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同志們：

這次建設(shè)教育強市動員大會是市委、市政府決定召開的一次重要會議。剛才，元英副市長進行了全面部署，我完全贊同。等下，漸偉代市長還要講話，希望大家認真抓好貫徹落實。各區(qū)縣（市）和有關(guān)部門表態(tài)發(fā)言講得很好。根據(jù)市委常委研究建設(shè)教育強市的意見，我講三個問題。

一、充分認識建設(shè)教育強市的重大意義

建設(shè)教育強市，牽動全局，關(guān)乎長遠。全市上下必須高度統(tǒng)一認識，切實從思想、觀念上解決問題。

牢固樹立抓教育就是抓經(jīng)濟、抓發(fā)展的思想。發(fā)展離不開人才，人才有賴于教育。世界銀行的一項研究表明，一個地區(qū)的勞動者接受教育的時間每增加一年，其GDP就會增加9%。立國不過58年的以色列是一個除了沙子之外幾乎一無所有的彈丸小國，為什么能在世界經(jīng)濟論壇國家排名中遙遙領(lǐng)先？高度重視教育是以色列快速崛起的秘訣。據(jù)統(tǒng)計，*年以來，將近一半的以色列人受過13年的學校教育。以色列每1萬人中就有140名受過高等教育的科學家和工程師，這個比例是美國和日本的兩倍。我國沿海發(fā)達地區(qū)之所以經(jīng)濟領(lǐng)跑，一個很重要的原因是他們教育領(lǐng)先。就*而言，要實現(xiàn)建設(shè)工業(yè)強市、文化名城、和諧*的目標，歸根到底要靠人的力量，要靠教育的發(fā)展。

牢固樹立“教育優(yōu)先發(fā)展”與“適度超前發(fā)展”的思想。教育是個戰(zhàn)略問題，必須優(yōu)先發(fā)展和適度超前發(fā)展。教育不僅事關(guān)個人發(fā)展，更關(guān)系國運興衰。黨和國家對教育的發(fā)展歷來高度重視，新一代黨中央領(lǐng)導集體提出要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，教育優(yōu)先發(fā)展的緊迫性顯得愈來愈突出。實際上，教育優(yōu)先發(fā)展也是最合算的發(fā)展。據(jù)中國農(nóng)業(yè)研究所的一項研究表明，每投入教育1元錢，就能對經(jīng)濟發(fā)展回報3元多錢。這幾年我們堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，每年對教育的投入不斷增長，其直接效應就是促進了我市經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)濟增長速度持續(xù)保持在全省平均水平以上?？梢哉f，教育的貢獻是看得見摸得著的。同時，從當前面臨的形勢看，教育也需要優(yōu)先發(fā)展和適度超前發(fā)展?，F(xiàn)在，人民群眾對教育特別是優(yōu)質(zhì)教育的需求越來越高。如果我們的教育不能滿足*人民的需求，*人民的子女只能在條件簡陋的學校上學，或者七八十個學生擠在一個教室聽課，我們就跟不上時代的步伐，對不起*的人民。因此，我們不能等先建成經(jīng)濟強市再來建設(shè)教育強市，必須進一步落實教育優(yōu)先戰(zhàn)略，堅持教育適度超前發(fā)展，確保在全省率先實現(xiàn)教育強市目標。

牢固樹立大力發(fā)展教育就是促進和諧社會建設(shè)的思想。教育的公平是人發(fā)展起點的公平，是社會公平的重要組成部分。教育涉及人民群眾的切身利益和社會發(fā)展的各個方面，歷來被看作是促進社會公平、縮小社會差別的重要手段。堅持教育的社會主義性質(zhì)和公益性原則，保障人民享有接受良好教育的機會，促進教育公平，對保障社會公平、構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。

二、全面落實建設(shè)教育強市的工作舉措

按照省里的部署，全省到2020年要基本建成教育強省。市委、市政府確定的目標是，通過10年左右的努力，全面建成教育強市。為了確保如期實現(xiàn)目標，各級各部門必須突出重點，強化舉措，努力實現(xiàn)教育又好又快發(fā)展。

繼續(xù)大力實施教育優(yōu)先戰(zhàn)略，進一步落實各項優(yōu)先措施。各區(qū)縣（市）、各有關(guān)部門要切實做到“五個優(yōu)先”：一是教育發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃。各地制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃時，要優(yōu)先考慮教育事業(yè)的發(fā)展，把教育事業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的全局通盤考慮，長期打算。二是教育投入優(yōu)先安排。各級政府要實實在在地按照“兩個比例、三個增長”的要求，依法優(yōu)先保證對教育特別是農(nóng)村教育的投入。嚴格按照農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的要求，落實好相應的配套經(jīng)費，保證改革的順利進行?！皟苫边_標造成的教育負債，必須納入政府消赤減債的整體規(guī)劃，力爭用3年左右時間逐步解決。同時，要積極開展引資辦學，倡導社會各界積極捐資助學，努力拓寬教育融資渠道。三是教育用地優(yōu)先保障。在制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時，要優(yōu)先考慮學校布局，保證學校用地需要。今后，城鎮(zhèn)學校的用地只能增不能減，規(guī)劃、國土部門要做好教育用地的預留預控工作，對非法侵占教育用地的，要依法嚴肅處理。四是教育用人優(yōu)先補充。據(jù)教育部門統(tǒng)計，現(xiàn)在農(nóng)村學校教師人均年齡達到49歲，各種結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出。但是由于編制原因，急需的人又進不來。這種狀況要迅速改變，否則教育質(zhì)量的提升就會成為一句空話，教育強市的建設(shè)也會大受影響?，F(xiàn)在，省政府已經(jīng)啟動農(nóng)村教師定向培養(yǎng)計劃，各區(qū)縣（市）要積極爭取，有計劃的培養(yǎng)和補充師資。編制、人事、教育部門要認真研究協(xié)商，從滿足教育事業(yè)發(fā)展的需要出發(fā)，拿出切實可行的辦法。五是教師待遇優(yōu)先落實。各區(qū)縣（市）必須把教師工資全額納入財政預算，確保不留缺口，充分調(diào)動廣大教師教書育人的積極性。

全面推進教育均衡與協(xié)調(diào)發(fā)展，整體提升各類教育水平。目前，基礎(chǔ)教育特別是義務教育階段不均衡的現(xiàn)象比較突出，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學校之間差距比較明顯;職業(yè)教育與普通教育發(fā)展不協(xié)調(diào)，我市職業(yè)教育的布局結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)還不太合理，政府主導力度和資金投入力度不夠，難以適應發(fā)展的需要；與此同時，民辦教育與公辦教育共同發(fā)展、平等競爭還存在很大的差距。今后幾年，我們要把促進教育的均衡與協(xié)調(diào)發(fā)展作為工作重點，采取切實有力的措施認真解決。一是大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。這次會議之后，市政府將召開全市職業(yè)教育工作會議，對職業(yè)教育工作進行專門部署，總的要求是要完善政府主導機制，力爭有大的突破。二是大力發(fā)展農(nóng)村教育。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，將農(nóng)村學校的改水、改廁、改路、改造學生宿舍和食堂作為工作重點，進一步搞好學校設(shè)施的配套和完善。三是繼續(xù)大力改造薄弱學校。全面實施學校標準化建設(shè)工程，在資金投向、師資保障等方面，盡量向薄弱學校傾斜，逐步改變學校建設(shè)兩極分化的狀況，縮小同類學校之間的差距。四是堅持一手抓規(guī)范，一手抓發(fā)展，努力促進民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。

切實保障教育公平，確保人民群眾子女享有平等的受教育權(quán)利。重點要把握好以下三條：一是保證教育資源的公平。要努力促進辦學條件方面的均衡，保障人民群眾享受平等的教育資源；堅決取消基礎(chǔ)教育階段的重點校、重點班，逐步減少中小學擇校比例，為人民群眾提供平等的入學機會。二是進一步完善政府主導、學校聯(lián)動、社會參與的貧困家庭學生資助體系，進一步加大幫困助學工作力度，確保*人民的子女都能接受九年義務教育，困難家庭的孩子都能應助盡助。三是切實做好特殊群體孩子的入學工作。進城務工人員子女、農(nóng)村留守兒童、殘疾兒童是一個需要高度關(guān)注的特殊群體，各級各部門要以對下一代高度負責的態(tài)度，切實解決好他們接受義務教育的問題。各級政府、教育行政部門和學校要認真做好安排，真心實意地幫助他們解決學習與生活方面的困難，讓他們充分感受黨和政府的溫暖。

三、努力形成建設(shè)教育強市的強大合力

教育是最宏大的公益事業(yè)，辦好教育是各級黨委、政府和社會各界的共同責任。在建設(shè)教育強市的進程中，全社會都要共同努力，進一步營造發(fā)展教育的良好環(huán)境，進一步形成建設(shè)教育強市的強大合力。

全社會要廣泛參與，大力營造尊師重教的濃厚氛圍。確立“9·8助教日”以后，我市社會各界和廣大人民群眾慷慨解囊、幫困助學已蔚然成風。我們希望全社會更加支持和關(guān)心教育事業(yè)的發(fā)展，進一步理解教育、關(guān)心教育、呵護教育，各盡所能地為教育獻計獻策、添磚加瓦，在全市上下營造一種尊師重教的濃厚氛圍。

各級各部門要切實負起責任，掀起發(fā)展教育的新高潮。繼續(xù)完善教育工作領(lǐng)導責任制、黨委政府定期研究教育工作、黨政領(lǐng)導聯(lián)系學校等制度。為加強對教育強市工作的領(lǐng)導，市委常委會研究決定成立建設(shè)教育強市領(lǐng)導小組,區(qū)縣（市）黨委政府也要成立相應的組織。黨委政府主要負責同志要經(jīng)常深入學?；鶎樱_展調(diào)查研究，了解教育情況，及時幫助基層解決實際困難和問題。財政、編制、人事、建設(shè)、公安、文化等部門，要按照各自的職責要求，在教育投入、用人編制、教師評職、學校建設(shè)、校園周邊環(huán)境治理等方面多做工作，多開綠燈，努力為教育辦好事、辦實事。對于在建設(shè)教育強市中有突出貢獻的單位和個人，市委、市政府將給予獎勵；對于以執(zhí)法為名、向?qū)W校行“三亂”之實的單位和個人，市紀委、市優(yōu)化辦要加強監(jiān)管和查處。

教育行政部門和學校要切實發(fā)揮主體作用，努力在建設(shè)教育強市中建功立業(yè)。建設(shè)教育強市，教育行政部門和學校是主體，廣大教育工作者和教師是主力軍。一是要進一步振奮精神。廣大教育工作者和教師要繼續(xù)發(fā)揚敢為人先、敢于拼搏的精神，主動投身到建設(shè)教育強市的實踐中去；各級教育行政部門和學校要圍繞建設(shè)教育強市工作，組織開展好各種形式的主題活動，以此凝聚人心，聚集力量，形成推動教育強市建設(shè)的強大動力。二是要進一步加強管理。推進依法行政和依法治教，努力轉(zhuǎn)變工作作風，全面端正師德師風，切實規(guī)范學校辦學行為，樹立良好的教育形象。三是要進一步深化改革。堅持以改革為動力，敢于打破常規(guī)，敢于摒棄一些舊體制機制的束縛，進一步推進教育人事、學校評價、課程體系、招生就業(yè)等領(lǐng)域的改革，切實推進素質(zhì)教育，切實提高教育教學質(zhì)量，努力辦好人民滿意的教育。