摘要：隨著新《政府會計準(zhǔn)則》的實(shí)施，為文物資產(chǎn)的核算與完整提供了法理依據(jù)和重要契機(jī)。目前，文物資產(chǎn)納入會計核算在文物資源資產(chǎn)化的爭論中逐漸形成了統(tǒng)一的意見，如何合理地構(gòu)建文物資產(chǎn)核算及報告框架成為當(dāng)務(wù)之急。本文著重闡述了文物資產(chǎn)報告的意義，分析了當(dāng)前制度下文物資產(chǎn)核算存在的問題，并據(jù)此提出建立文物資產(chǎn)報告制度的基本思路。

關(guān)鍵詞：文物資產(chǎn)；會計核算；報告制度

一、我國文物資源在社會發(fā)展中的作用

國務(wù)院分別在2011年、2017年公布了全國第三次文物普查和全國第一次可移動文物普查報告，報告結(jié)果顯示：全國共登記不可移動文物766722處（不包括港澳臺地區(qū)），包括古遺址類193282處、古墓葬類139458處、古建筑類263885處、石窟寺及石刻類24422處、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑類141449處、其他類4226處；全國可移動文物共計10815萬件/套，其中備案的國有可移動文物2661萬件/套（實(shí)際數(shù)量6407萬件），各級檔案機(jī)構(gòu)的紙質(zhì)歷史檔案8154萬卷/件。在世界遺產(chǎn)這個重要指標(biāo)上，截至2019年9月，我國擁有世界遺產(chǎn)55項，其中世界文化遺產(chǎn)36項，世界文化與自然雙重遺產(chǎn)4項，世界遺產(chǎn)總數(shù)居世界第一位。我國是世界文物大國，文物承載文明、傳承歷史，繼承和發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動文物資源的保護(hù)利用深度參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是推動中華民族偉大復(fù)興的重要力量，也是推動世界文明發(fā)展的重要力量。

二、我國文物資源的報告現(xiàn)狀

做好文物保護(hù)利用工作的首要問題是要摸清家底，形成與保護(hù)利用工作相適應(yīng)的管理和報告制度模式。目前，我國文物資源的報告一般按類別，由于我國文物資源種類繁多，類別劃分本身也是一門科學(xué)，按照文物資源的存在形態(tài)分為不可移動文物和可移動文物，我國于2011年公布的全國第三次文物普查報告和2017年公布的全國第一次可移動文物普查報告，就是基于文物的形態(tài)類別進(jìn)行的較為全面的報告。還有按照文物保護(hù)單位級別有國務(wù)院公布的各批次國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，?。ㄊ?、縣）公布的?。ㄊ?、縣）級文物保護(hù)單位。另外還有專門報告，如2016年國家文物局公布的《中國長城保護(hù)報告》等。由此可見，國有文物資源的是隨機(jī)的、分散的，還沒有形成具有時效性、完整性的制度安排，這也是以往文物保護(hù)工作的主要目標(biāo)和任務(wù)決定的。

摘要：2013年財政部了修訂后的新《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》，明確指出事業(yè)單位必須按照有關(guān)財務(wù)制度展開固定資產(chǎn)規(guī)范化折舊核算工作，其中包含了權(quán)責(zé)發(fā)生制和折舊處理固定資產(chǎn)等相關(guān)內(nèi)容，準(zhǔn)則對事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算和財務(wù)管理等行為提出了新的要求和規(guī)范，新準(zhǔn)則的有利于提高事業(yè)單位的財務(wù)管理和會計核算水平，從而比較客觀的反映事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。本文立足新《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》固定資產(chǎn)折舊計提的特點(diǎn)及現(xiàn)狀，對其存在的問題進(jìn)行了分析和探討，針對固定資產(chǎn)計提折舊核算的不足提出了相應(yīng)措施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位會計準(zhǔn)則；固定資產(chǎn)；折舊核算；折舊計提

自2012年以來，我國財政部陸續(xù)出臺了《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》《事業(yè)單位會計制度》和2013版《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》（簡稱《準(zhǔn)則（2013版）》）等政策，為事業(yè)單位分類改革和國家財政體制深化改革提供了標(biāo)準(zhǔn)化依據(jù)。同時為了進(jìn)一步提高事業(yè)單位會計核算水平、財務(wù)管理水平及公益事業(yè)發(fā)展水平，財政部明確提出：事業(yè)單位應(yīng)按照《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》的相關(guān)財務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行無形資產(chǎn)攤銷、固定資產(chǎn)計提折舊。為事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)折舊規(guī)范化核算提供了有力依據(jù)。并且在實(shí)際應(yīng)用中，固定資產(chǎn)折舊有助于提高會計工作水平，促進(jìn)事業(yè)單位長遠(yuǎn)發(fā)展，本文就新《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》固定資產(chǎn)折舊方面的相關(guān)論述展開初步研究。

一、新《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》的頒布與實(shí)施

由于1998年開始實(shí)施的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》實(shí)行了十幾年，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，相關(guān)制度需要進(jìn)行修訂才能適應(yīng)新時期的發(fā)展要求。為了進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位會計核算工作，《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》于2013年1月1日起施行。在事業(yè)單位中，固定資產(chǎn)約占總資產(chǎn)的一半，但是由于之前折舊計提的不規(guī)范影響了事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊核算工作的準(zhǔn)確性和有效性。隨著《準(zhǔn)則（2013版）》在的應(yīng)用，與原有的舊版《準(zhǔn)則》相比較，新版具有較強(qiáng)的目的性，明確規(guī)定了該準(zhǔn)則的相關(guān)法律依據(jù)，提高了會計報告體系的規(guī)范性。例如，《準(zhǔn)則（2013版）》在會計科目分類、名稱方面反映了政府及受托責(zé)任方對會計信息有效性和真實(shí)性方面的重視程度，促使事業(yè)單位不斷提高固定資產(chǎn)價值管理水平，從而更加真實(shí)地反映事業(yè)單位實(shí)際資產(chǎn)情況。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)計提折舊的特點(diǎn)及現(xiàn)狀

摘要：國有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位履行職能、提供基本公共服務(wù)的物質(zhì)保障，國有資產(chǎn)管理成效對于促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)完善和確保行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)職能有著舉足輕重的作用。本文從行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容及重要性入手闡述，通過剖析目前行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作在管理理念、制度建設(shè)、實(shí)物管理、預(yù)算編制、賬務(wù)處理及監(jiān)督考核等環(huán)節(jié)存在的問題，提出樹立科學(xué)管理理念，培養(yǎng)專業(yè)人才隊伍，構(gòu)建規(guī)范制度體系，強(qiáng)化預(yù)算賬務(wù)管理，探索監(jiān)管考核模式等解決方案，以提升行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；國有資產(chǎn)；問題；對策

近年來，國家對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)范力度不斷加大，中華人民共和國國務(wù)院第738號令頒布的《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》已于2021年4月1日起全面施行。行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的管理和監(jiān)督逐步納入法治軌道，為構(gòu)建更加公開透明、規(guī)范有效的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理體制提供了強(qiáng)有力的法規(guī)依據(jù)，也為解決目前行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作中存在的問題指引了完善和改進(jìn)的方向。

一、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理概述

（一）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的概念

隨著政府會計改革的實(shí)施，行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的內(nèi)涵和外延也發(fā)生了新的變化，它既包含傳統(tǒng)意義上由行政事業(yè)單位占有和使用的資產(chǎn)，也包括傳統(tǒng)意義之外由行政事業(yè)單位經(jīng)手管理、依法支配的公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲備物資、文物文化資產(chǎn)、保障性住房和自然資源資產(chǎn)。本文所討論的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)特指前者，即由行政事業(yè)單位占有、使用的能以貨幣計量的流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、長期投資和其他資產(chǎn)。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容涉及預(yù)算、購置、使用、維護(hù)、處置、清查核實(shí)等多項環(huán)節(jié)，適用統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)任到人、物盡其用的管理原則。

摘要：目前，多數(shù)中小學(xué)（含國辦幼兒園）資產(chǎn)管理工作面臨管理難度大、管理水平低，但國家對資產(chǎn)管理要求越來越高的現(xiàn)實(shí)。山東國子軟件股份有限公司緊扣國家相關(guān)政策法規(guī)，與山東省教育廳、濰坊市教育局合作開發(fā)中小學(xué)資產(chǎn)管理平臺，功能覆蓋中小學(xué)全部資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)。該平臺充分利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代化信息技術(shù)，可實(shí)現(xiàn)中小學(xué)資產(chǎn)的動態(tài)化、精細(xì)化管理，極大提高，資產(chǎn)管理水平和工作效能。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)資產(chǎn)管理；教育資產(chǎn)管理；信息化建設(shè)；國子云

一、中小學(xué)資產(chǎn)管理信息化的必要性

1.推動中小學(xué)資產(chǎn)管理改革的現(xiàn)實(shí)需要。隨著經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，各種管理體制也順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要而不斷進(jìn)行自我優(yōu)化調(diào)整。在這樣的大環(huán)境下，中小學(xué)資產(chǎn)管理制度體制也應(yīng)通過不斷變革來適應(yīng)資產(chǎn)管理工作的需要。傳統(tǒng)的手工資產(chǎn)管理和計算機(jī)替代手工管理的資產(chǎn)管理方式已不能滿足學(xué)校實(shí)際管理需要，而受限于各種人為因素難以促進(jìn)學(xué)校資產(chǎn)管理的現(xiàn)代化發(fā)展。進(jìn)行中小學(xué)資產(chǎn)管理信息化，可實(shí)現(xiàn)學(xué)校資產(chǎn)管理工作網(wǎng)絡(luò)化，提高管理工作效率，彌補(bǔ)因人為因素而產(chǎn)生的資產(chǎn)管理風(fēng)險，促進(jìn)學(xué)校資產(chǎn)管理制度的根本性改革。2.落實(shí)財政部關(guān)于資產(chǎn)管理工作要求的需要。財政部頒布的《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》明確提出要建立和完善事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對事業(yè)單位資產(chǎn)實(shí)行動態(tài)化、精細(xì)化管理。而且學(xué)校資產(chǎn)也是中小學(xué)順利開展教學(xué)工作、持續(xù)提高教學(xué)水平、保障和促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展的根本物質(zhì)條件。中小學(xué)校資產(chǎn)管理工作既不同于企業(yè)，也不同于一般的行政事業(yè)單位。中小學(xué)一般結(jié)構(gòu)層次相似，業(yè)務(wù)活動對資產(chǎn)依賴性強(qiáng)，占有使用的資產(chǎn)量大、面廣、價值低、專業(yè)性強(qiáng)。隨著近年來教育事業(yè)的迅猛發(fā)展，中小學(xué)資產(chǎn)規(guī)模迅速膨脹，構(gòu)成日趨復(fù)雜，管理難度越來越大。因此，中小學(xué)資產(chǎn)管理信息化是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理精細(xì)化、動態(tài)化的必由之路。3.提高區(qū)縣中小學(xué)資產(chǎn)管理水平的需要。全國區(qū)縣教育局管理的中小學(xué)校、國辦幼兒園數(shù)量十分龐大，而且很多中小學(xué)分布在農(nóng)村，分布在偏遠(yuǎn)落后地區(qū)，學(xué)校與主管部門之間距離遠(yuǎn)、交通不便。學(xué)校規(guī)模小，資產(chǎn)管理隊伍缺失、技術(shù)力量薄弱、管理手段落后、管理基礎(chǔ)不規(guī)范、安全控制體系不完善，家底不清、賬賬不符、賬實(shí)不符、資產(chǎn)流失等現(xiàn)象在部分中小學(xué)校依然存在，制約著區(qū)縣中小學(xué)資產(chǎn)管理水平的提高。因此，加強(qiáng)中小學(xué)資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，是提高中小學(xué)資產(chǎn)管理水平和管理質(zhì)效的重要途徑。4.提高中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量和發(fā)展水平的需要。隨著經(jīng)濟(jì)社會和教育事業(yè)的快速發(fā)展，對照國家中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各省原有的義務(wù)教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能完全適應(yīng)新的形勢和發(fā)展的需要，必須進(jìn)一步提高中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量，提升學(xué)校發(fā)展水平。因此，中小學(xué)“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”“校舍安全工程”“薄弱學(xué)校改造”“大班額改造”等項目開始陸續(xù)啟動，而中小學(xué)資產(chǎn)管理信息化產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)信息正好可為教育主管部門管理決策提供準(zhǔn)確、客觀、實(shí)時的依據(jù)，從而更有力地支持和配合中小學(xué)“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”“校舍安全工程”“薄弱學(xué)校改造”“大班額改造”等項目的實(shí)施。

二、運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，創(chuàng)建中小學(xué)資產(chǎn)精細(xì)化、動態(tài)化管理新體系

作為長期專注于教育領(lǐng)域，專業(yè)從事資產(chǎn)管理軟件研發(fā)、推廣與服務(wù)的大型軟件企業(yè)，山東國子軟件股份有限公司緊扣《中小學(xué)校財產(chǎn)物資管理辦法》要求，貼近中小學(xué)資產(chǎn)管理工作現(xiàn)狀，發(fā)揮所長，與山東省教育廳財務(wù)處、濰坊市教育局合作開發(fā)了中小學(xué)資產(chǎn)管理平臺。平臺按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的教育資產(chǎn)管理架構(gòu)設(shè)計，在吸收先進(jìn)管理思想的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)代化信息技術(shù)為手段，以實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的動態(tài)化、精細(xì)化管理為突破口，堅持實(shí)物管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理相結(jié)合，貫徹“人人都管物，物物有人管”的管理理念，落實(shí)“賬賬相符、賬實(shí)相符、賬卡相符”的管理手段，實(shí)現(xiàn)“安全完整、合理配置、有效利用”的管理目標(biāo)。完全滿足各類普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校、工讀教育學(xué)校、成人中學(xué)、幼兒園、民辦學(xué)校及各教育主管部門資產(chǎn)管理工作的需要，功能豐富強(qiáng)大，而且還能與各級財政、教育的多個管理系統(tǒng)進(jìn)行集成、數(shù)據(jù)共享，在實(shí)際應(yīng)用中受到了各教育局和廣大中小學(xué)管理人員的肯定。在2016年全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作中，系統(tǒng)全面支持清查工作的開展，可自動生成資產(chǎn)清查報表，同時與財政清查系統(tǒng)進(jìn)行無縫對接。中小學(xué)資產(chǎn)管理平臺包含了固定資產(chǎn)管理、低值耐用品管理、材料管理等功能系統(tǒng)。其中固定資產(chǎn)涵蓋了學(xué)校房屋和構(gòu)筑物、通用設(shè)備、專用設(shè)備、文物和陳列品、圖書檔案、家具用具裝具及動植物全部六大類固定資產(chǎn)以及無形資產(chǎn)，可以根據(jù)固定資產(chǎn)物質(zhì)屬性差異進(jìn)行多樣化管理。低值耐用品系統(tǒng)管理達(dá)不到固定資產(chǎn)核算起點(diǎn)，可重復(fù)使用的工具、器材等，如低值儀器、小工具、器皿及低值勞保用品等。材料系統(tǒng)管理使用后即行消耗或逐漸消耗不能復(fù)原的各類物資，如各種原材料、燃料、實(shí)驗實(shí)習(xí)材料、紙張等。平臺功能幾乎覆蓋了所有的資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)活動，包括購置、驗收、增加、處置、變動、出租出借、分布、清查、庫存、入庫、領(lǐng)用、申請審批、資產(chǎn)年報、產(chǎn)權(quán)登記、收益上繳、統(tǒng)計、分析、賬表、上報數(shù)據(jù)等等。中小學(xué)資產(chǎn)管理平臺在設(shè)計開發(fā)過程中，充分考慮全國區(qū)縣中小學(xué)資產(chǎn)管理工作實(shí)際情況，設(shè)計了科學(xué)合理的平臺安裝部署、運(yùn)行維護(hù)、操作使用模式，利用已經(jīng)建設(shè)的校校通工程，采用教育局大集中部署的模式，在區(qū)縣教育局安裝部署SaaS（SoftwareasaService，軟件即服務(wù)）模式的資產(chǎn)管理平臺應(yīng)用軟件和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。各學(xué)校根據(jù)需要開通各自的資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，而且只需要開通賬號、設(shè)置權(quán)限，不需要額外購置服務(wù)器、計算機(jī)、數(shù)據(jù)庫等軟硬件設(shè)備，不需要安裝客戶端程序，不需要進(jìn)行數(shù)據(jù)備份、系統(tǒng)設(shè)置等維護(hù)工作。學(xué)校開通資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)后，相當(dāng)于在每個學(xué)校建立起一個網(wǎng)絡(luò)版的、多部門多級管理的、有完整的內(nèi)部業(yè)務(wù)流程和權(quán)限控制的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，學(xué)校各級資產(chǎn)管理人員、資產(chǎn)使用人員在網(wǎng)上施行各項管理活動，傳遞管理信息。而且根據(jù)學(xué)校規(guī)模、部門崗位不同，平臺可以自定義管理流程，例如，學(xué)校規(guī)模小、資產(chǎn)量小，可以只啟用資產(chǎn)管理員進(jìn)行管理；學(xué)校規(guī)模較大、資產(chǎn)量較大，則可以啟用歸口、財務(wù)管理流程。另外，縣市區(qū)教育局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管辦管理人員可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上動態(tài)監(jiān)管，辦理各種審核審批業(yè)務(wù)。充分實(shí)現(xiàn)了區(qū)縣教育資產(chǎn)的實(shí)時管理，提高了效率，降低了系統(tǒng)建設(shè)成本、維護(hù)成本和學(xué)校使用難度。

各部門：

為提高學(xué)院設(shè)備的使用效益，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理，根據(jù)南京市教育局文件《關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的規(guī)定（試行）》（寧教財〔2003〕14號）等有關(guān)文件，制定學(xué)院閑置、報廢固定資產(chǎn)處理辦法如下：

一、閑置、報廢條件

1.本辦法所指的固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價值在500元以上，專用設(shè)備價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，如學(xué)院的課桌椅、圖書等，均要作為固定資產(chǎn)管理。

2.固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋和建筑物；一般設(shè)備；專用設(shè)備；文物和陳列品；圖書；其他固定資產(chǎn)。本辦法所指的固定資產(chǎn)是指對除房屋和建筑物以外的固定資產(chǎn)（以下簡稱“資產(chǎn)”）的閑置和報廢的管理。

3.資產(chǎn)閑置是指仍可使用但因使用或保管單位職能或責(zé)任人員調(diào)整，或因?qū)W院建設(shè)需要工作場所調(diào)整等客觀原因，而本單位又無法調(diào)劑、無處安放而造成閑置。

摘要：加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理能提高單位工作效率，減少不必要的開支，降低成本，有助于實(shí)現(xiàn)厲行節(jié)約。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在一些問題，比如管理制度不完善、固定資產(chǎn)分類不標(biāo)準(zhǔn)、信息化管理水平不高、監(jiān)管力度不夠、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不完善等，亟待解決。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)；固定資產(chǎn)；固定資產(chǎn)管理；問題及對策

固定資產(chǎn)一般具有較大的價值，使用時間較長，能長期、重復(fù)參與行政事業(yè)單位的運(yùn)營管理。固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位開展各種經(jīng)營活動的物質(zhì)條件，也是行政事業(yè)單位賴以生存和發(fā)展的重要資源之一。加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，不僅能提高單位運(yùn)轉(zhuǎn)效率，確保國有資產(chǎn)保值增值，同時促進(jìn)完善行政事業(yè)單位相關(guān)管理制度，減少不必要的開支，節(jié)約成本。

一、行政事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的必要性和重要性

1.固定資產(chǎn)的含義行政事業(yè)單位是我國社會的一種重要組織形式，是我國社會各類型參與主體中的重要組成部分，在我國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等組織結(jié)構(gòu)中占據(jù)著重要地位，也發(fā)揮著重要作用，是推動我國現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一員。對于行政事業(yè)單位而言，固定資產(chǎn)更多的是使用年限在一年以上，且被行政事業(yè)單位占有或使用，具備一定單位價值，并且在使用過程中能夠基本保有物質(zhì)原本形態(tài)的資產(chǎn)。同時需要值得注意的是，即使部分資產(chǎn)的單位價值沒有達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，但只要使用時間超過了一年且屬于大批量的同類型物資，依舊需要按照固定資產(chǎn)管理方式進(jìn)行入庫、出庫、核算和盤點(diǎn)等流程。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)定義，更多的是從使用年限、單位價值、物質(zhì)形態(tài)和物質(zhì)狀態(tài)來做界定。2.固定資產(chǎn)管理的必要性自國務(wù)院頒布《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》以后，我國對于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作提出更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。不僅是要求各級行政事業(yè)單位強(qiáng)化和規(guī)范單位固定資產(chǎn)管理，還需要在固定資產(chǎn)配置、處置盤點(diǎn)等工作中提升效益，確保固定資產(chǎn)能夠在各級行政事業(yè)單位中發(fā)揮應(yīng)有作用，促進(jìn)單位履職盡責(zé)的同時，也促進(jìn)社會各行各業(yè)的發(fā)展。同時，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政事業(yè)單位也要配合內(nèi)部資源和資產(chǎn)管理方式的改革，確保行政事業(yè)單位建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和公共財政要求的固定資產(chǎn)管理制度和體系。行政事業(yè)單位只有不斷改革固定資產(chǎn)管理方式，才使其符合現(xiàn)有社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)，滿足社會經(jīng)濟(jì)參與主體的需求，從來發(fā)揮引導(dǎo)和推動社會、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域發(fā)展的作用?？偠灾姓聵I(yè)單位改革固定資產(chǎn)管理方式、優(yōu)化固定資產(chǎn)管理流程，不僅是財政部門的要求，更是時代發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。3.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重要性強(qiáng)化行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求。行政事業(yè)單位通過強(qiáng)化預(yù)算的方式，能夠有效實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)購置的科學(xué)化和規(guī)范化。而加強(qiáng)使用、采購等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢查，能夠起到優(yōu)化資源配置、提升資源利用效率的作用。優(yōu)化資源配置、提升資源的使用效率能夠在很大程度上減少國有資產(chǎn)浪費(fèi)，節(jié)約國家財政支出，使財政支出發(fā)揮更大的作用，不僅提高了單位效益，也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)節(jié)約型社會建設(shè)。同時，優(yōu)化改革行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方式也能夠在推動部門之間資源管理、提升資源使用效率、減少浪費(fèi)的同時，加強(qiáng)部門之間的資源流動和信息流動，建立更加穩(wěn)固的辦公協(xié)同工作關(guān)系，提升行政事業(yè)單位的整體戰(zhàn)斗能力和工作效率。最后，加快落實(shí)固定資產(chǎn)管理制度規(guī)定、優(yōu)化管理方式也能夠在一定程度上減少微腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，使行政事業(yè)單位人員更加廉潔自律。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題

摘要：本文基于高校國有資產(chǎn)管理工作實(shí)務(wù)，從制度建設(shè)、管理體制、監(jiān)督力度方面指出了高校目前仍存在管理體制運(yùn)行不暢、內(nèi)控制度落實(shí)不到位、內(nèi)部監(jiān)督力度不夠等問題，并從歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人層面逐層剖析了管理機(jī)制運(yùn)行不暢的原因，逐一點(diǎn)明了資產(chǎn)登記、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)內(nèi)控制度落實(shí)不到位的痛點(diǎn)，最后針對各個痛點(diǎn)給出了行之有效的對策。

關(guān)鍵詞：國有資產(chǎn)管理；高校；痛點(diǎn)；對策

隨著國家科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施，教育制度的深化改革，國家對于教育的投入日益增加，高等教育學(xué)校的資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，資產(chǎn)總量迅速增加，表現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施日益完善、資產(chǎn)種類逐漸豐富、資產(chǎn)數(shù)量和金額迅速增大。其中，固定資產(chǎn)作為教學(xué)、科研活動的基本保障，是衡量高校辦學(xué)條件的重要指標(biāo)，在高校國有資產(chǎn)中占比較重，也是國有資產(chǎn)管理工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。做好資產(chǎn)采購、核算、登記、處置等工作對優(yōu)化資產(chǎn)配置、防止國有資產(chǎn)流失意義重大。但高校因資產(chǎn)種類多、數(shù)量大、生命周期長、使用人員廣泛等特點(diǎn)，相較于其他行政事業(yè)單位，國有資產(chǎn)管理工作難度更大。如何做好國有資產(chǎn)管理也成為高校長期的、持續(xù)的重點(diǎn)課題。

一、高校國有資產(chǎn)管理的痛點(diǎn)

通過多年的探索和實(shí)踐，高校國有資產(chǎn)管理取得了一定的成就，制度建設(shè)不斷加強(qiáng)，逐步完善貨幣資金、低值易耗品、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等管理制度；管理機(jī)制逐步建立，“財政部門———主管部門———行政事業(yè)單位”的外部監(jiān)管機(jī)制和“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的內(nèi)部管理機(jī)制逐漸成型；監(jiān)督力度不斷加大，既有外部的巡視和審計，也有高校內(nèi)部的監(jiān)督和檢查；信息化建設(shè)不斷加快，利用信息化技術(shù)和大數(shù)據(jù)平臺，逐步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的精細(xì)化、數(shù)字化、動態(tài)化管理。但高校因其資產(chǎn)種類多、數(shù)量大、周期長、涉面廣等特點(diǎn)，國有資產(chǎn)管理仍然存在諸多問題，“重錢輕物”、“重使用輕管理”、“重固定資產(chǎn)輕無形資產(chǎn)”等思想依舊不止，管理體制運(yùn)行不暢、內(nèi)控制度落實(shí)不到位，內(nèi)部監(jiān)督力度不夠等問題依然存在，資產(chǎn)登記不全面、資產(chǎn)賬實(shí)不相符、資產(chǎn)處置不規(guī)范等痛點(diǎn)依然沒有解決。

（一）管理體制運(yùn)行不暢

近年來，我國事業(yè)單位已按要求建立了內(nèi)部控制制度、實(shí)施措施和執(zhí)行程序，內(nèi)控制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。隨著財政改革的不斷推進(jìn)，財政部門對內(nèi)部控制報告材料和基礎(chǔ)材料的規(guī)范性和準(zhǔn)確性提出了更高的要求，要求與部門決算和國有資產(chǎn)報表進(jìn)行銜接比對，并對各地區(qū)、各部門所屬單位進(jìn)行抽查并達(dá)到一定比例，重點(diǎn)檢查其內(nèi)部控制報告反映內(nèi)容的真實(shí)性、完整性，執(zhí)行的規(guī)范性。各單位務(wù)必“以報促建”，保障事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動的開展合法合規(guī)、資產(chǎn)的取得和使用安全有效、財務(wù)信息反映準(zhǔn)確完整、提供的公共服務(wù)質(zhì)量不斷提高。

一、內(nèi)審中業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制的主要問題

（一）預(yù)算管理存在疏漏

1.預(yù)算編制全員參與性不高。許多事業(yè)單位沒有明確部門的任務(wù)分工和責(zé)任，預(yù)算指標(biāo)過度寬泛、內(nèi)部未分解批復(fù)或不細(xì)致，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理、基建管理脫離年初預(yù)算約束，影響部門履行職責(zé)的資金保障，降低了資金使用效率。2.預(yù)算約束不嚴(yán)。部分事業(yè)單位非稅收入及支出、上年結(jié)轉(zhuǎn)資金和結(jié)余資金未納入部門預(yù)算管理，影響預(yù)算的全面性；大額、非經(jīng)常性支出無預(yù)算或超預(yù)算執(zhí)行，影響預(yù)算的嚴(yán)肅性；預(yù)算資金指標(biāo)串用或借用，造成預(yù)算執(zhí)行報表不準(zhǔn)確、不科學(xué)；預(yù)算執(zhí)行分析監(jiān)控制度執(zhí)行不到位，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度掌握不及時，造成預(yù)算執(zhí)行低效，決策層缺乏決策依據(jù)，對重大問題缺乏應(yīng)對措施。3.預(yù)算績效管理不嚴(yán)格。部分事業(yè)單位績效管理作用難以發(fā)揮，預(yù)算編制的績效目標(biāo)無約束力、預(yù)算績效評價應(yīng)付走過場、評價結(jié)果不精準(zhǔn)、反饋結(jié)果未應(yīng)用，預(yù)算管理缺乏監(jiān)督。

（二）收支管理監(jiān)管不到位

1.收費(fèi)管理不規(guī)范。如收費(fèi)管理制度不完善、不健全；收費(fèi)定價依據(jù)不充分、缺少聽證程序；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示范圍窄、透明度低、信息不對稱；收費(fèi)自由裁量權(quán)過大，對收費(fèi)部門的監(jiān)管不力。2.未嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”。有的非稅收入未及時上繳財政專戶，甚至私設(shè)“小金庫”等；其他收入未納入非稅收入管理，收入或暫存款的退付未經(jīng)授權(quán)與審批，可能出現(xiàn)風(fēng)險和舞弊。3.開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)不合規(guī)定。如公務(wù)接待，以接待方邀請函等代替來訪單位的公函，個別接待費(fèi)用超標(biāo)后隱形轉(zhuǎn)移；會議、培訓(xùn)費(fèi)虛列人數(shù)且按頂格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，可用單位內(nèi)部會議場所安排的，仍然到收費(fèi)場所舉辦；公務(wù)用車零配件維修更換頻繁、耗油量與公里數(shù)不匹配、私車公養(yǎng)等。4.支出未經(jīng)適當(dāng)?shù)膶徍?、審批。對于大額資金支出、重大經(jīng)濟(jì)決策等“三重一大”事項雖經(jīng)單位集體決策，但決策缺乏分析調(diào)研或調(diào)研不充分，導(dǎo)致決策不科學(xué)，流于形式，決策考慮不全面。5.電子票據(jù)報銷審核不嚴(yán)格。對電子票據(jù)的核驗缺少科學(xué)系統(tǒng)的監(jiān)督檢查手段，可能存在虛假票據(jù)和重復(fù)報銷的風(fēng)險。

一、民族地區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及問題

1、部分行政事業(yè)單位重固定資產(chǎn)購建、輕國有資產(chǎn)管理。行政事業(yè)單位購建固定資產(chǎn)的資金來源主要是財政撥款、上級部門調(diào)劑補(bǔ)助和相關(guān)收費(fèi)。由于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)來源主要是財政撥款。長期以來，很多單位形成了一種“兩眼向上、伸手要錢”的習(xí)慣，各單位都積極爭項目、爭規(guī)模，很少評價資金效率，沒人承擔(dān)支出責(zé)任。有的單位不顧民族地區(qū)的現(xiàn)實(shí)相互攀比，不管是否需要都要爭項目、爭投資，較少考慮資產(chǎn)的實(shí)際使用效果和日常維護(hù)成本，導(dǎo)致資產(chǎn)重復(fù)、超標(biāo)購置，固定資產(chǎn)配置不合理。

一些行政事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人將工作分為一線和二線兩部分，存在重一線工作、輕二線管理的傾向，思想認(rèn)識上“重投入輕管理”、“重資金輕實(shí)物”，把固定資產(chǎn)的管理放在次要位置，管理固定資產(chǎn)的責(zé)任意識比較淡薄。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)存在無計劃的盲目、重復(fù)購置現(xiàn)象，使得一些單位固定資產(chǎn)處于閑置、半閑置狀態(tài)，而另一些單位又重復(fù)購置固定資產(chǎn)。這樣一方面造成了固定資產(chǎn)利用率低、閑置率高等人為浪費(fèi)現(xiàn)象，另一方面又加大了財政支出的壓力。

2、固定資產(chǎn)管理制度不健全。

（1）固定資產(chǎn)購置缺乏規(guī)范，交付使用手續(xù)不遵循制度。一些行政事業(yè)單位不重視預(yù)算編制，對需要更新和添置的固定資產(chǎn)缺乏計劃性，多數(shù)設(shè)備的購入未經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門審核、批準(zhǔn)，國有資產(chǎn)管理部門對此難以進(jìn)行宏觀調(diào)控。一些單位固定資產(chǎn)在交付有關(guān)部門或個人使用時，不辦理有關(guān)的驗收、交接手續(xù)；一些單位購入、盤盈等增加固定資產(chǎn)不入賬，使固定資產(chǎn)管理部門不能及時準(zhǔn)確地掌握本單位固定資產(chǎn)的總量、結(jié)構(gòu)以及分布和變動狀況。

（2）固定資產(chǎn)移交手續(xù)不全致使資產(chǎn)失控。有些行政事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)改革或工作人員調(diào)動時對固定資產(chǎn)不按規(guī)定進(jìn)行移交；個別單位甚至借機(jī)構(gòu)調(diào)整改革之機(jī)私占、侵吞國有資產(chǎn)，化公為私；有些單位一部分國有資產(chǎn)被本單位或外單位職工長期無償占用而不能回收；還有少數(shù)干部離退休后，不按規(guī)定交回為其配備的辦公用具，據(jù)為己有。在單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員變動時國有資產(chǎn)移交手續(xù)不全，致使國有資產(chǎn)失控，固定資產(chǎn)損失嚴(yán)重。

一、學(xué)校固定資產(chǎn)概述

(一)學(xué)校固定資產(chǎn)的定義學(xué)校固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上、一般設(shè)備單位價值在1000元以上，專用設(shè)備單位價值在1500元以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)不變的資產(chǎn)。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是使用年限超過一年的大批同類物資(如圖書、家具、用具、裝具等)，也應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。學(xué)校固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。(二)杭州市教育局直屬學(xué)校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀在2018年度杭州市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)年度報表中，杭州市教育局直屬學(xué)校的固定資產(chǎn)占據(jù)學(xué)校國有資產(chǎn)總量的90%以上，學(xué)校的絕大部分國有資產(chǎn)是以固定資產(chǎn)的形式呈現(xiàn)的，固定資產(chǎn)總體規(guī)模龐大。目前杭州市教育局直屬學(xué)校固定資產(chǎn)管理使用杭州市財政局的資產(chǎn)云系統(tǒng)。通過資產(chǎn)云系統(tǒng)運(yùn)行，資產(chǎn)管理員完成資產(chǎn)錄入、報廢、統(tǒng)計、查詢、折舊、月結(jié)、月報等功能，并與財務(wù)管理員逐項逐月進(jìn)行資產(chǎn)數(shù)據(jù)核對。從資產(chǎn)賬務(wù)核算的角度，資產(chǎn)云系統(tǒng)能較好地完成學(xué)校資產(chǎn)新增、報廢、計算折舊等財務(wù)核算方面的需求，財產(chǎn)會計與財務(wù)會計達(dá)成良好的制衡內(nèi)控。但資產(chǎn)云系統(tǒng)的服務(wù)對象主要是市財政局，它的設(shè)計功能更多致力于滿足政府宏觀管理和統(tǒng)計需求，對固定資產(chǎn)使用過程中的精細(xì)化管理需求無法兼顧。對于學(xué)校固定資產(chǎn)生命周期內(nèi)的日常管理，大部分學(xué)校借助EXCEL電子表格進(jìn)行統(tǒng)計分類管理。

二、現(xiàn)階段杭州市教育局直屬學(xué)校固定資產(chǎn)生命周期管理存在的問題

(一)固定資產(chǎn)具有價值高，周期長，使用地點(diǎn)分散，使用人或使用地點(diǎn)容易發(fā)生變動等特性，使得管理難度較大。特別是近年來，科技迅猛發(fā)展，教育投入逐年加大，一些新型固定資產(chǎn)日趨復(fù)雜化，很多固定資產(chǎn)不再是傳統(tǒng)意義上的一個單件，而是由很多的組件集合成一套設(shè)備，如學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)等等。在其生命周期內(nèi)如何對這些固定資產(chǎn)進(jìn)行有效管理，避免成套設(shè)備組件的流失和監(jiān)管缺失，成為學(xué)校固定資產(chǎn)日常管理中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。(二)固定資產(chǎn)管理制度不健全。從各級各類財務(wù)專業(yè)書刊查閱，涉及到固定資產(chǎn)的管理多為財務(wù)核算方法的要求和規(guī)范，對于固定資產(chǎn)生命周期內(nèi)的日常使用管理并沒有太多明確的規(guī)范。學(xué)校購入固定資產(chǎn)后，對資產(chǎn)的整個生命周期沒能做到有效的跟蹤管理。(三)隨著學(xué)校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)張，一校多區(qū)辦學(xué)的情況越來越多。資產(chǎn)下發(fā)后，分屬不同校區(qū)、不同部門。因教學(xué)需要，部分固定資產(chǎn)會在校區(qū)內(nèi)不同部門之間流動，更有部分固定資產(chǎn)會在不同校區(qū)之間產(chǎn)生流轉(zhuǎn)，這些情況給固定資產(chǎn)管理提出了新的挑戰(zhàn)。(四)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)采用手工記錄方式，工作量大，盤點(diǎn)周期長，效率低。

三、學(xué)校固定資產(chǎn)生命周期管理改進(jìn)對策

(一)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)RFID技術(shù)設(shè)計建設(shè)固定資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)信息化智能化管理百年大計，教育為本，近年來政府對教育部門固定資產(chǎn)投資規(guī)模龐大。傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模式手段陳舊，效率低下，已不能滿足新時代固定資產(chǎn)管理的需求。改變傳統(tǒng)管理模式，促進(jìn)學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度化，規(guī)范化，智能化，可以運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)RFID技術(shù)設(shè)計建設(shè)固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)。RFID(RadioFrequencyIdentification，即射頻識別)技術(shù)是一種利用射頻信號在空間耦合實(shí)現(xiàn)無接觸的信息傳輸，并通過所傳輸?shù)男畔⒆詣幼R別目標(biāo)對象的技術(shù)。RFID系統(tǒng)如同物聯(lián)網(wǎng)的觸角，使得自動識別物聯(lián)網(wǎng)中的每一個物體成為可能，是構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)。運(yùn)用RFID技術(shù)設(shè)計建設(shè)固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)全生命周期自動追蹤管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理中的人、地、時、物同步管理，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)信息化智能化管理，以精細(xì)化管理實(shí)踐提升固定資產(chǎn)管理能力。這是學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作的創(chuàng)新。(二)固定資產(chǎn)信息化智能化管理設(shè)計方案如何設(shè)計固定資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校固定資產(chǎn)的生命周期管理活動與系統(tǒng)有效整合，發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)RFID技術(shù)優(yōu)勢呢？本人經(jīng)過與浙慧科技有限公司陳總和軟件工程師多次溝通，對RFID物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢有了一定了解，結(jié)合學(xué)校固定資產(chǎn)生命周期管理實(shí)際需求，對固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)的設(shè)計建設(shè)提出以下架構(gòu)方案和功能模塊。1.權(quán)限設(shè)置。權(quán)限由系統(tǒng)管理員統(tǒng)一管理。系統(tǒng)管理員可根據(jù)實(shí)際工作需要調(diào)整權(quán)限分配。一般情況下，系統(tǒng)管理員由財產(chǎn)會計兼任。財產(chǎn)會計負(fù)責(zé)系統(tǒng)資產(chǎn)數(shù)據(jù)的全面維護(hù)，進(jìn)行全部業(yè)務(wù)操作。行政校長、總務(wù)主任、財務(wù)會計可以查詢學(xué)校資產(chǎn)的全部數(shù)據(jù)，校區(qū)資產(chǎn)管理員可以查詢本校區(qū)資產(chǎn)的全部數(shù)據(jù)，各分類資產(chǎn)管理員可以查詢分管的資產(chǎn)數(shù)據(jù)。2.固定資產(chǎn)分類。在系統(tǒng)設(shè)置固定資產(chǎn)分類上，與市財政局資產(chǎn)云系統(tǒng)相統(tǒng)一：相同的國標(biāo)分類編碼、國標(biāo)分類名稱和預(yù)計使用年限(月)。3.數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出工具。系統(tǒng)支持固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)的批量導(dǎo)入導(dǎo)出。通過設(shè)定格式實(shí)現(xiàn)對歷史數(shù)據(jù)的遷移，完成系統(tǒng)初始數(shù)據(jù)庫建設(shè)。在后期應(yīng)用過程中可以根據(jù)管理需要導(dǎo)入或?qū)С鱿嚓P(guān)資產(chǎn)數(shù)據(jù)。4.查詢功能。系統(tǒng)需要具備強(qiáng)大的查詢功能，可以從不同的維度查詢，以滿足不同的管理需求。如按校區(qū)、分類資產(chǎn)管理員、處室、資產(chǎn)類別、單價、金額查詢等等。5.固定資產(chǎn)入庫管理模塊。當(dāng)購置的固定資產(chǎn)送達(dá)驗收時，財產(chǎn)會計需要填制固定資產(chǎn)入賬單，根據(jù)填制的入賬單，系統(tǒng)自動生成固定資產(chǎn)卡片。每月末系統(tǒng)可進(jìn)行固定資產(chǎn)增減變動匯總，并可以導(dǎo)出匯總表，以方便財產(chǎn)會計與財務(wù)會計核對。根據(jù)入賬單填制固定資產(chǎn)記賬憑證。根據(jù)記賬憑證生成固定資產(chǎn)、固定基金總賬記錄。月末結(jié)賬，自動生成固定資產(chǎn)明細(xì)賬匯總表和固定資產(chǎn)報表。6.固定資產(chǎn)借用管理模塊。教職工借用學(xué)校固定資產(chǎn)，在系統(tǒng)設(shè)定模塊中填制借用單，系統(tǒng)根據(jù)借用單信息自動獲取固定資產(chǎn)存放地點(diǎn)變動信息。7.固定資產(chǎn)校區(qū)調(diào)撥管理模塊。部分固定資產(chǎn)購入在某個校區(qū)使用一段時間后，因教學(xué)需要調(diào)撥到另一校區(qū)使用，需填制固定資產(chǎn)校區(qū)調(diào)撥單。在系統(tǒng)中填制校區(qū)調(diào)撥單后，該項固定資產(chǎn)相關(guān)信息實(shí)時變更更新所屬校區(qū)，并且事后可追蹤設(shè)備調(diào)撥時間及信息。8.固定資產(chǎn)匯總表和固定資產(chǎn)報表模塊。在系統(tǒng)設(shè)置固定資產(chǎn)匯總表和報表功能時，與杭州市教育局要求報送的季報表項目相統(tǒng)一：不僅按照六大類固定資產(chǎn)進(jìn)行分類統(tǒng)計，還要對市財政預(yù)算管理要求單獨(dú)統(tǒng)計的十大類資產(chǎn)及當(dāng)前資金投入較多的新型設(shè)備進(jìn)行單列統(tǒng)計。十大類資產(chǎn)是：臺式機(jī)、便攜式計算機(jī)、打印設(shè)備、掃描儀、復(fù)印機(jī)、投影儀、照相機(jī)、速印機(jī)、傳真通信設(shè)備、攝像機(jī)。資金投入較多的新型設(shè)備或管理上需要單列統(tǒng)計的資產(chǎn)有：網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、掌上電腦、各類車輛、視頻會議系統(tǒng)設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)備等。9.固定資產(chǎn)盤點(diǎn)管理模塊。系統(tǒng)通過RFID標(biāo)簽為每一個固定資產(chǎn)提供唯一標(biāo)識，俗稱“二維碼”。系統(tǒng)提供二維碼生成和打印功能，打印內(nèi)容除了二維碼，還可以設(shè)定提取資產(chǎn)卡片中的關(guān)鍵字段，如：單位名稱、資產(chǎn)名稱、資產(chǎn)編碼等。固定資產(chǎn)盤點(diǎn)時，可按部門或管理人員生成盤點(diǎn)表。通過手機(jī)掃描二維碼閱讀資產(chǎn)信息，進(jìn)行固定資產(chǎn)核查，并借助互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)實(shí)物與固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的連接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)盤點(diǎn)結(jié)果統(tǒng)計信息化，提升固定資產(chǎn)管理效率，保障資產(chǎn)賬實(shí)一致。對固定資產(chǎn)二維碼掃描清查后，系統(tǒng)能夠?qū)σ亚宀橘Y產(chǎn)顯示反顯色，以明顯區(qū)別尚未清查盤點(diǎn)的固定資產(chǎn)。系統(tǒng)可以通過查詢功能查詢并導(dǎo)出尚有哪些資產(chǎn)還未盤點(diǎn)。通過統(tǒng)計查詢功能，全面掌握應(yīng)盤，已盤，盤盈，盤虧數(shù)據(jù)。10.固定資產(chǎn)報廢管理模塊。杭州市財政局對固定資產(chǎn)報廢有一套規(guī)范的操作流程，必須在市財政局資產(chǎn)云系統(tǒng)進(jìn)行。因此報廢模塊在學(xué)校資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)中不做重點(diǎn)開發(fā)，但為了保持固定資產(chǎn)管理的完整體系，系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)可以查詢?nèi)恳训竭_(dá)使用期限的固定資產(chǎn)。報廢時，可調(diào)用固定資產(chǎn)臺賬中的信息了解情況，資產(chǎn)報廢后，從固定資產(chǎn)臺賬中消除該固定資產(chǎn)信息，轉(zhuǎn)移到資產(chǎn)報廢管理列表。11.固定資產(chǎn)成套設(shè)備管理模塊。對于按成套設(shè)備核算計量的固定資產(chǎn)，在建立一條資產(chǎn)卡片的同時，需要對每套設(shè)備各組件建立檔案清單，每套設(shè)備指定管理負(fù)責(zé)人。成套設(shè)備管理模塊是學(xué)校成套設(shè)備數(shù)據(jù)集中營，集中學(xué)校所有成套設(shè)備的詳細(xì)組件清單。成套設(shè)備清單具備導(dǎo)入導(dǎo)出功能，成套設(shè)備組件清單可以直接根據(jù)合同清單通過格式轉(zhuǎn)換導(dǎo)入系統(tǒng)，轉(zhuǎn)換成為EXCEL可編輯狀態(tài)，資產(chǎn)管理員根據(jù)學(xué)校管理需要增加相應(yīng)資產(chǎn)信息，諸如大件組件的資產(chǎn)編號、各組件資產(chǎn)的存放地點(diǎn)等。成套設(shè)備購建時，對組件清單中大件設(shè)備逐個粘貼資產(chǎn)編碼。每年資產(chǎn)清查時，打印成套設(shè)備組件清單，對設(shè)備組件逐一清點(diǎn)核查。12.對重點(diǎn)資產(chǎn)的精準(zhǔn)化持續(xù)管理。結(jié)合RFID標(biāo)簽及相關(guān)設(shè)備構(gòu)建RFID智能識別網(wǎng)絡(luò)，形成一個集電腦、智能手機(jī)、平板電腦于一體的固定資產(chǎn)智能跟蹤管理平臺，完成對電子類固定資產(chǎn)生命周期全程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對電腦、投影儀、打印機(jī)、交換機(jī)、空調(diào)、廣播設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)備等帶電運(yùn)行資產(chǎn)的精準(zhǔn)定位，實(shí)時了解它們的使用狀態(tài)，及時警報故障，減少資產(chǎn)閑置，提高資產(chǎn)使用效率。對實(shí)訓(xùn)室、機(jī)房固定資產(chǎn)進(jìn)行可視化管理，提高學(xué)校實(shí)訓(xùn)設(shè)備和機(jī)房設(shè)備的使用效率。(三)固定資產(chǎn)信息化智能化管理系統(tǒng)的設(shè)計建設(shè)總體要求：采用全面的權(quán)限管理機(jī)制，確保固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫安全可靠；在設(shè)計上考慮可擴(kuò)展性，為后續(xù)的管理需求深化擴(kuò)展預(yù)留空間；操作簡單、方便、快捷；節(jié)約人力資源投入，減輕資產(chǎn)管理員工作量，提高資產(chǎn)管理效率；與市財政局、教育局主管部門相關(guān)管理要求無縫對接，同時滿足學(xué)校固定資產(chǎn)日常精細(xì)化管理要求。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)RFID技術(shù)設(shè)計建設(shè)學(xué)校固定資產(chǎn)信息化智能化管理系統(tǒng)，讓學(xué)校的資產(chǎn)管理達(dá)到質(zhì)的飛躍。