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隨著全球物聯(lián)網(wǎng)、新一代移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一輪信息技術(shù)迅猛發(fā)展，信息資源日益成為重要的生產(chǎn)要素，信息化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)支撐作用日益顯現(xiàn)。我國對(duì)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視，將其列為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。市委、市政府以年舉辦的上海世博會(huì)“信息化與城市發(fā)展”論壇為契機(jī)，從戰(zhàn)略的高度，審時(shí)度勢(shì)，做出了建設(shè)智慧城市的決定。

智慧城市是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)組合為基礎(chǔ)，通過深入推進(jìn)基礎(chǔ)性建設(shè)和各類信息資源及其應(yīng)用型信息系統(tǒng)的開發(fā)利用，全面靈活地實(shí)現(xiàn)物與物、物與人、人與人的相互感知和互聯(lián)互通，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)生活各領(lǐng)域的精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化管理，是以智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧人文、智慧服務(wù)、智慧管理、智慧生活等為重要內(nèi)容的城市發(fā)展新模式。

建設(shè)智慧城市，是把握新一代信息技術(shù)變革機(jī)遇，加快向信息社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求。從我市目前的情況看，城市化進(jìn)程不斷加快，城市管理和居民生活要求進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)升級(jí)不斷深化，既面臨著新一輪發(fā)展機(jī)遇，也面臨著環(huán)境資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市管理、居民就業(yè)等方面越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。建設(shè)智慧城市，對(duì)于應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升公共服務(wù)管理水平、打造高品質(zhì)生活城市、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)城市創(chuàng)新發(fā)展等都具有十分重要的作用。

為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于加快市智慧城市建設(shè)的決策部署，根據(jù)國家、省和市“十二五”信息化規(guī)劃思路，按照市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要的總體要求，制定本專項(xiàng)規(guī)劃。本規(guī)劃實(shí)施期自年至年。

一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)及發(fā)展形勢(shì)

（一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

經(jīng)過“十一五”的快速發(fā)展，我市在信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息技術(shù)應(yīng)用和信息化管理體系建設(shè)等方面都取得了較大進(jìn)展，信息化建設(shè)對(duì)改善我市城市公共管理、提升城市生活品質(zhì)、推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。年中國城市信息化百強(qiáng)評(píng)比中，慈溪市位列縣級(jí)城市第九名，信息化綜合指數(shù)達(dá)88.43，為建設(shè)智慧城市奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

1．信息化基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步完善。經(jīng)過近幾年的規(guī)劃和建設(shè)，我市城市電信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)形成了由電信、移動(dòng)、聯(lián)通三大運(yùn)營商和廣電集團(tuán)為主建設(shè)的、覆蓋全市的高速有線廣域?qū)拵ЬW(wǎng)，3G無線通信網(wǎng)絡(luò)已在全市基本覆蓋，各類信息終端的普及率和使用率不斷提高。有線電視網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全市所有城鄉(xiāng)家庭，用戶數(shù)超過33萬戶，有線電視數(shù)字化改造已在城區(qū)全部實(shí)施，目前已覆蓋4萬戶，計(jì)劃在2012年前完成全市的有線電視數(shù)字化改造工作。至年，全市固定電話用戶總數(shù)49.9萬戶，移動(dòng)電話用戶數(shù)162.7萬戶，互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶數(shù)24.4萬戶，全年實(shí)現(xiàn)電信業(yè)務(wù)收入14.96億元。政府、社區(qū)、農(nóng)村和企業(yè)通過光纖、寬帶網(wǎng)絡(luò)（ADSL）和無線接入等多種方式基本實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

2．信息化發(fā)展環(huán)境有了較大提升。信息化管理服務(wù)體系進(jìn)一步完善，信息化工作機(jī)構(gòu)建設(shè)得到加強(qiáng)，信息化咨詢、培訓(xùn)、監(jiān)理等中介性服務(wù)進(jìn)一步拓展。出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)軟件及信息服務(wù)業(yè)、企業(yè)信息化、電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的扶持政策或指導(dǎo)意見。每年安排近800萬元的信息化資金，支持軟件信息企業(yè)培養(yǎng)、軟件信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展及企業(yè)信息技術(shù)的應(yīng)用推廣，安排1500萬元電子政務(wù)專項(xiàng)資金，實(shí)施全市的電子政務(wù)項(xiàng)目。智慧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)取得了重大突破，網(wǎng)新智慧谷破土動(dòng)工，慈星紡織軟件園建設(shè)正式啟動(dòng)。信息化管理培訓(xùn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，慈溪?jiǎng)?chuàng)誠銀河網(wǎng)絡(luò)有限公司與慈溪行知職高合作開辦的信息技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地，為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的人才和技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。信息化知識(shí)在廣大市民中進(jìn)一步普及，全社會(huì)信息化水平明顯提高。

3．信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，到年，全市電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)45.51億元，比2005年增長(zhǎng)151.57%，年平均增長(zhǎng)20.26%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，智能家電、儀器儀表、集成電路等優(yōu)勢(shì)制造行業(yè)有較大增幅，并擁有一批市場(chǎng)前景的智能產(chǎn)品。軟件產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，全市已有從事軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、科技創(chuàng)意等業(yè)務(wù)為主的軟件企業(yè)100余家，其中市軟件企業(yè)14家；軟件產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)收入連續(xù)三年平均增長(zhǎng)40%以上，年達(dá)到12億元。信息服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)，慈溪凌宇軟件有限公司、慈溪大業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)有限公司等嵌入式軟件和工業(yè)設(shè)計(jì)公司快速成長(zhǎng)，千景動(dòng)漫設(shè)計(jì)有限公司在年成立，我市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)起步發(fā)展。

4．信息化和工業(yè)化融合成效明顯。信息技術(shù)在企業(yè)管理、經(jīng)營、營銷、生產(chǎn)等方面得到廣泛應(yīng)用，信息化在改造傳統(tǒng)行業(yè)、節(jié)能降耗、提高經(jīng)濟(jì)效益方面發(fā)揮了重大作用，企業(yè)裝備數(shù)字化、智能化水平得到了較大提升，嵌入式軟件在電子產(chǎn)品產(chǎn)值中的比重越來越大。全市年產(chǎn)值2000萬以上企業(yè)信息化建設(shè)成效顯著，信息化應(yīng)用覆蓋率超過了90%。國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域開始廣泛開展電子商務(wù)，全市70%以上的規(guī)模企業(yè)開展了電子商務(wù)活動(dòng)，建立了家電、物流、化纖、軸承等一批電子商務(wù)平臺(tái)和行業(yè)性公共信息服務(wù)平臺(tái)，毛衫網(wǎng)、慈溪家電網(wǎng)、慈溪天天發(fā)物流網(wǎng)等電子商務(wù)和物流平臺(tái)發(fā)展勢(shì)頭良好。

5．公共領(lǐng)域及農(nóng)村信息化不斷深化。黨政信息網(wǎng)、政府門戶網(wǎng)站群、網(wǎng)上審批暨電子監(jiān)察系統(tǒng)等政府公共服務(wù)平臺(tái)日益完善，網(wǎng)上辦公覆蓋市、鎮(zhèn)、村三級(jí)，勞動(dòng)保障、民政救濟(jì)、數(shù)字城管、數(shù)字房產(chǎn)、數(shù)字消防、數(shù)字檔案、數(shù)字國土、警務(wù)信息系統(tǒng)、基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)、就診一卡通等政府核心業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)順利實(shí)施，81890等公共信息服務(wù)平臺(tái)取得了良好的效果，政府和企業(yè)的信息資源中心建設(shè)逐步開展。農(nóng)村信息化得到積極推進(jìn)，農(nóng)村綜合信息服務(wù)站已經(jīng)普及推廣，農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、農(nóng)經(jīng)網(wǎng)、農(nóng)技110等信息教育和農(nóng)業(yè)網(wǎng)站基本普及，徐福村等智能社區(qū)（村）示范建設(shè)正在實(shí)施。

回顧“十一五”，我市信息化建設(shè)雖取得了較快發(fā)展，但也面臨著不少問題和困難，主要體現(xiàn)為：信息化工作機(jī)制、工作規(guī)范和評(píng)價(jià)考核體系不夠健全；信息產(chǎn)業(yè)培育基地建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)扶持政策力度不足；信息產(chǎn)業(yè)總體上仍以粗放型增長(zhǎng)為主，技術(shù)創(chuàng)新能力不足；城鄉(xiāng)之間、部門之間、企業(yè)之間的信息化發(fā)展不平衡；信息共享機(jī)制尚未完全建立，信息資源開發(fā)利用程度不高；工業(yè)化與信息化融合縱深不夠，企業(yè)信息化應(yīng)用領(lǐng)域不廣、層次不深；信息化人才特別是集技術(shù)和管理于一體的高級(jí)人才極為缺乏。

（二）發(fā)展形勢(shì)

1．信息技術(shù)發(fā)展帶來的新機(jī)遇?！笆濉逼陂g，隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、無線寬帶技術(shù)等新一輪信息技術(shù)發(fā)展，信息技術(shù)向智能化、集成化方面發(fā)展的趨勢(shì)必將進(jìn)一步顯現(xiàn)，信息技術(shù)與其他產(chǎn)業(yè)技術(shù)的融合會(huì)不斷加深，并涵蓋了技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)務(wù)和產(chǎn)業(yè)等多個(gè)層面，進(jìn)一步培育和促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必會(huì)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。我市是一個(gè)資源小市，經(jīng)過多年快速發(fā)展，無論是土地資源還是環(huán)境承載容量，都已十分有限。在新一輪信息技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)革命蓬勃興起、低碳經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展、資源環(huán)境約束趨緊以及商務(wù)成本上升的背景下，我市應(yīng)該把握新一輪信息技術(shù)發(fā)展的新機(jī)遇，加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，搶占先發(fā)優(yōu)勢(shì)，確保在信息技術(shù)的新一輪競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中，把握主動(dòng)權(quán)。

2．宏觀形勢(shì)發(fā)展創(chuàng)造的良好環(huán)境。黨中央、國務(wù)院高度重視信息化工作，我國信息化戰(zhàn)略地位進(jìn)一步提升。年9月8日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確將物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)作為國家培育的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一,為我國信息技術(shù)發(fā)展指明了方向和重點(diǎn)。市委、市政府以年5月在成功舉辦的上海世博會(huì)“信息化與城市發(fā)展”論壇為契機(jī)，做出了建設(shè)智慧城市的決定，框定了城市的整體發(fā)展戰(zhàn)略。慈溪市委、市政府高度重視建設(shè)智慧城市的決定，幾次召開相關(guān)會(huì)議專題研究智慧城市建設(shè)事項(xiàng)，并提出結(jié)合慈溪特色做出建設(shè)智慧城市的指示。國家、省、市的戰(zhàn)略決策為慈溪建設(shè)智慧城市提供了良好的發(fā)展環(huán)境。

3．經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和城市提升的新要求。改革開放以來，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面取得了很大的成就。但是面對(duì)后金融危機(jī)和日趨激烈的國內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我市粗放型的民營經(jīng)濟(jì)為主體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正面臨著日益嚴(yán)重的資源和環(huán)境壓力，長(zhǎng)期以來依賴資源和要素投入為主的發(fā)展模式越來越難以為繼，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力十分巨大，迫切需要新的理念、新的思路和新的技術(shù)。同時(shí)，隨著城市化加速推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各種社會(huì)矛盾日益突出，社會(huì)安全監(jiān)管難度加大，城市交通擁堵、食品安全、醫(yī)療資源緊張、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生事件、教育資源分配不均、就業(yè)壓力等問題進(jìn)一步凸顯，不斷考驗(yàn)著政府的執(zhí)政能力和服務(wù)水平，如何通過智慧城市的建設(shè)，真正達(dá)到提升城市管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高人民群眾的生活質(zhì)量，是面臨的一個(gè)重要考驗(yàn)。

4．區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力提高的新路徑。伴隨上海、南京、杭州、昆山等城市戰(zhàn)略規(guī)劃的出臺(tái)，國內(nèi)許多先進(jìn)城市都已先行在智慧城市相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域著力探索推進(jìn)，我市在同級(jí)別城市中面臨著多重競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展格局，特別是長(zhǎng)三角地區(qū)城市群之間的同構(gòu)性所造成的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。建設(shè)智慧城市決定出臺(tái)后，江北區(qū)已明確把培育和發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)作為江北智慧城市建設(shè)的立足點(diǎn)，通過五年的努力，把江北建成具有鮮明特色的智慧城市先行區(qū)，杭州灣新區(qū)已成為智慧裝備和產(chǎn)品研發(fā)與制造基地試點(diǎn)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)“三網(wǎng)融合”的試點(diǎn)區(qū)，其他縣市區(qū)也紛紛依托自己的優(yōu)勢(shì)，搶占智慧城市建設(shè)先機(jī)。智慧城市的競(jìng)爭(zhēng)序幕已經(jīng)拉開，能否搶占先發(fā)優(yōu)勢(shì)，把握新一輪區(qū)域合作和競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，成為把慈溪打造為長(zhǎng)三角具有一定影響力的重要城市的關(guān)鍵問題之一。

目前，信息化發(fā)展總體上已進(jìn)入到智慧城市建設(shè)的新階段，城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、群眾生活等都對(duì)智慧城市建設(shè)提出了新要求，我們只有堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為主導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把握智慧城市建設(shè)的歷史機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展模式，尋找突破口，再創(chuàng)慈溪發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)市委“六個(gè)加快”戰(zhàn)略部署，把握新一輪信息技術(shù)發(fā)展的新機(jī)遇，堅(jiān)持以智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，以智慧應(yīng)用為導(dǎo)向，以市場(chǎng)需求和改革創(chuàng)新為動(dòng)力，把推進(jìn)建設(shè)智慧基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展壯大智慧產(chǎn)業(yè)和深化實(shí)施智慧應(yīng)用作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，強(qiáng)化信息資源開發(fā)利用和整合共享，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)智慧城市建設(shè)跨越式發(fā)展。

（二）基本原則

1．統(tǒng)籌規(guī)劃、強(qiáng)力推進(jìn)。加強(qiáng)我市智慧城市的統(tǒng)籌規(guī)劃工作，形成和完善指導(dǎo)全局的工作機(jī)制和規(guī)劃方案，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)和市場(chǎng)推動(dòng)作用，積極營造氛圍，強(qiáng)力推進(jìn)，搶占先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

2．基礎(chǔ)先行、先行先試。加強(qiáng)與電信、移動(dòng)、聯(lián)通、廣電等運(yùn)營商的合作，加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，立足實(shí)際，力爭(zhēng)能夠在某些領(lǐng)域做到先行先試，為智慧城市建設(shè)提供安全、可靠、超前的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)保障。

3．立足產(chǎn)業(yè)，發(fā)展應(yīng)用。把培育智慧產(chǎn)業(yè)作為智慧城市建設(shè)的立足點(diǎn)，大力推動(dòng)基于新一代信息技術(shù)的各類新興智慧型產(chǎn)品和服務(wù)的研發(fā)制造和廣泛應(yīng)用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4．重點(diǎn)突破，示范帶動(dòng)。結(jié)合我市實(shí)際，樹立一批智慧城市建設(shè)過程中的示范企業(yè)、示范項(xiàng)目和示范案例，通過示范帶動(dòng)作用，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域的智慧應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，加快推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5．民生優(yōu)先、以人為本。以服務(wù)民生、方便群眾為優(yōu)先目標(biāo)，大力開展智慧應(yīng)用體系建設(shè)；不斷提升城鄉(xiāng)居民信息的獲取和利用能力，發(fā)揮全體市民的積極性和創(chuàng)造性，共同推動(dòng)智慧城市建設(shè)。

（三）總體目標(biāo)

爭(zhēng)取經(jīng)過五年的努力，建成一批成熟的智慧應(yīng)用系統(tǒng)，形成一定規(guī)模的智慧產(chǎn)業(yè)，城市建設(shè)和管理的智能化水平明顯提高，在智慧基礎(chǔ)設(shè)施、智慧產(chǎn)品研發(fā)制造及智慧應(yīng)用示范等方面處于全國縣（市）領(lǐng)先地位。至年的主要目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型支撐保障能力不斷提升。工業(yè)化和信息化“兩化”融合進(jìn)一步深入，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)中信息技術(shù)應(yīng)用大幅提高，軟件產(chǎn)業(yè)、智能裝備及智能家電等研發(fā)制造基地建設(shè)取得明顯成效，智慧服務(wù)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)示范園區(qū)基本建成，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步形成。

——智慧應(yīng)用得到重大突破。基本建成互聯(lián)互通，貫穿上下的智慧民生、智慧公共服務(wù)、智慧公共管理等智慧應(yīng)用體系，政府建設(shè)管理和服務(wù)的科學(xué)化水平明顯提高，企業(yè)和居民享受到更加高效、便捷的服務(wù)。

——軟件產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。至年底，全市軟件業(yè)務(wù)收入達(dá)到44億，每年平均增長(zhǎng)30%以上；增育市軟件企業(yè)20家以上，基本形成10家本地特色的電子商務(wù)和行業(yè)性公共信息服務(wù)平臺(tái)。軟件信息產(chǎn)業(yè)占新興產(chǎn)業(yè)的比重逐年提高，每年發(fā)展30—50個(gè)智慧產(chǎn)品。

——建成較為先進(jìn)的智慧城市信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。全面建成高速的有線、無線城域網(wǎng)，三網(wǎng)融合取得重大進(jìn)展，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入率達(dá)到95%以上，無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到98%以上，全市有線電視數(shù)字化覆蓋率達(dá)100%。

——智慧城市信息資源開發(fā)利用取得重大進(jìn)展。建成數(shù)據(jù)中心、本地和異地災(zāi)備中心，建成較為完備的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、綜合數(shù)據(jù)庫和專業(yè)數(shù)據(jù)庫，信息資源共享與業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制較為完善，資源開發(fā)利用能力進(jìn)一步提高。

三、主要任務(wù)

（一）大力推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)應(yīng)用體系建設(shè)

1．繼續(xù)深化制造業(yè)中的信息技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建智慧制造應(yīng)用體系。繼續(xù)深入開展信息技術(shù)應(yīng)用推廣計(jì)劃，深化現(xiàn)代信息技術(shù)在制造業(yè)中的應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)字研發(fā)、先進(jìn)制造、現(xiàn)代管理的發(fā)展，加快形成一批智慧型的制造企業(yè)。一是積極推廣運(yùn)用信息化輔助設(shè)計(jì)系統(tǒng)和信息化輔助制造系統(tǒng)，改造軸承、汽摩配、化纖、模具等重點(diǎn)制造行業(yè)的生產(chǎn)制造系統(tǒng)，提升裝備數(shù)字化水平，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程控制的自動(dòng)化、智能化，提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造水平，推進(jìn)企業(yè)機(jī)械制造向信息化制造的高級(jí)階段發(fā)展。二是深化信息技術(shù)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的融合，積極推進(jìn)信息技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)、營銷、服務(wù)、管理、決策等管理過程中的應(yīng)用,鼓勵(lì)企業(yè)利用信息技術(shù)再造生產(chǎn)流程，創(chuàng)新管理模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)精準(zhǔn)化管理。三是大力推廣應(yīng)用集成電路和嵌入式軟件等信息技術(shù)對(duì)儀器儀表、家電、汽車電子等傳統(tǒng)產(chǎn)品的改造，開發(fā)智能化、數(shù)字化的新產(chǎn)品，加大節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)推廣。

2．加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建智慧服務(wù)應(yīng)用體系。組織實(shí)施智慧服務(wù)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目，通過示范帶動(dòng)，推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營、管理和服務(wù)模式創(chuàng)新，加快向現(xiàn)代智慧服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。一是積極發(fā)展智慧物流。加強(qiáng)慈溪綜合物流園區(qū)、東部物流園區(qū)、西部物流園區(qū)等物流園區(qū)信息化建設(shè)，大力推廣射頻識(shí)別（RFID）、多維條碼、衛(wèi)星定位、貨物跟蹤、電子商務(wù)等信息技術(shù)在物流行業(yè)中的應(yīng)用，加快基于物聯(lián)網(wǎng)的物流信息平臺(tái)及第四方物流信息平臺(tái)建設(shè)，整合物流資源，實(shí)現(xiàn)物流政務(wù)服務(wù)和物流商務(wù)服務(wù)的一體化，推動(dòng)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的物流企業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是大力發(fā)展智慧貿(mào)易。積極支持企業(yè)通過自建網(wǎng)站或第三方電子商務(wù)平臺(tái)，開展網(wǎng)上詢價(jià)、網(wǎng)上采購、網(wǎng)上營銷，網(wǎng)上支付等電子商務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)開拓國內(nèi)外市場(chǎng)。積極推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)、旅游會(huì)展業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域運(yùn)用電子商務(wù)手段，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)層次。結(jié)合實(shí)體市場(chǎng)的建立，積極推進(jìn)網(wǎng)上電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展以電子商務(wù)平臺(tái)為聚合點(diǎn)的家電、軸承、輕紡等行業(yè)性公共信息服務(wù)平臺(tái)，培育發(fā)展電子商務(wù)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展集產(chǎn)品展示、信息、交易、支付于一體的綜合電子商務(wù)企業(yè)或行業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站。三是打造城區(qū)中央商務(wù)區(qū)（CBD）智慧服務(wù)業(yè)示范推廣基地。積極通過信息化深入應(yīng)用，改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)經(jīng)營、管理和服務(wù)模式，加快向智能化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。結(jié)合我市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，加快推進(jìn)現(xiàn)代金融、服務(wù)外包、高端商務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。依托中心城區(qū)服務(wù)業(yè)集中的現(xiàn)狀，打造城區(qū)中央商務(wù)區(qū)（CBD）智慧服務(wù)業(yè)示范推廣基地，引進(jìn)和培育一批信息化程度高、管理精細(xì)、服務(wù)高效、特色明顯，具有較強(qiáng)行業(yè)示范帶動(dòng)作用的服務(wù)企業(yè)，從而推進(jìn)服務(wù)業(yè)整體發(fā)展。

3．加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用體系。加大信息技術(shù)在農(nóng)情監(jiān)測(cè)、生產(chǎn)管理和經(jīng)營決策中的應(yīng)用，改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，快速推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。以慈溪國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、杭州灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)為依托，著力建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)示范推廣基地，大力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)信息化管理系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)專家咨詢系統(tǒng)等農(nóng)業(yè)信息化系統(tǒng)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備和農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)信息化水平；大力推進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、檢測(cè)、銷售等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的應(yīng)用，提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的智能化管理水平；進(jìn)一步完善和整合氣象、水利、土壤等農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境要素的信息資源服務(wù)管理，提高對(duì)農(nóng)情預(yù)判和應(yīng)急指揮能力；通過提升、培育和引進(jìn)等多種途徑，集聚一批智慧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提升和帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展。

4．加快建設(shè)智慧電網(wǎng)，構(gòu)建智慧能源應(yīng)用體系。貫徹實(shí)施國家電網(wǎng)關(guān)于智能電網(wǎng)全面實(shí)施推廣的決定，從用戶端智能電表、調(diào)控一體化開始，加快推進(jìn)在發(fā)電、輸電、配電、供電以及用電服務(wù)等環(huán)節(jié)的信息技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)智慧電網(wǎng)建設(shè)。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，運(yùn)用各種信息技術(shù)手段、先進(jìn)設(shè)備和新工藝，大力發(fā)展近海風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源和新能源產(chǎn)業(yè)，建立和完善以電力為核心的智慧能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

5．加快推動(dòng)企業(yè)總部信息化進(jìn)程，建設(shè)智慧企業(yè)總部基地。圍繞打造“智慧企業(yè)總部”，加快推進(jìn)企業(yè)總部信息化進(jìn)程，著力建設(shè)高端化、智能化、生態(tài)化、人性化的企業(yè)總部，實(shí)現(xiàn)總部企業(yè)跨越式發(fā)展。鼓勵(lì)總體實(shí)力較強(qiáng)、管理基礎(chǔ)較好的裝備制造、化纖紡織等傳統(tǒng)型總部企業(yè)，加快智慧技術(shù)在研發(fā)、制造、管理和營銷等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，培育形成一批智慧型企業(yè)總部。逐步推動(dòng)文化商務(wù)區(qū)企業(yè)智能總部基地建設(shè)，發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)外合作，培育和引進(jìn)一批智慧型企業(yè)總部。

（二）大力推進(jìn)智慧民生應(yīng)用體系建設(shè)

1．積極推進(jìn)智慧健康保障體系建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)“數(shù)字衛(wèi)生”系統(tǒng)建設(shè)。建立市、鎮(zhèn)（街道）和農(nóng)村的智慧健康三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，構(gòu)建全市區(qū)域化衛(wèi)生信息管理為核心的信息平臺(tái)，促進(jìn)各醫(yī)療衛(wèi)生單位信息系統(tǒng)之間的溝通和交互。以醫(yī)院管理和電子病歷為重點(diǎn)，建立全市居民電子健康檔案；以實(shí)現(xiàn)醫(yī)院服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化為重點(diǎn)，推進(jìn)遠(yuǎn)程掛號(hào)、電子收費(fèi)、數(shù)字遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)、圖文體檢診斷系統(tǒng)等智慧醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)，提升醫(yī)療和健康服務(wù)水平。

2．積極推進(jìn)智慧交通體系建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)“數(shù)字交通”工程。通過監(jiān)控、監(jiān)測(cè)、交通流量分布優(yōu)化等技術(shù)，完善現(xiàn)有的公安、城管、公路等監(jiān)控體系和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，推進(jìn)以交通誘導(dǎo)、應(yīng)急指揮、智能出行、出租車和公交車管理等系統(tǒng)為重點(diǎn)的、統(tǒng)一的智能化城市交通綜合管理和服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通信息的充分共享、公路交通狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)控及動(dòng)態(tài)管理，全面提升監(jiān)控力度和智能化管理水平，確保交通運(yùn)輸安全、暢通。

3．積極推進(jìn)智慧社區(qū)安居體系建設(shè)。積極開展智慧社區(qū)安居的調(diào)研試點(diǎn)工作，以網(wǎng)新智慧谷、文化商務(wù)區(qū)和部分居民小區(qū)為先行試點(diǎn)區(qū)域，充分考慮公共區(qū)、商務(wù)區(qū)、居住區(qū)的不同需求，融合應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等各種信息技術(shù)，發(fā)展社區(qū)政務(wù)、智慧家居系統(tǒng)、智慧樓宇管理、智慧社區(qū)服務(wù)、社區(qū)遠(yuǎn)程監(jiān)控、安全管理、智慧商務(wù)辦公等智慧應(yīng)用系統(tǒng)，使居民生活“智能化發(fā)展”。加快智慧社區(qū)安居標(biāo)準(zhǔn)方面的探索推進(jìn)工作，為今后全市新建樓宇和社區(qū)實(shí)行智能化管理打好基礎(chǔ)。

4．積極推進(jìn)智慧教育文化體系建設(shè)。建設(shè)完善我市教育城域網(wǎng)和校園網(wǎng)工程，推動(dòng)智慧教育事業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)教育綜合信息網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)校、數(shù)字化課件、教學(xué)資源庫、虛擬圖書館、教學(xué)綜合管理系統(tǒng)、遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等資源共享數(shù)據(jù)庫及共享應(yīng)用平臺(tái)系統(tǒng)。繼續(xù)推進(jìn)再教育工程，提供多渠道的教育培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。繼續(xù)深化“文化共享”工程建設(shè)，積極推進(jìn)先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展，加快新聞出版、廣播影視、電子娛樂等行業(yè)信息化步伐，加強(qiáng)信息資源整合，完善公共文化信息服務(wù)體系。構(gòu)建旅游公共信息服務(wù)平臺(tái)，提供更加便捷的旅游服務(wù)，提升慈溪旅游文化品牌。

（三）大力推進(jìn)智慧公共服務(wù)應(yīng)用體系建設(shè)

1．完善面向公眾的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)和完善81890市民呼叫服務(wù)中心建設(shè)，拓展服務(wù)形式和覆蓋面，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)語音、傳真、電子郵件和人工服務(wù)等多種咨詢服務(wù)方式，逐步開展生產(chǎn)、生活、政策和法律法規(guī)等多方面咨詢服務(wù)。開展司法行政法律幫扶平臺(tái)、職工維權(quán)幫扶平臺(tái)等專業(yè)性公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，著力構(gòu)建覆蓋全面、及時(shí)有效、群眾滿意的服務(wù)載體。進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)保障卡（市民卡）工程建設(shè)，整合通用就診卡、醫(yī)?？?、農(nóng)?？?、公交卡、健康檔案等功能，逐步實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域跨行業(yè)的“一卡通”智慧便民服務(wù)。

2．加快推進(jìn)面向企業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)完善政府門戶網(wǎng)站群、網(wǎng)上審批、信息公開等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)“網(wǎng)上一站式”行政審批及其他公共行政服務(wù)，增強(qiáng)信息公開水平，提高網(wǎng)上服務(wù)能力；深化企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快實(shí)施勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)網(wǎng)上申報(bào)辦理，逐步推進(jìn)稅務(wù)、工商、海關(guān)、環(huán)保、銀行、法院等公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理；推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，按照“政府扶持、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)受益”的原則，完善服務(wù)職能，創(chuàng)新服務(wù)手段，為企業(yè)提供個(gè)性化的定制服務(wù)，提高中小企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、物流等多個(gè)環(huán)節(jié)的工作效率。

3．加快推進(jìn)面向社區(qū)的公共服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)。利用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息查詢技術(shù)、多媒體技術(shù)，建設(shè)社區(qū)公共智能服務(wù)平臺(tái)，為社區(qū)居民提供政務(wù)、商務(wù)以及各種日常生活信息的和查詢。加強(qiáng)與移動(dòng)通信運(yùn)營商和銀行的合作，完善各類公用事業(yè)費(fèi)的電子支付功能，使居民能便捷地應(yīng)用各類信息終端實(shí)現(xiàn)水費(fèi)、電費(fèi)、電話費(fèi)、交通違章等各類費(fèi)用自助支付。

4．著力構(gòu)建面向新農(nóng)村建設(shè)的公共服務(wù)信息平臺(tái)。推進(jìn)“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，建立涉及農(nóng)業(yè)咨詢、政策咨詢、農(nóng)保服務(wù)等面向新農(nóng)村的公共信息服務(wù)平臺(tái)，協(xié)助農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村共同發(fā)展。以農(nóng)村綜合信息服務(wù)站為載體，積極整合現(xiàn)有的各類信息資源，形成多方位、多層次的農(nóng)村信息收集、傳遞、分析、體系，為廣大農(nóng)民提供勞動(dòng)就業(yè)、技術(shù)咨詢、遠(yuǎn)程教育、氣象、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、村務(wù)公開等綜合信息服務(wù)。

（四）大力推進(jìn)智慧公共管理應(yīng)用體系建設(shè)

1．積極推進(jìn)智慧安全防控系統(tǒng)建設(shè)。充分利用信息技術(shù)，完善和深化“平安慈溪”工程，深化對(duì)社會(huì)治安監(jiān)控動(dòng)態(tài)視頻系統(tǒng)的智能化建設(shè)和數(shù)據(jù)的挖掘利用，整合公安監(jiān)控和社會(huì)監(jiān)控資源，建立基層社會(huì)治安綜合治理管理信息平臺(tái)；積極推進(jìn)市級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)、突發(fā)公共事件預(yù)警信息系統(tǒng)、自然災(zāi)害和防汛指揮系統(tǒng)、安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域防控體系等智慧安防系統(tǒng)建設(shè)；完善公共安全應(yīng)急處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多個(gè)部門協(xié)同應(yīng)對(duì)的綜合指揮調(diào)度，提高對(duì)各類事故、災(zāi)害、疫情、案件和突發(fā)事件防范和應(yīng)急處理能力。

2．大力推進(jìn)數(shù)字化城市建設(shè)管理系統(tǒng)建設(shè)。初步建立數(shù)字化城市建設(shè)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市建設(shè)工程的立項(xiàng)、招投標(biāo)、拆遷、前期管理、圖審、施工監(jiān)管、綜合驗(yàn)收、資料存檔等各項(xiàng)工作的綜合管理；充分利用視頻監(jiān)控、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)，依靠無線網(wǎng)、寬帶互聯(lián)網(wǎng)、電子政務(wù)專網(wǎng)等有效支撐，深化數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市管理智能化、精細(xì)化。

3．積極推進(jìn)綜合管理平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)保、法院、民政、檔案等數(shù)字化工程，提升政府綜合管理信息化水平；完善和深化“金土”、“金關(guān)”、“金財(cái)”、“金稅”等金字政務(wù)管理化信息工程，提高政府對(duì)土地、海關(guān)、財(cái)政、稅收等專項(xiàng)管理水平；強(qiáng)化工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等重點(diǎn)信息管理系統(tǒng)建設(shè)和整合，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理綜合平臺(tái)建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)管理和服務(wù)水平；加強(qiáng)對(duì)食品、藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品的電子化監(jiān)管，建設(shè)動(dòng)態(tài)的信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)施數(shù)字化食品藥品放心工程。

（五）大力提升智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

1．大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步提升嵌入式軟件、集成電路設(shè)計(jì)、智慧行業(yè)應(yīng)用軟件發(fā)展水平，重點(diǎn)推進(jìn)信息家電、儀器儀表、汽車電子等領(lǐng)域的嵌入式軟件發(fā)展，每年培育軟件產(chǎn)品50個(gè)以上；加速推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)孵化器1個(gè)；加強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)主體的引進(jìn)、培育和服務(wù)工作，每年新認(rèn)定市軟件企業(yè)4家以上。一是加快軟件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。著力抓好網(wǎng)新智慧谷、慈星紡織軟件園等軟件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)及市級(jí)軟件孵化器，促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)及信息服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵(lì)國企、央企及其他大型高科技企業(yè)、高校及科研機(jī)構(gòu)在我市建設(shè)較高水平的創(chuàng)新基地、產(chǎn)業(yè)化基地和推廣服務(wù)基地，營造智慧城市良好發(fā)展環(huán)境。二是加強(qiáng)軟件企業(yè)引進(jìn)和培育工作。以網(wǎng)新智慧谷等軟件產(chǎn)業(yè)基地為中心，重點(diǎn)引進(jìn)和集聚一批較大規(guī)模和較強(qiáng)創(chuàng)新能力的軟件企業(yè)，吸引國內(nèi)大型軟件公司在園區(qū)落戶或設(shè)立研發(fā)中心；鼓勵(lì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從制造業(yè)中剝離，組建軟件企業(yè)；引導(dǎo)民營資本投資軟件產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)科技人員、大學(xué)生在軟件產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)軟件企業(yè)開展“雙軟”認(rèn)定、能力成熟度模型（CMM）認(rèn)證和系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證，提升軟件企業(yè)綜合實(shí)力，推進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。

2．積極推進(jìn)信息服務(wù)業(yè)。大力促進(jìn)動(dòng)漫制作、游戲開發(fā)、影音設(shè)計(jì)等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和工業(yè)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)處理、系統(tǒng)集成等多種應(yīng)用服務(wù)業(yè)的發(fā)展；加快培育面向生產(chǎn)制造業(yè)的公共信息服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)開展行業(yè)性設(shè)計(jì)研究中心、行業(yè)性信息技術(shù)（IT）服務(wù)外包中心、工業(yè)性設(shè)計(jì)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；引進(jìn)和培育服務(wù)外包企業(yè)，努力形成結(jié)構(gòu)合理、特點(diǎn)明顯的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)群；積極引導(dǎo)傳統(tǒng)制造業(yè)開展研發(fā)、物流、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)的服務(wù)外包；以“三網(wǎng)”融合為契機(jī)，推進(jìn)射頻識(shí)別（RFID）、傳感器等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用和移動(dòng)多媒體廣播電視、手機(jī)電視、數(shù)字電視寬帶上網(wǎng)等新型業(yè)務(wù)發(fā)展；鼓勵(lì)社會(huì)資本投資經(jīng)營軟件技術(shù)培訓(xùn)、咨詢、監(jiān)理、評(píng)測(cè)、人才等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加速信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。

3．著力提升電子產(chǎn)品制造業(yè)。加快信息產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，每年扶持一批新型電子信息產(chǎn)品，逐步形成信息家電、光電產(chǎn)業(yè)、汽車電子、半導(dǎo)體照明、太陽能光伏、射頻識(shí)別（RFID）、傳感器等新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；依托“國家火炬計(jì)劃慈溪智能新型家電特色產(chǎn)業(yè)基地”，建設(shè)智能家電研發(fā)推廣基地，加快形成以智能家電、網(wǎng)絡(luò)控制器、嵌入式控制系統(tǒng)等為重點(diǎn)的智能家電產(chǎn)業(yè)鏈；依托慈東工業(yè)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)功能區(qū)域，積極打造我市智能裝備研發(fā)生產(chǎn)基地，重點(diǎn)培育發(fā)展智能傳感設(shè)備、智能交通裝備、智能健康醫(yī)療裝備、智能供水供氣和智能電網(wǎng)裝備等新興裝備制造業(yè)集群；加大對(duì)外合作力度，主動(dòng)與高等院校和科研院所開展在智能裝備和產(chǎn)品研發(fā)上的合作，形成科研攻關(guān)、新品開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等產(chǎn)學(xué)研長(zhǎng)效合作機(jī)制。

（六）加快推進(jìn)智慧城市現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)

1．加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)。全面推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化和雙向化升級(jí)改造，加快推進(jìn)光纖到戶、下一代互聯(lián)網(wǎng)、第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，積極開展第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)推廣，提高網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)承載和支撐能力。大力推進(jìn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合，積極探索“三網(wǎng)”與物聯(lián)網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)的“多網(wǎng)融合”。

2．加快推進(jìn)數(shù)據(jù)中心建設(shè)。進(jìn)一步完善市級(jí)數(shù)據(jù)中心，加快本地災(zāi)備中心和異地災(zāi)備中心建設(shè)；加快引進(jìn)移動(dòng)通信數(shù)據(jù)中心、重點(diǎn)產(chǎn)品和資源數(shù)據(jù)中心、市民健康數(shù)據(jù)中心、空間資源中心等一批面向重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用的數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目；引導(dǎo)三大通信運(yùn)營商和廣電集團(tuán)、著名信息技術(shù)（IT）企業(yè)投資建設(shè)公共服務(wù)型的企業(yè)級(jí)數(shù)據(jù)中心和災(zāi)備中心。

3．加快推進(jìn)信息安全基礎(chǔ)建設(shè)。加快完善網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的信息安全監(jiān)管體系建設(shè)。完善數(shù)字認(rèn)證、信息安全測(cè)評(píng)和信息安全等級(jí)保護(hù)等信息安全制度，規(guī)范重要數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)的開發(fā)、運(yùn)營和管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全工作。完善企業(yè)身份認(rèn)證中心，著力建設(shè)個(gè)人身份認(rèn)證中心。

（七）強(qiáng)化城市信息資源開發(fā)利用

1．加快推進(jìn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。大力推進(jìn)基礎(chǔ)平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，重點(diǎn)做好人口、法人、自然資源與地理空間和宏觀經(jīng)濟(jì)四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)；加快創(chuàng)新資源、人才資源、文化資源、社會(huì)信用、城市管理等綜合數(shù)據(jù)庫建設(shè)；通過集中存儲(chǔ)和管理，積極建立財(cái)稅、衛(wèi)生、房產(chǎn)、交通、教育、水利、檔案等幾大行業(yè)數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息資源的整合，形成各類決策分析數(shù)據(jù)。

2．積極推進(jìn)信息資源數(shù)據(jù)交換和共享體系建設(shè)。加快政務(wù)信息資源目錄體系和交換體系建設(shè)，積極探索建立多層次、跨區(qū)域的信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，建設(shè)貫穿市鎮(zhèn)村三級(jí)、連接各委辦局和公共服務(wù)企業(yè)的市級(jí)信息資源共享交換平臺(tái)，通過統(tǒng)一的信息資源目錄體系和信息資源服務(wù)消除“信息孤島”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門的資源共享與交互，并加強(qiáng)與省、市的資源交換和共享。整合現(xiàn)有信息化機(jī)構(gòu)和人員，組建智慧城市信息資源共享管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)信息資源共享交換平臺(tái)和相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

3．加快培育信息資源市場(chǎng)。積極引導(dǎo)企業(yè)、公眾和其他組織開展公益性信息服務(wù)，促進(jìn)公共信息資源市場(chǎng)化開發(fā)利用；積極探討和引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制以及約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源參與公共信息資源的開發(fā)與供給，運(yùn)用市場(chǎng)手段來管理和配置公共信息資源。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃

1．建立完善組織領(lǐng)導(dǎo)工作體制。整合慈溪市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組和電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組職能，成立慈溪市智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。下設(shè)辦公室，按照具體建設(shè)項(xiàng)目分別成立推進(jìn)協(xié)調(diào)小組，明確分工，落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）和各部門要把建設(shè)智慧城市擺在突出位置，建立完善相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。探索推行在領(lǐng)導(dǎo)班子中配備首席信息官（CIO）制度，提高智慧城市的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)能力。

2．加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃能力。堅(jiān)持“規(guī)劃引領(lǐng)”原則，制訂出臺(tái)智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃和工作方案，明確智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和路線，為智慧城市建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。廣泛征集智慧產(chǎn)業(yè)和智慧應(yīng)用系統(tǒng)重大建設(shè)項(xiàng)目，確定建設(shè)重點(diǎn)，明確責(zé)任，制訂實(shí)施方案，堅(jiān)持試點(diǎn)先行、示范帶動(dòng)。

（二）加強(qiáng)人才管理和培訓(xùn)宣傳

1．加大信息化人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。充分發(fā)揮慈溪行知職高信息技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地的作用，建立學(xué)歷教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、專業(yè)培訓(xùn)等多種立體化人才培養(yǎng)體系；積極改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和城市綜合配套環(huán)境，增強(qiáng)我市對(duì)信息技術(shù)（IT）技術(shù)人才的吸引力和凝聚力，引進(jìn)信息化高級(jí)人才；完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、交流和服務(wù)機(jī)制，積極推進(jìn)人才柔性流動(dòng)制度，加強(qiáng)人才交流與合作；完善人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)人才規(guī)范化管理。

2．加強(qiáng)知識(shí)培訓(xùn)和宣傳普及工作。制訂系統(tǒng)培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)措施，定期組織對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部和企業(yè)家的培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)信息化理論、先進(jìn)技術(shù)、科學(xué)管理等知識(shí)的培訓(xùn)，提升智慧城市建設(shè)的能力；充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，積極宣傳建設(shè)智慧城市的重要意義、總體目標(biāo)和工作部署，廣泛開展智慧城市建設(shè)相關(guān)知識(shí)的普及工作，提高全民科技素養(yǎng)和信息技術(shù)應(yīng)用能力，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)于智慧城市建設(shè)的認(rèn)同度和參與度。

（三）加強(qiáng)資金投入和市場(chǎng)融資

1．加大資金扶持力度。加大對(duì)智慧城市建設(shè)的財(cái)政投入，統(tǒng)籌安排各類建設(shè)資金，重點(diǎn)對(duì)信息技術(shù)應(yīng)用推廣、智慧產(chǎn)品研發(fā)、智慧應(yīng)用系統(tǒng)試點(diǎn)示范、智慧產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建、人才引進(jìn)和培養(yǎng)等方面給予扶持。

2．建立和完善投融資機(jī)制。加快建設(shè)智慧城市建設(shè)資金投入的激勵(lì)、約束和評(píng)估機(jī)制，廣泛吸收民間資本，發(fā)展多元投資主體，鼓勵(lì)國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)資本進(jìn)入智慧城市建設(shè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)參與智慧城市建設(shè)，促進(jìn)智慧城市建設(shè)快速發(fā)展。

（四）加強(qiáng)政策支撐和評(píng)估考核

1．制定和完善智慧城市發(fā)展政策措施。研究制定與智慧城市建設(shè)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策、投融資政策、人才政策等政策措施，打造高效的政策支持體系。根據(jù)智慧城市推進(jìn)情況，及時(shí)制定和完善信息技術(shù)應(yīng)用推廣計(jì)劃、智慧產(chǎn)品研發(fā)、智慧應(yīng)用系統(tǒng)試點(diǎn)示范、智慧產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建和管理等方面的操作細(xì)則。

2．完善智慧城市建設(shè)評(píng)估考核機(jī)制。研究建立市智慧城市建設(shè)評(píng)估考核體系，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)研，定期開展智慧城市建設(shè)評(píng)估工作。加強(qiáng)監(jiān)督管理，定期考核評(píng)價(jià)各鎮(zhèn)（街道/社區(qū)）、各部門的智慧城市建設(shè)和應(yīng)用情況，并將考核結(jié)果納入整體工作考核體系。通過建立項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效考核制度，提高智慧城市建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量，增強(qiáng)政府資金投入效率，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程的監(jiān)督和管理。