農(nóng)村衛(wèi)生院是農(nóng)村衛(wèi)生工作的主體，是農(nóng)村三級醫(yī)療保障體系的中樞，也是公共衛(wèi)生體系建設(shè)的重要組成部分。**年，我市從宏觀管理的高度去思考農(nóng)村衛(wèi)生院發(fā)展的問題，開始嘗試按照戰(zhàn)略規(guī)劃——戰(zhàn)略實施——戰(zhàn)略評價三個步驟，對農(nóng)村衛(wèi)生院建設(shè)問題實施戰(zhàn)略管理。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，經(jīng)過分析研究，制定戰(zhàn)略規(guī)劃，開創(chuàng)性地出臺“雙掛一培訓(xùn)”農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)計劃經(jīng)過一年的實踐之后，及時作出戰(zhàn)略評價，“雙掛一培訓(xùn)”計劃的實施取得了可喜的成績，衛(wèi)生院的醫(yī)療環(huán)境得到改善，人才得到培養(yǎng)，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量得到提高，形成了多贏的局面，為我市農(nóng)村衛(wèi)生院建設(shè)探索出一條行之有效的新路子。

一、戰(zhàn)略規(guī)劃階段——市領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥深入調(diào)研，三部門聯(lián)合發(fā)文出新招

“沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)?！睘榱藢ξ沂修r(nóng)村衛(wèi)生院的現(xiàn)狀有一個較為準確的了解，我市分管衛(wèi)生工作的陳杭副市長親自掛帥，和市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)一起到各市、區(qū)衛(wèi)生局、基層衛(wèi)生院進行多次調(diào)研，聽取基層單位意見。經(jīng)過對我市87所農(nóng)村衛(wèi)生院（蓬江區(qū)5所、江海區(qū)5所、新會區(qū)12所、臺山市22所、開平市15所、恩平市17所、鶴山市11所）的深入調(diào)研，了解到我市農(nóng)村衛(wèi)生院經(jīng)過幾年“一無三配套”建設(shè)，基本沒有危房，實現(xiàn)房屋、設(shè)備和人員的配套達標。但從總體上看，仍存在以下問題：

（一）據(jù)調(diào)查，大部分衛(wèi)生院經(jīng)費投入不足，且存在鎮(zhèn)級財政截留衛(wèi)生院經(jīng)費的現(xiàn)象，有個別鎮(zhèn)不但對衛(wèi)生院無任何投入，甚至將衛(wèi)生院作為其屬下的企業(yè)，要求每年上交一定數(shù)額的費用，實在是匪夷所思。由于各級政府對衛(wèi)生經(jīng)費投入嚴重不足，導(dǎo)致衛(wèi)生院的醫(yī)療設(shè)備缺乏、陳舊，不能適應(yīng)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)的需要。我市多數(shù)農(nóng)村衛(wèi)生院沒有能力添置必備的心電圖監(jiān)護儀、呼吸機、電動洗胃機、B超等醫(yī)療設(shè)備，不但制約了農(nóng)村衛(wèi)生院的醫(yī)療業(yè)務(wù)發(fā)展，更嚴重的是無法提高搶救的成功率。

（二）技術(shù)力量嚴重不足，降低農(nóng)村衛(wèi)生保健基本保障

一是衛(wèi)生技術(shù)人員整體素質(zhì)低。全市共有衛(wèi)生技術(shù)人員4262人，本科以上170人，僅占衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)的4%；無專業(yè)學歷1338人，占衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)的31%。如恩平市多數(shù)衛(wèi)生院沒有一個大專生，僅有幾個衛(wèi)校畢業(yè)的中專生。二是農(nóng)村衛(wèi)生院人員臃腫。全市衛(wèi)生院中非衛(wèi)生技術(shù)人員1024人，占在職衛(wèi)生技術(shù)人員的24%。以上表明：我市農(nóng)村衛(wèi)生院非衛(wèi)生技術(shù)人員的比例較高，人員結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)低。大多數(shù)衛(wèi)生院引不進、留不住高素質(zhì)人才，培養(yǎng)出一個就走一個。人才匱乏已經(jīng)成為制約農(nóng)村衛(wèi)生院發(fā)展的難中之難。

月日，一個全中國甚至全世界都無不知曉的日子，我有幸作為“省千名干部人才援助藏區(qū)行動”的一員，來到阿壩縣任縣委副書記，主要分管穩(wěn)定、統(tǒng)戰(zhàn)、宗教、公路建設(shè)和掛職干部管理等工作；同時，按照縣委的決定、安排，階段性或臨時性地聯(lián)系分管了其他工作。一年來，在縣委、人大、政府、政協(xié)各位班子成員充分的理解、信任和無私的支持、幫助下，我深入實際調(diào)查研究，很快熟悉了阿壩縣縣情、分管工作和與之相關(guān)聯(lián)的情況，迅速進入角色，找準定位，敢于擔當，扎扎實實開展工作，實現(xiàn)了自己確定的“變掛職為任職，有所作為，樹立形象”的目標。

一、滿懷激情，滿懷理想，滿懷真情，真情融入阿壩

“省千名干部人才援助藏區(qū)行動”是省委貫徹落實中央第五次西藏工作座談會精神，從推進藏區(qū)跨越式發(fā)展和社會長治久安的需要出發(fā)作出的戰(zhàn)略決策。我是主動申請參加“省千名干部人才援助藏區(qū)行動”的，為此，專門向中共自貢市委組織部遞交了申請。有幸成為其中一員后，我懷著變換8年未變、已產(chǎn)生審美疲勞的工作崗位、環(huán)境，到新環(huán)境、新崗位工作，迎接新挑戰(zhàn)的激情和為藏區(qū)的發(fā)展穩(wěn)定盡一份責任的理想來到了阿壩縣。到阿壩縣以后，面對發(fā)展相對滯后，群眾生產(chǎn)簡單粗放，生活困難、單調(diào)；發(fā)展相對滯后和發(fā)展過程中矛盾不斷產(chǎn)生，群眾基礎(chǔ)薄弱，群眾受惠不感恩；群眾對全省、全國的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢知之甚少，甚至一無所知；全民信教，宗教對群眾的許多影響與現(xiàn)代社會規(guī)范不相融等狀況，我切身感受到了推進藏區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安的復(fù)雜性、艱巨性和長期性，切身感受到了省委決策的戰(zhàn)略眼光和正確，切身感受到了藏區(qū)發(fā)展的迫切性，更加增強了我參加“省千名干部人才援助藏區(qū)行動”，真情融入阿壩縣，為改變藏區(qū)的面貌盡一份責任的光榮感和使命感，更加明確了到藏區(qū)工作的目的、意義，堅定了多做一些工作的決心。

二、主動思考，主動作為，主動補位，力求有所作為

一年來，我不以掛職者自居，而是按照“守土有責，為官一任，造福一方”的理念，以推進全縣的發(fā)展穩(wěn)定為己任，主動思考研究問題，主動做好分管工作，主動彌補工作中的缺口，扎扎實實開展工作，切實擔當起了所掛職務(wù)的全部職責，較好地完成了各項工作。

穩(wěn)定工作方面，我十分注重不穩(wěn)定因素的排查化解工作，先后于7月中旬和11月初兩次策劃組織召開專題會議，對穩(wěn)定工作進行分析總結(jié)，安排部署不穩(wěn)定因素的排查化解工作，及時消除了不穩(wěn)定因素對州軍警民聯(lián)合演習、省藏傳佛教寺廟規(guī)范管理現(xiàn)場會和州基層組織建設(shè)匯報會的影響。8月初至9月中旬，作為阿壩州“天府使命-阿壩”軍警民聯(lián)合演習阿壩縣參演準備和演習保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長，經(jīng)常深入實地對演習場地設(shè)置保障、群眾工作保障、安全勤務(wù)保障和接待工作保障、環(huán)境衛(wèi)生整治等工作進行研究部署和檢查督促，圓滿完成了參演和演習保障任務(wù)。日常工作中，高度重視信訪、寺廟穩(wěn)定和學校穩(wěn)定工作，先后組織或參與處置了阿壩鎮(zhèn)、麥坤鄉(xiāng)草原村等5批群眾上訪，安羌鄉(xiāng)依修寺、各莫鄉(xiāng)奪功寺等寺廟佛事活動中的安全穩(wěn)定工作和學校涉日、涉藏游行等穩(wěn)定工作。

一、基本情況

今年上半年，根據(jù)市委、市政府萬名干部下基層的工作部署，按照區(qū)委、區(qū)政府組織千名干部到基層幫助工作的實施意見，區(qū)委組織部、區(qū)委政法委、區(qū)教育局、衛(wèi)生局、公安分局等部門根據(jù)干部到基層幫助工作的要求，制定了相應(yīng)的工作職責和管理措施，印發(fā)了《廣安區(qū)千名干部下基層幫助工作考核實施辦法》等文件，全區(qū)萬名干部到基層幫助工作取得了一些實效。

一是認真協(xié)調(diào)安置，市派掛職干部級高、扎實、到位

根據(jù)市委組織部的部署，區(qū)下派辦協(xié)調(diào)接收市派到廣安掛職干部共名，其中農(nóng)村工作指導(dǎo)員名，綜治特派員名，支醫(yī)醫(yī)生名，支教教師名。

二是精心組織實施，區(qū)派掛職工作點多、線長、面廣

全區(qū)組織選派到基層幫助工作的干部共有名。其中，農(nóng)村工作指導(dǎo)員名，社區(qū)黨建聯(lián)絡(luò)員名，社區(qū)民警名，法制副校長名，支醫(yī)醫(yī)生名，支教教師名，聯(lián)系企業(yè)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)名，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)的聯(lián)系員名，區(qū)管干部街鎮(zhèn)場處與區(qū)直部門上下雙向交流掛職鍛煉名。主要涉及到農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、學校、醫(yī)院等基層一線，有個街鎮(zhèn)場處，個行政村，個社區(qū)，個中小學校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院，個村醫(yī)務(wù)室，個企業(yè)。

2021年縣衛(wèi)生人才工作緊緊圍繞人才發(fā)展新思路、鄉(xiāng)村人才振興、基層人才治理、縣2021年人才工作要點等方案，創(chuàng)新形式培養(yǎng)人才，增添措施引進人才，整合資源使用人才，全力應(yīng)對新冠肺炎疫情防控，確?？h境內(nèi)零疑似、零感染、零確診，基本保障全縣群眾就醫(yī)需求?，F(xiàn)將今年人才工作總結(jié)如下：

一、工作開展情況

2021年，我縣繼續(xù)貫徹落實民族地區(qū)衛(wèi)生發(fā)展“十年行動計劃”，進一步加強衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，加大衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度，提升醫(yī)療技術(shù)水平，有效支撐了城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和服務(wù)保障。

（一）加大引進力度，強化隊伍建設(shè)。今年通過暢通人才引進渠道，加強人才引進力度，新增衛(wèi)生人才18名（其中依托國家實施的農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)項目考核招聘定向藏醫(yī)本科3名、臨床本科2名、臨床?？?名、公開招考2人、通過“三支一扶”服務(wù)期滿考核招聘4人），招募“三支一扶”自愿者5人。

（二）開展人才培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)技能。一是組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為加強人才隊伍建設(shè)，提升醫(yī)療技術(shù)水平，本年度選派4名專業(yè)技術(shù)人員分別到成都市第五人民醫(yī)院、州人民醫(yī)院、蒲江縣人民醫(yī)院進修培訓(xùn)；選派2名優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員到廣東省江門市掛職煅煉；選派13名專業(yè)技術(shù)人員到縣人民醫(yī)院參加全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)；縣級各單位組織縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生技術(shù)人員開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)三期，受訓(xùn)320余人次；通過各類培訓(xùn)全面提升醫(yī)技人員專業(yè)技術(shù)水平。二是開展技能大比武和慰問活動。為傳承“南丁格爾”救死扶傷的人道主義精神，進一步強化醫(yī)務(wù)人員的基礎(chǔ)理論、基本技能，提升崗位技能素質(zhì)，以“5.12”護士節(jié)為契機，組織醫(yī)務(wù)人員62余人次開展預(yù)防接種比武演練活動，本次比武實行現(xiàn)場演練、現(xiàn)場打分，現(xiàn)場糾錯的方式進行，參賽隊員均賽出了水平、賽出了風格，賽出了醫(yī)務(wù)工作者救死扶傷的精神。醫(yī)師節(jié)通過評選優(yōu)秀醫(yī)師和先進工作者、慰問醫(yī)務(wù)工作者、援藏醫(yī)務(wù)人員和疫苗接種點的醫(yī)務(wù)人員開展相關(guān)活動；選派3名骨干參加全州醫(yī)療機構(gòu)感染防控知識技能競賽，在25支參賽隊伍中獲得了團隊三等獎，個人技能、個人筆試、個人綜合能力二等獎和三等獎的好成績。三是開展多種形式的應(yīng)急演練。各醫(yī)療機構(gòu)開展了防護服穿脫、發(fā)熱病人處置、桌面推演、生物安全轉(zhuǎn)運和隔離病房復(fù)用物品回收與處置應(yīng)急演練22場次，380余人次的肺炎疫情防控演練。

（三）推薦優(yōu)秀人才，激勵干部職工。認真做好關(guān)心關(guān)愛和激勵干部職工各項措施，積極開展優(yōu)秀人才推薦和新冠肺炎疫情及時獎勵評選等工作，進一步激發(fā)廣大醫(yī)務(wù)工作者的敬業(yè)意識和奉獻精神。今年組織推薦20余名醫(yī)務(wù)人員參加各類優(yōu)秀人才推薦評選工作。

為深入貫徹落實黨的四中全會和省委九屆九次、十次全會精神，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室一體化管理工作（以下簡稱“鄉(xiāng)村一體化管理”），進一步筑牢基層網(wǎng)底，提升基層服務(wù)能力，依據(jù)市衛(wèi)生健康委等五部門聯(lián)合印發(fā)的《市推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室一體化管理工作實施方案》文件要求，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真踐行新時期黨的衛(wèi)生與健康工作方針，堅持?；?、強基層、建機制的總體要求，聚焦抓重點、補短板、強弱項，加快推進縣域醫(yī)共體和鄉(xiāng)村一體化管理，合理規(guī)劃和配置基層醫(yī)療衛(wèi)生資源，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理運行機制，逐步構(gòu)建職責清晰、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、運轉(zhuǎn)高效的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升基層服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量，提高群眾就醫(yī)獲得感和滿意度。

二、工作目標

在認真總結(jié)我市2019年鄉(xiāng)村一體化管理試點工作基礎(chǔ)上，堅持以問題為導(dǎo)向，聚焦解決突出問題，以提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力為重點，在2020年全面開展鄉(xiāng)村一體化管理工作。通過鄉(xiāng)村一體化管理，實現(xiàn)村衛(wèi)生室的人員、財務(wù)、藥械、業(yè)務(wù)、準入退出、績效考核等統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標準化建設(shè)，逐步落實基層首診制度。有效解決好農(nóng)村群眾看病難、看病貴問題，不斷提高人民群眾的滿意度和獲得感。

三、主要任務(wù)和分工

同志們：

為進一步加大干部培養(yǎng)鍛煉力度，提升干部綜合素質(zhì)，加強干部隊伍執(zhí)政能力建設(shè)，促進我市經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，經(jīng)市委研究決定，今年，我市將繼續(xù)選派29名優(yōu)秀干部和后備干部到浙江、江蘇、廣東等沿海發(fā)達地區(qū)跟班學習，掛職鍛煉，招商引資，選派21名干部到我市民營企業(yè)掛職鍛煉。今天召開這個會議，就是對這兩項工作進行總體部署和動員。在這里，我談三點意見：

一、20*年蹲點招商和掛職鍛煉工作簡要回顧

20*年我市選派了兩批共43名科級領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部干部赴發(fā)達地區(qū)跟班學習、掛職鍛煉、招商引資，另外，還選派了38名干部到本市民營企業(yè)開展了為期兩個月的掛職鍛煉工作。在這些工作中，蹲點招商和掛職鍛煉的干部都能夠嚴格按照市委要求，勤奮學習、自覺鍛煉、認真調(diào)研、積極招商，較好完成了市委市政府布置的各項任務(wù)，取得了較好的成績。主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

1、招商引資取得階段性成果

不論是外出蹲點招商還是在本地掛職鍛煉，市委為每位學員都確立了明確的工作目標。外出蹲點招商的學員出發(fā)前，每個人都帶著“四個一”的任務(wù)要求，其中重要的一項就是招商引資。到本地企業(yè)掛職鍛煉的干部在兩個月的學習中也肩負四項任務(wù)和要求，其中一項就是在為企業(yè)做好服務(wù)、搞好黨建等工作的同時，要深入做好招商引資工作。在學習的過程中，我們每位干部都能積極動腦筋想辦法，克服各種困難，想方設(shè)法地完成各項任務(wù)，取得了較好的成效。截止去年年底，據(jù)不完全統(tǒng)計，兩批蹲點招商學員共接觸客商800余人，走訪企業(yè)300余家，共邀請220批次共400余人來*實地考察，簽定協(xié)議、合同項目47個，簽約金額達39.36億元，實際進資90萬美元，人民幣4600萬多元，還有25個項目在談。第一批到民營企業(yè)掛職鍛煉干部共接觸外商管理人員400余人，簽訂意向合同4個。

一、兩年來的衛(wèi)生人事人才工作的簡要回顧

回顧過去的兩年，衛(wèi)生系統(tǒng)組織人事部門，認真落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，實施人才強國戰(zhàn)略，緊緊圍繞衛(wèi)生改革和發(fā)展這個中心，抓住重點工作，加強人才隊伍建設(shè)，不斷深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革，全國各地衛(wèi)生人事人才工作都取得了比較顯著的進展。

（一）貫徹全國人才工作會議精神，大力開發(fā)衛(wèi)生人才資源。

1、深入學習全國人才工作會議精神，認真制訂人才發(fā)展規(guī)劃。

為了貫徹全國人才工作會議精神，部黨組印發(fā)了《衛(wèi)生部關(guān)于貫徹落實<中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定>的意見》，提出了今后一個時期衛(wèi)生人才工作的目標任務(wù)，從人才的培養(yǎng)、吸引和使用三個環(huán)節(jié)，對下一步重點開展的工作提出了具體要求。各地衛(wèi)生廳局普遍加強對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究制定人才發(fā)展規(guī)劃。天津市衛(wèi)生局同30家局直屬單位簽訂了《人才隊伍建設(shè)責任書》。浙江、江西、甘肅省成立了全省衛(wèi)生人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組。天津、浙江、廣東、湖南、福建、青海等省已經(jīng)研究制定了“十一五”衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃，提出了很多具體有針對性的措施，加強衛(wèi)生人才工作。

2、深化職稱改革，不斷完善社會化衛(wèi)生人才評價體系。

同志們：

這次會議的一項重要任務(wù)是：深入貫徹全國、全省組織工作會議和市委十屆四次全會精神，總結(jié)回顧去年以來全市組織工作，安排部署今年工作任務(wù)。會上，廣國書記還將作重要講話。下面，我就加強全市黨的建設(shè)和組織工作，講三點意見：

一、緊緊圍繞服務(wù)追趕型跨越式發(fā)展大局，去年以來全市組織工作實現(xiàn)突破性進展

**年以來，特別是黨的十七大召開以來，全市各級黨委及其組織部門在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以落實市十次黨代會精神為主線，以服務(wù)追趕跨越為己任，抓落實，求創(chuàng)新，破難點，圓滿完成了組織工作各項任務(wù)，并在許多方面取得突破性進展。

1、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成效明顯。在市、縣、鄉(xiāng)、村四級深入開展了三年發(fā)展型班子創(chuàng)建活動，明確創(chuàng)建標準、目標任務(wù)和考評措施，強化發(fā)展理念、能力和機制建設(shè)。集中對市直154個班子和633名干部進行全方位立體式考察，分類劃檔，責令17個班子限期整改，對93名基本稱職、不稱職干部提醒談話51人、誡勉談話24人、黃牌警告7人、免職撤職11人，激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的動力。調(diào)整和規(guī)范市直機關(guān)黨組織設(shè)置，撤黨委建黨組5個，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)12職。

2、干部制度改革向縱深推進。著眼于擴大民主、拓寬視野，實施干部比選制，分三批選任15名市直部門正職和21名副職，規(guī)范了初始提名權(quán)，在更寬領(lǐng)域優(yōu)中選優(yōu)、強中選強，使一批優(yōu)秀年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。實行后備干部公選制，面向全省公開選拔500名處級后備干部，實現(xiàn)后備干部隊伍多元化、專業(yè)化、職業(yè)化。制定常委分工負責制后干部選任暫行規(guī)定，規(guī)范了新的領(lǐng)導(dǎo)體制下干部選任方式。建立考察結(jié)果反饋、一職雙責、離任經(jīng)濟責任審計和離任交接等制度，形成了涵蓋干部工作各個環(huán)節(jié)的閉合管理模式。各地也加大干部制度創(chuàng)新力度，東寧實行比選與任期目標責任相統(tǒng)一的方式選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和部門正職；寧安采取施政演講、群眾票決和“三推兩考一選”方式選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和部門正職；綏芬河公選了100名后備干部。

同志們：

這次會議的一項重要任務(wù)是：深入貫徹全國、全省組織工作會議和市委十屆四次全會精神，總結(jié)回顧去年以來全市組織工作，安排部署今年工作任務(wù)。會上，廣國書記還將作重要講話。下面，我就加強全市黨的建設(shè)和組織工作，講三點意見：

一、緊緊圍繞服務(wù)追趕型跨越式發(fā)展大局，去年以來全市組織工作實現(xiàn)突破性進展

20*年以來，特別是黨的十七大召開以來，全市各級黨委及其組織部門在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以落實市十次黨代會精神為主線，以服務(wù)追趕跨越為己任，抓落實，求創(chuàng)新，破難點，圓滿完成了組織工作各項任務(wù)，并在許多方面取得突破性進展。

1、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成效明顯。在市、縣、鄉(xiāng)、村四級深入開展了三年發(fā)展型班子創(chuàng)建活動，明確創(chuàng)建標準、目標任務(wù)和考評措施，強化發(fā)展理念、能力和機制建設(shè)。集中對市直154個班子和633名干部進行全方位立體式考察，分類劃檔，責令17個班子限期整改，對93名基本稱職、不稱職干部提醒談話51人、誡勉談話24人、黃牌警告7人、免職撤職11人，激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的動力。調(diào)整和規(guī)范市直機關(guān)黨組織設(shè)置，撤黨委建黨組5個，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)12職。

2、干部制度改革向縱深推進。著眼于擴大民主、拓寬視野，實施干部比選制，分三批選任15名市直部門正職和21名副職，規(guī)范了初始提名權(quán)，在更寬領(lǐng)域優(yōu)中選優(yōu)、強中選強，使一批優(yōu)秀年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。實行后備干部公選制，面向全省公開選拔500名處級后備干部，實現(xiàn)后備干部隊伍多元化、專業(yè)化、職業(yè)化。制定常委分工負責制后干部選任暫行規(guī)定，規(guī)范了新的領(lǐng)導(dǎo)體制下干部選任方式。建立考察結(jié)果反饋、一職雙責、離任經(jīng)濟責任審計和離任交接等制度，形成了涵蓋干部工作各個環(huán)節(jié)的閉合管理模式。各地也加大干部制度創(chuàng)新力度，東寧實行比選與任期目標責任相統(tǒng)一的方式選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和部門正職；寧安采取施政演講、群眾票決和“三推兩考一選”方式選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和部門正職；綏芬河公選了100名后備干部。

根據(jù)市衛(wèi)生局《**年全市衛(wèi)生工作要點》和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于**年社區(qū)建設(shè)工作意見》等文件要求，為深入開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，擔負起衛(wèi)生行業(yè)防病治病、保護和增進全區(qū)人民健康的重要任務(wù)，特制定本實施意見。

一、工作目標

進一步加強對社區(qū)衛(wèi)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和部門配合，營造良好的發(fā)展氛圍；把維護群眾健康、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為實踐“三個代表”思想的重要舉措，堅持體制創(chuàng)新，引入競爭機制，鼓勵多種所有制成分開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)；嚴格社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督和考核，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化水平；切實加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊伍建設(shè)，提高社區(qū)衛(wèi)生管理人員和服務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平；堅持預(yù)防為主、常備不懈的方針，切實落實社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項應(yīng)急措施；堅持和落實“衛(wèi)生工作社區(qū)化”方針，繼續(xù)鼓勵區(qū)屬各衛(wèi)生單位采取措施，將衛(wèi)生工作重心全方位轉(zhuǎn)向社區(qū)，以提供優(yōu)質(zhì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為目標，深入開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“六進社區(qū)”工作。

二、工作任務(wù)及措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，營造服務(wù)氛圍

一是充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生工作指導(dǎo)組的規(guī)劃、指揮與協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生工作全面開展，切實發(fā)揮出街道辦事處對社區(qū)衛(wèi)生工作的管理職能。二是加強社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的管理，各街道辦事處根據(jù)《**區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的要求，組建以社區(qū)衛(wèi)生科、居委會、居民小組為主體的組織網(wǎng)絡(luò)，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、居委會負責人、居民小組長為主體的技術(shù)隊伍，具體業(yè)務(wù)由區(qū)疾病控制中心進行指導(dǎo)。三是加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，發(fā)揮好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專業(yè)指導(dǎo)組的業(yè)務(wù)督導(dǎo)作用。四是加大宣傳力度，優(yōu)化輿論環(huán)境。各街道辦事處與各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要利用群眾喜聞樂見的形式宣傳推廣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，組織居民參加健康教育講座，簽訂居民防范“突發(fā)公共衛(wèi)生事件”公約，提高群眾的防范意識。利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)宣傳月，在全區(qū)集中開展以社區(qū)衛(wèi)生為主題的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的宣傳活動，營造濃厚的發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)的社會氛圍。加強對社區(qū)衛(wèi)生工作的全局性、深層次理論研究，每兩年召開一次全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生工作理論研討會，總結(jié)交流發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的經(jīng)驗，推動社區(qū)衛(wèi)生工作的開展。