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摘要：工程造價的管控以及投資評審工作是工程項目管理中一項至關(guān)重要的工作，目前的投資評審環(huán)節(jié)中暴露處理一系列問題，也突出了評審制度性的缺陷和不足，對于造價管理和控制的相關(guān)機(jī)制建設(shè)和運轉(zhuǎn)也帶來了不利的影響，因此在管理工作中就要切實的了解并分析各種矛盾問題的出處和成因，進(jìn)而制定并完善管理制度，加強(qiáng)評審環(huán)節(jié)對造價和投資的管控力度。

關(guān)鍵詞：工程造價；投資評審；機(jī)制

1前言

投資評審就是針對工程項目建設(shè)的造價管理模式以及具體的計價方式進(jìn)行審查和核實，目的就是為了從中發(fā)現(xiàn)漏洞和缺陷，從而能夠?qū)υ靸r管理機(jī)制開展進(jìn)一步的完善，但是評審環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題制約了評審工作的積極性和作用，本文就主要根據(jù)投資評審中出現(xiàn)的諸多問題進(jìn)行分析和解讀，并提出相應(yīng)的管控機(jī)制建設(shè)方式和主要措施。

2項目投資評審階段中包含的問題

工程項目多種多樣，但是在其造價與投資的評審工作中，要建立起統(tǒng)一的評價規(guī)范與審核標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前正是因為缺乏完善的評審制度和機(jī)制才導(dǎo)致很多造價管理不合理現(xiàn)象的發(fā)生。我們在分析評審制度缺陷時，首先要從其評審機(jī)制的運行時機(jī)開始，一般開展一個工程項目的投資評審，人們會在事后針對決算開展相應(yīng)的評審和審查，因此其缺陷就在于事前沒有完善的評審機(jī)制在運行，人們對于事前開展的所謂審核和相關(guān)操作并不熱衷，這就說明進(jìn)行調(diào)整和改革的主觀能動性偏弱，積極性不高，因此就無法在項目上馬的初期就發(fā)現(xiàn)其中的漏洞，而在事后開展的審核工作是無法有效預(yù)知和防范各種投資風(fēng)險的存在，也就無法發(fā)揮出評審制度的作用和意義，此時進(jìn)行的審核如果發(fā)現(xiàn)問題，也無法及時有效進(jìn)行解決，因為工程已經(jīng)竣工，返工和整改的代價過于巨大，施工企業(yè)也不愿意花費更多的成本去解決出現(xiàn)的病害問題。評審制度和機(jī)制在事后開展，使得投資評審無法事前就對項目中可能存在的不良投資款項以及資金風(fēng)險進(jìn)行分析并做出有效的管控，也不能很好的控制住造價，相反還會造成造價不可預(yù)料的上升和增長，對于其中一些不合理的環(huán)節(jié)和做法無法及時指出，起不到評審制度預(yù)估和防范的基本作用和意義，也無法去排除不合理的設(shè)計環(huán)節(jié)和浪費資源材料的做法，這些不良因素給投資評審工作造成了很大的壓力和束縛，由此可見，投資評審工作開展的時機(jī)是至關(guān)重要的，如果不在事前就進(jìn)行全面的評審，那么很多損失將由施工方和業(yè)主來承受。

3創(chuàng)建全過程管控投資評審工作機(jī)制

3.1強(qiáng)化設(shè)計環(huán)節(jié)工程投資評審。工程建設(shè)的設(shè)計階段工作在整個工程項目開展過程中發(fā)揮著重要的指向性和總領(lǐng)性的作用，因此要在設(shè)計環(huán)節(jié)上加強(qiáng)投資評審的力度，力求將各個設(shè)計環(huán)節(jié)和具體的工作事項納入到評審制度審查體系之下。由于設(shè)計工作就會涉及到整個工程的各個方面，包括施工方案、材料購置和相關(guān)的性能標(biāo)準(zhǔn)、施工組織和人事調(diào)度、工程機(jī)械的租賃或者購置等重要工作環(huán)節(jié)，還有很多需要在施工中重點注意的事項，因此就會涉及到具體的投資款項的流向，這對于投資風(fēng)險因素和不良問題的分析和查找至關(guān)重要，評審工作也能由此及時的找出潛藏在設(shè)計環(huán)節(jié)中的不合理細(xì)節(jié)和程序，提升投資保障能力，防范不良風(fēng)險情況的出現(xiàn)。3.2完善工程投標(biāo)環(huán)節(jié)評審管控。投標(biāo)也就是向主管部門提交企業(yè)制定的標(biāo)書，其中就包括了對工程造價的預(yù)算編制情況，投資評審的工作人員能夠根據(jù)投標(biāo)時的各種信息資料和數(shù)據(jù)參數(shù)對工程的整體投資情況有一個更為全面和細(xì)致的了解，并且掌握一些關(guān)鍵性工程性能的造價預(yù)算情況，評審工作中還要重點注意對標(biāo)書中的圖紙和施工方案進(jìn)行審查，明確各項投資款型的具體流向和用處，成本投入是否與工程建設(shè)的具體需求存在差距和出入，費用的支出是否存在其必要性和合理性，這種評審工作的開展能夠切實為工程的造價管理和控制提供相當(dāng)多的信息和數(shù)據(jù)資料，并從中找出合理解決造價上漲問題的解決方案和具體措施，因此要在投標(biāo)階段著重強(qiáng)化工程的投資評審。3.3實施全方位跟蹤評審，優(yōu)化竣工結(jié)算監(jiān)督審核。建筑工程項目施工階段中，無法避免的會出現(xiàn)變更以及現(xiàn)場簽證問題，進(jìn)而會導(dǎo)致工程造價發(fā)生改變。倘若該環(huán)節(jié)不合理，便會引發(fā)嚴(yán)重的超標(biāo)問題。為此，應(yīng)強(qiáng)化資金管理監(jiān)督，評審單位尤其應(yīng)對各類重大工程項目做好監(jiān)管，派駐專業(yè)人員，實施全過程、多方位的跟蹤管理。通過深入現(xiàn)場，充分了解建筑工程實際狀況?？舍槍κ┕D紙進(jìn)行逐項查看，匯總相關(guān)信息資料，全面知曉施工進(jìn)度動態(tài)。另外，應(yīng)做好設(shè)計變更管控與簽證，盡量將其限定于實施初始階段。變更項目則應(yīng)快速的進(jìn)行分析算賬，而后實施變更，明確資金管控階段中存在的偏差以及成因，令建筑項目在施工階段中實現(xiàn)全面的優(yōu)化整改。再者，應(yīng)履行有效的資金糾偏管理策略，去除低效率甚至是無效率的活動，對總體投資達(dá)到良好的評審管理效果。

4結(jié)語

總之，要想全面激發(fā)工程造價投資評審工作在經(jīng)費支出、預(yù)算管控工作中的監(jiān)督職能，提升經(jīng)費應(yīng)用效益，我們只有多措并舉，全方位多視角的實施工程造價管理評審，用事實說話，深入現(xiàn)場，熟悉相關(guān)法律規(guī)定與政策措施，做好變更管控、簽證審核，方能令工程造價真正的貼近真實，去除虛假成分，確保投資管理的兩性循環(huán)，實現(xiàn)可持續(xù)的全面發(fā)展。

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作者:宋錫廣 單位:白山市渾江區(qū)財政投資評審中心