財(cái)政局脫貧攻堅(jiān)自查評(píng)估報(bào)告
時(shí)間:2022-03-06 04:53:55
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根據(jù)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)自查評(píng)估工作的通知》文件要求,財(cái)政局高度重視,迅速行動(dòng),嚴(yán)格按照通知要求內(nèi)容和時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展排查梳理工作,目前已完成排查梳理及落實(shí)工作。現(xiàn)將有關(guān)工作落實(shí)情況報(bào)告如下:
一、貫徹落實(shí)省市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)重大決策部署情況
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化組織保障。根據(jù)《中共縣委縣人民政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施意見》要求,結(jié)合我縣財(cái)政工作實(shí)際,制定了《縣財(cái)政局脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案》。召開局黨委擴(kuò)大會(huì)議,成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),其他黨委成員、分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),各有關(guān)股室(單位)主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,今年我局調(diào)整部分科室負(fù)責(zé)人,我們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整,具體謀劃精準(zhǔn)扶貧工作。明確工作措施和任務(wù)目標(biāo),貫徹落實(shí)中央和省、市、縣扶貧開發(fā)決策部署,研究制定財(cái)政支持扶貧脫貧的政策措施,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)財(cái)政支持扶貧開發(fā)工作,確保按時(shí)完成扶貧攻堅(jiān)工作任務(wù)。
加大投入,全力支持脫貧攻堅(jiān)。
2016年共籌集財(cái)政扶貧資金6306.71萬元,其中:專項(xiàng)扶貧資金5406.71萬元,分別是:中央財(cái)政資金138萬元、省財(cái)政資金2626萬元、市財(cái)政資金1042.71萬元、縣財(cái)政預(yù)算安排資金1600萬元;債券資金900萬元。
2017年共籌集財(cái)政扶貧資金4681.9萬元,其中:專項(xiàng)扶貧資金4481.9萬元,分別是:中央財(cái)政資金284萬元、省財(cái)政資金1739.9萬元、市財(cái)政資金808萬元、縣財(cái)政預(yù)算安排資金1650萬元;債券資金200萬元。
2018年,共籌集財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金4960.8108萬元,其中,中央財(cái)政資金70萬元、省財(cái)政資金2281.2萬元、市財(cái)政資金575萬元、縣財(cái)政年初預(yù)算安排資金1850萬元,后期追加預(yù)算184.6108萬元。
2019年共安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金5275.52萬元,其中,省財(cái)政1561.92萬元,市財(cái)政1320萬元,縣財(cái)政2393.6萬元(預(yù)算安排2250萬元,追加預(yù)算143.6萬元,比去年增加358.9892萬元。)。
2020年共安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金5767萬元,其中,省財(cái)政2007萬元,市級(jí)1260萬元,縣財(cái)政2500萬元。
3、完善體制機(jī)制,加強(qiáng)資金監(jiān)管。一是嚴(yán)格執(zhí)行省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任加強(qiáng)在扶貧資金使用管理的通知》、省財(cái)政廳《關(guān)于貫徹落實(shí)<財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管確保脫貧攻堅(jiān)成效的意見>的通知》等文件精神,嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)限撥付資金。二是與縣扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化扶貧資金管理建立扶貧資金專帳的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用監(jiān)管的意見》、《關(guān)于做好資產(chǎn)收益扶貧工作的意見的通知》等一系列制度。從扶貧資金投入保障、扶貧資金使用范圍、扶貧資金監(jiān)管責(zé)任、扶貧資金監(jiān)管機(jī)制等方面加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。三是對(duì)所有項(xiàng)目專項(xiàng)扶貧資金按照資金來源、資金性質(zhì)、資金分配結(jié)果、資金用途、使用依據(jù)等內(nèi)容通過縣政府門戶網(wǎng)站予以公示,提高了扶貧資金投入的知曉率和使用的透明度。四是加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理。充分利用扶貧監(jiān)控平臺(tái),對(duì)2018年扶貧項(xiàng)目績(jī)效管理全部進(jìn)行了完善,2019-2020年以來所有扶貧項(xiàng)目均已經(jīng)實(shí)行績(jī)效管理。
二、各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
縣財(cái)政局高度重視扶貧領(lǐng)域財(cái)政資金使用安全工作,自2015年11月以來,先后多次自行開展或配合有關(guān)部門對(duì)財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題已經(jīng)全部整改到位,并及時(shí)根據(jù)實(shí)際情況確立相應(yīng)制度機(jī)制。
1、2017年省審計(jì)廳審計(jì)調(diào)研反饋問題整改落實(shí)情況。當(dāng)時(shí)存在問題:“截至2017年6月底,2016年度扶貧資金901.80萬元未實(shí)現(xiàn)支出”。由于2017年全縣所有扶貧資金統(tǒng)一編制分配方案的原因,致使資金分配方案出臺(tái)延期,導(dǎo)致個(gè)別資金超過了上級(jí)規(guī)定的撥款期限。我局立即進(jìn)行整改,督促主管部門制定資金使用方案,將資金撥付到位,截止2017年9月10日已將資金全部撥付到位,整改完畢。并將問題整改情況分別報(bào)告了省審計(jì)組、省財(cái)政廳和市扶貧辦、市財(cái)政局等部門。于2017年10月30日,通過了市扶貧辦組織的扶貧問題回頭看的復(fù)審,全部達(dá)到要求給予銷號(hào)。
2、2018年脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)問題整改情況。
當(dāng)時(shí)存在問題:一是“2017年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1650萬元,比2016年增長(zhǎng)3.125%,增幅較低”。二是“2017年全縣涉農(nóng)資金整合規(guī)模19259.1萬元,僅有省級(jí)公益事業(yè)金162.6835萬元和地方債務(wù)資金200萬元用于扶貧,實(shí)際整合資金比例較低?!贬槍?duì)上述問題,財(cái)政局黨委高度重視,立即召開專題會(huì)議研究市反饋的問題,分析查擺問題原因,嚴(yán)格按照要求整改。整改情況:一是縣2018年財(cái)政預(yù)算安排扶貧資金1850萬,比2017年增長(zhǎng)了200萬,增幅12.12%。增幅在10%以上,完成了縣級(jí)專項(xiàng)扶貧資金投入增幅10%的要求。二是加大涉農(nóng)資金整合力度,2018年縣人民政府辦公室出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合操作規(guī)程》的通知及《縣2018年統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金實(shí)施方案》的通知,明確了整合涉農(nóng)資金的來源及使用方向。2018年共統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金用于脫貧攻堅(jiān)1039.4萬元,其中135.9608萬元用于建檔立卡貧困人口“過暖冬,過好年”活動(dòng);156.4392萬元為建檔立卡貧困人口集中購買醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn);747萬元集中投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資發(fā)展有限公司發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
3、2019年縣紀(jì)委、縣扶貧辦對(duì)財(cái)政局扶貧監(jiān)督檢查問題整改情況。存在問題:一是需加大財(cái)政支持脫貧攻堅(jiān)力度;二是扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理需要加強(qiáng);三是扶貧檔案不完善不規(guī)范的問題。對(duì)于反饋的問題,財(cái)政局黨委高度重視,結(jié)合實(shí)際,積極整改,目前,上述問題已全部整改到位:一是進(jìn)一步加大了財(cái)政支持脫貧攻堅(jiān)力度,2019年年初預(yù)算安排縣級(jí)專項(xiàng)扶貧資金2250萬元。為全力支持精準(zhǔn)脫貧,在經(jīng)濟(jì)下行形勢(shì)嚴(yán)峻、財(cái)力匱乏、民生剛性支出壓力不斷增大的困難面前,按照有保有壓的原則,追加扶貧預(yù)算資金143.6萬元,用于雨露計(jì)劃和貧困精神病患者集中救治。2019年度我縣實(shí)際投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金2393.6萬元,比2018年度投入增長(zhǎng)17.6%。二是加強(qiáng)了扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理。邀請(qǐng)省財(cái)政廳有關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)專家來我縣開展財(cái)政績(jī)效管理業(yè)務(wù)培訓(xùn);對(duì)2018年扶貧項(xiàng)目績(jī)效管理全部進(jìn)行了完善;2019年以來所有扶貧項(xiàng)目均已經(jīng)實(shí)行績(jī)效管理,利用扶貧監(jiān)控平臺(tái),對(duì)所有項(xiàng)目績(jī)效資料全部錄入平臺(tái),對(duì)資金支付數(shù)據(jù)進(jìn)行了掛接完善。三是制定了幫扶責(zé)任人管理辦法,對(duì)有關(guān)會(huì)議資料進(jìn)行了整理歸檔。
三、支持推進(jìn)行業(yè)扶貧重點(diǎn)工作情況
2016年支出行業(yè)扶貧資金總額15098.14萬元,其中:中央和省財(cái)政安排13604.34萬元,市財(cái)政安排922萬元,縣及縣以下安排571.8萬元。使用方向:支持貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展1406.88萬元;貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)10.56萬元;教育脫貧政策3144.7萬元;社會(huì)保障兜底扶貧政策2605萬元;改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件7931萬元。以上資金均及時(shí)完成了支付。
2017年支出行業(yè)扶貧資金總額9397.61萬元,其中:中央和省財(cái)政安排8325.8萬元,市財(cái)政安排458萬元,縣及縣以下安排613.81萬元。使用方向:貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)13萬元;教育脫貧政策2438.61萬元;社會(huì)保障兜底扶貧政策2878萬元;改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件4068萬元。以上資金均及時(shí)完成了支付。
2018年支出行業(yè)扶貧資金總額10525.47萬元,其中:中央和省財(cái)政安排9322.09萬元,市財(cái)政安排62萬元,縣及縣以下安排1141.38萬元。使用方向:貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)6萬元;易地搬遷和生態(tài)修復(fù)脫貧1096萬元;教育脫貧政策3045.58萬元;社會(huì)保障兜底扶貧政策2214萬元;改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件4163.89萬元。以上資金均及時(shí)完成了支付。
2019年行業(yè)扶貧資金總額3954.88萬元,其中:中央財(cái)政安排1018.28萬元,省財(cái)政安排1184.39萬元,市財(cái)政安排161.36萬元,縣財(cái)政安排1590.85萬元。使用方向:危房改造1463.1萬元,電視扶貧122.36萬元,體育行業(yè)扶貧6萬元,健康扶貧445萬元,協(xié)作扶貧資金500萬元,黃河灘區(qū)遷建44萬元,建檔立卡學(xué)生資助374.42萬元。實(shí)際支出占比100%。
2020年行業(yè)扶貧資金總額1028.701萬元,其中:中央財(cái)政安排612萬元,縣財(cái)政安排416.701萬元。使用方向:危房改造612萬元,健康扶貧395萬元,建檔立卡學(xué)生資助21.701萬元。實(shí)際支出占比2.1%。
四、下一步工作打算
經(jīng)全面梳理排查,我縣財(cái)政扶貧資金能嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政策規(guī)定,資金監(jiān)督管理嚴(yán)格,撥付及時(shí),使用規(guī)范,未發(fā)現(xiàn)存在資金安全、管理、使用及內(nèi)部控制制度執(zhí)行不到位等問題。
2020年是實(shí)施打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的決戰(zhàn)之年。財(cái)政局將以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹視察重要講話、重要指示批示精神和關(guān)于扶貧工作的重要論述,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委、縣委關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的部署要求,全力以赴促進(jìn)扶貧工作圓滿收官。
一是積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)扶貧資金。以自上而下的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合為契機(jī),搶抓中央、省和市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和加大扶貧開發(fā)政策機(jī)遇,加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)與配合,找準(zhǔn)、抓實(shí)資金分配的影響因素,把爭(zhēng)取資金作為重點(diǎn),緩解我縣扶貧攻堅(jiān)工作的資金壓力。
二是統(tǒng)籌財(cái)力,突出重點(diǎn),繼續(xù)加大縣級(jí)財(cái)政投入。面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速放緩和財(cái)政收支矛盾加劇的雙重壓力,財(cái)政部門將優(yōu)先保障脫貧攻堅(jiān)需要,確保2020年縣級(jí)專項(xiàng)扶貧資金比2019年有所增長(zhǎng),統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管。積極配合審計(jì)等部門做好審計(jì)和專項(xiàng)檢查工作,用好資金,管好項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金管理制度,明確責(zé)任分工,細(xì)化業(yè)務(wù)流程,促進(jìn)扶貧資金管理規(guī)范化、程序化,保障扶貧資金安全有效運(yùn)行。