng)村義務教育學校有潛質的教師開展定向培養(yǎng)。改善農(nóng)村教師工作、生活條件，讓優(yōu)秀教師在農(nóng)村留得住、教得好。對長期在農(nóng)村學校工作的教師，要在職稱評聘、表彰獎勵等方面給予傾斜。

（六）進一步深化教育教學改革

堅持學校德育為先。構建以學生發(fā)展為本的德育工作模式，創(chuàng)新德育途徑與方法，提高德育工作的科學性、針對性和實效性。開展以學習貫徹十八大精神為主題的德育系列活動，讓廣大學生了解改革開放給我們帶來的“生活新變化”、“社會新氣象”、“科技新發(fā)展”、“國際新形象”、“未來新藍圖”，增強廣大學生的愛黨愛國情懷。加強德育研究和先進典型宣傳，組織開展德育工作優(yōu)秀案例和先進典型評選、宣傳活動。開展寓教于樂、形式多樣的活動，豐富“小手拉大手、共建文明城”建設內涵，提升廣大師生文明素養(yǎng)，推動文明城市創(chuàng)建工作。

深化教育改革開放。深入實施素質教育，普遍開展啟發(fā)式、探究式、參與式教學，更加注重因材施教，開發(fā)、開設滿足學生個性發(fā)展的校本課程，提高課程實施水平。全面推廣“建構式生態(tài)課堂”，提高“生態(tài)課堂”區(qū)域化、校本化和個性化實施的質量與水平，每個縣區(qū)培育2-3所有特色、有質量、有影響的課改典型校。推進省、市課程基地建設，落實課程基地雙聯(lián)系人制度，確立共建學科教研項目，促進課程基地研究成果物化；開展課程基地現(xiàn)場展示觀摩活動，促進基地學校形成品牌。嚴格執(zhí)行省市規(guī)范中小學辦學行為的規(guī)定要求，減輕學生過重課業(yè)負擔，推動實現(xiàn)“減負”工作常態(tài)化。推進教師職稱評聘制度改革，制定實施《關于規(guī)范中小學教師職稱申報校級考核與評價的意見》，完善與崗位設置管理制度相銜接、符合教育人才特點的職稱評聘制度。加強教育國際交流，選派120名教干教師赴境外進修學習。加大對外合作辦學力度，拓展培養(yǎng)人才途徑。

促進學生全面發(fā)展。推進素質教育實踐基地內涵建設，加大實踐基地探究體驗室的建設力度，啟動實踐基地信息化建設。建立集中組織學生參加實踐活動制度，全市參加實踐基地活動的學生數(shù)達到6萬人次。全面實施《市學生體質健康促進行動計劃（2012-2015年），創(chuàng)建省“健康促進學校”金牌3所、銀牌10所。啟動高中段教育學生身體素質測試工作，《市學生體質健康藍皮書》。開齊上好體育課、藝術課及各類實驗課程，開展形式多樣的陽光體育活動，確保學生每天一小時鍛煉時間。組織參加全國、省中小學生藝術展演活動，實施高雅藝術進校園活動，成立“市教師藝術團”，創(chuàng)建省藝術特色學校3所。繼續(xù)開展推普周活動，實施中小學閱讀工程，加強中小學書法教育，營造講文明語、寫規(guī)范字的良好氛圍。全面參與衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動，健全學校食品安全衛(wèi)生監(jiān)管機制，深化健康教育和健康促進學校創(chuàng)建活動，確保學校無大的傳染病疫情和食物衛(wèi)生安全事故發(fā)生。全面做好“六五”普法工作，開展青少年法制宣傳教育工作。規(guī)范行政審批程序，嚴格行政權力網(wǎng)上公開透明運行。加強教育系統(tǒng)關工委工作，啟動中小學關工委工作常態(tài)化建設，繼續(xù)做好青少年弱勢群體和特殊群體關愛工作。

（七）進一步改善教育民生

健全教育投入保障機制。貫徹落實《省政府關于進一步加大財政教育投入的實施意見》，會同有關部門加強對落實教育投入法定增長、提高財政教育支出比例、拓寬財政性教育經(jīng)費渠道等各項政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保全市財政教育支出占一般預算支出的比例不低于上級核定比例。新增教育經(jīng)費向學前教育傾斜，及時撥付義務教育生均公用經(jīng)費，公用經(jīng)費在核定總量內向農(nóng)村學校及辦學點、寄宿生較多的學校、學生人數(shù)較少的學校和特殊教育學校傾斜，健全高中階段教育生均公用經(jīng)費撥付機制。加大教師培訓投入，各地安排的教師培訓專項經(jīng)費不低于教師工資的1.5%，學校年度公用經(jīng)費總額用于教師培訓部分不低于5%。2013年春季學期起，農(nóng)村中小學校舍維修改造平均造價計提標準為1000元。

精心做好招生就業(yè)工作。充分發(fā)揮國家教育考試標準化考點作用，繼續(xù)推進高中段學校招生網(wǎng)絡化，認真組織好普通高考、對口單招考試、學業(yè)水平測試等各級各類考試，認真做好高職院校注冊入學工作，強化考風考紀建設，規(guī)范招考程序，嚴肅招考紀律，確保各類考試無重大違紀現(xiàn)象發(fā)生。協(xié)調配合有關部門，貫徹落實省市有關促進大學畢業(yè)生充分就業(yè)的政策措施，開展有針對性、實效性的就業(yè)指導和服務，促進高校畢業(yè)生充分就業(yè)。

不斷完善扶困助學機制。建立學前教育以獎代補制度，設立學前教育專項經(jīng)費。健全以政府投入為主、社會捐贈為輔的扶困助學體系，將義務教育階段家庭經(jīng)濟困難學生補助金、普通高中政府助學金、中職教育國家助學金等國家和省、市出臺的資助政策所需經(jīng)費全部納入本級財政預算，按10%比例、每生每年1500元標準發(fā)放學前教育助學金，按15%比例、小學每生每年1000元、初中每生每年1250元標準發(fā)放義務教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助，按15%比例、每生每年平均1500元標準發(fā)放普通高中家庭經(jīng)濟困難學生助學金，按1500元標準發(fā)放中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生助學金，完善大學生補助和助學貸款政策，對高中階段殘疾學生實施免費教育，逐步建立國家助學金標準動態(tài)調整機制。

（八）進一步維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定

加強學校黨建和宣傳思想工作。圍繞學習宣傳貫徹黨的十八大精神，切實加強中小學基層黨組織建設，構建黨組織建設和黨員先鋒模范作用發(fā)揮的長效機制，推進基層黨組織建設規(guī)范化。切實加強高校黨的組織建設、思想建設和作風建設，開展高校黨建創(chuàng)新獎評選表彰活動，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。切實加強教育新聞宣傳工作，健全教育信息報送制度，提高教育信息宣傳工作水平，營造良好的宣傳氛圍。

繼續(xù)加強教育督導。繼續(xù)開展縣區(qū)政府教育工作督導評估和教育經(jīng)費投入與管理情況專項督查。組織開展全國義務教育發(fā)展基本均衡縣（區(qū)）督導工作，贛榆縣、灌南縣、新浦區(qū)、海州區(qū)、連云區(qū)通過國家認定，東?？h、灌云縣、開發(fā)區(qū)通過省級督導。開展中等職業(yè)教育、學前教育、中小學素質教育督導評估。繼續(xù)開展規(guī)范辦學行為專項督查，強化舉報逐級督查反饋制，引導學校自覺接受公眾、家長和媒體的監(jiān)督。

深入開展教育系統(tǒng)黨風廉政建設。貫徹落實中央、省、市改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的有關規(guī)定，推進干部作風和教育行風進一步轉變，厲行勤儉節(jié)儉，反對鋪張浪費。認真貫徹《廉政準則》，深入實施“5611”廉潔教育工程，繼續(xù)開展廉潔文化進校園活動。加強對重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，深入推進基建工程、招生考試等方面的監(jiān)察制度建設。加強教育行風建設，推進校務、政務公開，開展民主評議中小學、幼兒園行風工作，進一步健全行風建設長效機制。繼續(xù)治理教育亂收費，加強學校尤其是非義務教育階段學校收費公示制，收費項目、標準、依據(jù)和范圍長期公示，加強對教輔用書征訂工作的管理，嚴格按照規(guī)定代辦教輔用書，切實規(guī)范教育收費行為。

全力維護安全穩(wěn)定的政治局面。繼續(xù)開展學校及周邊治安綜合治理工作，深化省、市級“平安校園”創(chuàng)建活動，建設和諧校園。全面實施校車安全工程，做好學生乘車安全教育工作，定期開展駕乘人員安全教育活動。豐富各類安全教育形式，增強廣大師生的自我防護意識、法制觀念和自救能力，預防和減少校園案件發(fā)生，杜絕校方責任事故。進一步加強學校學生食堂管理，確保飯菜質量和價格基本穩(wěn)定。做好突發(fā)公共事件應急管理，全力維護校園和諧穩(wěn)定。