導(dǎo)語(yǔ)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)固定資產(chǎn)管理問(wèn)題和對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要性

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）固定資產(chǎn)的管理，優(yōu)化資源配置，提高固定資產(chǎn)使用的充分性和規(guī)范性，有利于減少國(guó)有資產(chǎn)的流失，有利于提高單位自身的發(fā)展，也是我國(guó)新經(jīng)濟(jì)常態(tài)背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）深化改革的必然措施。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指資產(chǎn)的單位價(jià)值在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以上，而且使用期限超過(guò)一年，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)；以及單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資也要作為固定資產(chǎn)管理。通常包括土地、房屋及建筑物、專用設(shè)備、其他通用設(shè)備、車(chē)輛、文物和陳列品、圖書(shū)及檔案、家具、用具、裝具及動(dòng)植物。按照這樣的標(biāo)準(zhǔn)，固定資產(chǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）資產(chǎn)總額的比率非常大，對(duì)于如何管理好國(guó)有資產(chǎn)，提高其利用率，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，促進(jìn)單位的有效發(fā)展具有非常重大意義。

二、固定資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題

（一）固定資產(chǎn)管理不重視，制度不執(zhí)行。長(zhǎng)期以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理意識(shí)簿弱。首先，這是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）固定資產(chǎn)的性質(zhì)決定的。在企業(yè)，固定資產(chǎn)是企業(yè)的勞動(dòng)手段，是企業(yè)賴以生營(yíng)的主要資產(chǎn)，能給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，所以企業(yè)管理者很重視固定資產(chǎn)的管理；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），固定資產(chǎn)是通過(guò)政府撥款購(gòu)買(mǎi)，也不能給單位帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益，所以單位領(lǐng)導(dǎo)就忽視了固定資產(chǎn)的管理。其次，一些領(lǐng)導(dǎo)受傳統(tǒng)重錢(qián)輕物，重購(gòu)置輕管理思想的影響，平時(shí)只關(guān)心固定資產(chǎn)的使用而忽視了固定資產(chǎn)的管理。最終導(dǎo)致很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的固定資產(chǎn)管理制度流于形式，停在表面，沒(méi)有被貫徹落實(shí)執(zhí)行。（二）固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)不及時(shí)，賬實(shí)不符。雖然2016年縣國(guó)資科組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)單位內(nèi)所有的固定資產(chǎn)進(jìn)行了全面的盤(pán)點(diǎn)清查，固定資產(chǎn)管理得到了進(jìn)一步的規(guī)范，但長(zhǎng)期以來(lái)形成的固定資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)的情況并未完全改觀，單位內(nèi)仍然存在嚴(yán)重的賬實(shí)不符情況。一是有賬無(wú)物（賬上有的找不到東西），二是有物無(wú)賬（東西在但賬上沒(méi)有），賬物不一致（賬上的描述和實(shí)體不一致）。分析原因，主要在以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：（1）轉(zhuǎn)固環(huán)節(jié)問(wèn)題。在資產(chǎn)采購(gòu)入庫(kù)登記時(shí)，資產(chǎn)名稱型號(hào)等描述不清晰（比如桌子、沙發(fā)等型號(hào)難以描述、難以區(qū)分），或者是低值易消耗品也作為固定資產(chǎn)入賬，導(dǎo)致很容易遺失。（2）轉(zhuǎn)移使用環(huán)節(jié)。使用過(guò)程中的移動(dòng)沒(méi)有記錄存檔，導(dǎo)致A辦公室的東西在B辦公室，盤(pán)點(diǎn)時(shí)A缺失，B又多出來(lái)，甚至人員調(diào)動(dòng)帶到其他單位，但賬上沒(méi)有處理，能對(duì)出來(lái)還好，對(duì)不出來(lái)就是壞賬，如果出現(xiàn)人員離職就更難說(shuō)清楚了，沒(méi)有及時(shí)做好離職時(shí)固定資產(chǎn)交接手續(xù)。個(gè)別人還將單位的一些固定資產(chǎn)據(jù)為私有，長(zhǎng)時(shí)間不予歸還，形成固定資產(chǎn)流失。（3）定期盤(pán)點(diǎn)環(huán)節(jié)。由于內(nèi)部管理不到位，部門(mén)分工不明確，不能實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)盤(pán)點(diǎn)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)使用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，不能及時(shí)解決。（三）固定資產(chǎn)配置不合理，利用率低。通過(guò)盤(pán)點(diǎn)可以發(fā)現(xiàn)很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）電腦數(shù)與人數(shù)比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于1：1的狀態(tài)。當(dāng)然不是說(shuō)每個(gè)人需要幾臺(tái)電腦，而是很多電腦閑置在倉(cāng)庫(kù)。這是由兩方面造成的，一是在購(gòu)買(mǎi)時(shí)配置就比較低，而實(shí)際需求配置較高，隨著軟件更新很快就淘汰了；二是部分人存在私欲觀念，認(rèn)為反正是公家的錢(qián)能用好的為什么不用好的呢，所以即使電腦沒(méi)有壞也要求重新購(gòu)買(mǎi)。盲目購(gòu)買(mǎi)，隨意淘汰導(dǎo)致固定資產(chǎn)不能充分合理利用，造成了資源和資金的嚴(yán)重浪費(fèi)。

三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的建議

（一）增強(qiáng)管理意識(shí)，落實(shí)管理制度。意識(shí)是所有工作最基礎(chǔ)和最重要的，固定資產(chǎn)管理的完善需要有正確意識(shí)來(lái)指導(dǎo)，才能順利的進(jìn)行。首先要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)的固定資產(chǎn)管理意識(shí)。通過(guò)會(huì)議傳達(dá)，文件學(xué)習(xí)，明確領(lǐng)導(dǎo)的法律責(zé)任及其違反后相應(yīng)的行政處罰與刑事處罰，使他們重新認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性及責(zé)任感。其次，配備固定資產(chǎn)管理的專職人員，設(shè)置小網(wǎng)格管理員。資產(chǎn)管理專職員作為資產(chǎn)業(yè)務(wù)的具體經(jīng)辦和管理人員，必須有認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和責(zé)任心。在平時(shí)工作中，多學(xué)習(xí)、多交流，全面提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。每個(gè)辦公室設(shè)定為一個(gè)小網(wǎng)格，設(shè)立資產(chǎn)管理網(wǎng)格長(zhǎng)。做好網(wǎng)格內(nèi)的資產(chǎn)管理。制度規(guī)范、影響建制內(nèi)人們的行為，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度可以使固定資產(chǎn)管理工作有序進(jìn)行，保障國(guó)有資產(chǎn)的完整性。2016年縣國(guó)有資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了《縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理文件匯編》，規(guī)范了國(guó)有資產(chǎn)管理制度，包括了國(guó)有資產(chǎn)管理辦法、處置辦法、配置辦法、出租辦法等，明確了固定資產(chǎn)管理不同環(huán)節(jié)的實(shí)施細(xì)則，但在實(shí)際工作中這套細(xì)則辦法沒(méi)有落實(shí)執(zhí)行。只有通過(guò)建立責(zé)任機(jī)制，才能更好地落實(shí)管理制度。實(shí)行三級(jí)管理責(zé)任機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)為全面責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人、資產(chǎn)管理員和資產(chǎn)小網(wǎng)格長(zhǎng)為直接責(zé)任人。明確相關(guān)工作職責(zé)范圍；將工作情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果與個(gè)人月度考核獎(jiǎng)金掛鉤。同時(shí)加大外部監(jiān)督力度，縣采購(gòu)辦、國(guó)資科要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）固定資產(chǎn)事前和事中的監(jiān)督，如采購(gòu)環(huán)節(jié)、調(diào)撥環(huán)節(jié)、報(bào)廢環(huán)節(jié)，監(jiān)督結(jié)果納入單位年度評(píng)優(yōu)評(píng)先考核。對(duì)各種違規(guī)違紀(jì)的單位和個(gè)人，要堅(jiān)決按照規(guī)定進(jìn)行處理。通過(guò)責(zé)任機(jī)制把固定資產(chǎn)管理制度中的各個(gè)環(huán)節(jié)落到實(shí)處，避免制度停留在紙上，真正實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的有效管理，減少國(guó)有資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)。（二）創(chuàng)新管理手段，保證固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的辦公條件越來(lái)越優(yōu)越，單位內(nèi)的固定資產(chǎn)也逐漸增多，采取傳統(tǒng)手工對(duì)賬和手工統(tǒng)計(jì)的方式管理固定資產(chǎn)，不僅增加了工作量，而且影響了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性?；诖耍l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）引進(jìn)科學(xué)合理的固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)是勢(shì)在必行。安裝固定資產(chǎn)管理軟件，在固定資產(chǎn)購(gòu)入時(shí)，將名稱、型號(hào)、品牌、價(jià)格、規(guī)格、存放地點(diǎn)、保管人等詳細(xì)資料輸入電腦，形成固定資產(chǎn)卡片，制成二維碼。將二維碼貼在固定資產(chǎn)上，掃碼入庫(kù)。在盤(pán)點(diǎn)時(shí)，直接掃碼就可以操作。利用創(chuàng)新手段盤(pán)點(diǎn)，不僅提高工作效率、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，還可以保證盤(pán)點(diǎn)的及時(shí)性。針對(duì)人員離職、資產(chǎn)移動(dòng)等情況，資產(chǎn)網(wǎng)格員就起到了至關(guān)重要的作用。資產(chǎn)網(wǎng)格員將網(wǎng)格內(nèi)資產(chǎn)變動(dòng)的情況及時(shí)輸入固定資產(chǎn)系統(tǒng)，資產(chǎn)管理員通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行審核，就能對(duì)固定資產(chǎn)的使用情況作實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化了固定資產(chǎn)的事前和事中管理。制定單位內(nèi)部統(tǒng)一的固定資產(chǎn)目錄。資產(chǎn)管理員與財(cái)務(wù)人員通過(guò)專業(yè)判斷，結(jié)合單位實(shí)際情況，明確固定資產(chǎn)的種類，哪些計(jì)入固定資產(chǎn)核算，哪些計(jì)入低值易耗品核算，統(tǒng)一口徑，方便入賬。（三）科學(xué)配置資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)利用率。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）固定資產(chǎn)利用率，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。首先，科學(xué)合理采購(gòu)。建立單位預(yù)算編制機(jī)制，科學(xué)合理采購(gòu)，使單位各資產(chǎn)使用部門(mén)的資源配置得到最大程度地優(yōu)化。深入了解單位內(nèi)各部門(mén)實(shí)際資產(chǎn)配置情況，以《縣行政事業(yè)單位通用辦公設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)表》為依據(jù)，不斷完善和健全單位內(nèi)各個(gè)部門(mén)的編制預(yù)算制度，通過(guò)固定資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，制定詳細(xì)地固定資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃。資產(chǎn)管理員嚴(yán)格審核部門(mén)上報(bào)的采購(gòu)申請(qǐng)單，根據(jù)預(yù)算編制制度和年初采購(gòu)計(jì)劃，通過(guò)政府采購(gòu)進(jìn)行科學(xué)合理采購(gòu)。避免盲目隨意采購(gòu)，充分考慮固定資產(chǎn)配置的合理性，使購(gòu)置的固定資產(chǎn)發(fā)揮其最大的功能。其次，資源共享整合。建立高效共用的資產(chǎn)共享整合機(jī)制，充分利用單位內(nèi)所有的固定資產(chǎn)，避免固定資產(chǎn)抵效運(yùn)轉(zhuǎn)或長(zhǎng)期閑置。利用固定資產(chǎn)軟件實(shí)時(shí)了解固定資產(chǎn)使用情況，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的調(diào)劑與整合。如可以將一些需求較高配置崗位淘汰下來(lái)的電腦，維修保養(yǎng)好再次利用給另外崗位的同事使用，發(fā)揮固定資產(chǎn)的最大使用限能。

四、結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理能夠保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）單位各項(xiàng)工作的正常運(yùn)行，使單位更好地實(shí)現(xiàn)其服務(wù)職能。通過(guò)不斷發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理中存在的不足，不斷針對(duì)不足采取相應(yīng)的措施，才能完善固定資產(chǎn)的管理，才能更好地促進(jìn)單位發(fā)展，才能進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）改革。

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作者:朱群芳 單位:浙江省金華市武義縣熟溪街道辦事處