工程項(xiàng)目建設(shè)的中心任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。從客觀意義上講，投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)才是業(yè)主經(jīng)濟(jì)效益的真正體現(xiàn)；而工程造價(jià)的確定與投資的有效控制是工程建設(shè)管理不可缺少的重要組成部分，在項(xiàng)目建設(shè)管理中有著特殊的地位。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，怎樣加強(qiáng)工程造價(jià)管理，提高項(xiàng)目投資效益？這是當(dāng)前投資和造價(jià)改革的一個(gè)重大課題。

造價(jià)和投資在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，有很多一致的地方，但不是一個(gè)等同的概念。從目的來(lái)看，搞好投資是為了使投下去的一定量的貨幣能保證回流，并實(shí)現(xiàn)增值；而搞好造價(jià)是為了使投資項(xiàng)目的工程價(jià)格水平控制在目標(biāo)額度之內(nèi)；從行為過(guò)程來(lái)看，投資的行為過(guò)程是資金投入+項(xiàng)目實(shí)施+項(xiàng)目控制+資金回收，造價(jià)的行為過(guò)程是造價(jià)確定（包括投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算）+過(guò)程控制+竣工決算。投資的行為過(guò)程比造價(jià)的行為過(guò)程更長(zhǎng)。同是資金運(yùn)作過(guò)程，造價(jià)是使貨幣資金轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)額度內(nèi)的資產(chǎn)，而投資是使貨幣資金轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)，并通過(guò)資產(chǎn)的使用又使貨幣資金回流。

造價(jià)是投資的一個(gè)關(guān)鍵部分和主要內(nèi)容，它包括建設(shè)工程從建設(shè)籌備到竣工驗(yàn)收所需費(fèi)用的總和，它由建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備工具購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅和鋪底流動(dòng)資金等項(xiàng)組成。價(jià)格機(jī)制是造價(jià)管理的核心問(wèn)題，也是投資宏觀決策和提高項(xiàng)目投資效益的一個(gè)核心問(wèn)題。要加強(qiáng)造價(jià)管理，提高投資效益，必須形成一個(gè)國(guó)家宏觀調(diào)控下，以市場(chǎng)形成造價(jià)為主的價(jià)格機(jī)制。

傳統(tǒng)的預(yù)算定額制度在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，對(duì)加強(qiáng)計(jì)劃管理，減少投資浪費(fèi)等方面起到了一定的積極作用。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和發(fā)展，現(xiàn)行預(yù)算定額制度與之越來(lái)越不相適應(yīng)：定額中“量”和“價(jià)”沒(méi)有分開，形成了“活市場(chǎng)”和“死單價(jià)”的矛盾，不能在市場(chǎng)中真實(shí)地、及時(shí)地、準(zhǔn)確地反映建筑產(chǎn)品的造價(jià)；現(xiàn)行預(yù)算定額中綜合程度較大，施工手段消耗部分統(tǒng)得較死，構(gòu)成工程實(shí)體消耗部分是由設(shè)計(jì)決定的，而施工消耗部分，如腳手方案、垂直運(yùn)輸?shù)葍?nèi)容應(yīng)由施工企業(yè)在確保全面履行合同的前提下自行決定，現(xiàn)行定額中，把本應(yīng)屬于競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容凝固化了，不利于施工企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)取勝；現(xiàn)行預(yù)算定額帶有法定性質(zhì)和強(qiáng)制性質(zhì)，對(duì)預(yù)算定額直接費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)商和承包商都不得隨意改變，還是計(jì)劃定價(jià)為主；現(xiàn)行預(yù)算定額計(jì)價(jià)主要由直接費(fèi)、間接費(fèi)、獨(dú)立費(fèi)、利潤(rùn)和稅金構(gòu)成，除直接費(fèi)外其余各項(xiàng)都以取費(fèi)率的形式出現(xiàn)，取費(fèi)固定化，不利于直觀地反映各項(xiàng)工程內(nèi)容的價(jià)格，并與國(guó)際報(bào)價(jià)方式差距也較大。

為了有利于投資宏觀決策和提高項(xiàng)目的投資效益，必須把計(jì)劃形成工程造價(jià)的價(jià)格機(jī)制，改為國(guó)家宏觀調(diào)控下以市場(chǎng)形成工程造價(jià)為主的價(jià)格機(jī)制，也就是要在統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則和社會(huì)平均實(shí)物消耗量定額的基礎(chǔ)上，遵循商品經(jīng)濟(jì)價(jià)格規(guī)律，建立以市場(chǎng)形成造價(jià)為主的價(jià)格機(jī)制：一是全面實(shí)現(xiàn)“量?jī)r(jià)分離”。把政府量?jī)r(jià)合一的預(yù)算定額制度，改為政府工程消耗量定額，單價(jià)隨行就市，變目前指導(dǎo)價(jià)要大家執(zhí)行改為市場(chǎng)信息價(jià)進(jìn)行指導(dǎo)，從而使不斷變化的價(jià)格同相對(duì)穩(wěn)定的實(shí)物消耗量相分離；二是統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則。要逐步按照國(guó)際習(xí)慣，統(tǒng)一工程量名稱、計(jì)量單位、計(jì)算規(guī)則、項(xiàng)目編號(hào)等，既有利于指導(dǎo)市場(chǎng)，又有利于同國(guó)際接軌；三是將工程實(shí)體消耗和非實(shí)體消耗（施工措施性消耗）相對(duì)分開。這有利于承包商發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)取勝；四是簡(jiǎn)化繁瑣取費(fèi)?，F(xiàn)行定額中各子目的造價(jià)不能直接反映，必須重新計(jì)算取費(fèi)后才能明了，各子目、各分項(xiàng)工程的造價(jià)與總價(jià)的關(guān)系模糊，簡(jiǎn)化取費(fèi)后，各分項(xiàng)及子目的造價(jià)與總價(jià)的關(guān)系變得清晰，有利于投資控制活動(dòng)和分包及設(shè)計(jì)變更部分的計(jì)價(jià)；五是保留政府對(duì)重要生產(chǎn)要素價(jià)格進(jìn)行干預(yù)的權(quán)力。如對(duì)市場(chǎng)某種資源緊缺時(shí)實(shí)行最高限價(jià)，規(guī)定最低日工資水平和部分工種最高日工資限價(jià)等。

造價(jià)確定與投資控制貫穿項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，而對(duì)項(xiàng)目投資影響最大的設(shè)計(jì)階段。在建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)壽命期內(nèi)，項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)基本上決定了建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、建筑標(biāo)準(zhǔn)和使用功能，形成了設(shè)計(jì)概算，確定了投資的最高限額。施工圖設(shè)計(jì)完成后，編制出施工圖預(yù)算，準(zhǔn)確地計(jì)算出建設(shè)工程造價(jià)。因此，工程設(shè)計(jì)是影響和控制建設(shè)工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要階段。公務(wù)員之家

投資估算是可行性研究報(bào)告和方案設(shè)計(jì)的重要組成部分,是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)和項(xiàng)目決策的重要依據(jù),它直接影響著項(xiàng)目決策者的決策,對(duì)控制項(xiàng)目投資有著不可替代的作用。由于種種原因,建設(shè)項(xiàng)目投資難以控制的現(xiàn)象較為普遍。工程投資控制源頭在于項(xiàng)目的前期工作上,也就是可行性研究和方案設(shè)計(jì)的投資估算。因此要切實(shí)把好投資估算關(guān),并在項(xiàng)目實(shí)施各階段確保項(xiàng)目投資在投資估算控制的范圍內(nèi),達(dá)到有效控制工程造價(jià)的目的。

現(xiàn)在工程實(shí)施出現(xiàn)概算超估算,預(yù)算超概算,結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象是司空見(jiàn)慣,是建設(shè)參與方利益博弈的結(jié)果,最終的矛頭都指向投資估算,因?yàn)橥顿Y估算是各階段工程造價(jià)的坐標(biāo)原點(diǎn),投資估算與各階段造價(jià)偏離較大,我覺(jué)得不外乎4種原因:

1、項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)意志作祟。現(xiàn)在很多工程都屬于典型的政績(jī)工程,領(lǐng)導(dǎo)很多都屬于門外漢,對(duì)工程造價(jià)知之甚少,但喜歡對(duì)項(xiàng)目投資指手畫腳,發(fā)表高見(jiàn),喜歡跟同類工程比較,覺(jué)得工程造價(jià)或偏高、或偏低,殊不知兩者差異性較大,可比性不強(qiáng),需要進(jìn)行換算方能進(jìn)行比較。也有些領(lǐng)導(dǎo)要求在投資估算中要增列某類費(fèi)用,或刪減某類費(fèi)用,而不是按實(shí)際情況、編制辦法和計(jì)價(jià)政策計(jì)算。更有甚者,有些建設(shè)單位為了項(xiàng)目能被批準(zhǔn),要求設(shè)計(jì)單位在投資估算時(shí)有意低估,搞“釣魚工程”,從而使投資估算缺乏準(zhǔn)確性。

2、造價(jià)人員的經(jīng)驗(yàn)問(wèn)題。制投資估算主要的依據(jù)是投資估算指標(biāo)、類似工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、當(dāng)前的設(shè)備材料價(jià)格并結(jié)合工程實(shí)際情況。但事實(shí)上,估算指標(biāo)時(shí)效性強(qiáng),經(jīng)過(guò)搜集資料、編制指標(biāo)、指標(biāo)三個(gè)階段,并經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的使用,實(shí)用性和時(shí)效性已大打折扣。而類似工程的結(jié)算造價(jià)資料無(wú)專人收集,缺乏統(tǒng)一的管理,而且一個(gè)工程往往分解成多個(gè)標(biāo)段實(shí)施,要編制指標(biāo)就要對(duì)多個(gè)標(biāo)段進(jìn)行匯總才能確定,而且前期的估算、概預(yù)算資料與施工階段的承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算資料是不連續(xù)的,由不同單位編制,而且時(shí)間跨度大,短則一年,長(zhǎng)則7、8年,造價(jià)資料前后脫節(jié),缺乏系統(tǒng)性、可靠性,可比性不強(qiáng),準(zhǔn)確的造價(jià)指標(biāo)難以確定。合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的確定,只能依靠概預(yù)算人員根據(jù)自己所經(jīng)歷過(guò)的工程做一些積累和總結(jié),但畢竟由于精力有限,專業(yè)限制,所積累的資料范圍小。而且由于不存在一模一樣的工程項(xiàng)目,例如橋梁跨度不同,水深不同,沒(méi)有相對(duì)應(yīng)的估算指標(biāo)可以套用,類似的工程沒(méi)有親身經(jīng)歷過(guò),或是有類似工程但不適用,必須要對(duì)估算指標(biāo)進(jìn)行換算,市政估算指標(biāo)只能手工去換算,公路估算指標(biāo)也是適用性不大,跟實(shí)際工程情況差異性較大,為了保險(xiǎn)起見(jiàn),造價(jià)人員往往對(duì)指標(biāo)進(jìn)行放大取高值,高估冒算,確保概算不會(huì)超估算,這樣與最終結(jié)算的工程造價(jià)差異性較大。

3、材料價(jià)格來(lái)源。由于估算概預(yù)算的編制主要以各地造價(jià)主管部門的材料指導(dǎo)價(jià)格為主,但是由于材料指導(dǎo)價(jià)都有滯后性,個(gè)別地區(qū)是每月指導(dǎo)價(jià),而有些地區(qū)是一個(gè)季度一次,刊印成冊(cè)面世又滯后一個(gè)月,導(dǎo)致定額套用的材料價(jià)格失真滯后,在價(jià)格波動(dòng)的月份尤為明顯,特別是在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)衰退及恢復(fù)的過(guò)程中,主要材料價(jià)格起起落落,影響著工程造價(jià)。另外,由于人員編制所限,造價(jià)站的材料指導(dǎo)價(jià)格不能涵蓋工程的全部,造價(jià)人員在編制投資估算過(guò)程中,由于信息渠道不暢通,無(wú)法了解到確切的生產(chǎn)廠家及準(zhǔn)確的價(jià)格信息,只能參考同類設(shè)備或其它設(shè)備的價(jià)格,勢(shì)必造成設(shè)備價(jià)格水平失真,估算價(jià)格與實(shí)際價(jià)格的脫節(jié)。即使通過(guò)市場(chǎng)詢價(jià)的方式獲得一些沒(méi)有的材料設(shè)備價(jià)格,也是與實(shí)際價(jià)格大相徑庭,同一種型號(hào)設(shè)備存在多家廠商生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng),價(jià)格混亂,報(bào)價(jià)不一,沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范市場(chǎng),造價(jià)人員自己也無(wú)所適從,難以確定準(zhǔn)確的市場(chǎng)價(jià)格。而且概預(yù)算編制單位和審核單位通過(guò)詢價(jià)獲得的價(jià)格信息不同,也可能審核出來(lái)的造價(jià)和送審的造價(jià)差異較大。

4、圖紙編制深度問(wèn)題。圖紙是概預(yù)算編制的依據(jù),但在現(xiàn)行的行業(yè)習(xí)慣中,設(shè)計(jì)市場(chǎng)普遍存在設(shè)計(jì)周期短的現(xiàn)象,由于設(shè)計(jì)周期縮短,協(xié)調(diào)的部門如電力、水利、航道等沒(méi)協(xié)調(diào)好,地質(zhì)勘察測(cè)量資料粗糙,外部調(diào)查不夠詳細(xì),模糊性大,導(dǎo)致從可行性研究和方案設(shè)計(jì)圖紙粗糙,不確定因素多,達(dá)不到編制深度要求,其后的施工圖圖紙變更、方案推到重來(lái)或重大調(diào)整的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。過(guò)多的不確定因素要靠造價(jià)人員的判斷能力和經(jīng)驗(yàn)估計(jì)確定,勢(shì)必影響投資估算的準(zhǔn)確性,也給建設(shè)單位追加投資和項(xiàng)目主管部門壓縮投資留下了缺口,例如管線遷移的不確定性,地質(zhì)勘察資料的不足影響對(duì)排水管道地基處理費(fèi)用的考慮,都可大大影響投資估算的準(zhǔn)確性。

摘要:文章介紹了對(duì)市政工程建設(shè)造價(jià)如何進(jìn)行控制,在控制過(guò)程中常見(jiàn)的一些問(wèn)題,并將其進(jìn)行剖析,研究其對(duì)策和審核的方法。

關(guān)鍵詞:工程造價(jià);控制;審核

隨著時(shí)代的進(jìn)步,各個(gè)城市都發(fā)生著翻天覆地的變化,國(guó)家為了提高城市功能,改善投資環(huán)境,對(duì)市政工程設(shè)施建設(shè)做了大規(guī)模規(guī)化。因此,市政工程造價(jià),在市政建設(shè)項(xiàng)目中是一個(gè)重要的因素,是控制的主要目標(biāo)之一。市政工程建設(shè)規(guī)模小、零亂分散、施工期短、質(zhì)量要求高、資金不到位等因素,并且還受到政府的指令要求,諸多因素制約著市政工程的投資,因此,必須嚴(yán)格控制工程造價(jià)。

1加強(qiáng)技術(shù)與管理,嚴(yán)格控制投資

工程造價(jià)管理不僅是個(gè)工程經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,它還綜合了技術(shù)與管理方面為一體。市政工程中造價(jià)控制人員除要有市政工程和工程造價(jià)方面的專業(yè)知識(shí)外,還要有一定的測(cè)量方面和計(jì)算機(jī)制圖的知識(shí)。下面著重談?wù)勍潦焦こ痰挠?jì)量問(wèn)題。

工程量清單中土石方工程量由設(shè)計(jì)院根據(jù)地形圖計(jì)算,由于地形變化和采用地形圖的比例等問(wèn)題,清單的土石方與實(shí)際有出入工程單位進(jìn)場(chǎng)后,由建設(shè)、監(jiān)理、施工、造價(jià)咨詢4家單位共同進(jìn)行實(shí)地測(cè)量的實(shí)際工程量作為結(jié)算依據(jù)。土石方工程的計(jì)量同工程測(cè)量緊密相關(guān),測(cè)量?jī)x器有全站儀、電子測(cè)距儀、電子經(jīng)緯儀,如果造價(jià)人員不懂測(cè)量知識(shí)、測(cè)量?jī)x器的使用,以及測(cè)量數(shù)據(jù)的計(jì)算、繪圖,就起不到現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量控制作用。在現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量應(yīng)注意以下幾個(gè)方面:①應(yīng)熟悉測(cè)量?jī)x器的使用;②了解現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)控制點(diǎn)的坐標(biāo)和高程;③在橫斷面上應(yīng)選擇地面變化較顯著的點(diǎn)作為斷面點(diǎn),特別是挖方區(qū)標(biāo)高低的斷面點(diǎn)、填方區(qū)標(biāo)高和換填區(qū)標(biāo)高低的斷面點(diǎn),現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量中充分利用已復(fù)核的控制點(diǎn)進(jìn)行校核糾正測(cè)量的錯(cuò)誤;④根據(jù)水平距離、水平角、豎直角數(shù)據(jù)計(jì)算各測(cè)量斷面點(diǎn)的X、Y、Z坐標(biāo),校核平面坐標(biāo)是否在相應(yīng)斷面上;⑤掌握用計(jì)算機(jī)進(jìn)行繪圖并計(jì)算工程量的方法。

摘要：造價(jià)咨詢行業(yè)經(jīng)過(guò)不斷的改革和發(fā)展，目前我國(guó)政府投資項(xiàng)目造價(jià)咨詢行業(yè)的業(yè)務(wù)包括了投資匡算、投資估算、施工圖預(yù)算、初步設(shè)計(jì)概算、施工過(guò)程進(jìn)度款結(jié)算、竣工結(jié)算、竣工決算等貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段的全過(guò)程咨詢服務(wù)。[1]隨著建筑業(yè)的發(fā)展，尤其是政府投資項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)施階段綜合咨詢服務(wù)已成為未來(lái)工程造價(jià)咨詢企業(yè)的核心內(nèi)容。實(shí)施階段工程造價(jià)如何有效應(yīng)用已經(jīng)成為一個(gè)重要課題。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；投資項(xiàng)目

一、提出問(wèn)題

經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，我國(guó)工程造價(jià)管理工作取得了一定的成績(jī)，對(duì)我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了很大貢獻(xiàn)。但是，我國(guó)的工程造價(jià)管理尤其是政府投資項(xiàng)目仍存在大量的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：1.項(xiàng)目決策缺乏科學(xué)的依據(jù)。政府部分缺乏專業(yè)的工程技術(shù)人才，進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究時(shí)，無(wú)法正確的考慮項(xiàng)目長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，結(jié)果使資金投在了并不是很急需甚至根本用不上的項(xiàng)目上造成了資金的浪費(fèi)。2.設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理缺乏約束機(jī)制。設(shè)計(jì)階段為加快項(xiàng)目推進(jìn)速度往往設(shè)計(jì)深度不足，導(dǎo)致在施工過(guò)程中很多問(wèn)題考慮不周。導(dǎo)致一邊施工一邊出具大量的設(shè)計(jì)變更，嚴(yán)重影響施工工期。另一方面，設(shè)計(jì)方案不重視技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與評(píng)價(jià)結(jié)果，經(jīng)常出現(xiàn)超出概算的現(xiàn)象。3.施工過(guò)程管理力不足。由于我國(guó)承發(fā)包體制和監(jiān)管機(jī)制的不完善，承包商往往利用簽訂合同時(shí)留下的漏洞，變更施工方案索取額外價(jià)款。而政府資金檢查和監(jiān)察人員一般不是專業(yè)人士，無(wú)法有效控制大量的工程變更。另一方面，監(jiān)理單位管理缺位，一般不配備工程經(jīng)濟(jì)人才，只注重工程質(zhì)量及安全管理，導(dǎo)致施工過(guò)程中經(jīng)濟(jì)管理混亂，導(dǎo)致施工結(jié)算后遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出概算。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府投資項(xiàng)目，幾億或者幾十億的項(xiàng)目越來(lái)越多，如何使有限的資金投向最需要的項(xiàng)目，并使這些項(xiàng)目能以最經(jīng)濟(jì)的方式帶來(lái)最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此，開展對(duì)政府投資項(xiàng)目的造價(jià)管理的研究是很有必要的，因?yàn)檫@關(guān)系到政府投資項(xiàng)目資金如何有效的使用，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定的發(fā)展。

二、分析問(wèn)題——施工階段造價(jià)管理解決方案

1.招投標(biāo)階段造價(jià)管理。全過(guò)程造價(jià)管理的重要前提是合同管理，合同管理的前提是招標(biāo)文件，因此，招標(biāo)文件是全過(guò)程造價(jià)管理的重要工作節(jié)點(diǎn)。此階段造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)與建設(shè)單位緊密配合，將簽訂合同時(shí)可能存在的問(wèn)題規(guī)避，主要包括暫列金額的設(shè)定，暫列金額一般設(shè)定10%，用于在施工過(guò)程中發(fā)生變更簽證時(shí)的費(fèi)用支出；對(duì)于政府項(xiàng)目禁止指定材料品牌等，為保證工程質(zhì)量，政府投資項(xiàng)目可設(shè)定3種或3種以上同檔次品牌進(jìn)行選擇，同時(shí)，設(shè)定材料暫估價(jià)格，如投標(biāo)單位投標(biāo)單價(jià)未按暫估價(jià)格錄入則按廢標(biāo)處理。在施工過(guò)程中，需注意設(shè)定材料暫估價(jià)的材料應(yīng)按暫估價(jià)的價(jià)格購(gòu)買材料。編制招標(biāo)文件時(shí)可先編制施工合同專用條款，可指導(dǎo)后期簽訂合同。2.施工開工準(zhǔn)備階段造價(jià)管理。合同管理是工程實(shí)施階段進(jìn)行工程造價(jià)控制的關(guān)鍵。在簽訂施工承包合同時(shí)，應(yīng)全面充分的考慮可能發(fā)生的分歧和費(fèi)用索賠問(wèn)題，以免結(jié)算時(shí)因合同條款不明確產(chǎn)生糾紛；同時(shí)，還要明確規(guī)定結(jié)算依據(jù)，進(jìn)度款支付條件及付款方式。規(guī)定雙方的權(quán)利義務(wù)以全面指導(dǎo)施工。注意履約保證金、預(yù)付款、暫列金及暫估價(jià)的規(guī)定。全方位的造價(jià)管理須從合同管理開始，合同管理應(yīng)從合同談判開始合同必須嚴(yán)格規(guī)范化，合同條款必須完備，語(yǔ)言表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確。開工準(zhǔn)備階段，工程造價(jià)主要任務(wù)是將招投標(biāo)文件、合同、承包合同價(jià)格等信息搜集完整全面，包括電子版資料及紙版資料。搜集信息后，對(duì)搜集的信息進(jìn)行分析，重點(diǎn)對(duì)施工單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)的綜合單價(jià)進(jìn)行不均衡報(bào)價(jià)分析，編制原則可以按照施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)與工程預(yù)算進(jìn)行逐項(xiàng)對(duì)比，對(duì)比結(jié)果出具后對(duì)偏差非常大的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)篩選分析，分析出單價(jià)明顯高于或少于控制價(jià)的單價(jià)，分析原因并制定應(yīng)對(duì)策略選擇解決方案。3.動(dòng)態(tài)成本審核。為了提高政府投資項(xiàng)目的社會(huì)效益，使政府投資項(xiàng)目的所有資源得到有效利用，建設(shè)單位必須對(duì)工程造價(jià)管理技術(shù)、施工組織等給予高度重視，注重政府投資項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的真正落實(shí)[2]，在工程實(shí)際推進(jìn)過(guò)程中，不可避免的要出現(xiàn)工程變更及簽證。如何保證工程的資金使用安全合理，核心要點(diǎn)就是實(shí)時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)成本的審核。動(dòng)態(tài)成本包括幾個(gè)方面：(1)工程變更審核：即由設(shè)計(jì)單位及建設(shè)單位提出的工程變更；(2)工程簽證審核：即由建設(shè)單位提出的零星工作；(3)現(xiàn)場(chǎng)勘查審核：即工程審核人員定期勘查現(xiàn)場(chǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)的未按照施工圖紙施工或未出具工程變更的部分。在項(xiàng)目實(shí)施階段，由于建設(shè)單位調(diào)整使用功能或客觀原因會(huì)不可避免的產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更、工程簽證、工程洽商等問(wèn)題，引起工程預(yù)算價(jià)格的增減。因此，必須健全設(shè)計(jì)變更審批制度，合理有效的控制變更價(jià)款。工程變更的內(nèi)容包括：承包合同中約定以外發(fā)生的工程量；建設(shè)項(xiàng)目附屬工程的增減；材料的規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)、材質(zhì)變化；部分工程的標(biāo)高、基線、位置、尺寸等的變更等。施工進(jìn)度的工程變更必然會(huì)導(dǎo)致合同價(jià)款的變化，因此，必須嚴(yán)格控制，做好工程變更的審批、上報(bào)、核對(duì)、驗(yàn)收工作，實(shí)時(shí)掌握合同價(jià)款變化情況，提高管理效率，避免超概情況的發(fā)生。4.進(jìn)度款審核。進(jìn)度款審核的重要意義在于避免超付現(xiàn)象的產(chǎn)生，能夠按施工合同約定按時(shí)進(jìn)行進(jìn)度款的撥付，為保證工程施工的有序進(jìn)行的資金保證。避免產(chǎn)生施工單位資金鏈斷裂而影響施工工期的情況。施工進(jìn)度款的審核過(guò)程中，造價(jià)咨詢單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工合同的付款方式進(jìn)行進(jìn)度款的審核。同時(shí)，在審核進(jìn)度款之前需將兩次進(jìn)度款之間發(fā)生的動(dòng)態(tài)成本全部審核完畢，以確保動(dòng)態(tài)成本的及時(shí)全面審核。進(jìn)度款上報(bào)時(shí)應(yīng)滿足進(jìn)度款審核條件，包括階段性質(zhì)量合格報(bào)告、形象進(jìn)度款審批單、兩次進(jìn)度款之間發(fā)生的變更、簽證單及其對(duì)應(yīng)的預(yù)算文件、進(jìn)度款預(yù)算文件等。在審核進(jìn)度款時(shí)應(yīng)按合同規(guī)定審核，計(jì)算工程量，動(dòng)態(tài)成本變更簽證獨(dú)立審計(jì)審核時(shí)應(yīng)采取增減審核方式。與原清單對(duì)比審核，避免出現(xiàn)重復(fù)計(jì)取。5.竣工結(jié)算審核?？⒐そY(jié)算審核及竣工決算的編制審核?？⒐そY(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)，也是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)?？⒐そY(jié)算通常由施工單位編制，由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢公司審核，編審應(yīng)依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算編審規(guī)程》進(jìn)行編制，竣工結(jié)算審核時(shí)應(yīng)滿足以下條件：(1)竣工結(jié)算是指一個(gè)單位工程或單項(xiàng)工程完工后，因此，竣工結(jié)算的前提是全部工程竣工驗(yàn)收合格；(2)有全過(guò)程造價(jià)管理的竣工結(jié)算應(yīng)大部分動(dòng)態(tài)成本在每次進(jìn)度款審核過(guò)程中已將動(dòng)態(tài)成本審核完畢，因此，有全過(guò)程造價(jià)管理的項(xiàng)目，審核重點(diǎn)是原工程量清單不準(zhǔn)確產(chǎn)生的增減量及增減項(xiàng)的審核，以及最后一期進(jìn)度款至竣工驗(yàn)收階段的動(dòng)態(tài)成本的審核，這樣會(huì)大大減少竣工結(jié)算的審核時(shí)間；(3)結(jié)算依據(jù)紙版文件需符合要求，變更單及簽證單需經(jīng)建設(shè)或委托的監(jiān)理單位代蓋章簽字齊全，能夠反映該項(xiàng)工程最終實(shí)際造價(jià)，簽證單內(nèi)容應(yīng)包括能夠反映簽證內(nèi)容的工程量計(jì)算式，彩色照片，以此作為結(jié)算工程價(jià)款依據(jù)的經(jīng)濟(jì)文件。

我國(guó)現(xiàn)行建設(shè)管理模式將工程建設(shè)項(xiàng)目分為決策階段和實(shí)施階段兩大階段。其中，決策階段分項(xiàng)目建議書、可行性探究；實(shí)施階段分項(xiàng)目設(shè)計(jì)（包括初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)）、招投標(biāo)、施工和竣工驗(yàn)收。而工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)（以下簡(jiǎn)稱工程造價(jià)）就是在這兩大階段的全過(guò)程中逐步形成的。對(duì)建筑項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程投資限額控制，隨時(shí)糾正偏差，保證項(xiàng)目投資的實(shí)現(xiàn)，最終目的要把竣工決算控制在計(jì)劃投資限額內(nèi)。

要想建好一個(gè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格建立管理結(jié)構(gòu)體系，實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制。建設(shè)項(xiàng)目施工階段，是協(xié)調(diào)工作最多，管理跨度最大，管理面最寬的階段，是控制項(xiàng)目投資最繁雜的一個(gè)階段。由項(xiàng)目法人組建有科學(xué)、完善的項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)行項(xiàng)目的實(shí)施。

1、建設(shè)單位在項(xiàng)目決策階段的造價(jià)控制

項(xiàng)目投資決策是選擇和決定投資行為方案的過(guò)程，是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)論證，對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較、選擇及作出判定和決定的過(guò)程，因此，要求建設(shè)單位在充分調(diào)查探究、收集資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針、政策，結(jié)合工程建設(shè)的條件和投資效果，提出項(xiàng)目建議書，編制可行性報(bào)告。同時(shí)要盡量避免出現(xiàn)以下幾個(gè)新問(wèn)題摘要：

1.1編制可行性探究報(bào)告時(shí)，不全面、不完善，形成前建后拆，重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)資金。

1.2為了獲取上級(jí)部門的審批，不尊重科學(xué)，單憑以往的經(jīng)驗(yàn)，低報(bào)高建，以此來(lái)躲避各項(xiàng)繳費(fèi)。

摘要：工程造價(jià)的管控以及投資評(píng)審工作是工程項(xiàng)目管理中一項(xiàng)至關(guān)重要的工作，目前的投資評(píng)審環(huán)節(jié)中暴露處理一系列問(wèn)題，也突出了評(píng)審制度性的缺陷和不足，對(duì)于造價(jià)管理和控制的相關(guān)機(jī)制建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)也帶來(lái)了不利的影響，因此在管理工作中就要切實(shí)的了解并分析各種矛盾問(wèn)題的出處和成因，進(jìn)而制定并完善管理制度，加強(qiáng)評(píng)審環(huán)節(jié)對(duì)造價(jià)和投資的管控力度。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；投資評(píng)審；機(jī)制

1前言

投資評(píng)審就是針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的造價(jià)管理模式以及具體的計(jì)價(jià)方式進(jìn)行審查和核實(shí)，目的就是為了從中發(fā)現(xiàn)漏洞和缺陷，從而能夠?qū)υ靸r(jià)管理機(jī)制開展進(jìn)一步的完善，但是評(píng)審環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問(wèn)題制約了評(píng)審工作的積極性和作用，本文就主要根據(jù)投資評(píng)審中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題進(jìn)行分析和解讀，并提出相應(yīng)的管控機(jī)制建設(shè)方式和主要措施。

2項(xiàng)目投資評(píng)審階段中包含的問(wèn)題

工程項(xiàng)目多種多樣，但是在其造價(jià)與投資的評(píng)審工作中，要建立起統(tǒng)一的評(píng)價(jià)規(guī)范與審核標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前正是因?yàn)槿狈ν晟频脑u(píng)審制度和機(jī)制才導(dǎo)致很多造價(jià)管理不合理現(xiàn)象的發(fā)生。我們?cè)诜治鲈u(píng)審制度缺陷時(shí)，首先要從其評(píng)審機(jī)制的運(yùn)行時(shí)機(jī)開始，一般開展一個(gè)工程項(xiàng)目的投資評(píng)審，人們會(huì)在事后針對(duì)決算開展相應(yīng)的評(píng)審和審查，因此其缺陷就在于事前沒(méi)有完善的評(píng)審機(jī)制在運(yùn)行，人們對(duì)于事前開展的所謂審核和相關(guān)操作并不熱衷，這就說(shuō)明進(jìn)行調(diào)整和改革的主觀能動(dòng)性偏弱，積極性不高，因此就無(wú)法在項(xiàng)目上馬的初期就發(fā)現(xiàn)其中的漏洞，而在事后開展的審核工作是無(wú)法有效預(yù)知和防范各種投資風(fēng)險(xiǎn)的存在，也就無(wú)法發(fā)揮出評(píng)審制度的作用和意義，此時(shí)進(jìn)行的審核如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，也無(wú)法及時(shí)有效進(jìn)行解決，因?yàn)楣こ桃呀?jīng)竣工，返工和整改的代價(jià)過(guò)于巨大，施工企業(yè)也不愿意花費(fèi)更多的成本去解決出現(xiàn)的病害問(wèn)題。評(píng)審制度和機(jī)制在事后開展，使得投資評(píng)審無(wú)法事前就對(duì)項(xiàng)目中可能存在的不良投資款項(xiàng)以及資金風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析并做出有效的管控，也不能很好的控制住造價(jià)，相反還會(huì)造成造價(jià)不可預(yù)料的上升和增長(zhǎng)，對(duì)于其中一些不合理的環(huán)節(jié)和做法無(wú)法及時(shí)指出，起不到評(píng)審制度預(yù)估和防范的基本作用和意義，也無(wú)法去排除不合理的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)和浪費(fèi)資源材料的做法，這些不良因素給投資評(píng)審工作造成了很大的壓力和束縛，由此可見(jiàn)，投資評(píng)審工作開展的時(shí)機(jī)是至關(guān)重要的，如果不在事前就進(jìn)行全面的評(píng)審，那么很多損失將由施工方和業(yè)主來(lái)承受。

1決策階段工程造價(jià)的有效控制

據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),在建筑項(xiàng)目各階段中,投資決策階段影響工程造價(jià)的程度

最高,達(dá)到80%~90%。因此,決策階段是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)階段,直接影響決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)控制是否科學(xué)合理。

在具體建筑工程實(shí)踐中,在項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究等決策階段,工程造價(jià)的控制應(yīng)從以下幾個(gè)方面人手:

2.1項(xiàng)目選址是項(xiàng)目成功與否的基礎(chǔ)

1)選址應(yīng)符合城市規(guī)劃;

編者按：本文主要從電力工程造價(jià)管理模式；確定電力工程審計(jì)重點(diǎn)保證審計(jì)質(zhì)量；對(duì)費(fèi)用的審核；結(jié)語(yǔ)進(jìn)行論述。其中，主要包括：電力工程造價(jià)管理是項(xiàng)目全團(tuán)隊(duì)成員都參加建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的管理、電力工程造價(jià)管理中項(xiàng)目全團(tuán)隊(duì)采用合作伙伴式的管理模式、電力工程造價(jià)管理是包括項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理在內(nèi)的項(xiàng)目全造價(jià)管理、提高造價(jià)工程師的素質(zhì)、電力工程審計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的審計(jì),有其自身的特點(diǎn)、造價(jià)工程師素質(zhì)的高低,決定了工程管理制度執(zhí)行的準(zhǔn)確與否、工程項(xiàng)目立項(xiàng)后,由項(xiàng)目主管部門提出設(shè)計(jì)方案、取費(fèi)費(fèi)率應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定、材料價(jià)差調(diào)整是否符文件規(guī)定、審核工程索賠必須以合同為依據(jù)等，具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

一、電力工程造價(jià)管理模式

(一)電力工程造價(jià)管理是項(xiàng)目全團(tuán)隊(duì)成員都參加建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的管理,傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理只是某個(gè)項(xiàng)目相關(guān)利益主體(業(yè)主或承包商)單獨(dú)參加建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的管理。

(二)電力工程造價(jià)管理中項(xiàng)目全團(tuán)隊(duì)采用合作伙伴式的管理模式,強(qiáng)調(diào)溝通、信任、相互合作及共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)以獲得雙贏或多贏;傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理只是單純的合同契約式管理,易引發(fā)互不信任和利益的對(duì)立關(guān)系。

(三)電力工程造價(jià)管理是要從項(xiàng)目全要素管理的角度出發(fā)去管理項(xiàng)目的造價(jià);傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理只考慮狹義的節(jié)約造價(jià)而不顧項(xiàng)目工期、質(zhì)量等其他要素項(xiàng)目對(duì)造價(jià)變化的影響。

(四)電力工程造價(jià)管理是要做項(xiàng)目全過(guò)程和全生命周期的造價(jià)管理;傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理只做項(xiàng)目實(shí)施周期的造價(jià)管理。

1決策階段工程造價(jià)的有效控制

據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),在建筑項(xiàng)目各階段中,投資決策階段影響工程造價(jià)的程度

最高,達(dá)到80%~90%。因此,決策階段是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)階段,直接影響決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)控制是否科學(xué)合理。

在具體建筑工程實(shí)踐中,在項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究等決策階段,工程造價(jià)的控制應(yīng)從以下幾個(gè)方面人手:

1.1項(xiàng)目選址是項(xiàng)目成功與否的基礎(chǔ)

1)選址應(yīng)符合城市規(guī)劃;

摘要:結(jié)合工程實(shí)際，介紹了風(fēng)電投資項(xiàng)目建設(shè)各階段工程造價(jià)控制的具體工作內(nèi)容，并對(duì)風(fēng)電投資企業(yè)造價(jià)人員管理提出了建議。

關(guān)鍵詞:風(fēng)電項(xiàng)目;造價(jià)控制;造價(jià)人員管理

風(fēng)能屬于清潔的可再生能源，風(fēng)能的開發(fā)利用是我國(guó)乃至世界現(xiàn)階段新能源領(lǐng)域發(fā)展的重要方向。風(fēng)力發(fā)電是風(fēng)能利用的重要形式，受國(guó)家投資激勵(lì)政策的影響，風(fēng)力發(fā)電具有美好的行業(yè)發(fā)展前景。風(fēng)力發(fā)電投資成本控制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到很多環(huán)節(jié)，主要包括開發(fā)期測(cè)算、建設(shè)過(guò)程中控制、竣工后評(píng)估等內(nèi)容。對(duì)于風(fēng)電投資企業(yè)來(lái)講，必須要以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為主導(dǎo)，以項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)為主體，以完善的管理制度、一流的管理體制為保障，完善投資成本控制，最終控制工程造價(jià)。具體來(lái)講，就是要對(duì)一個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行綜合管理，依據(jù)其具體工作任務(wù)以及各個(gè)階段的實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行控制。筆者所在的北京天潤(rùn)新能投資有限公司，主要從事風(fēng)電投資、開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、技術(shù)服務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)。本文結(jié)合該公司完成的幾個(gè)風(fēng)電投資項(xiàng)目，對(duì)風(fēng)電投資項(xiàng)目工程造價(jià)控制的內(nèi)容進(jìn)行了分析，對(duì)風(fēng)電投資企業(yè)工程造價(jià)人員管理提出了幾點(diǎn)建議，供參考。

1可行性研究階段的投資決策管理

在項(xiàng)目開發(fā)期，可行性研究階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度最高，影響比例可達(dá)80%～90%。不同地區(qū)具有不同的風(fēng)場(chǎng)資源和地理?xiàng)l件，在項(xiàng)目前期的可研階段，對(duì)風(fēng)場(chǎng)的風(fēng)能資源、發(fā)電機(jī)組的選型和布置、方案設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、當(dāng)?shù)卣吆蜕鐣?huì)條件這些綜合因素是否進(jìn)行了科學(xué)、合理、全面的調(diào)查研究，將直接影響到以后各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的確定與控制，這一階段是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)階段。此時(shí)最重要的工作是要做好項(xiàng)目可行性研究階段的投資估算編制工作。投資估算具有較強(qiáng)的綜合性、概括性，其概略程度要與可行性研究報(bào)告相適應(yīng)，投資估算的主要作用是為項(xiàng)目決策和投資控制提供依據(jù)，往往根據(jù)歷史的預(yù)、決算資料和價(jià)格變動(dòng)等資料編制。由于調(diào)查收集資料的來(lái)源不同，雖然經(jīng)過(guò)一定的分析整理，但有些資料仍有一定的局限性和片面性，使數(shù)據(jù)失準(zhǔn)或漏項(xiàng)，難免會(huì)影響到投資估算的準(zhǔn)確性，所以必須對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和技術(shù)可行性向?qū)I(yè)部門和專業(yè)人員進(jìn)行咨詢和驗(yàn)證，有些信息還需去現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)證。筆者在編制山西夏縣三期投資估算時(shí)，對(duì)夏縣二期項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)地考察，獲得了無(wú)功補(bǔ)償裝置和GIS基礎(chǔ)需要新建、升壓站室外配電裝置采用GIS設(shè)備以及國(guó)家電網(wǎng)可能要新建變電站等信息，保證了投資估算的準(zhǔn)確性，進(jìn)而確保了項(xiàng)目的正確決策。投資估算范圍涉及建設(shè)前期、建設(shè)實(shí)施期和竣工驗(yàn)收交付使用期等各個(gè)階段的費(fèi)用支出，它在固定資產(chǎn)的形成過(guò)程中起著投資預(yù)測(cè)、投資控制、投資效益分析的作用，是合理確定項(xiàng)目投資的基礎(chǔ)。只有在可研階段科學(xué)地編制投資估算，才能保證決策項(xiàng)目的成功運(yùn)行。在風(fēng)電項(xiàng)目投資估算的編制工作中，測(cè)算項(xiàng)目前期開發(fā)費(fèi)用主要包括風(fēng)能資源、工程地質(zhì)、項(xiàng)目任務(wù)與規(guī)模、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的選型和布置、地方政策研究、地域環(huán)境特點(diǎn)、工程設(shè)計(jì)和地方社會(huì)因素等各個(gè)方面的費(fèi)用。一個(gè)項(xiàng)目既要考慮前期開發(fā)階段狀況，還要考慮建設(shè)期的投資成本狀況，最后展望運(yùn)營(yíng)期利潤(rùn)回收動(dòng)向，進(jìn)而綜合考慮決策建設(shè)項(xiàng)目是否可行，會(huì)不會(huì)有市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。例如，內(nèi)蒙古阿拉善風(fēng)電項(xiàng)目地處內(nèi)蒙古大草原，地形為荒漠化草原，風(fēng)能資源條件好，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)條件也有利于工期的推進(jìn)，但內(nèi)蒙古風(fēng)電限電率高于山西，風(fēng)電運(yùn)營(yíng)期效益有缺陷;山西平魯石堂山項(xiàng)目地形為丘陵和平原地區(qū)，風(fēng)能資源條件也較好，但受當(dāng)?shù)厣鐣?huì)因素的影響，征地費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高，征地費(fèi)用增加，工期延長(zhǎng)，項(xiàng)目不能按計(jì)劃工期發(fā)電，給公司造成了極大的損失;山西夏縣風(fēng)電項(xiàng)目雖地形為山地地區(qū)，風(fēng)能資源條件也不如上述兩個(gè)項(xiàng)目，但當(dāng)?shù)厣鐣?huì)干擾因素小，征地費(fèi)用少，而且工期按計(jì)劃完成，項(xiàng)目能較早地投入運(yùn)行獲得收入。

2設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制