導語：財政資金鞏固脫貧與鄉(xiāng)村振興實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面貫徹落實中央和省委、省政府關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接有關精神，根據(jù)《省人民政府辦公廳關于統(tǒng)籌整合使用財政資金實施精準扶貧的意見》（政辦發(fā)〔2016〕101號）、《關于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金工作的通知》（財農〔2021〕22號）和《關于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金工作的通知》（財農〔2021〕56號）文件通知精神，進一步管好用好過渡期內涉農資金，加強項目穩(wěn)步推進，強化項目科學管理，提高資金使用效益，現(xiàn)就2022年統(tǒng)籌整合使用財政資金鞏固脫貧成效與鄉(xiāng)村振興有效銜接，特制定以下方案。

一、總體要求

認真貫徹落實中央、省、市、縣有關工作會議精神，堅持質量興農、綠色興農要求，按照“多個渠道引水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的投入格局，統(tǒng)籌整合使用財政資金，提高資金使用精準度和效益，加快構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經(jīng)營體系，提高農業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產率，促進農民持續(xù)增收，穩(wěn)步提升農民的獲得感、幸福感、安全感。

二、基本原則

（一）堅持銜接引領。按照全縣2022年鞏固脫貧成效與鄉(xiāng)村振興有效銜接的總體要求，以重點項目為平臺，做到內容明確具體、資金流向清晰、責任分工明確。

（二）堅持應整盡整。根據(jù)上級文件要求，納入整合范圍的資金在因需而整的前提下做到應整盡整，同時要不斷完善資金管理方式，結合國庫集中支付制度的相關政策要求，完善財政涉農資金源頭整合機制。

（三）堅持精準使用。圍繞年度目標，嚴守有效銜接底線，在農業(yè)生產發(fā)展和農村基礎設施建設范圍內安排使用整合資金并優(yōu)先用于有助于鞏固脫貧成效與鄉(xiāng)村振興有效銜接和持續(xù)增收的產業(yè)發(fā)展項目。

（四）堅持動態(tài)調整。統(tǒng)籌整合使用財政資金工作要根據(jù)上級轉移支付下達情況和縣級財力狀況量力而行，項目和資金安排實行動態(tài)調整。

（五）堅持績效優(yōu)先。深入推進項目資金績效管理，科學設立績效目標、加強績效目標審核、落實績效運行監(jiān)控、強化績效評價及結果運用。

（六）實行負面清單。納入2022年度脫貧縣涉農資金統(tǒng)籌整合使用方案的資金，不得安排財農〔2021〕56號文件要求的《統(tǒng)籌整合涉農資金負面清單》范圍內的項目等。

三、整合內容

（一）整合資金范圍

中央財政資金主要有16項：1、中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金；2、水利發(fā)展資金；3、農業(yè)生產發(fā)展資金；4、林業(yè)改革發(fā)展資金；5、農田建設補助資金；6、農村綜合改革轉移支付資金；7、林業(yè)草原生態(tài)保護恢復資金；8、農村環(huán)境整治資金；9、車輛購置稅收入補助地方用于一般公路建設項目資金（支持農村公路部分）；10、農村危房改造補助資金；11、中央專項彩票公益金支持欠發(fā)達革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興資金；12、產糧大縣獎勵資金；13、生豬（牛羊）調出大縣獎勵資金（省級統(tǒng)籌部分）；14、農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金（對農民的直接補貼除外）；15、旅游發(fā)展基金；16、中央預算內投資用于“三農”建設部分（不包括國家水網(wǎng)骨干工程、水安全保障工程、氣象基礎設施、農村電網(wǎng)鞏固提升工程、生態(tài)保護和修復方面的支出）。

地方財政資金具體包括9項：1、省級銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金；2、水利發(fā)展資金（不含“七河”“五湖”、基建、水庫移民后續(xù)扶持部分）；3、大中型水庫庫區(qū)基金支出；4、農業(yè)生產發(fā)展資金；5、林業(yè)改革發(fā)展資金（不含普惠、民生和救災部分）；6、農田建設補助資金；7、農村綜合改革專項資金（一事一議財政獎補部分）；8、成品油稅費改革轉移支付資金（支持農村公路建設部分）；9、農村危房改造補助資金。

（二）已整合的資金規(guī)模

根據(jù)目前資金已到位情況，2022年我縣初步納入整合范圍資金總規(guī)模為11128.38萬元。其中：

1、納入中央財政16項整合范圍的資金規(guī)模9338.38萬元。具體為：（1）中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金6378萬元；（2）水利發(fā)展資金1370萬元；（3）農田建設補助資金1200萬元；（4）農村綜合改革轉移支付資金373萬元；（5）農村危房改造補助資金17.38萬元。

2、納入省級財政9項整合范圍的資金規(guī)模1790萬元。具體為：（1）水利發(fā)展資金1360萬元；（2）農村綜合改革專項資金（一事一議財政獎補部分）430萬元。

（三）2022年項目安排情況

圍繞縣委“一三三五”總體發(fā)展思路，瞄準鞏固脫貧成效與鄉(xiāng)村振興有效銜接目標，嚴格項目篩選程序，重點安排了49個項目，總投資13243.105萬元。

四、主要措施

（一）科學編制規(guī)劃。要切實編制過渡期內涉農資金整合實施方案，各有關部門要按照全縣鞏固脫貧成效與鄉(xiāng)村振興有效銜接的要求，及時調整完善相關方案的編制，實現(xiàn)部門方案與全縣方案的有效銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要區(qū)分輕重緩急，結合鞏固脫貧成效、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，確定重點建設項目和建設任務。

（二）規(guī)范整合流程。涉農資金整合的關鍵是嚴格資金管理和選準項目。在資金管理方面，要做好澄清整合范圍、摸清資金規(guī)模、及時調整資金、按時下達指標和按進度撥付資金等5個環(huán)節(jié)的工作；在項目安排方面，按照村組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)向職能部門申報、職能部門初審、發(fā)改部門審核、縣委農村工作領導小組辦公室復核和縣委農村工作領導小組審定的程序確定項目，禁止多頭申報、重復申報，實現(xiàn)項目申報全縣一盤棋。

（三）落實管理費用。各項目管理單位可根據(jù)銜接資金項目管理需要，從安排的銜接資金中，按最高不超過1%的比例據(jù)實列支項目管理費。該費用專門用于項目前期準備和實施、資金管理相關的經(jīng)費開支，嚴禁用于發(fā)放各種獎金、津貼和福利補助以及其他與項目建設無關的支出。

（四）創(chuàng)新銜接機制。要結合全縣工作實際，按照“大類間統(tǒng)籌、大類內打通”的原則，強化以鞏固脫貧成效和推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施為導向的資金分配方式，在資金統(tǒng)籌整合使用過程中，要認真做好與相關已完成前期工作項目的銜接工作，確保協(xié)同推進、齊心發(fā)展；積極探索建立市場主體、合作組織與農戶的利益鏈接機制，推動全縣“三農”工作的高質量發(fā)展。

五、組織保障

（一）優(yōu)化工作機制?？h涉農資金整合工作領導小組要加大組織協(xié)調力度，及時解決整合涉農資金工作出現(xiàn)的矛盾和問題。農業(yè)農村局和發(fā)改局負責編制基礎設施、公共服務設施建設項目規(guī)劃，并加快項目審批；財政局要加大資金整合和籌措力度，創(chuàng)新管理方式，以提高工作效率和資金效益為出發(fā)點，及時、足額撥付項目資金；農業(yè)農村、交通、水利、住建、市生態(tài)環(huán)境局分局等部門要按照各自職能開展產業(yè)發(fā)展、道路、飲水安全、農村危房改造、垃圾填埋、污水處理等項目的審查、建設與管理工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責配合相關部門做好項目摸底調查、規(guī)劃設計、項目實施、征地拆遷等協(xié)調服務工作。

（二）嚴格項目管理。項目責任單位要認真履行管理職責，嚴格落實項目法人責任制、招標投標制、合同管理制、建設監(jiān)理制以及財政國庫集中支付制度規(guī)定，做到資金分配、項目決策、工程設計、招標、建設實施、竣工驗收等環(huán)節(jié)全過程公開公示，保證公眾知曉，接受社會監(jiān)督。

（三）加快支出進度。各項目責任單位負責人要經(jīng)常深入項目一線，督促項目進度，對項目實施中遇到的問題及時研究解決，加快資金支出和項目實施進度，盡快形成實物工作量，避免“以撥代支”或“資金等項目”。納入當年實施方案的涉農資金原則上應當年完成80%以上支出，并于次年6月底前全部支出。

（四）強化資金監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責人，第一書記、駐村工作隊、支村兩委要深度參與涉農資金和項目的管理監(jiān)督；紀檢、審計、財政等部門要加強對項目實施及資金使用情況的監(jiān)督檢查，對弄虛作假或擠占、截留、挪用資金、項目進展緩慢和不作為、亂作為等行為，要嚴肅追責。