導(dǎo)語(yǔ)：財(cái)政地稅局上半年工作總結(jié)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

上半年，我局在市委、市政府和上級(jí)財(cái)政、地稅部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“四個(gè)一”戰(zhàn)略體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建立公共財(cái)政的總目標(biāo)，努力構(gòu)建大計(jì)劃、大財(cái)政、大預(yù)算、大收支工作體系，深化財(cái)源建設(shè)，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)支出管理，提高服務(wù)質(zhì)量，較好地完成了市委、市政府下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。1-6月份，全市共完成當(dāng)年財(cái)力預(yù)算總收入27.7億元，完成年度預(yù)算的42.2%。全市安排財(cái)政總支出24.8億元，完成年度預(yù)算的37.7%。財(cái)政收支執(zhí)行總體情況良好，具體數(shù)據(jù)見(jiàn)下表：

回顧半年來(lái)，我們主要在解放思想、大財(cái)政體系建設(shè)、稅務(wù)管理、隊(duì)伍建設(shè)、內(nèi)控制度建設(shè)、提升服務(wù)等方面開(kāi)展了以下工作：

一、解放思想、更新觀念，上下一條心、全局一盤(pán)棋的大好局面已經(jīng)形成

誰(shuí)在解放思想上率先，誰(shuí)就能在發(fā)展中贏得主動(dòng)。*報(bào)告指出，解放思想是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶。新一屆市委、市政府在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，創(chuàng)造性地提出并確立了“四個(gè)一”的戰(zhàn)略體系、“四個(gè)三”的發(fā)展理念、“一城二帶四動(dòng)四區(qū)四片”的發(fā)展布局、四個(gè)“兩輪驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展路徑，努力實(shí)現(xiàn)“和諧社會(huì)、以人為本”的生活品質(zhì)、“休閑杭州、運(yùn)動(dòng)富陽(yáng)”的特色品牌、“生活富裕、生命陽(yáng)光”的發(fā)展目標(biāo)。這是科學(xué)發(fā)展觀在富陽(yáng)的具體行動(dòng)和生動(dòng)實(shí)踐，為今后富陽(yáng)又好又快發(fā)展指明了戰(zhàn)略方向。

半年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以解放思想、觀念更新為主線，堅(jiān)持作風(fēng)大于能力、實(shí)干創(chuàng)造業(yè)績(jī)、態(tài)度決定一切，化大力氣、下真功夫抓學(xué)習(xí)，以不同的形式多次組織全局干部學(xué)習(xí)討論徐書(shū)記的講話和市委市政府的重要報(bào)告，領(lǐng)會(huì)精神；開(kāi)展談心談話活動(dòng)，摸清干部思想；開(kāi)展調(diào)查研究，結(jié)合財(cái)稅的現(xiàn)狀和時(shí)代的要求，深入查找工作癥結(jié)，開(kāi)出解決的良方。通過(guò)大量的學(xué)習(xí)、討論、調(diào)研，為建設(shè)“富裕陽(yáng)光之城”創(chuàng)造了新型文化氛圍、造就社會(huì)群眾基礎(chǔ)、提供政治組織保證，全局掀起了新一輪解放思想的高潮。正是由于思想的不斷解放、觀念的不斷更新，才有了思想的統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一，才有了步調(diào)的一致、行動(dòng)的一致，才有了凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的日益增強(qiáng)，才有了全局上下干部群眾人心的日益凝聚，形成全局上下一條心、一盤(pán)棋的大好局面。可以說(shuō)，解放思想始終是我們前進(jìn)的最大法寶，是我們事業(yè)無(wú)往而不勝的根本保證。

二、循序漸進(jìn)、勇于進(jìn)取，大財(cái)政體系建設(shè)重要任務(wù)初步完成

按照市委、市政府的總體要求，用統(tǒng)攬、統(tǒng)籌、統(tǒng)盤(pán)來(lái)整合政府的全部財(cái)力，形成政府財(cái)力的規(guī)模效應(yīng)，合力辦大事、辦成事、辦好事、陽(yáng)光辦事，按照政府全部財(cái)力“收入一個(gè)籠子、預(yù)算一個(gè)盤(pán)子、支出一個(gè)口子”的大財(cái)政管理模式，努力實(shí)現(xiàn)從單一財(cái)政為綜合財(cái)政、計(jì)劃財(cái)政為市場(chǎng)財(cái)政、資金財(cái)政為資源財(cái)政、管理財(cái)政為運(yùn)行財(cái)政的轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建“大計(jì)劃、大財(cái)政、大收支、大預(yù)算”的運(yùn)營(yíng)體系，是我局的重要任務(wù)。為構(gòu)建大財(cái)政體系，在07年建立公有資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制等的基礎(chǔ)上，整合政府財(cái)力，建立機(jī)制、理順體制、提高效率、創(chuàng)造效益，以建立大財(cái)政收入管理體系、大財(cái)政預(yù)算管理體系、大財(cái)政支出管理體系、大財(cái)政運(yùn)行管理體系、大財(cái)政分析決策支持體系等五大子體系為核心，做了大量的工作和探索，初步完成了大財(cái)政體系的構(gòu)建。

（一）統(tǒng)攬政府收入，大財(cái)政收入管理體系初步建立

按照“收入一個(gè)籠子”要求，市、鄉(xiāng)兩級(jí)的所有政府性收入由財(cái)政統(tǒng)攬，實(shí)現(xiàn)大收、統(tǒng)收，以支定收。圍繞這一目標(biāo)，我們著力從稅收收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、經(jīng)營(yíng)性土地出讓凈收益、政府經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和資源收入、其它收入等方面加強(qiáng)收入統(tǒng)攬。

1．加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

為支持我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，培植財(cái)源，綜合運(yùn)用稅收、財(cái)政補(bǔ)助、貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等政策手段，逐步形成有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅政策、體制、機(jī)制。在落實(shí)財(cái)政經(jīng)濟(jì)扶持政策方面，*年，我們對(duì)一系列經(jīng)濟(jì)扶持政策進(jìn)行清理整合，使其發(fā)揮更大的效用。新出臺(tái)地方扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策8個(gè)，兌現(xiàn)地方本級(jí)扶持政策資金10111.5萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.7%。在落實(shí)稅收優(yōu)惠政策方面，受理審批23戶企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除金額6283.11萬(wàn)元；審批32戶企業(yè)國(guó)產(chǎn)設(shè)備抵免所得稅抵免金額5176.34萬(wàn)元；審批技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除金額862.79萬(wàn)元等。減免符合營(yíng)業(yè)稅減免政策的服務(wù)型企業(yè)、教育勞務(wù)、技術(shù)貿(mào)易、信用擔(dān)保、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、住房租賃服務(wù)、城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)等176戶單位，減免金額2940.59萬(wàn)元；減免水利建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金203戶，金額197.83萬(wàn)元；減免土地使用稅15戶，金額173.59萬(wàn)元；減免房產(chǎn)稅98戶；金額880.77萬(wàn)元；減免企業(yè)所得稅28戶，金額1604.50萬(wàn)元；減免殘疾人工薪所得個(gè)人所得稅64人次，金額16.66萬(wàn)元。很好的體現(xiàn)了支持新農(nóng)村建設(shè)（如：出臺(tái)了“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”），關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體（如：落實(shí)下崗職工再就業(yè)政策等），共建和諧社會(huì);體現(xiàn)了支持第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、企業(yè)自主創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供“利益導(dǎo)向”，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩輪驅(qū)動(dòng)”，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

2．強(qiáng)化稅源管理，夯實(shí)征管基礎(chǔ)

——加強(qiáng)稅源管理。一是堅(jiān)持“抓大、控中、定小”工作要求，完善落實(shí)稅源管理辦法，出臺(tái)了《稅源管理崗工作制度》。二是擬定了富陽(yáng)市企業(yè)納稅、工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)稅收評(píng)價(jià)公示辦法，開(kāi)展1-5月模擬評(píng)價(jià)。三是依據(jù)房地產(chǎn)稅收一體化管理要求，起草房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)項(xiàng)目稅收管理暫行辦法。四是初步建立了稅源管理分析報(bào)表體系，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源重點(diǎn)分析管理。

——加強(qiáng)稅收征管。一是提前完成年所得12萬(wàn)元個(gè)人自行申報(bào)工作。在基層單位全力配合下，共受理申報(bào)3179人(其中外籍個(gè)人申報(bào)37人)，完成任務(wù)的100.03%，補(bǔ)繳工資薪金所得等個(gè)人所得稅756.14萬(wàn)元，涉及補(bǔ)繳稅款864人。二是強(qiáng)化稅收基礎(chǔ)工作。明確要求稅務(wù)登記率、征期納稅申報(bào)率、征期入庫(kù)率、滯納金加收率要達(dá)到100%，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征集率達(dá)到98%以上；營(yíng)業(yè)稅、個(gè)體稅收管理做到“三個(gè)30%”，通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)夯實(shí)了稅源基礎(chǔ)。三是積極開(kāi)展稅收政策調(diào)研及“兩創(chuàng)”政策落實(shí)。四是組織開(kāi)展07年度地方稅費(fèi)結(jié)算、所得稅匯算清繳、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)結(jié)算。補(bǔ)申報(bào)繳納地方稅費(fèi)914.90萬(wàn)元；實(shí)現(xiàn)實(shí)際應(yīng)繳企業(yè)所得稅29874.18萬(wàn)元，補(bǔ)繳所得稅12478萬(wàn)元；匯算清繳應(yīng)納個(gè)人所得稅1915.36萬(wàn)元，補(bǔ)繳86.55萬(wàn)元；補(bǔ)申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)362.60萬(wàn)元。五是加大稅法宣傳力度。

——加大了稽查震懾力度。20*年，我們明確了稽查工作要體現(xiàn)工作績(jī)效，做到“五個(gè)50%”，即檢查案件處罰率50%以上、檢查結(jié)案戶數(shù)較上年增加50%、入庫(kù)稅款較上年增長(zhǎng)50%、辦案時(shí)間較上年壓縮50%、市局案審率達(dá)50%。1-6月共檢查企業(yè)126戶，查結(jié)戶數(shù)126戶，查補(bǔ)稅款1490萬(wàn)元(其中責(zé)成自查32戶，查補(bǔ)稅款1000萬(wàn)元)，罰款248萬(wàn)元，滯納金89萬(wàn)元,補(bǔ)繳各費(fèi)76萬(wàn)元，合計(jì)1903萬(wàn)元，檢查案件處罰率51%，，復(fù)查率11%，公告率84%，入庫(kù)率100%，上報(bào)大要案1件，切實(shí)加大了稽查震懾力度，很好的起到了以查促管的目的。

3．強(qiáng)化行政事業(yè)性收費(fèi)收入征管

政府非稅收入是政府財(cái)力的重要組成部分，強(qiáng)化政府非稅收入征管是我局的一項(xiàng)重要工作。一是科學(xué)界定政府非稅收入范圍；實(shí)行分類(lèi)規(guī)范管理。二是順利完成了新版財(cái)政票據(jù)的換版工作。三是完成了2007年度政府統(tǒng)籌資金的清算。共對(duì)197家進(jìn)行了清算，共應(yīng)補(bǔ)繳資金1157.87萬(wàn)元。四是調(diào)整了20*年政府統(tǒng)籌資金征繳比例。為強(qiáng)化政府對(duì)非稅收入的調(diào)控能力，適應(yīng)部門(mén)預(yù)算編制和收支兩條線改革的需要，從20*年起，全額行政事業(yè)單位政府非稅收入在扣除上級(jí)分成、上繳稅費(fèi)等成本性支出后100%作為政府統(tǒng)籌資金；財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助單位及自收自支單位非稅收入在扣除成本性支出后25%作為政府統(tǒng)籌資金。五是出臺(tái)了《富陽(yáng)市政府非稅收入實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范了非稅收入的征收、減免等行為。六是強(qiáng)化行政事業(yè)單位的銀行賬戶管理，加強(qiáng)征管信息化建設(shè)，正在抓緊建立行政事業(yè)單位銀行賬戶動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。

4．加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性土地公開(kāi)出讓政府凈收益管理

出臺(tái)土地出讓金結(jié)算政策和土地出讓金管理辦法。對(duì)土地出讓金的核算已全面實(shí)行宗地核算。完成了土地出讓金軟件的開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)土、財(cái)政的同步聯(lián)網(wǎng)。

5．切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、資源收入管理

今年以來(lái)，為保證政府經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、資源效益最大化，一是制訂了政府資源管理實(shí)施辦法和細(xì)則，全面加強(qiáng)了政府資源的管理。二是對(duì)政府性資源進(jìn)行全面清理，共對(duì)14項(xiàng)政府性資源進(jìn)行了清理，進(jìn)一步明晰了政府性資源的范圍。三是在已將部分資源統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，將黃沙拍賣(mài)等一些政府性資源納入統(tǒng)一管理，規(guī)范了這些資源的管理。四是做好經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理集中管理和調(diào)查研究等前期準(zhǔn)備工作。

6．加強(qiáng)政府投融資收入管理

上半年，我市政府投資機(jī)構(gòu)合同融資金額10.095億元，實(shí)到融資額為9.095億元，歸還貸款本金2.55億元。6月末政府投資項(xiàng)目貸款余額達(dá)30.04億元，比年初凈增6.545億元。1-6月已支付融資利息0.93億元。為政府投資項(xiàng)目建設(shè)提供了強(qiáng)有力的財(cái)力支撐。一方面，研究確定了計(jì)劃管理方案，框定政府三年融資目標(biāo)，已報(bào)人大批準(zhǔn)發(fā)文。另一方面，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政存款運(yùn)行管理，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。一是建立財(cái)政性存款規(guī)范化管理體制。為保證財(cái)政性存款規(guī)范、高效、安全運(yùn)行，制訂了《富陽(yáng)市財(cái)政性存款運(yùn)行管理暫行辦法》和《富陽(yáng)市財(cái)政性存款運(yùn)行管理操作辦法》，以及社保基金專(zhuān)戶相關(guān)配套辦法，從制度上保障財(cái)政性存款的規(guī)范運(yùn)行和管理。二是實(shí)行存貸掛鉤考核新機(jī)制。以公開(kāi)、透明的方式，將政府性存款與各銀行的政府性貸款、銀行貸款規(guī)模增減幅度聯(lián)動(dòng)掛鉤，對(duì)金融部門(mén)積極向上爭(zhēng)取政府性項(xiàng)目貸款指標(biāo)和貸款額度，用于解決政府貸款，并確保政府貸款不擠占、少擠占本市企業(yè)性貸款的，財(cái)政存款實(shí)行定向傾斜，按季考核調(diào)整存款。三是間隙資金參與政府大周轉(zhuǎn)。采取建設(shè)資金先期墊付、政府性貸款還貸調(diào)度、臨時(shí)借款等方式，有效降低建設(shè)成本，上半年累計(jì)調(diào)度財(cái)政存款26億，月均調(diào)度19億，節(jié)約政府成本7100萬(wàn)元(按銀行1年期貸款基準(zhǔn)年利率7.47%)，財(cái)政閑置存款最大限度地參與了政府周轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮了財(cái)政存款的效益。

（二）統(tǒng)盤(pán)政府財(cái)力，大財(cái)政預(yù)算管理體系初步完善

按照“預(yù)算一個(gè)盤(pán)子”要求，將所有政府性收入和支出、政府性債務(wù)、政府可調(diào)控財(cái)力納入預(yù)算，建立統(tǒng)一完整的政府預(yù)算體系，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌分配、科學(xué)調(diào)度、綜合平衡。

1．大力編制財(cái)力預(yù)算，實(shí)現(xiàn)政府全部財(cái)力統(tǒng)攬。今年以來(lái)，我們建立了政府財(cái)力預(yù)算編制體系，所有政府性收入、政府性債務(wù)、政府可調(diào)控財(cái)力和政府支出納入預(yù)算，建立統(tǒng)一完整的政府財(cái)力預(yù)算體系，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌分配、科學(xué)調(diào)度、綜合平衡。20*年，通過(guò)實(shí)行政府“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）管理全覆蓋，依法組織各類(lèi)收入，共統(tǒng)籌政府財(cái)力預(yù)算72.47億元，其中土地出讓金凈收入15億元，政府債務(wù)收入10億元，社?；鹗杖?1.65億元，體制分成收入21.8億元，其他收入14.02億元。財(cái)政“蛋糕”的做大做優(yōu)，確保了財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和各項(xiàng)重點(diǎn)支出的需求：20*年，共安排支出預(yù)算65.77億元，其中政府投資項(xiàng)目支出預(yù)算20億元，政府性項(xiàng)目和部門(mén)項(xiàng)目支出預(yù)算16.28億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)支出預(yù)算7億元，部門(mén)運(yùn)轉(zhuǎn)支出預(yù)算7.52億元，社保支出預(yù)算8億元，其他支出預(yù)算6.97億元。

2．全面推進(jìn)部門(mén)預(yù)算。在2007年提請(qǐng)市人大常委會(huì)審查的市級(jí)部門(mén)預(yù)算35個(gè)的基礎(chǔ)上（占市級(jí)部門(mén)預(yù)算總數(shù)的56.5%），20*年我們將全市65個(gè)市級(jí)主管部門(mén)、涉及獨(dú)立核算二級(jí)預(yù)算單位125個(gè)的部門(mén)預(yù)算全部遞交人大審議；同時(shí)，將列入部門(mén)預(yù)算支出的一般預(yù)算、基金預(yù)算、財(cái)政預(yù)算外和財(cái)政專(zhuān)戶，以及政府性投資項(xiàng)目預(yù)算安排草案一并遞交人大審議，自覺(jué)接受人大的監(jiān)督檢查。

3．扎實(shí)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算。以專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算為配套，按照點(diǎn)與面、條與塊相結(jié)合的方式，分別建立政府采購(gòu)、政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目、政府做地、政府資產(chǎn)、資源經(jīng)營(yíng)、政府舉債、社會(huì)保障等專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算，作為編制政府財(cái)力預(yù)算的有機(jī)組成部分，進(jìn)一步完善政府財(cái)力預(yù)算編制體系。

4．強(qiáng)化預(yù)算編制、執(zhí)行體系建設(shè)。擬定預(yù)算編制體系方案和預(yù)算結(jié)果等級(jí)評(píng)價(jià)辦法。為進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管理，增強(qiáng)預(yù)算鋼性打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

（三）統(tǒng)籌政府支出，大財(cái)政支出管理體系初步形成

按照“支出一個(gè)口子”的要求，政府所有支出實(shí)行財(cái)政統(tǒng)籌、部門(mén)分工負(fù)責(zé)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)大支、統(tǒng)支，以收定支。

1．加強(qiáng)財(cái)政支出管理

財(cái)政支出管理是當(dāng)前財(cái)政管理面臨的艱巨任務(wù)，也是做好財(cái)政工作提高資金績(jī)效的難點(diǎn)。一是開(kāi)展公用經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、車(chē)輛經(jīng)費(fèi)和臨時(shí)人員的定額測(cè)算。二是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和納入核算中心記賬的主管部門(mén)實(shí)行基本情況和“三公支出”的分析和通報(bào)制度。三是會(huì)同人事、民政部門(mén)核對(duì)了預(yù)算項(xiàng)目支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，建立了預(yù)算項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系。四是下發(fā)了專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，嚴(yán)格專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理。制訂“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金管理辦法、“抗災(zāi)救災(zāi)”資金管理辦法及制訂“低產(chǎn)田改造”資金管理辦法。五是草擬事業(yè)單位管理的若干規(guī)定。六是草擬支出管理崗人員考核辦法。七是加強(qiáng)控辦、采購(gòu)辦工作，完成政府采購(gòu)60批次計(jì)13914.55萬(wàn)元，節(jié)約率為17.18%。通過(guò)一系列的制度建設(shè)和措施，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高了資金使用績(jī)效。

2．強(qiáng)化政府投資基建項(xiàng)目管理

隨著政府事業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)化政府投資基建項(xiàng)目管理已成為財(cái)政支出管理的重中之重。為此，我們一是全面實(shí)行政府投資基建項(xiàng)目收支大計(jì)劃管理。政府投資基建項(xiàng)目全部列入大計(jì)劃、大收支預(yù)算管理。二是建立政府投資基建項(xiàng)目一條龍管理體制。按科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，全面建立項(xiàng)目從立項(xiàng)論證、概算審價(jià)、招投標(biāo)、工程變更、決算、決算審計(jì)、績(jī)效評(píng)定、資產(chǎn)移交的事前、事中、事后全過(guò)程平面管理，資金使用、項(xiàng)目建設(shè)、過(guò)程監(jiān)控全方位立體管理的新機(jī)制，真正做到項(xiàng)目管理規(guī)范，工程質(zhì)量?jī)?yōu)等，資金使用高效。政府投資基建項(xiàng)目嚴(yán)控預(yù)算關(guān)，資金按計(jì)劃、時(shí)間撥付。根據(jù)政府投資項(xiàng)目管理要求，*年，在市政府出臺(tái)的《富陽(yáng)市政府投資項(xiàng)目管理辦法》基礎(chǔ)上，我局會(huì)同發(fā)改、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)相繼出臺(tái)了《富陽(yáng)市政府投資項(xiàng)目資金管理辦法》、《富陽(yáng)市政府投資項(xiàng)目概預(yù)算管理辦法》、《富陽(yáng)市政府投資項(xiàng)目工程變更管理辦法》、《富陽(yáng)市政府投資項(xiàng)目竣工結(jié)（決）算審計(jì)監(jiān)督實(shí)施意見(jiàn)》、《富陽(yáng)市政府投資項(xiàng)目責(zé)任追究辦法》、《富陽(yáng)市政府投資基建項(xiàng)目資金管理操作規(guī)程（試行）》、《富陽(yáng)市政府投資項(xiàng)目委托評(píng)審操作辦法（試行）》、《富陽(yáng)市政府投資基建項(xiàng)目管理結(jié)果評(píng)定辦法》、《富陽(yáng)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》等一系列政府投資項(xiàng)目管理辦法以及操作流程，并匯編成冊(cè)，基本擬訂了我市政府投資項(xiàng)目的管理框架。

3．深入開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作

開(kāi)展政府支出績(jī)效評(píng)價(jià)是提高資金使用效益的主抓手。一年來(lái)，我們著力構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)工作制度體系框架,初步建立起績(jī)效評(píng)價(jià)工作管理規(guī)范。出臺(tái)了富陽(yáng)市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作實(shí)施意見(jiàn)、富陽(yáng)市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施辦法（試行）。制定了有關(guān)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的“四書(shū)”：一是《項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)申請(qǐng)書(shū)》；二是《項(xiàng)目成本計(jì)劃書(shū)》；三是《項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施書(shū)》；四是《項(xiàng)目跟蹤報(bào)告書(shū)》。印發(fā)了富陽(yáng)市財(cái)政局財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)操作規(guī)程、富陽(yáng)市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。制訂了富陽(yáng)市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)操作步驟及工作流程。為深入開(kāi)展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

4．逐步落實(shí)執(zhí)行財(cái)政直接撥付項(xiàng)目，提高效率

（1）選擇部分資金陸續(xù)實(shí)施財(cái)政直接支付。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道財(cái)政資金通過(guò)人行國(guó)庫(kù)直接撥付，改變?cè)ㄟ^(guò)財(cái)政所（分局）撥付的方式；二是對(duì)部分省市專(zhuān)款、經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金（包括技改貼息、技術(shù)創(chuàng)新資金）、支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金直接撥付到企業(yè)、村或補(bǔ)助對(duì)象。上半年財(cái)政直接撥付資金共計(jì)607筆、金額46974萬(wàn)元，其中：工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金直接撥付至企業(yè)364筆、12663.09萬(wàn)元；支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金直接撥付至村、企業(yè)56筆、471.25萬(wàn)元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道直撥64筆、4614.59萬(wàn)元；工資統(tǒng)發(fā)18筆、10909萬(wàn)元；其他預(yù)算外資金直撥77筆、18169.1萬(wàn)元。

（2）建立單位正常經(jīng)費(fèi)用款計(jì)劃制度，實(shí)行單位正常經(jīng)費(fèi)按月自動(dòng)撥付。從20*年1月1日起會(huì)同職能科室對(duì)單位正常經(jīng)費(fèi)實(shí)行由國(guó)庫(kù)科每月初5個(gè)工作日內(nèi)自動(dòng)撥付，方便單位，提高效率。

（四）統(tǒng)管政府資產(chǎn)、資源、投融資，大財(cái)政運(yùn)行管理體系得以完善

在07年已建立公有資產(chǎn)管理運(yùn)行體制的基礎(chǔ)上，今年我局大力建立完善大財(cái)政運(yùn)行管理體系建設(shè)，主要有：

1．扎實(shí)推進(jìn)政府性資產(chǎn)、資源整合統(tǒng)管

（1）積極做好市本級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位房地產(chǎn)集中管理工作。截至20*年6月30日，市本級(jí)64個(gè)部門(mén)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位（不含衛(wèi)生、教育系統(tǒng)事業(yè)單位）房產(chǎn)（29.1萬(wàn)平方米）和土地（36.1萬(wàn)平方米，折合542畝）已全部辦理移交手續(xù)，實(shí)行集中統(tǒng)一管理，其中已辦理房產(chǎn)權(quán)屬過(guò)戶11.3萬(wàn)平方米，占38.86%，已辦理土地權(quán)屬過(guò)戶3.5萬(wàn)平方米，占9.85%。

（2）認(rèn)真履行行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的日常監(jiān)督管理職能。根據(jù)《富陽(yáng)市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》，健全行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的處置和轉(zhuǎn)移工作，上半年累計(jì)辦理行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置1079萬(wàn)元，辦理行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移34575萬(wàn)元，其中：房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移34120萬(wàn)元。

（3）建立健全行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度。根據(jù)財(cái)政部35、36號(hào)令的有關(guān)規(guī)定和我市實(shí)際，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我們制訂了《富陽(yáng)市行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》、《富陽(yáng)市事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》和《富陽(yáng)市機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公用房管理暫行辦法》（已呈報(bào)市政府）。為規(guī)范我市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理典定了基礎(chǔ)。

（4）認(rèn)真履行出資人職責(zé)，建立健全經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系。一是經(jīng)調(diào)研并征求各方意見(jiàn)，草擬了《富陽(yáng)市資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核試行辦法》、《富陽(yáng)市資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)薪酬考核試行辦法》和《富陽(yáng)市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)》，初步構(gòu)筑起我市國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)考評(píng)框架體系。二是會(huì)同市工貿(mào)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司等資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)做好相關(guān)考核指標(biāo)的測(cè)算和目標(biāo)值的審核工作。

（5）加強(qiáng)資源內(nèi)容在前面已有提及，這里不再祥述。

2．深化政府投融資體制改革

（1）加快做大做強(qiáng)融資平臺(tái)工作步伐。上半年相繼組建了浙江富陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)投資有限公司和杭州富陽(yáng)運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)投資有限公司，并對(duì)富陽(yáng)市城市建設(shè)投資有限公司進(jìn)行增資（注冊(cè)資本調(diào)增到12億元），從而進(jìn)一步增強(qiáng)了我市政府投資機(jī)構(gòu)的投融資功能和自我發(fā)展能力。

（2）進(jìn)一步完善投融資制度體系建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、整體推進(jìn)”原則，全面推進(jìn)我市投融資管理制度建設(shè)，從機(jī)構(gòu)管理、融資籌劃、債務(wù)管理、項(xiàng)目管理、資金管理、擔(dān)保資源共享等方面，構(gòu)建我市投融資聯(lián)動(dòng)機(jī)制。相繼制訂并實(shí)施了《富陽(yáng)市政府投資機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》，以規(guī)范政府投資機(jī)構(gòu)營(yíng)運(yùn)行為，促進(jìn)政府投資機(jī)構(gòu)工作規(guī)范化、科學(xué)化；《富陽(yáng)市政府投資機(jī)構(gòu)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及成員單位工作職責(zé)》，以明確各部門(mén)工作職責(zé)，加強(qiáng)各部門(mén)的協(xié)調(diào)與配合；《富陽(yáng)市政府性投資項(xiàng)目融資計(jì)劃管理暫行辦法》，以加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、切實(shí)提高政府投融資管理水平和對(duì)市重大項(xiàng)目建設(shè)資金的保障能力；《富陽(yáng)市政府投資機(jī)構(gòu)融資工作規(guī)程》，以規(guī)范政府投資機(jī)構(gòu)的具體融資行為；《富陽(yáng)市國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理暫行辦法》、《富陽(yáng)市資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)擔(dān)保管理暫行辦法》、《富陽(yáng)市政府投資機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理暫行辦法》，以強(qiáng)化政府投資機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范收支行為，防患財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并保障政府投資機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和投融資工作的有效實(shí)施。

（3）構(gòu)建完成富陽(yáng)市政府投資機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)集中管理信息系統(tǒng)建設(shè)，解決了市財(cái)政局（國(guó)資辦）對(duì)各政府投資機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理中的不足，提升了財(cái)務(wù)監(jiān)管水平，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理流程的統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范了財(cái)務(wù)管理制度，達(dá)到加強(qiáng)對(duì)各投資機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)資金計(jì)劃、會(huì)計(jì)核算、資金監(jiān)控的管理。

3．創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制

為切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，一是遞交鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一保兩掛”、超收分成留用使用、向上爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目、土地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)等辦法。二是制訂20*-2009年教育債務(wù)的化債計(jì)劃和擬訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道20*-2009年債務(wù)(包括工業(yè)功能區(qū))的三年消赤消債計(jì)劃。三是下發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總會(huì)計(jì)考核辦法。四是制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)收入、支出、債務(wù)、經(jīng)費(fèi)等的使用管理辦法，以明確土地出讓收入首先用于園區(qū)消債計(jì)劃及如何統(tǒng)一園區(qū)財(cái)務(wù)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)的管理問(wèn)題。

（五）統(tǒng)一大財(cái)政報(bào)表，大財(cái)政分析決策支持體系初步建立

為全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地反映大財(cái)政收支狀況，為市領(lǐng)導(dǎo)控制和決策全市工作提供科學(xué)、準(zhǔn)確、實(shí)用的信息，已試編了1-5月份的大財(cái)政報(bào)表體系。大財(cái)政報(bào)表共32表，全面反映了政府財(cái)力預(yù)算執(zhí)行總體情況、財(cái)政收入執(zhí)行情況、財(cái)政支出執(zhí)行情況、社會(huì)保險(xiǎn)基金收支情況、政府性基金收支情況、土地出讓金收支情況、政府性資源經(jīng)營(yíng)收益情況、政府其它非稅收入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政收支、行政事業(yè)單位支出分析、地方政府性債務(wù)、政府投資項(xiàng)目、融資執(zhí)行、企業(yè)納稅畝產(chǎn)稅收排名等情況。至此，大財(cái)政報(bào)表體系已基本形成。為確保大財(cái)政報(bào)表的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、完整性，我們明確了科室職責(zé)，統(tǒng)一了編制口徑，確定了專(zhuān)人負(fù)責(zé)，列入了工作考核。

三、以人為本、抓人促事，機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)

一支一流的干部隊(duì)伍，是干出一流工作業(yè)績(jī)的保障。我們以高度的歷史責(zé)任感和使命感，為打造過(guò)硬的干部隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)。

（一）培養(yǎng)能力、提高技能，為創(chuàng)造性的開(kāi)展工作提供能力保障

1．“六個(gè)一”活動(dòng)熱情高漲。年初我局提出了在全局范圍內(nèi)開(kāi)展以干部能力建設(shè)為目標(biāo)的“掌握一門(mén)技能、增學(xué)一門(mén)業(yè)務(wù)、細(xì)讀一本好書(shū)、寫(xiě)好一篇文章、加入一個(gè)組織、貢獻(xiàn)一個(gè)亮點(diǎn)”的“六個(gè)一”活動(dòng)，全局干部積極響應(yīng)，踴躍參加，上報(bào)了活動(dòng)內(nèi)容和目標(biāo)，并認(rèn)真開(kāi)展實(shí)踐。

2．完成能力培訓(xùn)基礎(chǔ)工作。一是全面列出崗位能力清單；二是列出干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)清單和財(cái)政有關(guān)科室管理責(zé)任清單，為明確責(zé)任，理順管理關(guān)系，開(kāi)展技能比武打下了基礎(chǔ)。

3．加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)教育和技能培訓(xùn)。以“*”精神學(xué)習(xí)為主線，采取自學(xué)和集中學(xué)習(xí)等方式，不斷提高全體干部職工的政治理論水平。完成市管領(lǐng)導(dǎo)干部“*”精神在線學(xué)習(xí)與考試。重點(diǎn)抓好一線稅務(wù)干部的電腦操作水平和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)軟件操作技能。4月中旬在杭州財(cái)校舉辦了第一期會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn)班，召開(kāi)了部分參訓(xùn)人員座談會(huì)，及時(shí)聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，調(diào)整培訓(xùn)方案。上半年共舉辦培訓(xùn)班二期，88人次。

（二）警鐘長(zhǎng)鳴，大力加強(qiáng)懲防體系建設(shè)

財(cái)稅部門(mén)是一個(gè)擁有較多權(quán)力的職能部門(mén)，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)的任務(wù)更加艱巨。按照“黨風(fēng)政紀(jì)無(wú)違章、執(zhí)法服務(wù)無(wú)過(guò)錯(cuò)、工作生活無(wú)事故”的三無(wú)“平安機(jī)關(guān)”建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督三者并重，努力構(gòu)建廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。上半年我們一是開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)，推出中層干部廉政自評(píng)制度；二是舉行廉政教育講座；三是開(kāi)展明查暗訪及滿意度調(diào)查；四是深入開(kāi)展“廉潔談心周”活動(dòng)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員與科室、基層干部100余人開(kāi)展了談心談話活動(dòng)，收集到了許多好的意見(jiàn)和建議。五是組隊(duì)參加富陽(yáng)市“唱響正氣歌，打造廉潔富陽(yáng)”廉政歌曲歌詠大賽，全局有63位干部（其中4名局領(lǐng)導(dǎo)）參加了比賽并榮獲二等獎(jiǎng)。

在加強(qiáng)懲防體系建設(shè)中，做到了四個(gè)堅(jiān)持，即堅(jiān)持局黨委對(duì)單位廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。班子成員身先士卒，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。二是堅(jiān)持制度作保障。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制、《工作人員依法行政、廉潔從政、作風(fēng)紀(jì)律、工作能力若干規(guī)定》等制度，同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。三是堅(jiān)持教育重引導(dǎo)。以提高和創(chuàng)導(dǎo)干部理想信念、思想道德、勤政廉政、高尚價(jià)值觀為核心，根據(jù)《黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)題教育活動(dòng)計(jì)劃》要求，堅(jiān)持逢會(huì)必講，教育干部正確對(duì)待和行使手中的權(quán)力，堅(jiān)持運(yùn)用正反典型警示教育，促進(jìn)干部自覺(jué)踐行“清清白白做人，老老實(shí)實(shí)做事”。四是堅(jiān)持實(shí)行陽(yáng)光權(quán)力。以公開(kāi)促公平，以公平促公正，不斷提高政務(wù)透明度，全面公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目、工作流程和承諾，從而把自己置于監(jiān)督之下，創(chuàng)造條件讓人民監(jiān)督。通過(guò)全體干部的共同努力，干部清、正、廉建設(shè)走上了規(guī)范化、制度化的軌道，清、正、廉的要求深入人心，化為行動(dòng)，干部人人成了監(jiān)督員，個(gè)個(gè)成了護(hù)航員。

（三）發(fā)揮群團(tuán)組織作用，增強(qiáng)干部“活力”

為促進(jìn)工作，我們著力引導(dǎo)干部隊(duì)伍建立健康地業(yè)余文化生活觀，提倡“快樂(lè)工作、健康生活”理念。一是成立登山、籃球、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、自行車(chē)、瑜伽、排舞等15個(gè)興趣文體小組，300名干部職工均報(bào)名參加。二是組織二批干部計(jì)79人進(jìn)行療休養(yǎng)。三是舉辦“迎奧運(yùn)·宣稅法·觀富春”20*年“稅務(wù)杯”登山比賽。有32家骨干企業(yè)、26家機(jī)關(guān)事業(yè)單位和市民近716人參加了比賽，市四副班子領(lǐng)導(dǎo)參加了閉幕式。四是積極組織參加市里組織的市跳繩比賽、市“迎奧運(yùn)，慶五一”拔河、乒乓球、象棋比賽、杭州市財(cái)稅系統(tǒng)乒乓球邀請(qǐng)賽、市“泰山特曲”杯局級(jí)級(jí)籃球賽一系列活動(dòng)并取得了較好的成績(jī)。在全市“迎奧運(yùn)，慶五一”文藝演出中，我局自行編排的小品《一切為了你》，得到了領(lǐng)導(dǎo)和觀眾的一致好評(píng)。在這些活動(dòng)中，參加的同志表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的集體榮譽(yù)感和團(tuán)隊(duì)精神。五是組織開(kāi)展20*年“迎奧運(yùn)·慶七一”局系統(tǒng)乒乓球比賽，擬定了局系統(tǒng)第八屆籃球比賽方案。六是開(kāi)展了“三八”節(jié)、“母親節(jié)”、“六一”節(jié)等慰問(wèn)工作，在今年的抗震救災(zāi)行動(dòng)中，全局上下共捐款近30萬(wàn)元，獻(xiàn)出了對(duì)災(zāi)區(qū)人民的一片愛(ài)心。通過(guò)豐富多彩的業(yè)余文化體育活動(dòng)，切實(shí)鍛煉了干部的身體，增強(qiáng)了干部的活力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

四、科學(xué)管理、狠抓落實(shí)，內(nèi)控制度管理更為規(guī)范

為扎實(shí)推進(jìn)我局各項(xiàng)工作的落實(shí)，高質(zhì)量的完成市委、市政府交予的工作任務(wù)，我們從強(qiáng)化內(nèi)控管理制度入手，科學(xué)管理抓落實(shí)、抓推進(jìn)。

（一）扎實(shí)推進(jìn)工作項(xiàng)目化管理制度

為全面落實(shí)市委、市政府工作總要求，根據(jù)“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目表格化、表格數(shù)字化”的工作量化管理模式，按照1+10行動(dòng)方案基本要求和我市工作實(shí)際，全局確定了20*年共計(jì)61項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)工作，其中綜合專(zhuān)項(xiàng)19項(xiàng)，財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)17項(xiàng)，稅收專(zhuān)項(xiàng)25項(xiàng)。通過(guò)項(xiàng)目工作責(zé)任化管理，一是明確了工作項(xiàng)目；二是細(xì)化了工作要求；三是嚴(yán)格了責(zé)任追究。

（二）強(qiáng)化工作目標(biāo)考核工程

我局由于存在局屬單位多、崗位職責(zé)多、工作難以量化等特點(diǎn)，一直以來(lái)，工作目標(biāo)考核難以產(chǎn)生實(shí)效。針對(duì)以上實(shí)際，我們一是采取將科室工作按輕重緩急分為“三類(lèi)四級(jí)”的方法，將干部個(gè)人、單位各項(xiàng)工作全部列入考核機(jī)制，全面量化局屬各單位的工作，做到橫向公平和縱向公平。二是提高工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)全局干部高質(zhì)量的完成工作任務(wù)。三是發(fā)揮職能科室業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，賦予其考核權(quán)限，促進(jìn)管理。通過(guò)強(qiáng)化工作目標(biāo)考核工程建設(shè)，使人和事都做到“人人有目標(biāo)，工作有措施，執(zhí)法有記錄，過(guò)程可控制，結(jié)果可核查，績(jī)效可考核，責(zé)任能追究”。

（三）努力實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化工程

按照金財(cái)工程建設(shè)總框架，全面建成和實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，用機(jī)制、程序、制度來(lái)規(guī)范財(cái)稅工作的每一個(gè)行為，全面提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)半年時(shí)間的努力，我們已基本建立了包括信息、公文處理、工作計(jì)劃、工作日志、工作考核、后勤管理等模塊組成的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，目前正處于修改完善階段，預(yù)計(jì)在今年7月下旬即可以投入試運(yùn)行。屆時(shí)，必將大大提高我局的工作效能和管理水平。

（四）深入開(kāi)展工作流程清理

規(guī)范是建立在科學(xué)的流程之上的，我們強(qiáng)調(diào)規(guī)范，就是要按原則、按政策、按流程辦事，我們強(qiáng)調(diào)效率，就是要以科學(xué)的發(fā)展觀，實(shí)事求是的審理、完善、創(chuàng)新我們的原則、政策和流程，這就是辨證的統(tǒng)一。上半年，我們下決心，化大力氣抓了兩件事，一是全面列出各單位工作清單；二是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上重新審理、編制、完善新的工作流程。全面簡(jiǎn)化辦事流程，全面壓縮辦事過(guò)程，做到可不報(bào)的堅(jiān)決不報(bào)，可不填的堅(jiān)決不填，可整合的堅(jiān)決整合，可共享的堅(jiān)決共享，可收放的堅(jiān)決收放。形成全局工作流程大字典，做到件件有流程、事事有規(guī)范、程序零缺陷、辦事零差錯(cuò)、有事必有章、有章必遵循。通過(guò)兩個(gè)多月的努力，我們對(duì)全部對(duì)外服務(wù)工作項(xiàng)目、工作流程進(jìn)行了整合、修訂、匯編，共計(jì)即辦事項(xiàng)9項(xiàng)、限辦事項(xiàng)48項(xiàng)，于4月24日發(fā)文公布，本項(xiàng)工作是我局開(kāi)展“效能革命”的具體行動(dòng)，必將大大規(guī)范我局對(duì)外服務(wù)項(xiàng)目，提高工作效能，進(jìn)一步樹(shù)立財(cái)稅良好形象。

五、服務(wù)優(yōu)先、公正陽(yáng)光，服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)得以深化

財(cái)稅部門(mén)是重要的職能部門(mén)，服務(wù)質(zhì)量的提高對(duì)改變?nèi)械耐顿Y環(huán)境等方面都起到重要的作用。為切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，我局確定了以“一切為了你、一切方便你”為服務(wù)理念；以用心去做每一件小事為具體行動(dòng)；以“兵馬未動(dòng)，糧草先行”和“簡(jiǎn)單、快捷、方便、低成本”為衡量標(biāo)準(zhǔn)；以“辦事一窗式、窗口一站式、繁事一條龍、示范一文本、告知一次清”為主要形式的服務(wù)目標(biāo)，將發(fā)展、民生、服務(wù)理念貫穿于整個(gè)財(cái)政、稅務(wù)工作中，以扎實(shí)推進(jìn)“工業(yè)企業(yè)服務(wù)年”“部門(mén)服務(wù)基層年”、“第一個(gè)財(cái)稅服務(wù)年”活動(dòng)為載體，具體做了以下工作：

（一）深入貫徹省局“兩創(chuàng)”精神，不斷創(chuàng)新納稅服務(wù)內(nèi)容和方式

為深入貫徹“兩創(chuàng)”精神，我們創(chuàng)新了許多服務(wù)方式。一是加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)，推行辦稅服務(wù)“一窗式”、“一字工作法”和綠色通道等個(gè)性化服務(wù)。二是推出個(gè)體工商戶委托工商辦證、單位企業(yè)新辦稅務(wù)登記“免填單”和免收稅務(wù)登記工本費(fèi)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化納稅人辦理稅務(wù)登記需要報(bào)送的資料和辦事程序，方便了納稅人，減輕了納稅人的負(fù)擔(dān)。三是推行“一次性告知制”與“補(bǔ)正承諾制”相結(jié)合的服務(wù)方式。四是推行上門(mén)納稅申報(bào)、社保費(fèi)征收、門(mén)征開(kāi)票、代開(kāi)統(tǒng)一收款收據(jù)、網(wǎng)上申報(bào)注冊(cè)、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)繳銷(xiāo)、稅收電子轉(zhuǎn)賬專(zhuān)用完稅證換開(kāi)等七項(xiàng)涉稅事項(xiàng)的“全市通辦”。五是“耐心受理，準(zhǔn)確答復(fù)”做好12366語(yǔ)音服務(wù)熱線工作。

（二）深入開(kāi)展“上門(mén)問(wèn)計(jì)”活動(dòng)

為深入貫徹落實(shí)“工業(yè)企業(yè)服務(wù)年”、“部門(mén)服務(wù)基層年”活動(dòng)要求，局各班子成員攜同各科室人員分組開(kāi)展向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和200家企業(yè)的上門(mén)問(wèn)計(jì)活動(dòng)。整個(gè)上門(mén)問(wèn)計(jì)活動(dòng)安排的有條不紊，有課題準(zhǔn)備、有計(jì)劃安排、有工作要求。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)問(wèn)計(jì)活動(dòng)中，我們深入了解掌握了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的困難、意見(jiàn)和建議，加強(qiáng)了溝通交流，為下階段進(jìn)一步改進(jìn)財(cái)政工作汲取了寶貴的資料，取得了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政工作人員的一致好評(píng)。在200家企業(yè)的上門(mén)問(wèn)計(jì)活動(dòng)中，我們從資料準(zhǔn)備、政策解讀、任務(wù)落實(shí)、與業(yè)主的交流等諸方面、環(huán)節(jié)全身心投入，取得了顯著的效果，得到了納稅人一致好評(píng)。共征得共性問(wèn)題85項(xiàng)、個(gè)性問(wèn)題29項(xiàng)，下一步將繼續(xù)深入企業(yè)一對(duì)一幫助解決。

（三）認(rèn)真落實(shí)“基層點(diǎn)題，部門(mén)答題”、人大議案、政協(xié)提案、信訪件的辦理工作

“基層點(diǎn)題，部門(mén)答題”是我市今年落實(shí)“部門(mén)服務(wù)基層年”活動(dòng)的重要舉措。我局領(lǐng)導(dǎo)十分重視，通過(guò)分工落實(shí)，明確責(zé)任，與考核掛鉤，提前限時(shí)辦理，滿意率100%的措施和要求，切實(shí)加強(qiáng)了該項(xiàng)工作的推進(jìn)。共收到點(diǎn)題19項(xiàng)，已辦理或提前辦理16項(xiàng)，滿意率達(dá)100%。如關(guān)于資源稅征收問(wèn)題，我們通過(guò)大量的調(diào)查和測(cè)算，做好了資源稅的調(diào)整工作，減輕了納稅人的負(fù)擔(dān)，得到了點(diǎn)題人的充分肯定。今年我局辦理人大議案1件、政協(xié)提案3件，辦結(jié)率100%，滿意率100%。除此之外，我們?cè)谛旁L工作中，也是保持了一貫的工作態(tài)度和作風(fēng)，狠抓信訪工作，確保信訪件的高質(zhì)量辦理，使人民群眾滿意。

上半年，在全局干部的辛勤努力下，建章立制，規(guī)范管理，做了大量的調(diào)研和探索，超額完成了工作目標(biāo)任務(wù)，成績(jī)喜人。但是，我們也清醒的看到存在的問(wèn)題：一是部分制度還有待于進(jìn)一步完善；二是制度的成效有待于進(jìn)一步抓落實(shí)；三是整個(gè)財(cái)政、地稅管理體系還未完全建立；四是部門(mén)間的協(xié)調(diào)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)；五是部分工作目標(biāo)完成未能按時(shí)完成或者質(zhì)量不高等。這些問(wèn)題的存在，不同程度上影響了全局工作的整體推進(jìn)，為此，下半年我們將在鞏固上半年取得的成績(jī)的基礎(chǔ)上，再接再厲，著重做好以下工作。

一、抓執(zhí)行、提效能。一是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作督查；二是開(kāi)展工作流程運(yùn)用檢查；三是狠抓財(cái)政管理各項(xiàng)制度落實(shí)。

二、加速推進(jìn)辦公自動(dòng)化。堅(jiān)定不移的推進(jìn)辦公自動(dòng)化管理，提高整體管理水平。

三、痕跡管理，科學(xué)考核。強(qiáng)化痕跡管理理念，完善考核辦法，科學(xué)考核，促進(jìn)工作。

四、切實(shí)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理。

五、構(gòu)建預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督即相互促進(jìn)又相互制衡的新體系。

六、建立科學(xué)的預(yù)算編制體系。

七、切實(shí)加強(qiáng)非稅收入管理。

八、加強(qiáng)市鄉(xiāng)兩級(jí)基建項(xiàng)目管理。

九、加強(qiáng)政府投融資管理。

十、發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

十一、構(gòu)建科學(xué)化、精細(xì)化稅源管理體系。

十二、科學(xué)地把握查處案件和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合。

十三、管理服務(wù)并重，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

十四、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理。