財政局脫貧攻堅自查評估報告
時間：2022-03-06 04:53:55
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根據(jù)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于推進脫貧攻堅自查評估工作的通知》文件要求，財政局高度重視，迅速行動，嚴格按照通知要求內(nèi)容和時間節(jié)點開展排查梳理工作，目前已完成排查梳理及落實工作。現(xiàn)將有關(guān)工作落實情況報告如下：
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化組織保障。根據(jù)《中共縣委縣人民政府關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施意見》要求，結(jié)合我縣財政工作實際，制定了《縣財政局脫貧攻堅三年行動方案》。召開局黨委擴大會議，成立了由局長任組長，其他黨委成員、分管局長任副組長，各有關(guān)股室（單位）主要負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，今年我局調(diào)整部分科室負責(zé)人，我們對領(lǐng)導(dǎo)小組進行了調(diào)整，具體謀劃精準扶貧工作。明確工作措施和任務(wù)目標，貫徹落實中央和省、市、縣扶貧開發(fā)決策部署，研究制定財政支持扶貧脫貧的政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)財政支持扶貧開發(fā)工作，確保按時完成扶貧攻堅工作任務(wù)。
加大投入，全力支持脫貧攻堅。
2016年共籌集財政扶貧資金6306.71萬元，其中：專項扶貧資金5406.71萬元，分別是：中央財政資金138萬元、省財政資金2626萬元、市財政資金1042.71萬元、縣財政預(yù)算安排資金1600萬元；債券資金900萬元。
2017年共籌集財政扶貧資金4681.9萬元，其中：專項扶貧資金4481.9萬元，分別是：中央財政資金284萬元、省財政資金1739.9萬元、市財政資金808萬元、縣財政預(yù)算安排資金1650萬元；債券資金200萬元。
2018年，共籌集財政專項扶貧資金4960.8108萬元，其中，中央財政資金70萬元、省財政資金2281.2萬元、市財政資金575萬元、縣財政年初預(yù)算安排資金1850萬元，后期追加預(yù)算184.6108萬元。
2019年共安排財政專項扶貧資金5275.52萬元，其中，省財政1561.92萬元，市財政1320萬元，縣財政2393.6萬元（預(yù)算安排2250萬元，追加預(yù)算143.6萬元，比去年增加358.9892萬元。）。
2020年共安排財政專項扶貧資金5767萬元，其中，省財政2007萬元，市級1260萬元，縣財政2500萬元。
3、完善體制機制，加強資金監(jiān)管。一是嚴格執(zhí)行省財政廳《關(guān)于進一步強化責(zé)任加強在扶貧資金使用管理的通知》、省財政廳《關(guān)于貫徹落實<財政部關(guān)于進一步加強扶貧資金監(jiān)管確保脫貧攻堅成效的意見>的通知》等文件精神，嚴格按規(guī)定時限撥付資金。二是與縣扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于強化扶貧資金管理建立扶貧資金專帳的通知》、《關(guān)于加強財政專項扶貧資金使用監(jiān)管的意見》、《關(guān)于做好資產(chǎn)收益扶貧工作的意見的通知》等一系列制度。從扶貧資金投入保障、扶貧資金使用范圍、扶貧資金監(jiān)管責(zé)任、扶貧資金監(jiān)管機制等方面加強扶貧資金監(jiān)管的針對性和有效性。三是對所有項目專項扶貧資金按照資金來源、資金性質(zhì)、資金分配結(jié)果、資金用途、使用依據(jù)等內(nèi)容通過縣政府門戶網(wǎng)站予以公示，提高了扶貧資金投入的知曉率和使用的透明度。四是加強扶貧項目資金績效管理。充分利用扶貧監(jiān)控平臺，對2018年扶貧項目績效管理全部進行了完善，2019-2020年以來所有扶貧項目均已經(jīng)實行績效管理。
二、各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
縣財政局高度重視扶貧領(lǐng)域財政資金使用安全工作，自2015年11月以來，先后多次自行開展或配合有關(guān)部門對財政扶貧專項資金進行審計監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題已經(jīng)全部整改到位，并及時根據(jù)實際情況確立相應(yīng)制度機制。
1、2017年省審計廳審計調(diào)研反饋問題整改落實情況。當時存在問題：“截至2017年6月底，2016年度扶貧資金901.80萬元未實現(xiàn)支出”。由于2017年全縣所有扶貧資金統(tǒng)一編制分配方案的原因，致使資金分配方案出臺延期，導(dǎo)致個別資金超過了上級規(guī)定的撥款期限。我局立即進行整改，督促主管部門制定資金使用方案，將資金撥付到位，截止2017年9月10日已將資金全部撥付到位，整改完畢。并將問題整改情況分別報告了省審計組、省財政廳和市扶貧辦、市財政局等部門。于2017年10月30日，通過了市扶貧辦組織的扶貧問題回頭看的復(fù)審，全部達到要求給予銷號。
2、2018年脫貧攻堅專項整治行動問題整改情況。
當時存在問題：一是“2017年財政專項扶貧資金1650萬元，比2016年增長3.125%，增幅較低”。二是“2017年全縣涉農(nóng)資金整合規(guī)模19259.1萬元，僅有省級公益事業(yè)金162.6835萬元和地方債務(wù)資金200萬元用于扶貧，實際整合資金比例較低。”針對上述問題，財政局黨委高度重視，立即召開專題會議研究市反饋的問題，分析查擺問題原因，嚴格按照要求整改。整改情況：一是縣2018年財政預(yù)算安排扶貧資金1850萬，比2017年增長了200萬，增幅12.12%。增幅在10%以上，完成了縣級專項扶貧資金投入增幅10%的要求。二是加大涉農(nóng)資金整合力度，2018年縣人民政府辦公室出臺了《關(guān)于印發(fā)縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合操作規(guī)程》的通知及《縣2018年統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金實施方案》的通知，明確了整合涉農(nóng)資金的來源及使用方向。2018年共統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金用于脫貧攻堅1039.4萬元，其中135.9608萬元用于建檔立卡貧困人口“過暖冬，過好年”活動；156.4392萬元為建檔立卡貧困人口集中購買醫(yī)療商業(yè)補充保險；747萬元集中投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資發(fā)展有限公司發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)項目。
3、2019年縣紀委、縣扶貧辦對財政局扶貧監(jiān)督檢查問題整改情況。存在問題：一是需加大財政支持脫貧攻堅力度；二是扶貧項目資金績效管理需要加強；三是扶貧檔案不完善不規(guī)范的問題。對于反饋的問題，財政局黨委高度重視，結(jié)合實際，積極整改，目前，上述問題已全部整改到位：一是進一步加大了財政支持脫貧攻堅力度，2019年年初預(yù)算安排縣級專項扶貧資金2250萬元。為全力支持精準脫貧，在經(jīng)濟下行形勢嚴峻、財力匱乏、民生剛性支出壓力不斷增大的困難面前，按照有保有壓的原則，追加扶貧預(yù)算資金143.6萬元，用于雨露計劃和貧困精神病患者集中救治。2019年度我縣實際投入財政專項扶貧資金2393.6萬元，比2018年度投入增長17.6%。二是加強了扶貧項目資金績效管理。邀請省財政廳有關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)專家來我縣開展財政績效管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)；對2018年扶貧項目績效管理全部進行了完善；2019年以來所有扶貧項目均已經(jīng)實行績效管理，利用扶貧監(jiān)控平臺，對所有項目績效資料全部錄入平臺，對資金支付數(shù)據(jù)進行了掛接完善。三是制定了幫扶責(zé)任人管理辦法，對有關(guān)會議資料進行了整理歸檔。
三、支持推進行業(yè)扶貧重點工作情況
2016年支出行業(yè)扶貧資金總額15098.14萬元，其中：中央和省財政安排13604.34萬元，市財政安排922萬元，縣及縣以下安排571.8萬元。使用方向：支持貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展1406.88萬元；貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)10.56萬元；教育脫貧政策3144.7萬元；社會保障兜底扶貧政策2605萬元；改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件7931萬元。以上資金均及時完成了支付。
2017年支出行業(yè)扶貧資金總額9397.61萬元，其中：中央和省財政安排8325.8萬元，市財政安排458萬元，縣及縣以下安排613.81萬元。使用方向：貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)13萬元；教育脫貧政策2438.61萬元；社會保障兜底扶貧政策2878萬元；改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件4068萬元。以上資金均及時完成了支付。
2018年支出行業(yè)扶貧資金總額10525.47萬元，其中：中央和省財政安排9322.09萬元，市財政安排62萬元，縣及縣以下安排1141.38萬元。使用方向：貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)6萬元；易地搬遷和生態(tài)修復(fù)脫貧1096萬元；教育脫貧政策3045.58萬元；社會保障兜底扶貧政策2214萬元；改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件4163.89萬元。以上資金均及時完成了支付。
2019年行業(yè)扶貧資金總額3954.88萬元，其中：中央財政安排1018.28萬元，省財政安排1184.39萬元，市財政安排161.36萬元，縣財政安排1590.85萬元。使用方向：危房改造1463.1萬元，電視扶貧122.36萬元，體育行業(yè)扶貧6萬元，健康扶貧445萬元，協(xié)作扶貧資金500萬元，黃河灘區(qū)遷建44萬元，建檔立卡學(xué)生資助374.42萬元。實際支出占比100%。
2020年行業(yè)扶貧資金總額1028.701萬元，其中：中央財政安排612萬元，縣財政安排416.701萬元。使用方向：危房改造612萬元，健康扶貧395萬元，建檔立卡學(xué)生資助21.701萬元。實際支出占比2.1%。
四、下一步工作打算
經(jīng)全面梳理排查，我縣財政扶貧資金能嚴格執(zhí)行各項政策規(guī)定，資金監(jiān)督管理嚴格，撥付及時，使用規(guī)范，未發(fā)現(xiàn)存在資金安全、管理、使用及內(nèi)部控制制度執(zhí)行不到位等問題。
2020年是實施打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的決戰(zhàn)之年。財政局將以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹視察重要講話、重要指示批示精神和關(guān)于扶貧工作的重要論述，認真貫徹落實中央和省委、市委、縣委關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的部署要求，全力以赴促進扶貧工作圓滿收官。
一是積極爭取上級專項扶貧資金。以自上而下的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合為契機，搶抓中央、省和市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和加大扶貧開發(fā)政策機遇，加強部門間協(xié)調(diào)與配合，找準、抓實資金分配的影響因素，把爭取資金作為重點，緩解我縣扶貧攻堅工作的資金壓力。
二是統(tǒng)籌財力，突出重點，繼續(xù)加大縣級財政投入。面對經(jīng)濟增速放緩和財政收支矛盾加劇的雙重壓力，財政部門將優(yōu)先保障脫貧攻堅需要，確保2020年縣級專項扶貧資金比2019年有所增長，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅。
三是進一步加強扶貧資金監(jiān)管。積極配合審計等部門做好審計和專項檢查工作，用好資金，管好項目。嚴格執(zhí)行扶貧資金管理制度，明確責(zé)任分工，細化業(yè)務(wù)流程，促進扶貧資金管理規(guī)范化、程序化，保障扶貧資金安全有效運行。