導語：社區(qū)衛(wèi)生意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)市衛(wèi)生局《**年全市衛(wèi)生工作要點》和區(qū)委、區(qū)政府《關于**年社區(qū)建設工作意見》等文件要求，為深入開展社區(qū)衛(wèi)生服務工作，擔負起衛(wèi)生行業(yè)防病治病、保護和增進全區(qū)人民健康的重要任務，特制定本實施意見。

一、工作目標

進一步加強對社區(qū)衛(wèi)生工作的組織領導和部門配合，營造良好的發(fā)展氛圍；把維護群眾健康、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務作為實踐“三個代表”思想的重要舉措，堅持體制創(chuàng)新，引入競爭機制，鼓勵多種所有制成分開展社區(qū)衛(wèi)生服務；嚴格社區(qū)衛(wèi)生服務機構監(jiān)督和考核，提高社區(qū)衛(wèi)生服務機構規(guī)范化水平；切實加強社區(qū)衛(wèi)生服務隊伍建設，提高社區(qū)衛(wèi)生管理人員和服務人員的業(yè)務水平；堅持預防為主、常備不懈的方針，切實落實社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項應急措施；堅持和落實“衛(wèi)生工作社區(qū)化”方針，繼續(xù)鼓勵區(qū)屬各衛(wèi)生單位采取措施，將衛(wèi)生工作重心全方位轉(zhuǎn)向社區(qū)，以提供優(yōu)質(zhì)社區(qū)衛(wèi)生服務為目標，深入開展社區(qū)衛(wèi)生服務“六進社區(qū)”工作。

二、工作任務及措施

（一）加強領導，營造服務氛圍

一是充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生工作指導組的規(guī)劃、指揮與協(xié)調(diào)作用，指導社區(qū)衛(wèi)生工作全面開展，切實發(fā)揮出街道辦事處對社區(qū)衛(wèi)生工作的管理職能。二是加強社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的管理，各街道辦事處根據(jù)《**區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》的要求，組建以社區(qū)衛(wèi)生科、居委會、居民小組為主體的組織網(wǎng)絡，以社區(qū)衛(wèi)生服務站、居委會負責人、居民小組長為主體的技術隊伍，具體業(yè)務由區(qū)疾病控制中心進行指導。三是加大業(yè)務指導力度，發(fā)揮好社區(qū)衛(wèi)生服務專業(yè)指導組的業(yè)務督導作用。四是加大宣傳力度，優(yōu)化輿論環(huán)境。各街道辦事處與各社區(qū)衛(wèi)生服務機構要利用群眾喜聞樂見的形式宣傳推廣社區(qū)衛(wèi)生服務工作，組織居民參加健康教育講座，簽訂居民防范“突發(fā)公共衛(wèi)生事件”公約，提高群眾的防范意識。利用社區(qū)衛(wèi)生服務宣傳月，在全區(qū)集中開展以社區(qū)衛(wèi)生為主題的全方位、多層次、寬領域的宣傳活動，營造濃厚的發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務事業(yè)的社會氛圍。加強對社區(qū)衛(wèi)生工作的全局性、深層次理論研究，每兩年召開一次全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生工作理論研討會，總結交流發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的經(jīng)驗，推動社區(qū)衛(wèi)生工作的開展。

（二）健全機制，提供支持保障

一是完善補償機制。衛(wèi)生、財政部門要從“非典”疫情中吸取教訓，加大對我區(qū)公共衛(wèi)生工作的投入，全面、及時、足額落實我區(qū)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務事業(yè)的定額補助，利用經(jīng)濟手段促進社區(qū)衛(wèi)生服務事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要引導社會各方優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生資源向社區(qū)衛(wèi)生領域轉(zhuǎn)移。按照承擔公共衛(wèi)生的服務項目和覆蓋人口數(shù)量，采取以獎代補的方式，加大對社區(qū)衛(wèi)生服務機構的投入，并對接收單位的獎勵資金和設備使用情況給予有效的監(jiān)督，提高社區(qū)衛(wèi)生服務機構提供優(yōu)質(zhì)服務的能力。二是健全考核機制。要繼續(xù)完善創(chuàng)建社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)的工作，不斷加大目標考核力度，加強對街道辦事處《目標責任書》落實的跟蹤考核，督促社區(qū)衛(wèi)生服務站加強內(nèi)涵建設，完成社區(qū)衛(wèi)生服務各項任務。三是強化激勵機制。區(qū)衛(wèi)生局對社區(qū)衛(wèi)生服務機構要依據(jù)《**區(qū)社區(qū)建設考評辦法》和各社區(qū)衛(wèi)生服務站的工作業(yè)績和實際效益，給予物質(zhì)獎勵，利用經(jīng)濟與行政相結合的方法進行管理。

（三）引入競爭，堅持體制創(chuàng)新

繼續(xù)實行“開門”辦社區(qū)衛(wèi)生服務，鼓勵多種成分參與社區(qū)衛(wèi)生服務。實施政府調(diào)控與市場配置衛(wèi)生資源相結合，推進我區(qū)衛(wèi)生資源配置結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快現(xiàn)有衛(wèi)生資源向社區(qū)轉(zhuǎn)移，逐步完善醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務機構的資源配置比例，增強社區(qū)衛(wèi)生服務供給能力。一是今年區(qū)醫(yī)院、分院要按照社區(qū)衛(wèi)生服務的要求進行結構與功能改造，區(qū)醫(yī)院要在從事現(xiàn)有業(yè)務基礎上，重視和加強社區(qū)衛(wèi)生服務工作的開展，實行兩條腿走路，促進醫(yī)院各項業(yè)務的發(fā)展；二是允許大、中型醫(yī)療機構創(chuàng)建社區(qū)衛(wèi)生服務機構，提高社區(qū)衛(wèi)生服務機構綜合素質(zhì)；三是鼓勵企事業(yè)單位、社會團體、個人等社會力量多方創(chuàng)建社區(qū)衛(wèi)生服務機構，健全社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。要從為廣大群眾提供更多的優(yōu)質(zhì)服務出發(fā)，本著“不求所有，但求所用”的原則，引入競爭機制，對社區(qū)衛(wèi)生服務機構，實行動態(tài)管理，吸納高資質(zhì)的醫(yī)療機構進入，淘汰工作水平低的機構，確保街道社區(qū)衛(wèi)生服務站的工作質(zhì)量和水平，探索實施社區(qū)衛(wèi)生服務機構產(chǎn)權主體的多元化路子，推動社區(qū)衛(wèi)生服務事業(yè)蓬勃發(fā)展。

（四）依法管理，確保群眾就醫(yī)安全

為適應“開門”辦社區(qū)衛(wèi)生服務和應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的新情況，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《醫(yī)療機構管理條例》等有關法律法規(guī)，一是要進一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務的管理制度，加大對社區(qū)衛(wèi)生服務機構的準入制度管理，嚴格社區(qū)衛(wèi)生服務專業(yè)技術工作人員資質(zhì)考核，加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構和醫(yī)護人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督，促進社區(qū)衛(wèi)生服務機構的規(guī)范化建設。二是各社區(qū)衛(wèi)生服務機構，應設置預防保健組織和人員，在街道辦事處的領導下，宣傳疾病防治科學知識，及時、如實報告疫情，在區(qū)疾病控制中心的指導下，做好醫(yī)療機構內(nèi)病人或疑似病人污染場所、物品、排泄物的衛(wèi)生處理工作。三是對已經(jīng)獲得全科醫(yī)生診所執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)療機構，衛(wèi)生行政部門要組織一次檢查，各全科醫(yī)生診所要對照有關標準完善自身各方面的不足，認真主動地完成街道和社區(qū)布置的工作任務。衛(wèi)生行政部門要與街道辦事處和社區(qū)密切配合，加強對本街道和社區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務機構的監(jiān)督。對檢查不達標，難以承擔政府工作任務的全科醫(yī)生診所，要堅決進行淘汰，其負責人一年內(nèi)不得從事全科醫(yī)生診所執(zhí)業(yè)。同時要加強行業(yè)監(jiān)管，努力確保執(zhí)業(yè)行為規(guī)范、服務優(yōu)質(zhì)安全。

（五）培訓隊伍，促進可持續(xù)發(fā)展

一是管理隊伍培訓。繼續(xù)按照“缺什么，補什么”的原則，組織好對社區(qū)衛(wèi)生管理人員專業(yè)知識的培訓工作，使其更好地發(fā)揮職能作用。二是業(yè)務隊伍建設。以全科醫(yī)生為重點，大力加強社區(qū)衛(wèi)生人員隊伍建設。鼓勵大中型醫(yī)療機構采取兼職、掛職、下派等多種方式向社區(qū)輸送衛(wèi)生技術人員，區(qū)屬醫(yī)院應帶頭安排中、高級職稱醫(yī)護人員輪流到社區(qū)衛(wèi)生服務站工作，一方面提升了基層社區(qū)衛(wèi)生服務機構信譽度，另一方面帶動和指導基層醫(yī)護人員提高醫(yī)療、護理水平。對社區(qū)衛(wèi)生服務人員實行持證上崗制度，組織社區(qū)衛(wèi)生服務機構醫(yī)護人員積極參加全科醫(yī)生和社區(qū)護士崗位培訓，利用2年的時間完成社區(qū)衛(wèi)生服務人員的轉(zhuǎn)型培訓。三是有計劃的引進專業(yè)全科醫(yī)生到社區(qū)衛(wèi)生服務一線開展工作，充實社區(qū)衛(wèi)生服務后備力量。四是做好應急突發(fā)事件社區(qū)技術隊伍的衛(wèi)生防病基本知識的培訓工作，以達到消除傳染源、切斷傳播途徑、保護易感人群的目的。五是鼓勵、督促廣大社區(qū)衛(wèi)生服務人員轉(zhuǎn)變觀念，增強主動性和責任感、緊迫感，以飽滿的精神和良好的作風，為發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務事業(yè)做出自己的貢獻。

（六）辦好實事，服務于民

堅持以滿足群眾需求為導向，豐富社區(qū)衛(wèi)生服務內(nèi)容。一是繼續(xù)完善我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構的服務功能。全科醫(yī)生診所要深入社區(qū)、家庭，為社區(qū)居民提供一體化全科醫(yī)療服務；社區(qū)照料康復中心要不斷拓展社區(qū)照料服務領域，將社區(qū)醫(yī)療、家庭照料與家政服務有機結合，更好地圍繞社區(qū)里的“老、弱、病、殘”等弱勢群體做好衛(wèi)生服務和康復工作；老年護理院要將老年病的防治、護理、康復融為一體，不斷加強自身業(yè)務素質(zhì)建設。二是繼續(xù)完成為全區(qū)老年人建立健康檔案的任務。三是選擇2個街道辦事處，開展為社區(qū)老年人建立《健康狀況信息隨身卡》的試點工作，卡片內(nèi)容包括老年人家庭住址、聯(lián)系人、患病情況、血型、過敏史等，以便在老年人發(fā)生意外時，能得到及時救助。

（七）搞好示范，帶動全局

一是衛(wèi)生行政部門要聯(lián)合街道，抓好“示范街道”和“示范社區(qū)”的培育和推廣工作。二是在社區(qū)衛(wèi)生服務機構和社區(qū)衛(wèi)生服務人員中組織開展爭創(chuàng)社區(qū)衛(wèi)生服務“示范單位”和“十佳個人”活動，定期進行評比表彰。三是積極開展社區(qū)衛(wèi)生服務品牌培育工作，不斷提高社區(qū)衛(wèi)生服務的信譽度。積極抓好各類典型，以典型引路，帶動我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生工作廣泛深入開展。采取自愿申報的辦法，選擇部分街道和社區(qū)進行新政策、新措施、新辦法的試點工作。

（八）統(tǒng)一認識，轉(zhuǎn)移工作重點

今年，區(qū)衛(wèi)生局要通過調(diào)整政策、明確職責、加強宣傳、加大考核力度等措施，引導區(qū)醫(yī)院、衛(wèi)生監(jiān)督所、疾病控制中心和婦幼保健所等單位正確認識社區(qū)衛(wèi)生工作，把責、權、利向社區(qū)轉(zhuǎn)移，將人、財、物向社區(qū)傾斜，使其職能延伸到社區(qū)、網(wǎng)絡建立在社區(qū)、成效體現(xiàn)在社區(qū)。

1、醫(yī)療服務進社區(qū)。社區(qū)衛(wèi)生服務機構要以健康為中心，以需求為導向，全面適應衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展以及人民群眾的需要，要做到適應社區(qū)居民健康的需要，做到“以人為本”，圍繞著生命的三個階段拓展自己的服務功能，延伸自己的服務領域。要適應健康促進的需要，主動加強與所在街道、社區(qū)的聯(lián)系，密切配合街道和社區(qū)的工作。區(qū)醫(yī)院作為全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心要不斷強化自身的社區(qū)意識、競爭意識，明確在整個城區(qū)醫(yī)療服務市場中的地位和發(fā)展方向，發(fā)揮好在全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務工作中的示范帶動作用和對基層社區(qū)衛(wèi)生服務機構的業(yè)務指導作用，與街道共同抓好“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務站的建設，鼓勵廣大醫(yī)護人員扎根于社區(qū)、服務于社區(qū)。今年區(qū)醫(yī)院要在去年基礎上，完成本院作為區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心的工作機制建設，并要著手選擇1-2家本院所屬的社區(qū)衛(wèi)生服務站，從人員、設備和激勵機制上加大扶持力度，努力配合街道和其他職能單位的工作，在年底培育出1-2家科室設置健全、服務功能完善、人員配備齊整、社區(qū)群眾信賴的社區(qū)衛(wèi)生服務站。

2、婦幼保健進社區(qū)。堅持“以人的全面發(fā)展為中心，以提高人的生命、生活質(zhì)量和生育質(zhì)量為目標，以社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡為依托，以技術服務為重點”的工作方針，今年力爭建設2處在管理、技術、設施、服務等方面一流的社區(qū)婦幼保健示范點，積極拓展特色服務，開展社區(qū)婦幼保健適宜技術，逐步形成以婦幼保健所為中心，各級社區(qū)婦幼保健示范點為樞紐的新型社區(qū)婦幼衛(wèi)生管理模式，大力推進社區(qū)婦幼衛(wèi)生工作的健康發(fā)展。

3、中醫(yī)藥進社區(qū)。今年我們要積極在社區(qū)衛(wèi)生工作中開展中醫(yī)藥工作，吸收社區(qū)中的中醫(yī)診所參加社區(qū)衛(wèi)生工作，在社區(qū)中充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色，引導居民群眾利用中醫(yī)藥知識防病健身。

4、慢性病和精神病防治進社區(qū)。繼續(xù)開展高血壓社區(qū)干預工作，利用已建健康檔案對社區(qū)內(nèi)的慢性疾病進行跟蹤，定期檢查指導，宣傳有關防治知識，提高慢性病人的自我保健意識，協(xié)助做好社區(qū)精神病防治工作。

5、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急措施進社區(qū)。積極開展傳染病監(jiān)測工作，定時、定點、長期系統(tǒng)地觀察傳染病的分布及其影響因素，評價預防措施，根據(jù)積累監(jiān)測資料，為制訂傳染病的預防對策和措施提供依據(jù)。